第一篇：全面加强作风建设 努力促进和谐发展
全面加强作风建设 努力促进和谐发展
青岛廉政网 2009-07-14 22:25:10
全面加强作风建设，努力促进和谐发展
--在市财政局党员主题教育党课上的讲话
青岛市财政局党委书记、局长 徐镇绥
今天，我们按照市纪委的要求，开展“加强作风建设、促进社会和谐”党员主题教育，主要目的是促使全局党员干部进一步统一思想、提高认识，深入扎实地加强作风建设，努力达到“机关作风明显转变，创新意识明显增强，精神状态明显改观，工作效率明显提高”的实际效果。下面，我结合财政工作实际就加强作风建设问题谈几点意见。
一、强化作风建设，发挥财政职能，充分认识财政在构建和谐社会中的重要作用
“加强作风建设、促进社会和谐”这个主题，既是党政机关落实科学发展观的必然要求，也特别符合当前财政改革和发展的形势需要。一方面财政作为调节社会分配关系、促进公正与公平的物质基础和重要政策手段，财政工作体现着党和政府的政策，关系到老百姓的切身利益，在构建和谐社会过程中具有不可替代的重要作用，我们财政工作者务必对此有全面的理解。而财政职能作用的发挥是否充分，财政政策和资金的落实力度是否到位，还需要财政干部以廉洁勤政的思想作风做保障，还需要我们用求真务实的工作作风去推动。从这个角度上说，在促进社会和谐过程中，优良的机关作风既是凝聚力，也是战斗力。另一方面，财政部门对政府资金要履行监督管理职责，这是从源头上预防和治理腐败、推进党风廉政建设的重要措施。近年来我局在全市党风廉政建设和反腐败工作中每年都承担着2—3项牵头工作和8、9项参与工作，在促进全市党政机关作风建设和优化发展环境方面发挥着极其重要的作用。我市财政管理体制改革的实践也证明，和谐社会首先是一个党风政风廉正的法治社会，党风廉政建设是构建和谐社会的前提和政治保障，而财政监管机制是促进党风廉政建设、推进和谐社会建设的重要手段。
近年来，我局的作风建设应该说取得了显著成效，财政机关内部通过流程再造、实行首问负责制、政务公开等工作，我们的工作作风、工作效率、机关形象均有一定的改善；另外，财政职能发挥方面，我们按照市委、市政府的部署和要求，在改善民生、促进社会和谐方面做了大量卓有成效的工作。主要表现为财政收入持续快速增长，民
生支出逐年大幅度提高，集中财力解决了一批群众最关心、最直接、最现实的民生问题，广大群众在经济社会发展过程中得到了越来越多的实惠。2003年以来，全市财政“三农”投入达到153亿元，年均增长22.4%。我们不仅提前免征了农业税，为农民减轻负担4.2亿元，而且为百万农户发放了补贴资金4.9亿元。从去年起我们将农村义务教育所需经费全面纳入公共财政保障范围，比国家要求提前一年免除了55万农村义务教育阶段学生的杂费，仅2006—2007年全市用于农村义务教育的投入达9.3亿元，是过去10年的总和。过去五年，我市先后三次提高困难群众的“低保”标准，城乡居民分别增长250%和42.8%。财政用于城乡低保的支出年均增长31%，这是近年来增幅最大的支出项目。今年市本级财政用于中低收入家庭住房保障的资金达到5.8亿元，超过了“十五”期间的总和。今年我们通过民生支出的增资、扩面，可使受益群众新增207万人。这些都充分体现了财政在促进社会和谐的职能作用，在这个过程中财政干部的工作效率、服务水平有了较大提高，这与我们坚持不懈地开展作风建设是分不开的。实践证明，只有将机关作风建设贯穿于财政工作大局之中，贯穿于财政改革的整体设计之中，贯穿于公共财政体系的建设进程之中，财政部门才能强有力地推进和谐社会建设。
我们也必须看到，与过去比、和自己比，应该说我们的作风建设工作已经有了长足的进步，但与市委、市政府的要求相比还有一些差距，与构建和谐社会的新形势要求相比还有待于进一步提升。现实工作中，我们仍然有极个别干部存在“脸难看、事难办”现象，在服务态度、工作效率、大局观念、政治素养等方面仍存在一定的问题。因此，我们抓作风建设不能松手，面对新形势、新问题，我们的作风建设要有新思路、新举措、新突破，只有这样才能更好地发挥财政职能作用，才能更好地促进和谐社会建设。
二、始终保持廉洁为民的思想作风，紧密结合财政工作实际抓好“三个建设”
胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上提出，要大力倡导勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干，务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主，团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康等八个方面的良好风气。在今年“6•25”讲话中，总书记又号召全党，一定要居安思危、增强忧患意识，一定要戒骄戒躁、艰苦奋斗，一定要加强学习、勤奋工作，一定要加强团结、顾全大局。这些都是加强作风建设的基本要求。
财政机关是替政府管资金的职能部门，既是党风廉政建设的前沿阵地，也是和谐社会建设与公共财政建设的主战场。我们的党员干部要按照胡锦涛总书记的指示要求，切实加强思想作风建设，以此进一步促进党风廉政建设，进一步促进公共财政建设和和谐社会建设。
（一）树立正确的世界观、人生观、价值观、地位观、利益观，促进党风廉政建设。由于我们肩负着财政资金分配管理的职能，在外界看来是管钱的单位，现在有人形容是“千万双手伸向财政，千万颗心联想财政，千万双眼
