第一篇：关于开展基层大接访活动的实施方案
云岩镇关于开展“基层大接访活动”的实施方案
根据省、市有关文件通知精神，按市委、市政府统一安排部署，在全市范围内开展市、镇领导“基层大接访”活动，结合我镇实际，制定本实施方案。
一、指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七大和省委会议精神，坚持把“保增长、保民生、保稳定”作为信访工作的重中之重，关注民生，解决矛盾，强化责任，畅通渠道，维护秩序，切实解决信访问题，维护社会稳定，推进和谐云岩建设。
二、工作重点和目标任务
（一）工作重点：群众越级集体上访及联名信反映的问题；上访老户问题；可能引发群体性上访或其他群体性事件问题。
（二）工作目标任务：通过开展 “基层大接访活动”，提高基层信访工作水平，及时就地解决信访突出问题，有效遏制群众集体上访、群体性上访或其他群体性事件。确保在重要敏感时期不发生群众到市、到省、进京上访。
三、工作步骤
（一）动员部署阶段（3月31日）。制定具体方案，层层动员部署。各村对近年来的信访突出问题，进行全面摸底排查，逐一登记，对上级交办的尚未办结或尚未息诉罢访的案件梳理归类，确定重点。
（二）下访接访阶段（3月31日至4月10日）。镇班子成员实行驻村挂点领导包案责任制，全面开展包案下访和大接访活动。镇党委书记进行亲自接访群众处理群众信访问题，班子成员对各自驻村的信访案件也要亲自接访，约访或下访亲自调处处理。
（三）检查验收阶段（4月11日至4月15日）。各村、各班子成员对各自驻村挂点的上访案件，特别是近年尚未息诉罢访的、越级集体上访及联名信反映的问题，要按《信访条例》规定，认真调查处理，形成报告后汇报到镇综治中心，由综治中心书面报告市委、市政府。
四、工作要求
（一）统一思想，提高认识。充分认识开展镇党委书记大接访和市领导干部包案下访活动的重要意义。要把这项活动精心组织，周密部署，确保活动扎实有效开展。
（二）加强领导，落实责任。党委书记、各班子成员要切实负起
责任，直接协调处理信访突出问题，实行领导包案制。坚持事要解决，注重预防，依法按政策妥善解决问题，积极帮助群众克服生产生活困难。统筹兼顾群众的利益诉求，在协调利益关系中化解和预防矛盾纠纷。
（三）坚持齐抓共管，各方协调。通过党委书记带头，接访，包案下访和预防接访，带动层层抓信访工作格局的形成，进一步拓展群众诉求渠道，切实将问题化解在基层，解决在萌芽状态。
云岩镇综治信访维稳中心
二0一0年三月二十八日
第二篇：司前镇开展基层大接访活动情况汇报2012
省十一次党代会前司前镇开展基层大接访活动汇报
进一步加强和改进信访工作，畅通信访渠道，规范信访行为，引导群众就地就近反映和解决问题，积极营造和谐稳定的社会环境。我镇根据县委、政府的统一部署，按照“发展是第一要务，稳定是第一责任”的要求，精心组织，认真部署，狠抓落实，组织好基层大接访活动。现将活动汇报：
一、统一思想，加强领导
为切实加强省十一次党代会前开展接访下访工作的领导，镇党委、政府领导非常重视。一是认真组织领导班子学习了《省十一次党代会始兴县开展基层大接访活动的工作方案》的通知精神，成立以镇党委书记陈颂明为组长，镇长郑树生为副组长的基层大接访活动工作领导小组。具体负责继承大接访活动工作组织、领导和监督和协调。二是建立领导责任制，明确镇党委书记为继承大接访活动的“第一责任人”，各相关部门负责人为直接责任人，确保人员、时间、效果“三落实”，形成一把手负总责，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。
二、制定方案，周密部署
根据上级布署，结合实际，我镇制定了《省十一次党代会前司前镇开展基层大接访活动的实施方案》，对全镇开展接访下访工作进行了全面部署，明确了接访下访工作的重大意义、指导思想、目标任务。同时要求各村（居）、各部门在实施过 1
