开展区委书记大接访活动情况汇报

第一篇：开展区委书记大接访活动情况汇报

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今年6月份以来，我区深入贯彻落实中央、自治区关于处理信访突出问题及群体性事件的有关会议精神，紧扣“事要解决”的工作目标，积极开展“大接访”和“大排查大调处”等活动，扎实做好各类信访突出问题和群体性事件的调处化解工作，切实维护人民群众的合法权益和社会稳定，取得了明显成效。现将有关工作情况汇报如下：

一、贯彻落实中央关于信访维稳和开展“县市区委书记大接访”工作情况

信访维稳工作是我区压倒一切的工作，历来都实行“一票否决”制度。在新的形势下，就如何解决好信访维稳问题，大家形成了从“扬汤止沸”向“釜底抽薪”转变的工作思路，积极开展大排查大调解活动。近段时间以来，我区认真贯彻落实中央有关维稳工作精神，扎实推进“区委书记大接访”活动的开展，取得了良好成效。开展大接访活动以来，我区四家班子领导公开接访共86多次，其中区委书记、区长共接访14批次，全区共接访群众329批次，共831人；排查出突出问题225个，解决信访问题165个，解决重点难点案件17件（其中5件为全区排查出的重点督办案件）。目前我区尚没有中央给办、督办案件，进京非正常上访人员及进京重信重访、涉法涉诉人员和案件均为零，特别是今年在北京举办“两个奥运”期间及“东盟”、“两会一节”期间，我区取得了零上访的良好效果。近期我区主要从以下几个方面来强化信访维稳工作。

二、贯彻落实中央关于信访维稳工作的主要做法

（一）领导重视，周密部署。我区高度重视信访维稳工作，按照中央的统一部署和要求，结合实际，认真组织开展“区委书记大接访”活动。一是迅速成立机构。为促进“区委书记大接访”活动的深入有效开展，我区及时成立了以区委书记、区长为组长的领导小组，设立了办公室，从相关部门抽调20多名精兵强将组成“区委书记大接访”领导小组办公室。二是认真制定方案。在今年5月20日和6月30日，区委先后两次召开了常委扩大会议，学习传达上级有关会议精神，专题研究信访稳定问题。并对全区的不稳定因素进行分析和研究，制定完善了《区委书记大接访活动方案》，从时间、人员、责任和措施上进行了周密安排。三是全面动员部署。7月9日，我们召开了“区委书记大接访”活动动员大会，对大接访活动进行了全面的动员和部署。紧接着全区各乡镇、江南街道办事处以及各维稳部门都召开了动员会，进一步明确了活动的要求。四是广泛宣传。我们采取张贴标语、印发简报、出宣传板报、现场发放宣传资料、开展“区委书记大接访一条街”活动等多种形式，对“区委书记大接访”活动进行了广泛宣传，共印发宣传简报8期，展出宣传板报50多版，发放宣传资料20000多份，拉设宣传横幅50多条，在全区上下形成了大接访的良好氛围。五是抓好骨干培训。为了提高信访调处人员的业务水平，为深入开展矛盾排查调处做好充分准备，我区于7月10日组织召开了公安系统干部、区信访办全体人员、维稳部门及专业保安工作人员参加的信访培训班，共培训各类信访接待人员130多人次，同时各乡镇也分别组织召开有关人员的培训班，从而有效提高了信访调处人员的业务水平。通过层层动员和部署，明确了工作任务，确保了全区信访维稳工作顺利有效开展。

（二）针对突出问题，强化排查接访。今年以来，我区集中开展了排查调处矛盾纠纷、排查整治治安混乱地区和突出治安问题的“两排查”活动，集中解决了一批影响社会和谐稳定的突出问题。结合我区的实际情况，各级各部门再次进行深入摸底排查，排查出了一批容易引发信访突出问题和群体性事件的矛盾纠纷及苗头隐患、长期积累的重信重访问题和群众反映强烈的热点难点问题30多个，这些问题主要包括：一是涉访问题，主要是涉军退伍人员、市场服务部人员、库区移民、残疾人专用三轮车营运和民办退养教师等突出问题。其中涉军退伍军人有219人，受其他地方军队退役人员串联有可能发生集体上访事件；市场服务部人员125人，要求享受公务员待遇而多次聚众上访；库区移民14952人、淹地不搬迁户9920人；民办退养教师因民办转公办的问题得不到解决而多次上访。二是“三大纠纷”问题，主要共有11件，重点是山林权属、地土权属等纠纷，涉及七个乡镇。三是民间纠纷问题，主要是坟山纠纷7件，比较重大、有可能激化的有白沙事件和新江码报市场整治。针对排查出来的突出问题，区委、区政府专门下发了文件，将任务层层分解，把任务落实到个人，进一步明确了主要责任人、挂点区领导、责任单位、责任领导等调处责任，做到“五包”，即包了解情况、包解决生活困难、包教育说服和转化、包稳控管理、包依法处理，确保案结事了。

