关于开展领导大接访活动的几点思考

第一篇：关于开展领导大接访活动的几点思考

源泉镇领导大接访活动的实践与思考

博山区源泉镇党委书记 包希安

博山区源泉镇地处偏远山区，工农业基础非常薄弱，经济发展落后，年财政收入不足100万元。几十年来，源泉镇一直是不稳定因素较多，历史遗留问题多，负担重，各类越级、集体上访不断的乡镇，先后发生过黄台事件、东高事件等在省市范围内有一定影响的不稳定事件。近年来特别是今年7月按照区县委书记大接访活动要求实行镇党政领导大接访以来，我镇从解决群众关心的问题、较大历史遗留问题和事关群众利益的问题入手，以领导公开接访为载体，全面深入的梳理和调研辖区内存在的问题，突出“事要解决”，加大工作力度，确保了辖区内的社会稳定和各项事业的又好又快发展。今年1-3季度在全区经济指标考核中位列全区第一，税收增幅158%。两年来未发生一起到区以上集体上访，今年以来未发生一起到区以上个体上访，把大量问题化解在了基层，消灭在了萌芽状态，真正实现了“小事不出村、大事不出镇”。

一、主要做法

（一）强化措施，严格落实大接访工作责任制

党委、政府高度重视信访和稳定工作，不断强化稳定是第一责任的意识，完善领导公开接访的机制。一是严格公开接访制度，建立渠道畅通的民意表达机制。每天安排一名党政成员坐镇信访办接访，每周一由书记和镇长接访，休息日由带班领导接访，确保群众能及时向镇领导反映自己的诉求和意愿。二是严格落实领导包案责任制。对党政领导接访的案件，立即落实领导包案，做到“一次接访，一名领导，一套班子，一个方案，一抓到底”，对领导包案的信访案件，建立台帐，由党委书记与责任人签定解决问题责任书，一周两次调度，对解决的及时销号，规定时限内没有处结的，对责任人进行批评，并启动日调度、督办制度，直至问题解决。三是建立配套联动的复杂信访问题研究决策机制。由镇党委书记、分管领导、信访、司法、综治、民政、派出所和驻地部分人大代表、政协委员组成专门班子，对接访的复杂问题集思广益，逐案研究，一案一策，多措并举，确保问题解决。

（二）加强调研，强化矛盾纠纷和信访隐患的分析排查，夯实信访工作基础

在大接访活动中，明确提出了“抓源头,抓苗头”的工作原则。一是抓源头。建立科学决策、民主决策机制，对制定的政策、论证的项目广泛征求群众意见，做到顺民心、合民意。对遗留的复杂历史问题，认真研究，分出专题，采取领导“包块、包线、包案”的方法逐一解决，对一时解决不了的，拿出切实可行的逐步解决方案，实在无法解决的，做好教育疏导和稳控工作。党政领导和机关干部走村入户，变坐等接访为约访和主动下访，广泛开展“进农家门、知农家情、办农家事”，及时帮助群众解决生产、生活中的问题，进一步融洽了党群干群关系，有效防止了信访问题的发生。党委还指导人大和政协以“突破解决复杂历史遗留问题瓶颈，构建乡镇信访工作新格局”为题，进行认真深入地调研，为抓好信访源头，解决复杂问题提供了翔实的第一手资料。二是抓苗头。建立信访问题和矛盾纠纷超前联动调查机制。组织专门队伍对全镇的信访隐患和矛盾纠纷进行认真梳理和分析排查，对不同类型的群体和个体，分析和吃透情况，拉出单子，及时发现上访苗头。基层联络员和包村干部对捕捉到异常信息在第一时间报告分管领导，做到排查和探访不漏村、不漏户。要求党政领导在接访过程中注意对倾向性、苗头性的问题进行归纳整理，及时研判面上问题的波动对本辖区的影响，有针对性的做好工作。今年以来，共筛选出群众普遍关注的带有普遍性、倾向性的突出信访问题和集体事件16起，并集中时间、集中力量进行重点解决。提出的一些新的解决办法，使不少钉子案、骨头案得到了有效解决，为今后解决复杂问题提供了有益的借鉴。三是抓好初信初访。注重抓好初信初访的处理，将问题解决在初始阶段，防止形成老户。对这些问题的梳理和解决，使我们摸透了家底，吃透了情况，理清了思路，找出了办法，为经济社会发展和基层班子建设等方面制度的建立和完善提供了现实依据。