盯着财政，千万张嘴议论财政”。正因如此，我们的财政干部更应该牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、地位观、利益观，绷紧廉洁勤政这根弦，严格按照财政财务法规办事，按照制度和程序办事，不能把权力私有化、商品化，成为谋私的工具。权力意味着责任、义务和风险，权力越大，责任越大，义务越重，风险也越大，这在我们财政工作中意义尤为重要。要切实把我们可以干什么、不可以干什么、违犯了要承担何种法律责任等制度弄清楚、搞明白，任何时候、任何情况下都不能去碰“高压线”。这样才能清清白白做人，扎扎实实办事，不为名利所累，不为物欲所惑，不为人情所扰。
以上是对我们每个党员干部的个人要求。对全局来说，加强对财政资金运行的监督制约，是促进惩治和预防腐败体系建设的重要内容，我们必须充分发挥财政管理的源头治本功效，深入推进财政改革，完善财政管理制度，把财政资金运行纳入制度化、规范化、程序化的轨道，将全市反腐败工作和党风廉政建设不断推向深入。
（二）强化执政为民的宗旨观念，促进公共财政建设及和谐社会建设。现在市委、市政府，社会各界对财政工作的要求很高，各项经济社会改革政策所产生的矛盾和问题都反映到财政上来，财政工作面临着前所未有的压力，统筹发展、改善民生需要花钱的地方很多。越是如此，我们越要树立为民理财的观念，及时顺应形势变化，工作更应该贴近基层，牢固树立宗旨意识、群众观念，把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益，作为财政工作的出发点和落脚点。讲大局，算活帐，谋长远，加快公共财政建设。在思想意识上更加关注民生，在工作措施上更加方便群众，努力提高公共服务水平，在预算安排中充分考虑人民群众的利益诉求，将财政资金重点向社会保障、公共服务设施、社会事业、社会主义新农村建设等民生领域倾斜，不断加大财政对和谐社会建设的支持力度。
三、打造求真务实的工作作风，努力实现财政服务水平和工作能力“两个提高”
党和政府的社会形象，很大程度是通过我们党员干部的工作作风体现出来的。市监察局、市纠风办每年都组织社会各界对政府部门的工作进行打分评价，并听取公众对我们改进公共服务的意见建议。这也是我们检验自身服务水平、工作作风的一个很好机会。从这几年社会评价情况看，社会各界对我们的满意度还是比较好的，在市直部门的位次也是逐年上升的，但不是说没有问题。比如有单位反映我局的个别干部很牛气，服务态度不好。这个问题连续几年一直没有很好的解决，这说明我们财政干部对作风建设重视不够，我们在工作作风方面还有很多很细的工作要做。转变工作作风，当务之急是深入开展宗旨教育，增强服务意识，大兴求真务实之风，把加强工作作风建设的成效，体现到提高公共服务水平、提高决策执行能力上来。
（一）牢固树立公仆意识，切实改善公共服务水平。不管我们做什么工作、任什么职务，归根结底都是在不同的岗位上为人民服务，都是人民的公仆。只要意识到这点，我们就没有理由怠慢我们的服务对象。这点对财政部门来说尤其如此，因为公共财政的本质就是“受公众之托，理公众之财，尽公共之责”。所以说，服务社会是财政部
门的职责所在，提高公共服务质量是财政干部的神圣天职。
财政部门的公共服务有两个层面上的意义。一是为预算部门、基层单位做好服务，另一个是求真务实，服务全市大局。首先，预算部门和基层单位来我们财政部门争取资金和政策是常有的事，尽管我们不一定都做到有求必应，不可能是要多少钱就给多少钱，但搞好服务是做得到的。首先要积极主动地沟通、协调，对下级和部门的要求，要看是否符合政治和大局的需要，从财政职能上研究事情该不该办，从财政状况上确定能不能办。我们的态度千万不能生硬，切忌“门难进，脸难看，话难听，事难办”。对不该办的事要主动沟通耐心解释，讲清楚为什么办不了。对该办的事，要学会主动沟通去办，不要什么事情都要人家找上门再办，更不能拖着不办。既要坚持原则，又要有良好的服务意识和工作态度，形成一种好的作风和氛围，让财政部门成为讲大局、讲道理、讲服务的部门。
其次，财政干部要牢固树立服务意识和群众观念，从大局和战略角度认识财政问题，研究政策措施，确保各项财政工作体现执政为民的本质。比如在预算安排和专项资金使用管理上，主动研究有利于改善民生的支出分配，逐步构建以人为本的财政支出体系。当前，我局干部要紧紧围绕关系改革发展和群众关心的热点、难点问题，如“三农”问题、结构调整、财税改革、重点事业发展、困难群众保障等，深入搞好调查研究，提出方向性、战略性、可操作性强的政策建议和思路措施，为党委、政府当好参谋，服务全市改革发展的大局，推进和谐社会建设。
（二）树立很抓落实的工作作风，进一步提高决策执行能力。强化落实和提高效率是衡量财政工作质量最重要的标尺，这也是我们财政部门工作作风最直接的表现和反应。因为抓工作落实反映了一个单位、一个干部的工作作风。胡锦涛总书记说过：“做出决策和制定政策，事情只做了一半，另外更重要的一半是努力贯彻实施；否则，再好的决议政策就是一纸空文”。近年来，我局承担市委、市政府交办的任务越来越多，每年都会给我们一些新题目、新任务，如前几年的财源经济建设，去年的财政专项资金管理，今年的以人为本的财政支出体系建设等，如何把这些重大决策部署落到实处、抓出实效，这就需要我们雷厉风行地抓落实。抓落实不是一个空洞的概念，有真抓假抓、深抓浅抓之分。我想，抓落实应该包涵三个层面的工作：一是在思想上重视，理解和吃透上级的决策精神，迅速组织力量贯彻实施；二是开拓思路，创新措施，制定行之有效的措施推进工作，保证市委、市政府的各项重大财政决策得到不折不扣的贯彻落实；三是要树立反馈意识，不能是工作完成后，到底有何成效心里不清楚，有什么问题也心中无数。必须学会发现问题，解决问题，总结经验，要把我们落实市委、市政府的每一个重大决策部署的情况，对上有交代，对外有回音，真正把上级的决策落到实处，抓出成效，为青岛的科学发展、和谐发展和率先发展做出应有的贡献。