（三）围绕事要解决，落实“五个一”措施。在活动中，我区紧紧围绕“事要解决”1个工作目标，结合工作实际，制定完善《信访联席会议制度》、《领导干部接访制度》、《领导干部包案制度》3项制度，采取公开接访、重点约访、主动下访、上门探访4大接访方式，重点围绕解决8类信访突出问题的“1348”的工作思路，扎实推进信访突出问题和群体性事件的排查和化解工作。坚持把问题化解在基层，落实“五个一”措施，即每一名四家班子领导每月要到挂点乡镇开展一次“大接访一条街”活动、每月至少开展一次公开接访或重点约访活动、每月至少开展一次上门探访活动、每月召开一次“包案调处会”、每月解决一批民生问题，有力的推进了全区大接访活动的深入开展，及时有效化解了一批信访突出问题。对各个时期容易激化的矛盾，坚持党政主要领导亲自接访和解决问题。对疑难棘手的问题，由四家班子领导带队，成立工作组持续跟进，强化疏理和化解。如我区在实施后期扶持政策工作过程中（核定动迁移民14952人，登记到村民小组9920人，合计后期扶持24872人，淹地不搬迁户涉及人数29608人），部分淹地不搬迁群众，对我们按中央、自治区文件规定把他们列入影响移民扶持范围对象的做法不接受，要求与动迁移民一样，享受每人每年600元的现金扶持，情绪十分不稳定，集体上访的欲求强烈。针对这一情况，区委区政府主要领导亲自到镇，召开镇、村干部及有关群众大会，并派出16个工作组共400多人由四家班子领导带队，分别深入到库区乡镇的群众中去做政策宣传和思想教育工作，使广大库区群众、移民充分理解国家政策，自觉配合后期扶持政策实施和参与维稳工作。区主要领导及各级领导分别深入村屯，对上访重点人员，逐家逐户进行了家访、谈心，耐心细致、苦口婆心地解释政策、讲道理，使他们理解国家后扶政策，放弃了上访的念头。同时，我区灵活处理，多渠道筹措资金，每季度拨付资金近38万元，对淹地不搬迁重点村群众5102人、建库时应搬未搬群众553人、漏报淹地面积的群众492人，从项目上加大扶持力度，解决好他们的生产生活困难问题，从而使他们增强了对地方政府的满意度和公信力，放弃上访诉求的念头，自觉维护库区的稳定。

（四）建立完善长效机制，确保维稳工作长期有效进行。一是建立信息台帐制度。建立一本工作台帐：为了提高工作效率，对排查出近年来一批容易引发信访突出问题和群体性事件的矛盾纠纷及苗头隐患、长期积累的重信重访问题和群众反映强烈的热点难点问题，如涉军退伍人员问题、库区移民问题、市场服务部人员问题和代课教师问题涉访问题，山林权属、地土权属等三大纠纷问题，坟山纠纷、民间纠纷等问题以及社会治安问题，我们进行了分类设立台帐，详细记录处理情况，为下步解决问题提供详实资料；搭建一个信息网络：为了做好可能会上访的人员的稳控工作，我们不断拓展维稳管理信息反应渠道，搭建了区、乡、村三级维稳态管理信息网络，坚持定期汇报制度，在全区形成了三级联动、齐抓共管、反应快速、信息准确、全面覆盖的维稳管理机制，形成“三级互动”平台，即：区级联席办信息管理中心平台负责全面了解全区维稳状况；乡镇维稳动态管理二级平台负责强化对基层维稳管理的指导和监管，为区中心平台提供便捷、快速、有效信息服务；村级信息管理员基础信息采集平台负责在农村建立一支维稳管理信息采集员队伍，准确了解和掌握农村群众思想状况和流动情况。二是建立三项工作制度。为了使区委书记大接访活动顺利推进，我区制定了《信访工作联席会议制度》、《领导接访制度》、《领导包案制度》，坚持每天都有区领导在领导接访室值班接访，并将全区排查出来的各类信访突出问题和群体性事件落实到每个四家班子领导，保证每个案件都有一名以上区级领导干部亲自负责处理，确保“区委书记大接访”活动取得实效。三是以持续的载体活动来达到解决突出问题纳入长期化、科学化、制度化转递。2006年以来，我区共开展了五次主题活动：一是2006年开展了矛盾纠纷大排查大调处活动，当年共调结“三大纠纷”案件46件；二是从2007年6月下旬至10月上旬，开展了第一次以调处矛盾纠纷为重点的“排民忧、解民难、暖民心”百日实践活动，共投入资金3250万元，为群众办实事好事315件，其中调结“三大纠纷”38件，调结率90%，有效地消除了社会不稳定因素；三是从2007年11月中旬至今年的2月下旬，开展了第二次“排民忧、解民难、暖民心”百日实践活动，共投入资金1976万元，办实事好事207件，调结矛盾纠纷64件，调结率为75%，有效地化解了一批社会矛盾；四是今年3月份开始，开展了排查调处矛盾纠纷、排查整治治安混乱地区和突出治安问题的“两个排查”活动，集中解决了一批影响社会和谐稳定的突出矛盾和治安问题；五是今年7月份开始，用半年时间，开展“区委书记大接访”活动，目前活动取得了初步成效，解决了一批棘手问题。