（三）强化政策宣传，引导群众依法有序上访。一是在接访过程中要求接访领导对上访群众进行信访法规和相关法律法规的宣传教育，引导群众依法信访和通过法律渠道解决问题。把大接访活动变成普法教育的阵地。二是要求村级班子参与大接访活动，使其树立属地管理、分级负责的观念，从而能主动为群众解决实际问题，避免推诿扯皮，把小事拖成大事、难事。三是针对接访过程中发现的邻里纠纷数量多、时间长等问题，要求接访人员对群众加强教育，从构建和谐社会的高度，使其加强团结，和睦共处。

二、取得的成效

通过近两年特别是今年7月以来的大接访活动和扎实的信访工作，该镇的信访和稳定工作取得了明显成效。一是依法逐级反映问题的多了，越级上访、缠访闹访现象基本得到了杜绝。信访秩序一改多年的混乱局面，走上了良性轨道。我们的做法得到了区委区政府的多次肯定和表扬。二是提合理化建议的多了，反映和要求解决自身问题的少了。通过公开接访和扎实地配套措施，大量信访问题得到了合理解决，群众更愿意在家门口向村领导和包村干部反映问题，并经常通过他们提一些促进发展的建议，今年以来共通过这些渠道收到合理化建议40余条。三是配合工作的多了，挑事闹事的人少了。几十年来，源泉涉及土地和村级班子等动作都会引发一系列信访行为，但近两年来，旅游开发、农业结构调整、重点工程建设等涉及面较宽的动作都得到了群众的大力支持，进展顺利，成效显著。四是村级班子建设和机关作风建设更加扎实了。村级班子推诿扯皮，有问题推到镇上是源泉的一个独特历史现象，如今这一现象大幅度减少，村级班子都能主动承担责任为群众解决问题。镇机关作风也更加扎实，机关干部都能更自觉的依法办事，为民办事。

三、几点思考

（一）建立适合乡镇特点的信访工作机制是基础

建立和完善经常性矛盾纠纷排查调处工作机制，整合乡镇综治办、司法所、矛盾纠纷排查调处中心、人民调解组织等力量，认真做好各种矛盾纠纷的超前防范化解工作，变上访为下访，变被动受理为主动排查，做到关口前移、重心下移，使此项工作形成一种常态。对排查出的矛盾纠纷和不稳定因素，逐人逐事建立排查调处台帐，采取领导包案、干部下访、派专门工作组等方法，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态。决不能把解决信访问题寄托在大接访活动上，要在建立超前介入、细致入微、配套联动的信访工作机制上下功夫。

（二）推进事要解决是关键

群众问题无小事。大接访活动体现了党和政府对群众的关心，也体现了党和政府为人民群众解决实际问题的决心。重视信访工作的着眼点是事要解决，这是根本。把信访工作真正摆上重要议事议程，把重视信访工作的着眼点放在事要解决上，自觉去抓信访工作，自觉去解决信访问题，才能避免搞形式、走过场。重视信访工作要体现在对群众的感情上，只有对群众有深厚的感情，才能把群众的每一件事都当作大事来看待，自觉地帮助群众解决问题，我们解决问题的态度和效果才能让群众感到满意和认可，才能得到群众的理解和支持。

（三）建立长效机制是根本

要把“大接访”工作长期坚持下去，就必须建立一套长效工作机制。信访工作的长期性和复杂性决定了“大接访”工作应该长期坚持。有些社会矛盾和信访问题是长期以来积累遗留下来的，在现有条件下解决起来难度很大，需要时间和精力做大量艰苦细致的工作。因此，以解决好民生问题、理顺人民群众情绪、化解社会矛盾为目的的“大接访”工作，不应该是临时性的行为，应该形成常态化、长效化的机制。通过“大接访”，对一些信访热点问题认真加以分析，找出产生矛盾的根源、激化矛盾的原因，从中探索出一些规律性的东西，深入研究新时期信访工作的规律和特点，进一步修订和完善原有工作制度，形成接访、处臵、督办、通报、答复“一条龙”的工作程序，建立健全接访公示、领导包案、督导考核、责任追究等一整套工作机制，并坚持边接访，边规范，边完善，使“大接访”工作在较长的一段时期内更好地发挥作用。