四、努力加强个人修养，以优良的领导作风和生活作风带队伍干事业
作风建设不是一个空泛的概念，它既体现在工作细节上，也体现在日常生活中，党员干部的领导作风和生活作
风直接影响一个班子的凝聚力和战斗力。财政部门作为社会的基本单元，自身都不和谐的话，如何能促进社会和谐？干部的领导作风可能由于性格的差异而有所不同，但基本面应该是一致的。比如说处长，在机关工作中是一个承上启下、内控外联的枢纽角色，无论在什么情况下都要增强责任心，要率先垂范、言行一致，敢于承担责任，要勇于对事业负责、对工作负责、对同志们负责，各方面都要起模范带头作用。心胸更开阔一些，觉悟更高一些，律己更严一些，要以自身良好的作风带动同志，以人格的魅力去带队伍。只有这样，才能使全处干部始终处在和谐、向上的状态，才能真正地干事创业。
作为党员干部，在生活作风上更应高标准、严要求。我们的一举一动代表了政府机关的形象，干部作风无小事。在干部生活作风建设方面，我们要通过教育和警示，使大家知所守、知所辨、知所拒，做到慎独、慎友、慎微，当前我们的干部要特别注意纯洁社交圈，净化生活圈，规范工作圈，管住活动圈，自觉将自己放在组织和群众的监督之下。作为财政干部，我们要时刻保持自重、自省、自警、自律，注重加强个人修养，用健康的情操对人对事，追求高尚的生活情趣、生活格调和生活品位，达到内树正气、外树形象的目的。
最后我想强调的是，机关作风建设作为和谐社会建设的重要组成部分，既是我们的事业发展的客观需要，也是党员干部提升自身素质的基本要求，不能搞形式主义和“花架子”，要在作风建设的长效机制上想办法、定措施。大家要以这次主题教育为促动，励精图治，真抓实干，开拓进取，勇于创新，进一步转变作风和提高服务水平，以饱满的热情投身到财政改革和发展中去，在推进科学发展、促进社会和谐的实践中建功立业。
第二篇：努力加强作风建设,切实促进社会和谐
加强干部作风建设，促进社会和谐稳定
抓好干部作风建设是党建的有效着力点，是我们党提高公信力、巩固执政地位的需要，是事关政党形象、民心向背的永恒主题。认真抓好干部作风建设，对于保持党同人民群众的血肉联系，维护党和政府良好形象，具有十分重大的意义。
一、主要问题
近年来，我市党委、政府高度重视加强和改进干部作风建设，认真贯彻《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，努力推进“树立正确权力观，提高执行力”学习教育活动，坚持与时俱进，改革创新，使干部作风发生了根本性的转变。现阶段我市各级干部作风建设情况来看，总体是好的，广大干部群众特别是领导干部能牢记宗旨、转变职能，立足本职、增强服务，廉洁自律、以身作则，进一步密切了党群、干群关系，树立了机关的良好形象。但是与时代的发展要求，与人民群众的意愿还有一定的差距。
（一）思想作风 一是创新意识不足。表现为干部思想解放不够，发展创新意识不强，缺少打开新局面的思路、魄力和干劲。习惯于机械教条地学习套用上面的说法做法或凭老经验老办法办事，没有很好地结合实际，深入了解客观存在的问题，以开拓创新的精神寻求解决问题的办法。二是群众观念淡薄。少数干部“官老爷”思想严重，对群众缺乏深厚感情，脱离干部群众，工作指手划脚、指责训斥，无耐心，对干部群众的合理诉求和饥寒饱暖无动于衷，甚至造成干群关系紧张，引发上访事件。三是思想交流缺乏。往往谈工作多，交流思想少，自我批评多，相互批评少，对原则性问题态度不够明朗，正确的不能很好坚持，错误的也不表示反对，认为指出别人的不足会影响团结，批评多了会得罪人，丢选票。
（二）工作作风 一是忧患意识不强。个别党员干部精神状态不好，工作没有激情，不求有功但求无过，有的不想事、不谋事、不干事，没有工作责任心 和责任感。热衷于做表面文章、搞形象工程，浮在上面，不愿意下基层，工作部署多，具体抓落实少，怕承担责任，不能主动地帮助基层和群众解决实际问题。二是责任意识不强。“领导在家好好干，领导出门松大半。”上班迟到、早退、中途“玩失踪”等现象还存在；上班上网玩游戏、炒股、炒基金，随意迟到早退的现象不难见到。三是服务意识不强。少数干部在对待群众时，有的领导干部遇到问题绕着走，对群众存在的实际困难视而不见。有的领导干部听不进群众的意见，不体贴群众的疾苦，在不同程度上存在脱离群众的现象。
（三）学风
一是学习态度不端正。有的党员干部认为学不学无所谓，借口工作忙，不愿意学；有的把学习当门面，学习工作两脱节，不善于从工作中去发现有关问题，不注重用学习弥补自身的不足，看不到新鲜事物，抱着过去的经验不放，墨守成规，思想僵化，缺少创新。二是学习效果不明显。有的学习目的还不明确，学习方法还不科学，效果作用减少，主动思考学少，学习法律、经济、社会、综合知识等方面明显不足出现了假学、代学等应付学习的现象。三是学习理论不深刻。党和政府的重要会议精神，出台的大政方针都是我们必须认真学习的重要内容。理论学习重视程度有待提高。一些干部存在对学习认识不到位，缺乏学习理论主动性，走形式学学习，不能结合自身需求真学真提高，而把上级对学习的要求简单统一化、形式化。
（四）领导作风