（五）着力解决民生问题，夯实维稳工作的群众基础。要排除不稳定问题和处理好信访突出问题，关键还是在于帮助解决群众的实际困难，提高群众的满意度。因此，我区注重做好救灾等涉及民生的工作，年初承诺为民办好的“十件实事”顺利推进。全区各级领导干部带头深入基层、深入群众，切实为群众办实事好事。如去年以来我区逐年加大区财政拨付比例，很好解决了各乡镇招商引资服务站、建设和环卫站职工的工资福利问题，消除了他们上访解决问题的隐患；安排配套资金290万元，在全区推行新型农村合作医疗，目前全区农民参合率已达85％以上，彻底解决了农民看病难问题。又如，在大接访中，区委、区政府主要领导于7月11日深入到退伍军人林新华家中进行探访，与6位退伍军人亲切座谈，详细了解他们的生活情况，倾听他们的呼声，耐心讲政策，做好思想转化，并就他们提出的养老保险、生活补贴、农村合作医疗、子女上学等问题进行了解答，有效缓解了这6位退伍军人的上访情绪，他们保证绝不在奥运期间去上访。通过带着深厚的感情深入群众去解决问题，并协调安排3名退伍军人到镇环卫站工作，进一步拉近与群众间的距离，消除了群众的敌对情绪，夯实了群众基础，有效维护了社会稳定。

（六）“两会一节”期间狠抓“五项落实”，促进信访维稳。自8月7日中央维稳工作督查组到区检查指导工作后，根据督导组的指示和要求，港南区在总结工作经验的基础上，于9月4日在区四家班子联席会议室召开了全区维稳工作会议，听取了各乡镇、各部门社会稳定工作的汇报，对存在的突出问题进行研究并落实责任领导督促、协助解决，继续扎实做好各类信访突出问题和群体性事件的调处化解工作，切实维护人民群众的合法权益和社会稳定，确保了“两奥”期间零进京上访，取得了明显成效。据统计解，仅奥运会期间，区四家班子领导接访群众22批次，共34人，解决难点问题10个，其中区委、区政府主要领导督办结案6件，其他领导督办结案4件。其中主要通过抓好以下五项措施：一是进一步加强领导，强化工作职责。坚持“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”的原则。排查出来的矛盾纠纷问题属于哪一级职责解决，就由哪一级负责解决，属于哪一个部门的职责，就由哪一个部门负责处理。努力把问题解决于基层，化解于萌芽状态。严格实行责任追究制，对因责任不落实、工作疏忽或失职、渎职而导致发生严重影响社会稳定重大问题的乡镇和单位，根据有关规定实行一票否决，严肃追究有关领导和人员责任。各级各部门密切配合，通力协作，认真负责地处理好涉及本区域本部门的信访问题和各类矛盾纠纷问题，形成集中处理矛盾纠纷问题的工作合力。二是畅通渠道，确保信访信息及时报送。坚持矛盾纠纷排查报告制度，及时掌握社情民意的动态，在矛盾还处于萌芽状态时，及时发现，研判其可能的发展方向及性质严重程度，及时疏导、干预，把问题解决在萌芽状态。如我区江滨区拆迁户43户涉及160多人的物价差补助问题，经过区委区政府多次调研，并投入了50万元解决了矛盾；10月31日23名民工到区政府上访，区领导了解情况后，马上召集双方开会协调，7天内就解决了此矛盾纠纷，包工头拖欠民工的8万元全部兑付给民工，11月5日调解了一起工程包工头拖欠民工工资问题；新江镇翠溪矿山机械厂与李氏群众因共用水井导致水井被填导致冲突事件，11月6日区领导接到案件后，马上带领工作组亲自到现场召集双方协商、调解，当天就化解了双方的矛盾，避免了矛盾进一步激化。对热点问题、热点地方、骨干人员都尽可能事先收集详尽的信息，建立信息平台，做到心中有数，以便能及时反应。对因迟报、漏报、甚至瞒报而延误处置时间，引发严重后果的，区委、区政府将追究有关单位和领导的责任。三是实行“四落实”加强对重点人物的稳控工作。对有上京倾向、有非正常行为苗头的重点人员，实行“四落实”稳控措施：一是落实责任人，即对重点人员落实责任人实职实位进行稳控；二是落实责任单位，即根据重点人员的所属单位，落实该单位进行稳控；三是落实责任领导，强化领导责任进行稳控；四是落实稳控对象进行稳控。同时，实行“人盯人”等办法进行稳控，坚决杜绝非正常上访发生。四是继续深入探访，坚决把问题解决在基层。区委书记、区长和区四家班子其他领导带领区直有关部门继续深入到乡镇调解矛盾纠纷，特别是库区移民、山林纠纷、退伍军人等重点矛盾纠纷问题。如大圩镇大李村20多年的水塘纠纷问题，经书记、区长2次亲自接访，并落实副区长负责抓，区政府办牵头，调处办、水利局、交通局、大圩镇等部门协助配合。工作组两周时间3次深入到大圩镇及大李村屯召开调解会，经过耐心细致的开导，认真地做思想工作，终于双方都做出让步，达成共识，并于2008年8月22日在大圩镇政府签定了协议，争议20多年的水塘纠纷问题终于得到化解。对于一时难以解决并有可能发生群体性事件、集体上访事件的问题，落实了有关部门继续深入化解，并认真制定好有针对性、可操作性强的工作方案，努力使问题得到化解。五是抓源头预防，切实减少信访问题的发生。通过开展以为民办实事、好事、党员结对帮教、思想教育疏导等方式来化解各类不稳定因素，定期对有关单位的信访落实情况进行督办、督查，在了解社情民意的基础上，科学“立案”，责成职能部门多角度、多途径地制定解决方案，对一些需要多部门协调处理的问题，及时组织会办，明确处理意见，接受群众监督，切实减少信访问题的发生，维护了社会稳定。