（四）落实科学发展观，促进经济社会又好又快发展是出路 大部分信访问题归根到底是发展的问题，经济社会发展了，人们的物质文化水平提高了，观念更新了，依法维护自己合法权益的意识增强了，群众就会自觉地通过法律渠道解决自己的诉求，通过信访这一独木桥解决问题的压力也会最终得到缓解。

2008年11月5日

第二篇：开展“县委书记大接访”活动

XX乡开展“县委书记大接访”活动 工作汇报

我乡位于XX县东南部，东与XX县XX镇交界，南跟XX县金谷乡相连，西北和XX乡相邻。乡政府所在地板么屯距县城16公里。XX4级油路贯穿而过，交通便利。全乡总面积256.8平方公里，共辖14个村民委员会，190个村民小组，192个自然屯。总人口12789人，其中农业人口12278人。

乡党委、政府在县委、县人民政府的领导下，牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的工作思路，严格按照“县委书记大接访”活动要求，做到“发现得早，化解得了，控制得住，处置得好。”的要求，基本做到“小事不出组、大事不出村、难事不出乡”的目标，处理信访突出问题及群体性事件工作取得明显成效，2010年，全乡共处理信访突出问题及群体性事件18件，查办率100%，我们的主要做法是：

一、建立健全工作制度，构建全乡和谐稳定发展环境

我乡按照市、县关于加强乡镇综治信访维稳中心建设的工作部署，2009年12月13日挂牌成立我乡综治信访维稳中心。由乡党委、政府下文（X发[200914号），主任由党委副书记、人大主席兼任，整合综治、信访、公安派出所、司法、民政、社保等部门的力量，实行集中联合办公，自组建以来，“中心”工作的工作人员全部到位，并极积开展工作。在此基础上制定了包户责任制、首问负责制、限时办结制、定期回访制等工作制度，使工作开展有章可循，推进了处理信访突出问题及群体性事件工作的顺利开展，形成了乡村联动，多方协作的大信访格局。

二、抓好工作措施落实，工作取得突出成效

第一、抓领导接访。乡党政“一把手”和班子成员坚持每日轮值，接待群众的来信来访，现场调处群众信访案件。第二、抓例会。坚持每月 5号前召开一次信访例会，以此来通报上个月的信访情况和安排下来的工作。第三、抓责任。按照“谁主管谁负责”的原则，一般信访案件由分管领导及涉及部门负责协调解决，重大信访案件由综治信访维稳中心实行包案，包案件调查、包问题处理、包人员稳定，一包到底。第四、抓奖惩。将信访工作与领导干部的年终评优和奖金进行挂钩。对在调处信访工作中表现突出的村委干部和有功个人，实行物质的奖励。自实施以来，村级干部直接办理信访问题的积极性、主动性和有效性得到了大大的提高，全乡大部分村委实现了“0”上访，做到“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”。

三、抓好“三个转变”，从源头上减少信访和群体性事件的发生

信访工作是党和政府的一项重要工作，我们始终把信访工作放在全乡工作首位，着力抓好“三个转变”工作，初步取得实效。截止目前，共接待群众来访6起，7人次，分别比去年同期下降80%和90%，没有发生集体上访事件，受理群众来电来信3件，同比下降90%。查办信访案件18件，其中上级交办1件，自

排17件，查办率100%。

一是变群众来访为干部下访。开展了以“进百家门，知百家情，解百家难，暖百家心”为主题的进门入户解疑排难活动，全乡党政班子成员每人包两个村，干部每人包一个村，每周至少拿出两天时间进村入户听取群众意见。并记好“包村工作日记”，乡党委每隔一段时间听一次汇报，并调阅包村工作日记，看包村干部解决了哪些实际问题。通过这一活动，党政班子成员和包村干部与群众的心贴的更近了，了解的问题更多、更真实了，解决问题的办法更实际有效了。