一是制度不够公开。个别主要领导同志不注重发挥班子成员作用，习惯于个人说了算。少数部门没有实行凡涉及群众切身利益和涉及内部重大事项定时定期公开制度，把公开视为应付检查、评比和敷衍上级的门面工程，至今还有部门的公开栏内容仍是几年前的，办事暗箱操作。二是执法不够严。滥用职权、徇私执法，少数执法部门、执法人员执法行为不规范，不公的现象仍然存在。有的部门为追求经济利益，不严格按规定执法，把执法权当成自己部门的“发财权”。三是本位主义较严重。有些领导干部只顾自己不顾大局，只顾团体不顾整体，甚至强调本部门本单位工作的特殊性，想问题、办事情不是从全市大局出发，而是过多考虑部门和小集体利益，损害了整体利益 还不以为然。
（五）生活作风
一是贪享乐、图安逸。极少数干部操守不佳，放纵自己，有的热衷于声色玩乐，有的无视党纪政纪，不分时间场所沉迷赌博，违反规定参与投资入股做生意，无心工作。二是讲排场，比阔气。不注意节俭，浪费现象不同程度地存在。有的单位不管需要与否，一味实行高规格搞接待，大吃大喝。今天“吃你的”，明天“吃我的”，轮流做东；以吃喝论“友谊”，把酒谈“交情”，忙于构筑朋友圈、关系网。三是拉关系，搞“团体”。少数领导干部利用自己的权力和影响为亲朋好友谋取不正当利益，不能公平公正处理问题。群众反映，有些村干部发展党员专门发展自己的亲戚。四是吃拿卡，公车私用。少数工作人员利用手中的权力，向监管、服务对象“吃、拿、卡、要”，公务用车使用管理不够规范，无事乱用，车辆使用管理规定、制度难落实。
二、原因分析
机关作风建设存在问题的原因是多方面的，有客观的，也有主观的。客观原因主要是社会大环境的影响而形成的。主观原因方面，则主要是在个人思想认识上、宗旨观念的重视上不够，落实加强机关作风建设的力度还不够，机关作风建设的制度、机制也不够完善，实际工作操作上还缺乏必要的监管措施。
（一）宗旨观念淡漠。推动科学发展，促进社会和谐，根本目的就是要做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。个别干部会上常说的是把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，实际工作中考虑最多的是上级领导有什么要求，上级是怎么部署的，上级领导是什么意图，没有把对上满意与对下满意结合起来，因此，党的宗旨观念淡漠了，同人民群众的感情淡化了，与老百姓疏远了，从而，下基层调研少，到群众中了解实情少，解决基层实际问题少。
（二）解放思想创新工作不够。在党的整个作风建设中，思想作风起决定性作用。一些干部对我党思想路线、科学理论，烂然于胸，但在怎么样解放思想、如何以先进的理念去寻找改革创新的举措、去 抓工作落实等一系列问题上，还缺乏深刻的认识和具体运用。在遇到问题和困难时常看上面有没有规定，如果没有，那就摆一摆、放一放再说。认为以会议传达会议，以文件落实文件，以讲话落实讲话虽然缺乏针对性、实效性，但比较省事稳妥，不会出错，特别是面对体制机制上的困难，没有好的解决办法，容易丧失信心。
（三）对学习的重要性认识不深。学习是领导干部一项最基本的任务，是做好一切工作的前提，它对提高领导干部的思想理论水平、政策水平、法律水平和综合素质，增强做好各项工作的本领都是十分重要的。由于少数干部对理论学习的重要性认识不深，有时就片面地认为政治理论没有什么实际用处，出现了不想学、不愿学，集中学习也是被动应付的消极倾向。表现在平时学习中，思想上不够重视，学习的主动性不够，学习目的不够明确，学习态度不够端正，学习中缺乏思考，没有带着问题学，学习以后不能用以指导实践解决问题等。
（四）利益观出现偏差。坚持人民利益高于一切，是共产党员处理利益问题的根本原则，正确的利益观是领导干部拒腐防变的思想道德防线。面对利益考验，少数领导干部不能正确对待，没有牢固树立科学的世界观、人生观和价值观，表现出私心太重，有的干一点事就希望得到“回报”，有的吃喝玩乐贪图享受，有的用党和人民赋予的权力为自己、亲友谋取私利。
（五）激励机制没有形成。近年来干部交流比较少，一些长期处在一个职位“到顶”的领导干部缺乏工作激情，少数中青年干部长期不提拔不交流感到没有奔头，一些长期在基层任劳任怨、勤奋工作的干部没有得到组织的关心，公开选拔，竞争上岗的用人机制尚未形成，有时用了个别群众不公认、工作没有实绩且出事的人，造成一定的负面影响，挫伤了干部干事创业的激情。
三、对策建议
机关作风建设是机关工作的重点内容之一，与其他工作是“一荣俱荣，一损俱损”的连带关系，虽然有些问题是表现在少数的个别的、局部的机关上，但正是说“千里之堤溃于蚁穴”，“一粒老鼠屎坏了一锅粥”，稍不留神就会出现“多米诺骨牌效应”，将严重损害党和政府在群众心目中的形象，势必影响地方改革开放进程和经济社会发展大 局。因此，如何加强干部作风建设，促进经济社会全面和谐发展，是当前必须正视和探讨解决的重要课题。
（一）解放思想，大力提高干部队伍整体素质。
党的十七大掀起了新一轮解放思想的热潮，而要解决好机关作风建设问题，根本还是在于思想观念的更新上。加强各级领导干部，要把学习作为一种政治责任，一种精神境界，当作工作和生活的第一需要，坚持不断学习、终身学习，养成学习的良好习惯，做学习型的领导干部。要通过不断加强机关干部队伍的培训教育，不断提高执政能力和执政水平，克服因循守旧、固步自封的思想、树立争先创优意识；克服“等、靠、要”的思想，树立抢抓快干意识；克服无过即功、碌碌无为思想，树立无功即过、有为才有位的意识；克服以口才论人才、以过程论英雄的思想，树立全方位看人才、用人才、管人才意识；克服“推、拖、压、顶、懒、散、庸、浮、吃、拿、卡、要”思想，树立勤政、清廉、为民的宗旨意识；克服言行不
一、好大喜功的思想，树立表里如
一、推功揽过的意识；克服本位主义、局部利益不可侵犯的思想，树立小家服务大家、局部服从全局的大局意识。
（二）强化整改，重点解决基层民众民生问题。