(七)落实“五个到位”，促进和巩固全区维稳工作。统一思想认识，开拓工作思路，振奋精神，再接再厉，紧紧围绕全区“十一五”发展规划和实现“两个率先”的目标，以更高的标准，全面提升打击防范工作水平，为促进和保障全区经济社会健康发展创造和谐稳定的社会环境。一是思想认识到位。根据中央有关维稳工作会议精神：即“这一阶段的信访稳定工作是压倒一切的首要任务”，充分认识信访工作的重要性和特殊性，切实增强责任感和紧迫感。认真贯彻落实自治区、市委市政府关于当前信访工作的一系列决策部署，做到思想到位、组织到位、工作到位，全力确保不发生恶性事件，不发生进京、赴省、去市上访和非正常上访，巩固“零进京”目标成果。二是集中排查到位。各乡镇（街道办）针对各村、街、镇直各单位可能引发集体上访特别是进京上访的信访隐患，在前一阶段集中排查的基础上，做到每天排查一次，不漏一事、不漏一人。对排查出的各类信访隐患，继续严格落实领导包案，做到有责任单位、有专人处理、有解决时限，全力予以化解。三是包保稳控到位。各乡镇（街道办）对可能发生进京上访的人员，严格落实包保稳控责任制，将人员稳控在当地。对摸排出的包案案件，实行镇、村（街）、单位联包，责任单位主要负责人每天必须向包案领导汇报稳控信息。对重点人员要组织人员实行严格监控，做到信访人动态时刻在掌握之中。发现精神病人员及时送医院治疗。包案领导干部深入有关村和单位，督促检查稳控措施落实情况。四是信息畅通到位。乡镇（街道办）各村、街、镇直各单位加强信访值班制度，确保信访信息畅通。每天实行“零报告”制度。遇到紧急、重大信访信息，必须做到随时获悉、随时报告。同时各乡镇（街道办）主要负责领导必须在岗在位，手机要二十四小时畅通，外出必须向书记和区长请假。各乡镇（街道办）和涉及维稳部门、单位要继续加强信访维稳工作预案，随时应对突发群体性事件和可能出现危害社会公共安全事件。五是责任追究到位。凡发生到市集体上访的，对乡镇（街道办）责任单位负责人和包保责任人通报批评，并责令其向区委、区政府作书面检查；对越级上访，特别是赴省进京上访的，将对照中纪委、监察部、人力资源社会保障部、国家信访局联合颁布的《关于违反信访工作纪律适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》和《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》，对责任单位负责人和包保责任人给予处分；对因摸排不彻底导致赴省进京上访或因调解不及时导致群体性事件发生，将依照有关规定，严格追究包案领导和责任单位主要负责人和分管责任人的责任。

第二篇：开展“县委书记大接访”活动

XX乡开展“县委书记大接访”活动 工作汇报

我乡位于XX县东南部，东与XX县XX镇交界，南跟XX县金谷乡相连，西北和XX乡相邻。乡政府所在地板么屯距县城16公里。XX4级油路贯穿而过，交通便利。全乡总面积256.8平方公里，共辖14个村民委员会，190个村民小组，192个自然屯。总人口12789人，其中农业人口12278人。

乡党委、政府在县委、县人民政府的领导下，牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的工作思路，严格按照“县委书记大接访”活动要求，做到“发现得早，化解得了，控制得住，处置得好。”的要求，基本做到“小事不出组、大事不出村、难事不出乡”的目标，处理信访突出问题及群体性事件工作取得明显成效，2010年，全乡共处理信访突出问题及群体性事件18件，查办率100%，我们的主要做法是：