程中，要深入调查研究，认真听取群众意见，把广大人民群众的需求和愿望反映出来，把群众最关心、最迫切、最现实的问题突显出来，把工作中的难点、重点找准，切实改进存在的问题。
三、广宣传、接受监督
大接访活泛动是密切党群关系，集中解决一批群众反映强烈的热点难点问题，全力把矛盾纠纷问题解决、化解在基层过程，关系到人民群众的切身利益。镇党委、政府把接访的时间、地点、形式，向社会广泛进行宣传公告，使干部群众了解、支持和参与这项活动。并采取召开村民会议，宣传专栏等形式，加强群众思想政治工作，教育引导群众以理性合法的形式表达利益诉求、解决利益矛盾。
四、精心组织，认真接访
为了确保此次大接访活动能顺利开展，我镇将5月7日前排查出的典型纠纷作为这次约访对象，并通过认真组织，遂一解决。
一是采取到镇综治信访维稳中心进行领导集中大接访的办法，为群众解决热点难的问题。
8日上午9时由县委常委黄胜文，副县长、公安局长严石磊，政协副主席蔡军以及镇党委书记陈颂明、镇长郑树生、副书记廖熙以及县直部门负责人21人，在司前镇综治信访维稳中心受理大厅集中接访了甘带石曹下黄永兴，月武村消湖刘美
华、老影刘省于等人。通过半天的面对面沟通，全面了解清楚黄永兴反映的其小组与黄沙茅舍小组因猪子夹（跌死人排）山林权属发生争议林权属问题；月武村消湖刘美华、老影刘省于反映其小组在隘子上斜瑶民插花山2块，面积为30亩，2001年、2007年已办证。目前，隘子上斜瑶民提出该山在其山林证的范围内，属其组所有，引发双方对该山的权属争议。县领导并立即批示县有关部门处理。
二是对一些排查出的矛盾隐患和需现场查看的纠纷，采取带案下访的方式，直接由挂钩领导深入到群众家中、深入到田间地头等现场，进行直接调解。
五、下一步工作打算
1、全面落实县委指示精神。我们将认真按照县委、政府提出的总体要求和部署，结合我镇实际，进一步统一思想认识，加大工作力度，全力抓好落实。在具体工作中，更加突出责任落实，积极动员全体党员干部，做到认识、排查、包案、化解、保障“五个到位”，确保工作落实。
2、进一步突出工作重点。重点抓好“大接访”活动的后续工作。一是继续落实包案责任制，强化包案领导和责任单位的责任意识；二是抽调有关部门组成督查组，对包案落实情况进行督查；三是继续深入开展镇领导日常接访活动，并定期进 行会诊，确保各项工作落到实处。
司前镇人民政府
二0一二年五月十九日
第三篇：开展“县委书记大接访”活动
XX乡开展“县委书记大接访”活动 工作汇报
我乡位于XX县东南部，东与XX县XX镇交界，南跟XX县金谷乡相连，西北和XX乡相邻。乡政府所在地板么屯距县城16公里。XX4级油路贯穿而过，交通便利。全乡总面积256.8平方公里，共辖14个村民委员会，190个村民小组，192个自然屯。总人口12789人，其中农业人口12278人。
乡党委、政府在县委、县人民政府的领导下，牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的工作思路，严格按照“县委书记大接访”活动要求，做到“发现得早，化解得了，控制得住，处置得好。”的要求，基本做到“小事不出组、大事不出村、难事不出乡”的目标，处理信访突出问题及群体性事件工作取得明显成效，2010年，全乡共处理信访突出问题及群体性事件18件，查办率100%，我们的主要做法是：
一、建立健全工作制度，构建全乡和谐稳定发展环境
我乡按照市、县关于加强乡镇综治信访维稳中心建设的工作部署，2009年12月13日挂牌成立我乡综治信访维稳中心。由乡党委、政府下文（X发[200914号），主任由党委副书记、人大主席兼任，整合综治、信访、公安派出所、司法、民政、社保等部门的力量，实行集中联合办公，自组建以来，“中心”工作的工作人员全部到位，并极积开展工作。在此基础上制定了包户责任制、首问负责制、限时办结制、定期回访制等工作制度，使工作开展有章可循，推进了处理信访突出问题及群体性事件工作的顺利开展，形成了乡村联动，多方协作的大信访格局。