作风建设重在解决机关作风问题，提高为民服务能力和水平。各级机关要从群众反映最突出的问题抓起，从基层意见最大的问题改起，从解决群众反映最强烈的问题和矛盾着手，突出整改，以实际行动取信于民，是提升机关形象的根本出发点。在工作中，我们要切实树立“一盘棋、一条心、一股劲”的思想。围绕群众的意见和建议，高标准找差距，高要求定目标，高质量抓整改，对自身存在的问题，不回避、不掩饰、不护短，是什么问题就是什么问题，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题，是解决机关作风问题的根本切入点。要本着实事求是的态度，到基层、到服务对象中去了解，从基层和群众普遍反映、重复反映的突出问题入手，针对重点领域、重点部位、重点岗位、重点人员，对症下药，逐一解决，才能从根本上做到贴近基层解决问题、贴近源头化解矛盾、贴近群众赢得民心、贴近民众树好形象。
（三）真抓实干，牢固树立为群众谋福址观念。全心全意服务于人民群众，是我们党的根本宗旨，也是我们一切工作的根本出发点和立足点。南雄要发展，没有干事的人不行，没有实干的精神不行。我们这些年来实现大的发展，靠的就是实干，靠的就是把脚下的每一个脚印踩实。实干就要狠抓落实。要深入基层调查研究，认真落实领导干部联系企业制度、联系重点项目制度、联系镇、街道基层制度；坚持信访接待日制度、矛盾纠纷排查化解制度和“1+1”帮扶等各项制度，广泛了解社情民意，特别是群众的诉求和基层组织解决不了的问题。要确保强农惠农政策的落实，针对当前农业发展、农民增收面临的突出矛盾和问题，中央出台了各项强农惠农政策，我们必须以严明的纪律抓好落实。要高度关注和解决民生民计。加快推进民生工程建设，高度关注就业和社会保障工作，注重解决城乡低收入家庭的生活困难，确保就业扶持资金、基本养老金、失业保险金、最低生活保障金等按时足额发放，切实解决一些企业拖欠职工工资特别是农民工工资的问题。
（四）廉洁从政，着力规范健全管理机制。
制度决定行动，转变作风根本还是要靠制度。加强机关作风建设，既要以求真务实的精神抓好教育和整改，又要从源头上预防，把制度建设作为治本之策，才能标本兼治。要认真落实党风廉政建设各项规章制度，建立和完善各类实绩考核机制、择优用人机制和奖惩激励机制。强化领导班子、加强责任分解、责任考核、责任追究的落实过程，促进领导干部廉洁自律。明晰法律与纪律的“高压线”、公与私的“警戒线”、时刻警惕各种诱惑，防止手中的权力商品化、庸俗化。严肃查办违法违纪案件。重点查办发生在行政事业机关和领导干部中的腐败案件，始终保持严厉惩处腐败分子的高压态势。要坚决查处利用行政审批权、行政执法权等搞官商勾结、权钱交易的腐败案件，加大查办商业贿赂案件的力度。对发现的腐败问题，从快从严查处。同时，要强化舆论监督，加大宣传力度，既宣传正面典型，又曝光反面案例，营造浓厚氛围，形成共识和合力。
2011年12月27日
第三篇：加强作风建设,促进医院和谐发展
加强作风建设，促进医院和谐发展
加强医院作风建设，不仅是适应新形势、新任务的具体要求，也是弘扬新风正气、抵制歪风邪气、促进医院发展的强有力保障。为了深入贯彻落实市卫生局《关于在全市卫生系统开展“作风建设年”活动的实施方案》文件精神，确保活动有序开展，我院主要从以下几个方面开展工作。
一、加强领导 提高认识。
医院成立作风建设年活动领导小组，下设办公室，具体负责这项工作的组织、协调、督导、检查；制定切实可行的实施方案，把活动的各项任务细化、量化、硬化到科室、到岗位、到月份；院领导班子经常研究，精心组织，随时检查督办，奖优惩劣。按照一级抓一级、层层抓落实的原则，分解落实“作风建设年”活动的各项工作任务，院长为第一责任人，对“作风建设年”活动负总责、亲自抓，带头学习，带头整改，带头落实；各分管副院长靠上抓，切实形成各司其职、各负其责的责任落实体系。
二、以“树立新形象，再创新业绩”为主题，切实把“作风建设年”活动推向深入。
开展“作风建设年”活动，关键在于找准问题、根本在于解决问题、目的在于促进发展，坚决反对空喊口号，只表决心，不求实效。
站在新的起点，铸造新的辉煌，必须树立新的形象。因此，我们务必开展好以“树立新形象，再创新业绩”为主题的“作风建设年”活动，全面加强职工队伍的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，切实解决好作风方面存在的突出问题，努力创建学习型、服务型、节约型和谐医院。第一深入开展职业道德教育和作风培训。要认真组织广大职工重温毛泽东同志的《纪念白求恩》，学习《公民道德建设实施纲要》，开展社会主义荣辱观教育；结合行业实际，认真领会胡锦涛总书记提出的“八好风气”，有的放矢地进行职业道德教育，不断提高职工的职业道德素质，强化卫生工作宗旨观念，自觉抵制和纠正行业不正之风；认真开展“三基”（基础理论、基本知识、基本技能）和“三严”（严格要求、严密组织、严谨态度）的作风培训，不断规范医务人员的服务行为，养成良好作风，提高为人民健康服务的能力和水平。
第二搭建一个良好的平台。医疗卫生机构作为窗口单位，承担着展示卫生行业良好形象的重要职责，要从患者入院起，提供一条龙、一站式服务：就诊首问负责制，医院门诊和住院部各科室标识规范、清楚、醒目，环境和设施清洁、舒适、温馨，为病人提供良好服务，合理设置导诊台，门诊增加服务窗口，缩短病人等候时间，克服“三长一短”现象，各项检查报告送达科室；医患沟通常态化，建立并完善医患沟通制度，实行分级预警和投诉处理制度、投诉回访制度，落实出院病人信息反馈和医疗服务信息公开制度、医患沟通评价制度，努力做到医患沟通率100%，患者健康教育覆盖率100%，出院康复指导率100%，投诉处理率和反馈率为100%，知情同意率100%，住院病人随访率达到70%；落实岗位责任制，全体医务人员对各自的岗位职责和责任明确、了解、熟悉、胜任。