一、建立健全工作制度，构建全乡和谐稳定发展环境

我乡按照市、县关于加强乡镇综治信访维稳中心建设的工作部署，2009年12月13日挂牌成立我乡综治信访维稳中心。由乡党委、政府下文（X发[200914号），主任由党委副书记、人大主席兼任，整合综治、信访、公安派出所、司法、民政、社保等部门的力量，实行集中联合办公，自组建以来，“中心”工作的工作人员全部到位，并极积开展工作。在此基础上制定了包户责任制、首问负责制、限时办结制、定期回访制等工作制度，使工作开展有章可循，推进了处理信访突出问题及群体性事件工作的顺利开展，形成了乡村联动，多方协作的大信访格局。

二、抓好工作措施落实，工作取得突出成效

第一、抓领导接访。乡党政“一把手”和班子成员坚持每日轮值，接待群众的来信来访，现场调处群众信访案件。第二、抓例会。坚持每月 5号前召开一次信访例会，以此来通报上个月的信访情况和安排下来的工作。第三、抓责任。按照“谁主管谁负责”的原则，一般信访案件由分管领导及涉及部门负责协调解决，重大信访案件由综治信访维稳中心实行包案，包案件调查、包问题处理、包人员稳定，一包到底。第四、抓奖惩。将信访工作与领导干部的年终评优和奖金进行挂钩。对在调处信访工作中表现突出的村委干部和有功个人，实行物质的奖励。自实施以来，村级干部直接办理信访问题的积极性、主动性和有效性得到了大大的提高，全乡大部分村委实现了“0”上访，做到“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”。

三、抓好“三个转变”，从源头上减少信访和群体性事件的发生

信访工作是党和政府的一项重要工作，我们始终把信访工作放在全乡工作首位，着力抓好“三个转变”工作，初步取得实效。截止目前，共接待群众来访6起，7人次，分别比去年同期下降80%和90%，没有发生集体上访事件，受理群众来电来信3件，同比下降90%。查办信访案件18件，其中上级交办1件，自

排17件，查办率100%。

一是变群众来访为干部下访。开展了以“进百家门，知百家情，解百家难，暖百家心”为主题的进门入户解疑排难活动，全乡党政班子成员每人包两个村，干部每人包一个村，每周至少拿出两天时间进村入户听取群众意见。并记好“包村工作日记”，乡党委每隔一段时间听一次汇报，并调阅包村工作日记，看包村干部解决了哪些实际问题。通过这一活动，党政班子成员和包村干部与群众的心贴的更近了，了解的问题更多、更真实了，解决问题的办法更实际有效了。

二是变被动搪塞为主动疏导。针对有的干部在接待群众来访时存有敷衍塞责现象，乡党委要求包村干部、村干部，要严格做到“四不准”，即：不准对上访人态度生硬；不准对群众的意见敷衍搪塞；不准以任何理由拒绝接待上访；不准随意将矛盾上推下卸或转移。今年以来，乡、村干部共接待来访群众7人次，上访群众基本上表示满意。同时，对个别无理缠访、闹访的群众，我们也从不无原则的姑息迁就，而是从法律的角度进行批评教育，做到“有理、有据、有节”。

三是变治标为治本。做好信访工作，必须标本兼治，但重在治本，只有消除信访根源，才能从根本上解决信访题。因此，我们改变了过去由单纯就信访抓信访的做法，建立了由各方面力量密切协作，综合防治的“大信访”格局。积极开展上门服务，免费为群众提供法律援助，化解基层矛盾，把一些容易引发上访的因素消除在萌芽状态。先后开展了科技、文化、法律“三下乡”，创建“文明村”、“文明户”等一系列活动。这些措施的实施，进一步减少了信访问题的发生。

四、抓好问题处理环节，在解决实际问题上下功夫

“事要解决”是信访稳定工作的根本要求。实践证明，信访突出矛盾的最终化解，是通过解决群众实际问题来化解，而不是通过其他措施实现的。我乡把“解决问题”作为全乡信访维稳工作的第一原则，坚持人民调解、行政调解、司法调解相结合，对排查出来的矛盾和问题，采取“一起矛盾纠纷、一个调解小组、一个调解方案、一个调解时限、一本调解台帐”的“五个一”措施，工作责任到户、到人，切实做到“责任不落实不放过、工作不到位不放过、隐患不排除不放过、问题不解决不放过”，防止矛盾的积累和扩大。对信访问题因人而宜，集中解决。对符合政策和法律法规，能够解决的，要争取一步到位；一时难以解决的，要将困难和情况向群众解释清楚，并积极创造条件加以解决；对符合情理但一时又没有政策依据，自身又无法解决的问题，及时向上级报告情况，争取上级的支持和帮助；对不合理的要求，也耐心细致的做说服疏导工作，努力减小全乡信访问题“存量”。