二、抓好工作措施落实，工作取得突出成效
第一、抓领导接访。乡党政“一把手”和班子成员坚持每日轮值，接待群众的来信来访，现场调处群众信访案件。第二、抓例会。坚持每月 5号前召开一次信访例会，以此来通报上个月的信访情况和安排下来的工作。第三、抓责任。按照“谁主管谁负责”的原则，一般信访案件由分管领导及涉及部门负责协调解决，重大信访案件由综治信访维稳中心实行包案，包案件调查、包问题处理、包人员稳定，一包到底。第四、抓奖惩。将信访工作与领导干部的年终评优和奖金进行挂钩。对在调处信访工作中表现突出的村委干部和有功个人，实行物质的奖励。自实施以来，村级干部直接办理信访问题的积极性、主动性和有效性得到了大大的提高，全乡大部分村委实现了“0”上访，做到“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”。
三、抓好“三个转变”，从源头上减少信访和群体性事件的发生
信访工作是党和政府的一项重要工作，我们始终把信访工作放在全乡工作首位，着力抓好“三个转变”工作，初步取得实效。截止目前，共接待群众来访6起，7人次，分别比去年同期下降80%和90%，没有发生集体上访事件，受理群众来电来信3件，同比下降90%。查办信访案件18件，其中上级交办1件，自
排17件，查办率100%。
一是变群众来访为干部下访。开展了以“进百家门，知百家情，解百家难，暖百家心”为主题的进门入户解疑排难活动，全乡党政班子成员每人包两个村，干部每人包一个村，每周至少拿出两天时间进村入户听取群众意见。并记好“包村工作日记”，乡党委每隔一段时间听一次汇报，并调阅包村工作日记，看包村干部解决了哪些实际问题。通过这一活动，党政班子成员和包村干部与群众的心贴的更近了，了解的问题更多、更真实了，解决问题的办法更实际有效了。
二是变被动搪塞为主动疏导。针对有的干部在接待群众来访时存有敷衍塞责现象，乡党委要求包村干部、村干部，要严格做到“四不准”，即：不准对上访人态度生硬；不准对群众的意见敷衍搪塞；不准以任何理由拒绝接待上访；不准随意将矛盾上推下卸或转移。今年以来，乡、村干部共接待来访群众7人次，上访群众基本上表示满意。同时，对个别无理缠访、闹访的群众，我们也从不无原则的姑息迁就，而是从法律的角度进行批评教育，做到“有理、有据、有节”。
三是变治标为治本。做好信访工作，必须标本兼治，但重在治本，只有消除信访根源，才能从根本上解决信访题。因此，我们改变了过去由单纯就信访抓信访的做法，建立了由各方面力量密切协作，综合防治的“大信访”格局。积极开展上门服务，免费为群众提供法律援助，化解基层矛盾，把一些容易引发上访的因素消除在萌芽状态。先后开展了科技、文化、法律“三下乡”，创建“文明村”、“文明户”等一系列活动。这些措施的实施，进一步减少了信访问题的发生。
四、抓好问题处理环节，在解决实际问题上下功夫
“事要解决”是信访稳定工作的根本要求。实践证明，信访突出矛盾的最终化解，是通过解决群众实际问题来化解，而不是通过其他措施实现的。我乡把“解决问题”作为全乡信访维稳工作的第一原则，坚持人民调解、行政调解、司法调解相结合，对排查出来的矛盾和问题，采取“一起矛盾纠纷、一个调解小组、一个调解方案、一个调解时限、一本调解台帐”的“五个一”措施，工作责任到户、到人，切实做到“责任不落实不放过、工作不到位不放过、隐患不排除不放过、问题不解决不放过”，防止矛盾的积累和扩大。对信访问题因人而宜，集中解决。对符合政策和法律法规，能够解决的，要争取一步到位；一时难以解决的，要将困难和情况向群众解释清楚，并积极创造条件加以解决；对符合情理但一时又没有政策依据，自身又无法解决的问题，及时向上级报告情况，争取上级的支持和帮助；对不合理的要求，也耐心细致的做说服疏导工作，努力减小全乡信访问题“存量”。