第三充分发挥骨干和先进典型的示范作用。扎实开展争创“文明服务窗口”“文明服务科室”“群众满意医生、护士”活动，引导医院全体干部职工形成围绕中心、服务发展、真抓实干、高效工作的浓厚氛围；党员干部是行风建设的骨干力量，要按照“八个坚持、八个反对”的要求，抓好党员干部的自身建设，以党风带行风，以干部带职工，不断总结工作中的先进经验，引导广大干部和医务人员见贤思齐，促进行风建设深入开展。
第四查找问题，认真整改。要通过内部自查，召开社会监督员座谈会，病人满意度调查，设立意见箱等多种形式，广泛征求社会各方面的意见和建义，认真摆查存在的问题，并进行整改。医院作风建设年活动办公室要经常派人对作风建设明察暗访，对工作开展不力的或搞形式、走过场以及整改不到位的要进行通报批评；对问题较多、社会影响较大的科室和个人，要作为反面典型，进行警示教育，使人们吸取教训，引以为鉴。
开展作风建设年活动是市委、市政府推动XX市经济社会又好又快发展的一项重大举措，也是我院再创辉煌的必然选择。借此次作风建设年活动的东风，我们医院要切实转变工作作风，完善落实规章制度，围绕医院的发展方向和目标，为医院的可持续发展而不懈努力！
2011.3.15
第四篇：狠抓作风建设促进和谐发展09
狠抓作风建设促进和谐发展
南通市国家税务局第一税务分局
主要举措：
一、抓关键，提升作风建设的领导力。分局建立健全了以“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，各部门负责人为第一责任人的层级责任制。开展了部门负责人评星竞赛活动，确保分局领导、部门负责人、全体干部“三个轮子”一起高效运转。
二、抓载体，提升促进发展的服务力。以开展“税收服务年”活动为载体，认真组织好每月一次的税收政策专题辅导会、新办企业“四项服务告知会”，通过“税收服务回访联系卡”不断优化服务。通过开展“党员示范岗”、“服务明星”等评星竞赛活动，大力营造浓厚的争创氛围。
三、抓热点，提升执法为民的廉政力。一是通过人人日落实、科科旬讲评、分局月评析的形式，大力推进分局政风行风建设。二是通过电话查访等形式加强干部8小时以外管理。三是通过设立廉政专项考核基金，加大考核力度。四是通过开展“勤廉双述双评”、“第三方调查”等自觉接受纳税人监督。五是继续开展以“十个一”为主要内容的廉政文化建设。主要成效：一是全年组织工商各税20.19亿元，完成一般预算收入4.61亿元，同比增长12.16%。二是多项工作在全市国税系统名列前茅。三是政风行风建设、文明创建受到市纠风办、文明委好评，收到纳税人送来的锦旗、感谢信20多次。
二○○九年十二月十八日1
第五篇：加强领导班子建设促进学校全面和谐发展
加强领导班子建设,促进学校全面和谐发展
搞好班子建设是各项建设任务中的首要任务之一。在学校，它是构建和谐校园的重要一环。班子应是由多个个体组成的一个战斗集体，个体的素养决定着班子整体素质。因此，搞好学校领导班子建设既要抓个体综合素质的提高，也要重视整体素质的提高，两者互为一体，相得益彰。和谐的领导班子是目标一致、行动一致，各司其职、各负其责，相互协调、密切配合的领导班子，是充满活力、有序运行的领导班子。和谐的领导班子，表现在班子成员之间的和谐，显现在个体与整体的和谐，体现在整体与整体之间的和谐。
一、以师为本，提升个体素养----养“德艺双馨”之花
1.具有仁爱的心灵
温和厚道。领导的过程就是服务的过程，学校领导必须站在全体教师和学生的角度思考问题、解决问题，以温和厚道之心服务师生，发展学校。我们要持之以恒在坚守人性的向善和精神的美好，净化人际环境，营造良好的校园文化。
公正宽容。由于学校管理的特殊性，领导在管理中更需要把师生的利益放在首位，把学校发展作为工作重心，奖惩分明，公平公正，诚实守信，大公无私。
理解沟通。富于同情心，宽容大度是一名现代人必备的品质，也是学校领导应具备的基本素养。学校领导要学会把理解沟通作为缓和矛盾，解决问题的重要途径，处理好方方面面的关系，学会与不同的人融洽相处。
我们在管理工作中不能固执己见，当发生矛盾与冲突时，要冷静面对，学会换位思考，科学论证，讲究策略，灵活处理各类问题、化解矛盾。“天时不如地利，地利不如人和”，团结出凝聚力、出战斗力、出生产力。所以每位领导都要善于协调。其基本要求是：如何及时妥善协调好上下左右关系。对上，以事业为重，坚持真理，服从真理，多维护，多服从，多沟通，多成事，善于争取领导的指导、支持、帮助；对下，要注意引导和服务，多关心，多理解，多信任，多宽容，充分调动出下属的积极性，主动性和创造性；对内，团结协作，同舟共济，多尊重，多默契，多商议，主动促成领导班子的团结；对外，平等互利，多交往，多联系，多协作，多配合。
2.具有睿智的大脑
敏锐机灵。学校领导要有敏锐的思想，敏感的心，敏捷的行动，要学会眼观八路，耳听四方，灵活应变，机灵处事，才能真正提高管理绩效。万物皆有度。适度，诸事皆顺，失度，就会失道。所以适度是衡量一个干部是否成熟的主要标志。
理智理性。面对纷杂的问题和多变的情况，管理者需要理智的思考，冷静的判断，科学的决策。在理智与理性问题上，我们要加强学习，尤其要树立终生学习的意识，学习是现代人的生命，学习是美丽生命的化妆品，我们要感受教育的幸福与尊严，要让自己走向高尚与智慧，学会理智与理性，唯有学习能给我们这种积极向上的力量。