二是变被动搪塞为主动疏导。针对有的干部在接待群众来访时存有敷衍塞责现象，乡党委要求包村干部、村干部，要严格做到“四不准”，即：不准对上访人态度生硬；不准对群众的意见敷衍搪塞；不准以任何理由拒绝接待上访；不准随意将矛盾上推下卸或转移。今年以来，乡、村干部共接待来访群众7人次，上访群众基本上表示满意。同时，对个别无理缠访、闹访的群众，我们也从不无原则的姑息迁就，而是从法律的角度进行批评教育，做到“有理、有据、有节”。

三是变治标为治本。做好信访工作，必须标本兼治，但重在治本，只有消除信访根源，才能从根本上解决信访题。因此，我们改变了过去由单纯就信访抓信访的做法，建立了由各方面力量密切协作，综合防治的“大信访”格局。积极开展上门服务，免费为群众提供法律援助，化解基层矛盾，把一些容易引发上访的因素消除在萌芽状态。先后开展了科技、文化、法律“三下乡”，创建“文明村”、“文明户”等一系列活动。这些措施的实施，进一步减少了信访问题的发生。

四、抓好问题处理环节，在解决实际问题上下功夫

“事要解决”是信访稳定工作的根本要求。实践证明，信访突出矛盾的最终化解，是通过解决群众实际问题来化解，而不是通过其他措施实现的。我乡把“解决问题”作为全乡信访维稳工作的第一原则，坚持人民调解、行政调解、司法调解相结合，对排查出来的矛盾和问题，采取“一起矛盾纠纷、一个调解小组、一个调解方案、一个调解时限、一本调解台帐”的“五个一”措施，工作责任到户、到人，切实做到“责任不落实不放过、工作不到位不放过、隐患不排除不放过、问题不解决不放过”，防止矛盾的积累和扩大。对信访问题因人而宜，集中解决。对符合政策和法律法规，能够解决的，要争取一步到位；一时难以解决的，要将困难和情况向群众解释清楚，并积极创造条件加以解决；对符合情理但一时又没有政策依据，自身又无法解决的问题，及时向上级报告情况，争取上级的支持和帮助；对不合理的要求，也耐心细致的做说服疏导工作，努力减小全乡信访问题“存量”。

五、存在的主要问题

一是综合近几年的案件发生的情况，特点是情况复杂、涉及面广，很多问题已超出乡党委、政府的能力和职权范围，需要多部门合作，快速联动才能解决处理。

二是我乡村、屯较多，群众居住分散，干部年龄偏向老化，“几块牌子，一套人马”一人身兼数职现像比

较普遍，造成一些信访突出问题及群体性事件没得到及时处置。

六、几点建议

一是要充分发挥县职能部门的作用，对于一些信访疑难案件，通过乡、村多次组织调解仍无结果，又无处理权限的，县直质能部门应及时介入参与调处，防止事态扩大。

二是希望得到县委、县人民政府的大力支持，能够在各乡镇组建一支全职的处理信访突出问题及群体性事件的专业队伍。

中共XX乡党委 XX乡人民政府 二0一0年七月十六日

第三篇：开展大接访活动心得体会

：

开门接访工作意义重大。第一，它是维护社会稳定的需要。做好接访工作，畅通人民群众诉求的渠道，依法及时解决群众反映的问题，有利于理顺群众情绪，有利于化解社会矛盾、维护社会稳定。第二，它是我国战略机遇期加快发展的需要。目前，我国正处于一个战略机遇期，我们应依法妥善处理各类信访问题，化解一切影响发展的因素，聚精会神谋发展。第三，它是让人民满意的重要举措。做好接访工作，认真解决人民群众反映的问题，切实改进工作中的问题和不足，切实改进工作作风，这是执法为民的重要举措。第四，它是促进公安队伍建设的需要。信访是人民群众对公安机关最有力的监督方式。做好接访工作，对于我们及时洞察公安工作和队伍建设中存在的不足和偏差，有的放矢地纠正工作中的失误，不断提高执法能力，增强队伍的公信力具有重要意义。