五、存在的主要问题

一是综合近几年的案件发生的情况，特点是情况复杂、涉及面广，很多问题已超出乡党委、政府的能力和职权范围，需要多部门合作，快速联动才能解决处理。

二是我乡村、屯较多，群众居住分散，干部年龄偏向老化，“几块牌子，一套人马”一人身兼数职现像比

较普遍，造成一些信访突出问题及群体性事件没得到及时处置。

六、几点建议

一是要充分发挥县职能部门的作用，对于一些信访疑难案件，通过乡、村多次组织调解仍无结果，又无处理权限的，县直质能部门应及时介入参与调处，防止事态扩大。

二是希望得到县委、县人民政府的大力支持，能够在各乡镇组建一支全职的处理信访突出问题及群体性事件的专业队伍。

中共XX乡党委 XX乡人民政府 二0一0年七月十六日

第三篇：开展大接访活动心得体会

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开门接访工作意义重大。第一，它是维护社会稳定的需要。做好接访工作，畅通人民群众诉求的渠道，依法及时解决群众反映的问题，有利于理顺群众情绪，有利于化解社会矛盾、维护社会稳定。第二，它是我国战略机遇期加快发展的需要。目前，我国正处于一个战略机遇期，我们应依法妥善处理各类信访问题，化解一切影响发展的因素，聚精会神谋发展。第三，它是让人民满意的重要举措。做好接访工作，认真解决人民群众反映的问题，切实改进工作中的问题和不足，切实改进工作作风，这是执法为民的重要举措。第四，它是促进公安队伍建设的需要。信访是人民群众对公安机关最有力的监督方式。做好接访工作，对于我们及时洞察公安工作和队伍建设中存在的不足和偏差，有的放矢地纠正工作中的失误，不断提高执法能力，增强队伍的公信力具有重要意义。

公安执法和行政管理中确实存在许多不足与差距。作为“一把手”，此前除疑难复杂的信访案件外，真正过问具体群众信访事项并不多，与来访群众进行“面对面”交流也较少。在这次“大接访”活动中，我亲自接待一批上访群众，尽力为群众解决了一些实际信访问题，赢得了信访群众的真心感谢。但认真分析群众信访问题，多数问题只要经办人员工作方法更加细致，执法服务更加规范，落实措施更加到位，行为作风更加踏实，就可以尽早为群众解决现实问题，从根本上避免和杜绝信访问题的产生。

能否避免或减少执法中的不足和偏差，工作方法能否再多一点，执法行为能否更加规范、工作效率能否再有提高等，关键取决于我们有没有坚持将群众利益放在首位，有没有把群众的呼声、群众的需要、群众的冷暖作为我们做好一切工作的第一信号和根本出发点、落脚点，时时刻刻放在心头。如果我们每位民警和领导都能从生活背景、经历、现状等角度与来访群众进行换位思考，切身感受信访群众的苦与乐、忧与愁，处处想群众信访之难、生活之窘、处境之艰，就会增强责任感，产生正义感，增加为信访群众伸张正义、主持公道、解决困难的紧迫感，避免信访群众反复上访、越级上访的现象发生，真正做到急群众之所急、想群众之所想，真正做到权为民所用、利为民所谋，还当事人一个公道，把群众信访化解在基层、解决在萌芽。

必须带着对群众的深厚感情去做信访工作。只有怀着对群众的深情厚意才能真心实意为上访群众解决困难和问题，才能从感情上拉近同上访群众的距离，才能赢得群众的信赖，才能让其感受到党和政府的温暖，才能促使其息诉罢访。第一，要树立群众信访无小事的观念。事大事小，受人的文化素养、教育程度、经济条件、社会地位等多种因素的影响，必须具体情况具体分析。不能以上访人反映的金额大小、损失多少来衡量事情的大小。一般来说，个人只有在利益受到极大损害，受到极不公正待遇时，才有可能走上信访的道路。绝不能因信访人反映的事小而不予重视。拖延久了，小问题可能发展为大问题，简单问题可能变成复杂问题，个别问题可能变成群体问题。第二，要亲自接待上访群众，亲自批阅群众来信，耐心听群众诉说。开门接访以来，我一直坚持亲自接待上访群众，当面听取群众的陈述。只要上访群众需要当面反映情况的，都热情接待，既不推脱，也不让人代劳。即使是面对一些情绪比较激动的上访群众，或者语言表达能力较差，不能正确表达上访意愿的群众，也耐心细致地听取他们的意见，从不对上访群众发脾气。7月18日以来，我共接待上访群众77批84人次，停诉息访50起。第三，要想方设法解决信访疑难问题。对一些多次结而不服，生活上又确有困难的信访老户，不应在其上访是否有理上过多计较，而应树立“以人为本”的思想，将他们看作需要帮助的困难群体，创造性地开展工作。对有政策不落实或者有实际问题需要解决的，帮助其落实政策并解决问题，诚心诚意求实效；对无政策落实但其反映问题基本合理的，变通解决，以爱心求实效；对没有政策落实、反映问题无理的，做深入细致的思想工作，以耐心求实效。在不引起连锁反应和负面影响的前提下，注重从生活上给予适当帮助和照顾，从感情上拉近和感化信访群众。