五、存在的主要问题
一是综合近几年的案件发生的情况，特点是情况复杂、涉及面广，很多问题已超出乡党委、政府的能力和职权范围，需要多部门合作，快速联动才能解决处理。
二是我乡村、屯较多，群众居住分散，干部年龄偏向老化，“几块牌子，一套人马”一人身兼数职现像比
较普遍，造成一些信访突出问题及群体性事件没得到及时处置。
六、几点建议
一是要充分发挥县职能部门的作用，对于一些信访疑难案件，通过乡、村多次组织调解仍无结果，又无处理权限的，县直质能部门应及时介入参与调处，防止事态扩大。
二是希望得到县委、县人民政府的大力支持，能够在各乡镇组建一支全职的处理信访突出问题及群体性事件的专业队伍。
中共XX乡党委 XX乡人民政府 二0一0年七月十六日
第四篇：开展大接访活动心得体会
：
开门接访工作意义重大。第一，它是维护社会稳定的需要。做好接访工作，畅通人民群众诉求的渠道，依法及时解决群众反映的问题，有利于理顺群众情绪，有利于化解社会矛盾、维护社会稳定。第二，它是我国战略机遇期加快发展的需要。目前，我国正处于一个战略机遇期，我们应依法妥善处理各类信访问题，化解一切影响发展的因素，聚精会神谋发展。第三，它是让人民满意的重要举措。做好接访工作，认真解决人民群众反映的问题，切实改进工作中的问题和不足，切实改进工作作风，这是执法为民的重要举措。第四，它是促进公安队伍建设的需要。信访是人民群众对公安机关最有力的监督方式。做好接访工作，对于我们及时洞察公安工作和队伍建设中存在的不足和偏差，有的放矢地纠正工作中的失误，不断提高执法能力，增强队伍的公信力具有重要意义。
公安执法和行政管理中确实存在许多不足与差距。作为“一把手”，此前除疑难复杂的信访案件外，真正过问具体群众信访事项并不多，与来访群众进行“面对面”交流也较少。在这次“大接访”活动中，我亲自接待一批上访群众，尽力为群众解决了一些实际信访问题，赢得了信访群众的真心感谢。但认真分析群众信访问题，多数问题只要经办人员工作方法更加细致，执法服务更加规范，落实措施更加到位，行为作风更加踏实，就可以尽早为群众解决现实问题，从根本上避免和杜绝信访问题的产生。
能否避免或减少执法中的不足和偏差，工作方法能否再多一点，执法行为能否更加规范、工作效率能否再有提高等，关键取决于我们有没有坚持将群众利益放在首位，有没有把群众的呼声、群众的需要、群众的冷暖作为我们做好一切工作的第一信号和根本出发点、落脚点，时时刻刻放在心头。如果我们每位民警和领导都能从生活背景、经历、现状等角度与来访群众进行换位思考，切身感受信访群众的苦与乐、忧与愁，处处想群众信访之难、生活之窘、处境之艰，就会增强责任感，产生正义感，增加为信访群众伸张正义、主持公道、解决困难的紧迫感，避免信访群众反复上访、越级上访的现象发生，真正做到急群众之所急、想群众之所想，真正做到权为民所用、利为民所谋，还当事人一个公道，把群众信访化解在基层、解决在萌芽。
必须带着对群众的深厚感情去做信访工作。只有怀着对群众的深情厚意才能真心实意为上访群众解决困难和问题，才能从感情上拉近同上访群众的距离，才能赢得群众的信赖，才能让其感受到党和政府的温暖，才能促使其息诉罢访。第一，要树立群众信访无小事的观念。事大事小，受人的文化素养、教育程度、经济条件、社会地位等多种因素的影响，必须具体情况具体分析。不能以上访人反映的金额大小、损失多少来衡量事情的大小。一般来说，个人只有在利益受到极大损害，受到极不公正待遇时，才有可能走上信访的道路。绝不能因信访人反映的事小而不予重视。拖延久了，小问题可能发展为大问题，简单问题可能变成复杂问题，个别问题可能变成群体问题。第二，要亲自接待上访群众，亲自批阅群众来信，耐心听群众诉说。开门接访以来，我一直坚持亲自接待上访群众，当面听取群众的陈述。