公安执法和行政管理中确实存在许多不足与差距。作为“一把手”，此前除疑难复杂的信访案件外，真正过问具体群众信访事项并不多，与来访群众进行“面对面”交流也较少。在这次“大接访”活动中，我亲自接待一批上访群众，尽力为群众解决了一些实际信访问题，赢得了信访群众的真心感谢。但认真分析群众信访问题，多数问题只要经办人员工作方法更加细致，执法服务更加规范，落实措施更加到位，行为作风更加踏实，就可以尽早为群众解决现实问题，从根本上避免和杜绝信访问题的产生。

能否避免或减少执法中的不足和偏差，工作方法能否再多一点，执法行为能否更加规范、工作效率能否再有提高等，关键取决于我们有没有坚持将群众利益放在首位，有没有把群众的呼声、群众的需要、群众的冷暖作为我们做好一切工作的第一信号和根本出发点、落脚点，时时刻刻放在心头。如果我们每位民警和领导都能从生活背景、经历、现状等角度与来访群众进行换位思考，切身感受信访群众的苦与乐、忧与愁，处处想群众信访之难、生活之窘、处境之艰，就会增强责任感，产生正义感，增加为信访群众伸张正义、主持公道、解决困难的紧迫感，避免信访群众反复上访、越级上访的现象发生，真正做到急群众之所急、想群众之所想，真正做到权为民所用、利为民所谋，还当事人一个公道，把群众信访化解在基层、解决在萌芽。

必须带着对群众的深厚感情去做信访工作。只有怀着对群众的深情厚意才能真心实意为上访群众解决困难和问题，才能从感情上拉近同上访群众的距离，才能赢得群众的信赖，才能让其感受到党和政府的温暖，才能促使其息诉罢访。第一，要树立群众信访无小事的观念。事大事小，受人的文化素养、教育程度、经济条件、社会地位等多种因素的影响，必须具体情况具体分析。不能以上访人反映的金额大小、损失多少来衡量事情的大小。一般来说，个人只有在利益受到极大损害，受到极不公正待遇时，才有可能走上信访的道路。绝不能因信访人反映的事小而不予重视。拖延久了，小问题可能发展为大问题，简单问题可能变成复杂问题，个别问题可能变成群体问题。第二，要亲自接待上访群众，亲自批阅群众来信，耐心听群众诉说。开门接访以来，我一直坚持亲自接待上访群众，当面听取群众的陈述。只要上访群众需要当面反映情况的，都热情接待，既不推脱，也不让人代劳。即使是面对一些情绪比较激动的上访群众，或者语言表达能力较差，不能正确表达上访意愿的群众，也耐心细致地听取他们的意见，从不对上访群众发脾气。7月18日以来，我共接待上访群众77批84人次，停诉息访50起。第三，要想方设法解决信访疑难问题。对一些多次结而不服，生活上又确有困难的信访老户，不应在其上访是否有理上过多计较，而应树立“以人为本”的思想，将他们看作需要帮助的困难群体，创造性地开展工作。对有政策不落实或者有实际问题需要解决的，帮助其落实政策并解决问题，诚心诚意求实效；对无政策落实但其反映问题基本合理的，变通解决，以爱心求实效；对没有政策落实、反映问题无理的，做深入细致的思想工作，以耐心求实效。在不引起连锁反应和负面影响的前提下，注重从生活上给予适当帮助和照顾，从感情上拉近和感化信访群众。

建立信访工作的长效机制。集中处理群众信访问题是现阶段性工作，是集中优势兵力打攻坚战，虽然及时查处了一大批信访问题，但公安信访工作不能毕其功于一役，必须把各项工作落实到预防在先上来。一要坚持整体联动，做到预防在先。我认为，一个信访案件的形成，原因是多方面的。从这次大接访的实践来看，部分信访案件的形成，与我们公安机关部分民警责任心不强、不会做群众工作等有直接关系。为此，要全面加强公安队伍建设，增强广大民警群众意识、信访意识，积极引导民警从接警起，就善于从信访角度的去考虑问题，看自己的言行、工作方式方法和处理结果，防止见利益就上，遇困难就推的不作为、乱作为现象发生；防止对群众冷硬推横，漠视群众感情，杜绝人为引发信访案件的发生。二要坚持抓早抓小，狠抓初信初访处置。所有的重访、越级访都是由初信初访变化而成的。因此，我们必须立足抓早、抓小、抓苗头，高度重视初信初访的查办工作，对发生的初信初访案件及时进行处置，防止前边旧帐未除，后边新帐又添，减少重复上访、越级上访。三要坚持原则，注重长远效果。处置信访事件过程中，必须充分考虑到长远效果，必须坚持在法律框架内把问题解决，不能为达到息访的目的而置国家法律和政策于不顾，乱开口子，产生不良影响，引发连锁反应，造成工作被动。