广博内敛。要提升自己的内涵，必须在广博学学习的基础上让自己更加专业化。幽兰在山谷，本自无人识，只因馨香重，求者遍山野。内敛是学校领导应具备的品质，领导要力戒作风飘浮，随口乱说，要学会内敛，加强修养，提升素养。
3.具有刚强的意志
探索创新。领导要有勇者的气质，要不畏艰险，不怕困难，善于在成功中自我觉悟，在失败后理性反省。我们要学会探索，敢于否定自己，积极创新，在困难与挑战面前不说泄气话和埋怨话，不做消极事和无效事。
沉着自制。人格是最高的学问，沉着应事，自制自约闪烁着人格美丽的光芒，学校领导遇事要冷静，不急躁，要始终以镇定的态度应对实际问题，在工作中要永远与浮躁作斗争，学会神定气若，从容不迫。
亮剑精神。亮剑精神就是要团结协作，共同进步的团队精神，就是勇争一流，永不言败的拼搏精神，就是激情迸发超越自我的创新精神。一个人再强大也不如一个强大的团队，一个人再优秀也不如一个优秀的集体，学校近十年蓬勃发展的根本就在于走集体优化之路，我们自20年校庆后进行了一个完美而华丽的转身，就是因为有一支和谐团结的团队。因此我们要用团队的力量，拼搏的意识，炽烈的激情去塑造教育的亮剑精神，去打造华阳基础教育的航空母舰。
4.具有踏实的作风
任劳任怨。没有思想无以成大事，只有思想而无行动则是白日梦，学校领导要有勤奋的品质，吃苦的精神，在工作中任劳任怨，默默奉献，不计较个人得失。要记住，领导就是服务。
身先士卒。学校领导要身体力行，以身作则，多榜样示范，多深入教育教学第一线，与师生同甘苦，了解情况，帮助他们解决问题，使他们和我们一起奋斗、共同进步。在其职，谋其政，行其权，尽其责。明确配角身份，站好位置，做到“到位而不越位”。到位，充分行使职权，有效发挥作用。越位：指超越自己的职权行事
5.具有奉献的精神
“淡泊以明志，宁静以致远”。我们要淡化名利，耐得寂寞，胸怀宽广，“得之淡然，失之泰然”，看得开，看得透，拿得起，放得下；埋头苦干，默默无闻，做无名英雄，当铺路石；尽职责不谋官位，干事业不谋私利，重实绩不图虚名。不能遇到名利就上，遇到功劳就抢，需要一种豁达，一种气度，一定的修炼，不亢不卑，不贪不沾，坦坦荡荡，不吵不闹，有所作为，不哀不怨，忘记小我。X^g i~!m ?,S0整体功能必须发挥每个人的能量。每个领导集体的一员，都要服从于全局。一是要顾全局懂全局的品质和意识，二是要关系全局，了解全局，“家事国事天下事事事关心”，要心中有数，才能主动服从全局，三是服从全局维护全局，局部服从整体。
6.具有感恩的品质
正如“国学大师”季羡林先生所说：“一个人活在世界上，必须处理好三个关系：第一，人与大自然的关系；第二，人与人的关系，包括家庭关系在内；第三，个人心中思想与感情矛盾与平衡的关系。这三个关系，如果能处理很好，生活就能愉快；否则，生活就有苦恼。
富者有礼高质，贫者有礼免辱，父子有礼慈孝，兄弟有礼和睦，夫妻有礼情长，朋友有礼义笃，社会有礼祥和。”
二、以校为本，提升管理“五个力”----加强学校领导班子建设，使之成为一支勤奋学习的团队，一支凝心聚力的团队，一支求真务实的团队，一支勤政廉洁的团队，一支勇于创新的团队，一支团结协作的团队。围绕这样的目标，加强学校领导班子建设要提升五个“力”。
1.提升领导班子的凝聚力
“凝聚产生力量，团结诞生兴旺。”的确，从数学的角度，1+1=2，但若从向心与离心的角度看，1+1可以>2，也可以<2，学校领导班子是否具有凝聚力决定了一个团队合力的强弱。因为全校师生凝聚力的源泉来自于领导班子的凝聚力。
学校领导班子的凝聚力还来自班子成员的人格魅力。我们与普通教师只有责任与义务的分工不同，没有人格的不平等。管理不等于一手遮天，果断不等于专断，团队不等于群体，沟通不等于开会，群众满意不等于不忠诚。照顾好你的教师，教师就会照顾好你的学生，进而照顾好学校的名气；班子成员的人格魅力源自“人”重于“物”的价值观，源自“情感与制度”并重的管理观。看事业重如山，视名利淡如水。把精力放在为师生干实事上、放在让师生充分得到实惠上、放在谋求工作实效上、放在解决紧迫难题上，虽然我们在努力，可是我们还是明显的感觉到有差距，但是只要我们用心体会，用心工作，不断改进领导干部的工作作风，深入教学第一线，倾听民声，换位思考，为教学第一线的广大教师排忧解难，使领导与教师之间的关系亲密融洽。
我们每个人都有自己的最高境界，并朝着最高境界努力奋斗。校长的最高境界是不在和在的时候学校一个样。后勤的最高境界是让人感觉不到后勤在忙碌；教师的最高境界是灵魂的感召，班子建设的最高境界是无痕管理。每个人都有“责在人先，利在人后，以身作则，廉洁自律，率先垂范，感召师生”的意识。
以共同的事业、共同的目标和共同的利益把学校领导班子凝聚在一起，校兴我荣，一荣俱荣，在提升学校的同时也成就了领导班子的每一个成员。
2.提升领导班子的战斗力
邓小平说：“领导班子就是作战指挥部，指挥部不强作战就没有力量”。一头狮子带领一群绵羊的战斗力可能胜过一只绵羊带领一群狮子的战斗力。兵强强一个，将强强一军。学校领导班子的战斗力决定了整个教师队伍战斗力的水平。学校领导班子成员通过种种历练，个个成为虎狮将帅，既有作为教师的专业素质，又有作为条线领导的管理才能；既能独挡一面，又能团结共力；既有处理常规的协调行动能力，又有应付突发事件的果断处理能力。
在团队里，各自分工，明明白白，清清楚楚，才能不坏规矩。在安排工作时一定要层层落实，责任到人。该谁分管的工作就由谁解决，不当二传手，不踢皮球，不推诿扯皮，以增强责任感和主人翁意识。“三个和尚没水喝”，一旦工作没有明确合理的分工，就会出现“大锅饭”、“没水喝”的情况，这不仅会导致工作秩序混乱，还会人浮于事。