只要上访群众需要当面反映情况的，都热情接待，既不推脱，也不让人代劳。即使是面对一些情绪比较激动的上访群众，或者语言表达能力较差，不能正确表达上访意愿的群众，也耐心细致地听取他们的意见，从不对上访群众发脾气。7月18日以来，我共接待上访群众77批84人次，停诉息访50起。第三，要想方设法解决信访疑难问题。对一些多次结而不服，生活上又确有困难的信访老户，不应在其上访是否有理上过多计较，而应树立“以人为本”的思想，将他们看作需要帮助的困难群体，创造性地开展工作。对有政策不落实或者有实际问题需要解决的，帮助其落实政策并解决问题，诚心诚意求实效；对无政策落实但其反映问题基本合理的，变通解决，以爱心求实效；对没有政策落实、反映问题无理的，做深入细致的思想工作，以耐心求实效。在不引起连锁反应和负面影响的前提下，注重从生活上给予适当帮助和照顾，从感情上拉近和感化信访群众。
建立信访工作的长效机制。集中处理群众信访问题是现阶段性工作，是集中优势兵力打攻坚战，虽然及时查处了一大批信访问题，但公安信访工作不能毕其功于一役，必须把各项工作落实到预防在先上来。一要坚持整体联动，做到预防在先。我认为，一个信访案件的形成，原因是多方面的。从这次大接访的实践来看，部分信访案件的形成，与我们公安机关部分民警责任心不强、不会做群众工作等有直接关系。为此，要全面加强公安队伍建设，增强广大民警群众意识、信访意识，积极引导民警从接警起，就善于从信访角度的去考虑问题，看自己的言行、工作方式方法和处理结果，防止见利益就上，遇困难就推的不作为、乱作为现象发生；防止对群众冷硬推横，漠视群众感情，杜绝人为引发信访案件的发生。二要坚持抓早抓小，狠抓初信初访处置。所有的重访、越级访都是由初信初访变化而成的。因此，我们必须立足抓早、抓小、抓苗头，高度重视初信初访的查办工作，对发生的初信初访案件及时进行处置，防止前边旧帐未除，后边新帐又添，减少重复上访、越级上访。三要坚持原则，注重长远效果。处置信访事件过程中，必须充分考虑到长远效果，必须坚持在法律框架内把问题解决，不能为达到息访的目的而置国家法律和政策于不顾，乱开口子，产生不良影响，引发连锁反应，造成工作被动。
第五篇：开展大接访活动心得体会
开门接访正式启动以来，我认真接待信访群众，倾听他们的申诉，处理了各类信访问题。通过亲自接访，不仅了解了情况，拉近了与群众的感情，同时也引发了对做好此项工作的一些思考，主要有四点体会：
开门接访工作意义重大。第一，它是维护社会稳定的需要。做好接访工作，畅通人民群众诉求的渠道，依法及时解决群众反映的问题，有利于理顺群众情绪，有利于化解社会矛盾、维护社会稳定。第二，它是我国战略机遇期加快发展的需要。目前，我国正处于一个战略机遇期，我们应依法妥善处理各类信访问题，化解一切影响发展的因素，聚精会神谋发展。第三，它是让人民满意的重要举措。做好接访工作，认真解决人民群众反映的问题，切实改进工作中的问题和不足，切实改进工作作风，这是执法为民的重要举措。第四，它是促进公安队伍建设的需要。信访是人民群众对公安机关最有力的监督方式。做好接访工作，对于我们及时洞察公安工作和队伍建设中存在的不足和偏差，有的放矢地纠正工作中的失误，不断提高执法能力，增强队伍的公信力具有重要意义。
公安执法和行政管理中确实存在许多不足与差距。作为“一把手”，此前除疑难复杂的信访案件外，真正过问具体群众信访事项并不多，与来访群众进行“面对面”交流也较少。在这次“大接访”活动中，我亲自接待一批上访群众，尽力为群众解决了一些实际信访问题，赢得了信访群众的真心感谢。但认真分析群众信访问题，多数问题只要经办人员工作方法更加细致，执法服务更加规范，落实措施更加到位，行为作风更加踏实，就可以尽早为群众解决现实问题，从根本上避免和杜绝信访问题的产生。