建立信访工作的长效机制。集中处理群众信访问题是现阶段性工作，是集中优势兵力打攻坚战，虽然及时查处了一大批信访问题，但公安信访工作不能毕其功于一役，必须把各项工作落实到预防在先上来。一要坚持整体联动，做到预防在先。我认为，一个信访案件的形成，原因是多方面的。从这次大接访的实践来看，部分信访案件的形成，与我们公安机关部分民警责任心不强、不会做群众工作等有直接关系。为此，要全面加强公安队伍建设，增强广大民警群众意识、信访意识，积极引导民警从接警起，就善于从信访角度的去考虑问题，看自己的言行、工作方式方法和处理结果，防止见利益就上，遇困难就推的不作为、乱作为现象发生；防止对群众冷硬推横，漠视群众感情，杜绝人为引发信访案件的发生。二要坚持抓早抓小，狠抓初信初访处置。所有的重访、越级访都是由初信初访变化而成的。因此，我们必须立足抓早、抓小、抓苗头，高度重视初信初访的查办工作，对发生的初信初访案件及时进行处置，防止前边旧帐未除，后边新帐又添，减少重复上访、越级上访。三要坚持原则，注重长远效果。处置信访事件过程中，必须充分考虑到长远效果，必须坚持在法律框架内把问题解决，不能为达到息访的目的而置国家法律和政策于不顾，乱开口子，产生不良影响，引发连锁反应，造成工作被动。

第四篇：开展大接访活动心得体会

开门接访正式启动以来，我认真接待信访群众，倾听他们的申诉，处理了各类信访问题。通过亲自接访，不仅了解了情况，拉近了与群众的感情，同时也引发了对做好此项工作的一些思考，主要有四点体会：

开门接访工作意义重大。第一，它是维护社会稳定的需要。做好接访工作，畅通人民群众诉求的渠道，依法及时解决群众反映的问题，有利于理顺群众情绪，有利于化解社会矛盾、维护社会稳定。第二，它是我国战略机遇期加快发展的需要。目前，我国正处于一个战略机遇期，我们应依法妥善处理各类信访问题，化解一切影响发展的因素，聚精会神谋发展。第三，它是让人民满意的重要举措。做好接访工作，认真解决人民群众反映的问题，切实改进工作中的问题和不足，切实改进工作作风，这是执法为民的重要举措。第四，它是促进公安队伍建设的需要。信访是人民群众对公安机关最有力的监督方式。做好接访工作，对于我们及时洞察公安工作和队伍建设中存在的不足和偏差，有的放矢地纠正工作中的失误，不断提高执法能力，增强队伍的公信力具有重要意义。

公安执法和行政管理中确实存在许多不足与差距。作为“一把手”，此前除疑难复杂的信访案件外，真正过问具体群众信访事项并不多，与来访群众进行“面对面”交流也较少。在这次“大接访”活动中，我亲自接待一批上访群众，尽力为群众解决了一些实际信访问题，赢得了信访群众的真心感谢。但认真分析群众信访问题，多数问题只要经办人员工作方法更加细致，执法服务更加规范，落实措施更加到位，行为作风更加踏实，就可以尽早为群众解决现实问题，从根本上避免和杜绝信访问题的产生。

能否避免或减少执法中的不足和偏差，工作方法能否再多一点，执法行为能否更加规范、工作效率能否再有提高等，关键取决于我们有没有坚持将群众利益放在首位，有没有把群众的呼声、群众的需要、群众的冷暖作为我们做好一切工作的第一信号和根本出发点、落脚点，时时刻刻放在心头。如果我们每位民警和领导都能从生活背景、经历、现状等角度与来访群众进行换位思考，切身感受信访群众的苦与乐、忧与愁，处处想群众信访之难、生活之窘、处境之艰，就会增强责任感，产生正义感，增加为信访群众伸张正义、主持公道、解决困难的紧迫感，避免信访群众反复上访、越级上访的现象发生，真正做到急群众之所急、想群众之所想，真正做到权为民所用、利为民所谋，还当事人一个公道，把群众信访化解在基层、解决在萌芽。