第四篇：开展大接访活动心得体会

开门接访正式启动以来，我认真接待信访群众，倾听他们的申诉，处理了各类信访问题。通过亲自接访，不仅了解了情况，拉近了与群众的感情，同时也引发了对做好此项工作的一些思考，主要有四点体会：

开门接访工作意义重大。第一，它是维护社会稳定的需要。做好接访工作，畅通人民群众诉求的渠道，依法及时解决群众反映的问题，有利于理顺群众情绪，有利于化解社会矛盾、维护社会稳定。第二，它是我国战略机遇期加快发展的需要。目前，我国正处于一个战略机遇期，我们应依法妥善处理各类信访问题，化解一切影响发展的因素，聚精会神谋发展。第三，它是让人民满意的重要举措。做好接访工作，认真解决人民群众反映的问题，切实改进工作中的问题和不足，切实改进工作作风，这是执法为民的重要举措。第四，它是促进公安队伍建设的需要。信访是人民群众对公安机关最有力的监督方式。做好接访工作，对于我们及时洞察公安工作和队伍建设中存在的不足和偏差，有的放矢地纠正工作中的失误，不断提高执法能力，增强队伍的公信力具有重要意义。

公安执法和行政管理中确实存在许多不足与差距。作为“一把手”，此前除疑难复杂的信访案件外，真正过问具体群众信访事项并不多，与来访群众进行“面对面”交流也较少。在这次“大接访”活动中，我亲自接待一批上访群众，尽力为群众解决了一些实际信访问题，赢得了信访群众的真心感谢。但认真分析群众信访问题，多数问题只要经办人员工作方法更加细致，执法服务更加规范，落实措施更加到位，行为作风更加踏实，就可以尽早为群众解决现实问题，从根本上避免和杜绝信访问题的产生。

能否避免或减少执法中的不足和偏差，工作方法能否再多一点，执法行为能否更加规范、工作效率能否再有提高等，关键取决于我们有没有坚持将群众利益放在首位，有没有把群众的呼声、群众的需要、群众的冷暖作为我们做好一切工作的第一信号和根本出发点、落脚点，时时刻刻放在心头。如果我们每位民警和领导都能从生活背景、经历、现状等角度与来访群众进行换位思考，切身感受信访群众的苦与乐、忧与愁，处处想群众信访之难、生活之窘、处境之艰，就会增强责任感，产生正义感，增加为信访群众伸张正义、主持公道、解决困难的紧迫感，避免信访群众反复上访、越级上访的现象发生，真正做到急群众之所急、想群众之所想，真正做到权为民所用、利为民所谋，还当事人一个公道，把群众信访化解在基层、解决在萌芽。