能否避免或减少执法中的不足和偏差，工作方法能否再多一点，执法行为能否更加规范、工作效率能否再有提高等，关键取决于我们有没有坚持将群众利益放在首位，有没有把群众的呼声、群众的需要、群众的冷暖作为我们做好一切工作的第一信号和根本出发点、落脚点，时时刻刻放在心头。如果我们每位民警和领导都能从生活背景、经历、现状等角度与来访群众进行换位思考，切身感受信访群众的苦与乐、忧与愁，处处想群众信访之难、生活之窘、处境之艰，就会增强责任感，产生正义感，增加为信访群众伸张正义、主持公道、解决困难的紧迫感，避免信访群众反复上访、越级上访的现象发生，真正做到急群众之所急、想群众之所想，真正做到权为民所用、利为民所谋，还当事人一个公道，把群众信访化解在基层、解决在萌芽。
必须带着对群众的深厚感情去做信访工作。只有怀着对群众的深情厚意才能真心实意为上访群众解决困难和问题，才能从感情上拉近同上访群众的距离，才能赢得群众的信赖，才能让其感受到党和政府的温暖，才能促使其息诉罢访。第一，要树立群众信访无小事的观念。事大事小，受人的文化素养、教育程度、经济条件、社会地位等多种因素的影响，必须具体情况具体分析。不能以上访人反映的金额大小、损失多少来衡量事情的大小。一般来说，个人只有在利益受到极大损害，受到极不公正待遇时，才有可能走上信访的道路。绝不能因信访人反映的事小而不予重视。拖延久了，小问题可能发展为大问题，简单问题可能变成复杂问题，个别问题可能变成群体问题。第二，要亲自接待上访群众，亲自批阅群众来信，耐心听群众诉说。开门接访以来，我一直坚持亲自接待上访群众，当面听取群众的陈述。只要上访群众需要当面反映情况的，都热情接待，既不推脱，也不让人代劳。即使是面对一些情绪比较激动的上访群众，或者语言表达能力较差，不能正确表达上访意愿的群众，也耐心细致地听取他们的意见，从不对上访群众发脾气。7月18日以来，我共接待上访群众77批84人次，停诉息访50起。第三，要想方设法解决信访疑难问题。对一些多次结而不服，生活上又确有困难的信访老户，不应在其上访是否有理上过多计较，而应树立“以人为本”的思想，将他们看作需要帮助的困难群体，创造性地开展工作。对有政策不落实或者有实际问题需要解决的，帮助其落实政策并解决问题，诚心诚意求实效；对无政策落实但其反映问题基本合理的，变通解决，以爱心求实效；对没有政策落实、反映问题无理的，做深入细致的思想工作，以耐心求实效。在不引起连锁反应和负面影响的前提下，注重从生活上给予适当帮助和照顾，从感情上拉近和感化信访群众。
建立信访工作的长效机制。集中处理群众信访问题是现阶段性工作，是集中优势兵力打攻坚战，虽然及时查处了一大批信访问题，但公安信访工作不能毕其功于一役，必须把各项工作落实到预防在先上来。一要坚持整体联动，做到预防在先。我认为，一个信访案件的形成，原因是多方面的。从这次大接访的实践来看，部分信访案件的形成，与我们公安机关部分民警责任心不强、不会做群众工作等有直接关系。为此，要全面加强公安队伍建设，增强广大民警群众意识、信访意识，积极引导民警从接警起，就善于从信访角度的去考虑问题，看自己的言行、工作方式方法和处理结果，防止见利益就上，遇困难就推的不作为、乱作为现象发生；防止对群众冷硬推横，漠视群众感情，杜绝人为引发信访案件的发生。二要坚持抓早抓小，狠抓初信初访处置。所有的重访、越级访都是由初信初访变化而成的。因此，我们必须立足抓早、抓小、抓苗头，高度重视初信初访的查办工作，对发生的初信初访案件及时进行处置，防止前边旧帐未除，后边新帐又添，减少重复上访、越级上访。三要坚持原则，注重长远效果。处置信访事件过程中，必须充分考虑到长远效果，必须坚持在法律框架内把问题解决，不能为达到息访的目的而置国家法律和政策于不顾，乱开口子，产生不良影响，引发连锁反应，造成工作被动。
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