学校领导都有各自分管的工作，除了要种好“自留地”，出色地完成本职工作，还要积极创新，敢立潮头，敢为人先，不人云亦云，不畏畏缩缩。同时，学校工作作为一盘棋，又要求学校领导顾全大局，乐做“分外事”，不能以分工为借口“各人自扫门前雪”，要致力于集体，甘于奉献，工作上相互协作、相互沟通、求同存异，做到“分工而不分家”。对于教师要像40分钟要质量。对于管理人员则向8小时要质量。
3.提升领导班子的学习力
学校的魅力在于它有丰富的智力背景和深厚的文化底蕴，学习、思考、探索、研究的氛围就是一种吸引人、教育人的力量。一个好的领导班子要有两根支柱：一是学习，要勤学善学；要重要理论反复学，紧要业务深入学，拓开视野广泛学；要学有所长，业有所精。二是实践，学习的目的就是实践，学以致用，要勇于实践，勇于探索，用所学指导实践。学习和实践的交点是反思，做勇于实践的思索者，做勤于反思的实践者。
发展学习力是学校领导班子建设的第一要务。发展学习力的关键是提高班子成员的自培素养。博学多才是学校中层领导搞好工作、提高效益的重要条件，也是高素质学校中层领导必备的素质之一。学校之间办学水平的竞争，从某种程度上讲也是学校中层领导领导水平、决策水平的竞争。学校中层领导适应日新月异的社会发展形势需要，必须具备三个方面的知识结构：一是深厚、系统的理论素养，较高的理论政策水平，善于用科学的理论去处理教育改革、发展中的各种矛盾和问题，用超前的眼光和理性的思维去观察事物，分析形势，对社会的发展变化作出正确的判断和决策；二是精深的业务本领，熟悉和精通业务，在实际工作中举措得当，调度有方，创造性地做出骄人的业绩，这是学校中层领导知识结构的核心；三是广博的文化知识，在学校管理中高屋建瓴、得心应手、游刃有余。
学校中层领导要真正成为“师者之师”，就必须少一点烟酒味，多一点书卷气，摆脱一些事务，推掉一些应酬，真正静下心来，学习理论，钻研政策，熟悉业务，扩大和丰富自己的知识视野，拓宽知识层面，掌握现代教育理论，提高管理水平，做知识上的权威、教学上的能手、管理上的专家。
学校管理层人员除按学校规定时间和教师一起学习外，还应另行安排时间，有计划、有针对性的学习，积极参加各类学习培训，以提高领导班子群体结构的政治业务水平。要深入实际磨练自我，全面了解和掌握学校各方面情况，对学校教育教学的管理工作，做到心中有数。要深入教学第一线，要站在课程改革的最前沿，主动听课、兼课、参加教研活动，摸索教学特点和规律。带头实干加巧干，和教师一起研讨教育教学规律，把学到的教育理论贯穿于教育教学实际中，以新颖的教学方法和创新的管理思路赢得教师的信赖，从而以领导班子的模范形象凝聚人心。
4.提升领导班子的创新力
领导班子创新能力是学校创新能力的核心，是培养学生创新精神和实践能力的关键因素，提升领导班子的创新能力是提高学校领导班子执行力的核心问题。转变思想观念是提升创新力的基础。凡成事者是“创”出来的，而非“守”出来。学校的发展就是在原有基础不断改革创新，与时俱进。创新不在于轰轰烈烈，而在于教育教学管理中点点滴滴的悄然变化。创新意味着打破常规，但创新并不意味着不要常规。好的领导班子一方面要在原有的基础上去粗取精，另一方面又要针对实际情况寻找新的增长点。一套领导班子“称职”与“优秀”的差距就在于是否有创新意识。
在学校日常管理中，我们经常会发现，有的学校确实也制订了比较严格规范的规章制度，有一整套清晰的奖惩措施，但由于学校一直没有形成一种强有力的执行力，在实际操作中说一套、做一套，特别是涉及到学校领导利益或“钉子户”时，多半会“走形变调”，出现有章不循的情况。由于执行力差，久而久之就使学校管理大打折扣，使学校领导班子缺乏应有的战斗力。
把上级政策和本校实际紧密结合起来，把工作目标不折不扣地完成了，这就是执行力。提高执行力就是要善于解决突出、特别、与众不同的新问题和难问题，要进一步扩大民主，大家的事情大家做，让集体去研究，让职工能说话，领导班子或者主要领导不能总被一些难事所困扰，不能分散精力，不能因一人一事而影响大局决策。提高执行力要善于化解本单位矛盾，化解矛盾无非是两个方面，一是通过有效的办法解决产生矛盾的问题；二是把大矛盾分解成一个一个的小矛盾，让大家都去分头解决，这种办法只有事先发扬了民主，才能顺利实施。提高执行力要善于用人，什么样的人最适合做什么样的事，领导班子要考虑。他能做的要坚决安排他去做，没有事做的人，是最危险的人。因此，提高执行力不仅要善于用人，而且要善于多用人，用多人。用的人越多，做事的人就越多，执行力就越大。，另外，我们要要大力实施岗位目标责任制和责任追究制，做到分工具体、职责明确、责任落实、监督到位。要大力倡导雷厉风行的工作作风，做到今日事今日毕；增强执行力。一是要养成自省的习惯。坚持对自己在学习、工作过程中的行为以及由此产生的结果进行审视和分析，对其中的典型的经验和失
败的教训要以写反思日记的形式记录下来，作为今后工作的启迪和借鉴；二是要学会鉴别的本领。认真赏析和批判自我和团队工作过程，以计划和要求为标准，判断工作过程和结果是否走样；三是要掌握借力的艺术。虚心听取他人对自已和团队工作的评价，凭借第三者的观点提高自我认识的准确性；四是要提高总结的技能。重视各阶段工作总结，提炼成功经验，查找失败教训，明确改进措施。
我们要制订严格的监督措施和奖惩制度，每一位学校领导干部做到“有法可依”，从而引导每一位教职员工从内心深处改变自己的行为，最终使学校形成一种目标明确、简捷高效、监督有力、奖惩规范、制度严明的执行力文化。
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