必须带着对群众的深厚感情去做信访工作。只有怀着对群众的深情厚意才能真心实意为上访群众解决困难和问题，才能从感情上拉近同上访群众的距离，才能赢得群众的信赖，才能让其感受到党和政府的温暖，才能促使其息诉罢访。第一，要树立群众信访无小事的观念。事大事小，受人的文化素养、教育程度、经济条件、社会地位等多种因素的影响，必须具体情况具体分析。不能以上访人反映的金额大小、损失多少来衡量事情的大小。一般来说，个人只有在利益受到极大损害，受到极不公正待遇时，才有可能走上信访的道路。绝不能因信访人反映的事小而不予重视。拖延久了，小问题可能发展为大问题，简单问题可能变成复杂问题，个别问题可能变成群体问题。第二，要亲自接待上访群众，亲自批阅群众来信，耐心听群众诉说。开门接访以来，我一直坚持亲自接待上访群众，当面听取群众的陈述。只要上访群众需要当面反映情况的，都热情接待，既不推脱，也不让人代劳。即使是面对一些情绪比较激动的上访群众，或者语言表达能力较差，不能正确表达上访意愿的群众，也耐心细致地听取他们的意见，从不对上访群众发脾气。7月18日以来，我共接待上访群众77批84人次，停诉息访50起。第三，要想方设法解决信访疑难问题。对一些多次结而不服，生活上又确有困难的信访老户，不应在其上访是否有理上过多计较，而应树立“以人为本”的思想，将他们看作需要帮助的困难群体，创造性地开展工作。对有政策不落实或者有实际问题需要解决的，帮助其落实政策并解决问题，诚心诚意求实效；对无政策落实但其反映问题基本合理的，变通解决，以爱心求实效；对没有政策落实、反映问题无理的，做深入细致的思想工作，以耐心求实效。在不引起连锁反应和负面影响的前提下，注重从生活上给予适当帮助和照顾，从感情上拉近和感化信访群众。

建立信访工作的长效机制。集中处理群众信访问题是现阶段性工作，是集中优势兵力打攻坚战，虽然及时查处了一大批信访问题，但公安信访工作不能毕其功于一役，必须把各项工作落实到预防在先上来。一要坚持整体联动，做到预防在先。我认为，一个信访案件的形成，原因是多方面的。从这次大接访的实践来看，部分信访案件的形成，与我们公安机关部分民警责任心不强、不会做群众工作等有直接关系。为此，要全面加强公安队伍建设，增强广大民警群众意识、信访意识，积极引导民警从接警起，就善于从信访角度的去考虑问题，看自己的言行、工作方式方法和处理结果，防止见利益就上，遇困难就推的不作为、乱作为现象发生；防止对群众冷硬推横，漠视群众感情，杜绝人为引发信访案件的发生。二要坚持抓早抓小，狠抓初信初访处置。所有的重访、越级访都是由初信初访变化而成的。因此，我们必须立足抓早、抓小、抓苗头，高度重视初信初访的查办工作，对发生的初信初访案件及时进行处置，防止前边旧帐未除，后边新帐又添，减少重复上访、越级上访。三要坚持原则，注重长远效果。处置信访事件过程中，必须充分考虑到长远效果，必须坚持在法律框架内把问题解决，不能为达到息访的目的而置国家法律和政策于不顾，乱开口子，产生不良影响，引发连锁反应，造成工作被动。

第五篇：乡镇“领导大接访”活动方案

XX镇2012年“领导大接访”活动方案

为全力维护社会稳定，促进社会和谐，按照中央、省、市、县“领导接访年”相关工作要求，结合我镇实际，特制定以下“领导大接访”活动方案。

一、总体要求

以深入开展领导干部大接访活动为载体，组织党政领导干部敞

开大门接待来访群众，深入农村、社区、企业了解社情民意。坚持镇党委书记是第一责任人，直接接访，统筹协调；坚持镇党政领导班子成员人人参与，积极协调解决分管领域的群众信访问题；坚持各主要领导同时开展大接访活动，全面形成做群众工作和解决群众问题的整体合力。

二、目标任务

要建立健全统一规范、畅通有序，方便群众、便于操作，统筹

兼顾、科学高效，横向到边、纵向到底的领导干部接待群众来访工作长效机制，把深入推进领导干部接待群众来访工作作为强化领导责任、转变领导作风、促进重心下移、切实服务群众的有力抓手，带动整体工作再上新水平，切实把群众诉求解决好，把群众权益维护好，把群众情绪疏导好，把群众意愿反映好，确保实现社会和谐稳定。深入推进领导干部接待群众来访工作要突出重点，确保取得实效。

（一）着力解决信访突出问题。当前，重点接待解决群众反映强烈的农村土地征用、涉法涉诉等方面的突出问题和劳动社保、环境保护、教育卫生等方面的热点问题，特别是亟待从政策层面解决的信访突出问题。

（二）认真化解信访积案。主动接待和着力化解时间跨度长、处理难度大、案情复杂、久拖未决的信访积案。强化领导干部责任，确保深度剖析到位、责任主体到位、解决力度到位，推动疑难突出信访问题的解决。

（三）深入了解社情民意。“联、帮、扶”领导带队下访、机关干部流动下访，深入农村、社区、企业了解群众所思所盼所想以及对党委和政府的意见建议；了解有关决策是否符合实际、是否符合群众意愿；了解有关措施是否落到实处、是否需进一步完善；了解施政行为是否依法合规、干部作风是否深入扎实，并据此提出改进工作、完善政策的措施。

（四）注重加强思想疏导。充分发挥党的思想政治工作优势，在严格依法按政策解决实际问题的同时，有针对性地加强思想引导，切实做好宣传教育、解疑释惑、疏导情绪等工作。特别要认真研究和把握新形势下群众思想政治工作的特点和规律，在为群众提供服务和帮助的同时，引导教育群众，把接待群众来访的过程作为沟通交流和宣传法律政策的过程。

（五）不断推动责任落实。按照“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”，“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，压实相关责任主体的责任，切实把问题解决在基层和属地。充分发挥领导干部的示范带动作用，进一步强化各级领导干部认真接待群众来访、协调推动解决问题的责任，形成一级带一级、各司其职、各负其责、齐抓共管的工作格局。要通过“大接访”活动，达到“两推动、两促进”的目标，即推动进一步畅通信访渠道，推动进一步规范信访秩序；促进责任落实，促进问题解决。

三、“大接访活动”组织及时间安排

1、领导小组成员

2.接访地点

镇群众工作办公室

3.接访形式

现场接待上访群众

4.工作要求

镇党委、政府实行“领导挂牌、群众点名”接访制度，主动公开领导干部姓名、职务、分管工作、联系方式，方便群众自主选择接访领导，并由接访领导亲自包调查、包协调、包督办、包化解、包稳定。

一是每名镇领导每月不少于10天进行下访，登门走访群众，倾听群众意见和建议，帮助群众解决生产、生活中的实际困难和问题等。对职权范围内难以解决的问题，安排人员陪同信访群众到上一级有关部门反映诉求。

二是村(社区)干部要坚持经常性地上门走访，发挥“第一道防

线”作用。要当好“服务员”，主动入户，摸清底数，掌握动态，帮助解决群众实际问题；要当好“调解员”，对邻里纠纷等一般性问题，积极调解，做好思想疏导工作；要当好“代理员”，做好陪访、代访工作，及时反映群众的信访问题和实际困难；要当好“信息员”，对重要的社情民意、苗头性不稳定因素，主动向乡镇报告。

三是坚持每月、村（社区）组织开展1次以上矛盾纠纷大排查。对排查出来的问题，特别是涉及面广、群众关注度高的矛盾纠纷，要集中时间、集中精力及时妥善处理，把矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。

四是做好接访记录，建立台帐。对接访的案件，切实做到问题不查清不放过；错误不纠正不放过；上访不停止不放过；群众不满意不

放过。

四、基本要求

（一）加强组织领导。把领导干部接待群众来访工作摆上重要议事日程，与中心工作同部署、同检查、同落实。主要领导身体力行，率先垂范。在重大活动期间，可根据实际情况，适当增加领导干部接访次数，或组织开展集中大接访活动。

（二）突出工作重点。要带着感情和责任接待来访群众，强化思想疏导工作，严格依法按政策办事，及时就地化解矛盾；要认真落实包案处理责任，做到问题不查清不放过、错误不纠正不放过、上访不停止不放过；要着重解决案情复杂、久拖未决的疑难突出问题，着重解决责任主体难落实、工作难度大的复杂问题，着重研究涉及政策层面、需要完善相关规定的重大利益矛盾和突出问题，力求实现案结事了。

（三）完善工作机制。深入推进领导干部接待群众来访工作，要坚持统筹兼颐、标本兼治、预防为主的原则，既注重解决突出问题，又要善于通过接访发现问题，探索研究治本之策。要把领导干部接待群众来访工作与深入开展矛盾纠纷排查化解、建立健全信访和群众工作各项制度相结合，逐步形成处理信访问题的长效机制。