必须带着对群众的深厚感情去做信访工作。只有怀着对群众的深情厚意才能真心实意为上访群众解决困难和问题，才能从感情上拉近同上访群众的距离，才能赢得群众的信赖，才能让其感受到党和政府的温暖，才能促使其息诉罢访。第一，要树立群众信访无小事的观念。事大事小，受人的文化素养、教育程度、经济条件、社会地位等多种因素的影响，必须具体情况具体分析。不能以上访人反映的金额大小、损失多少来衡量事情的大小。一般来说，个人只有在利益受到极大损害，受到极不公正待遇时，才有可能走上信访的道路。绝不能因信访人反映的事小而不予重视。拖延久了，小问题可能发展为大问题，简单问题可能变成复杂问题，个别问题可能变成群体问题。第二，要亲自接待上访群众，亲自批阅群众来信，耐心听群众诉说。开门接访以来，我一直坚持亲自接待上访群众，当面听取群众的陈述。只要上访群众需要当面反映情况的，都热情接待，既不推脱，也不让人代劳。即使是面对一些情绪比较激动的上访群众，或者语言表达能力较差，不能正确表达上访意愿的群众，也耐心细致地听取他们的意见，从不对上访群众发脾气。7月18日以来，我共接待上访群众77批84人次，停诉息访50起。第三，要想方设法解决信访疑难问题。对一些多次结而不服，生活上又确有困难的信访老户，不应在其上访是否有理上过多计较，而应树立“以人为本”的思想，将他们看作需要帮助的困难群体，创造性地开展工作。对有政策不落实或者有实际问题需要解决的，帮助其落实政策并解决问题，诚心诚意求实效；对无政策落实但其反映问题基本合理的，变通解决，以爱心求实效；对没有政策落实、反映问题无理的，做深入细致的思想工作，以耐心求实效。在不引起连锁反应和负面影响的前提下，注重从生活上给予适当帮助和照顾，从感情上拉近和感化信访群众。

建立信访工作的长效机制。集中处理群众信访问题是现阶段性工作，是集中优势兵力打攻坚战，虽然及时查处了一大批信访问题，但公安信访工作不能毕其功于一役，必须把各项工作落实到预防在先上来。一要坚持整体联动，做到预防在先。我认为，一个信访案件的形成，原因是多方面的。从这次大接访的实践来看，部分信访案件的形成，与我们公安机关部分民警责任心不强、不会做群众工作等有直接关系。为此，要全面加强公安队伍建设，增强广大民警群众意识、信访意识，积极引导民警从接警起，就善于从信访角度的去考虑问题，看自己的言行、工作方式方法和处理结果，防止见利益就上，遇困难就推的不作为、乱作为现象发生；防止对群众冷硬推横，漠视群众感情，杜绝人为引发信访案件的发生。二要坚持抓早抓小，狠抓初信初访处置。所有的重访、越级访都是由初信初访变化而成的。因此，我们必须立足抓早、抓小、抓苗头，高度重视初信初访的查办工作，对发生的初信初访案件及时进行处置，防止前边旧帐未除，后边新帐又添，减少重复上访、越级上访。三要坚持原则，注重长远效果。处置信访事件过程中，必须充分考虑到长远效果，必须坚持在法律框架内把问题解决，不能为达到息访的目的而置国家法律和政策于不顾，乱开口子，产生不良影响，引发连锁反应，造成工作被动。

第五篇：关于开展领导大接访活动的几点思考

源泉镇领导大接访活动的实践与思考

博山区源泉镇党委书记 包希安

博山区源泉镇地处偏远山区，工农业基础非常薄弱，经济发展落后，年财政收入不足100万元。几十年来，源泉镇一直是不稳定因素较多，历史遗留问题多，负担重，各类越级、集体上访不断的乡镇，先后发生过黄台事件、东高事件等在省市范围内有一定影响的不稳定事件。近年来特别是今年7月按照区县委书记大接访活动要求实行镇党政领导大接访以来，我镇从解决群众关心的问题、较大历史遗留问题和事关群众利益的问题入手，以领导公开接访为载体，全面深入的梳理和调研辖区内存在的问题，突出“事要解决”，加大工作力度，确保了辖区内的社会稳定和各项事业的又好又快发展。今年1-3季度在全区经济指标考核中位列全区第一，税收增幅158%。两年来未发生一起到区以上集体上访，今年以来未发生一起到区以上个体上访，把大量问题化解在了基层，消灭在了萌芽状态，真正实现了“小事不出村、大事不出镇”。

一、主要做法

（一）强化措施，严格落实大接访工作责任制

党委、政府高度重视信访和稳定工作，不断强化稳定是第一责任的意识，完善领导公开接访的机制。一是严格公开接访制度，建立渠道畅通的民意表达机制。每天安排一名党政成员坐镇信访办接访，每周一由书记和镇长接访，休息日由带班领导接访，确保群众能及时向镇领导反映自己的诉求和意愿。二是严格落实领导包案责任制。对党政领导接访的案件，立即落实领导包案，做到“一次接访，一名领导，一套班子，一个方案，一抓到底”，对领导包案的信访案件，建立台帐，由党委书记与责任人签定解决问题责任书，一周两次调度，对解决的及时销号，规定时限内没有处结的，对责任人进行批评，并启动日调度、督办制度，直至问题解决。三是建立配套联动的复杂信访问题研究决策机制。由镇党委书记、分管领导、信访、司法、综治、民政、派出所和驻地部分人大代表、政协委员组成专门班子，对接访的复杂问题集思广益，逐案研究，一案一策，多措并举，确保问题解决。

（二）加强调研，强化矛盾纠纷和信访隐患的分析排查，夯实信访工作基础

在大接访活动中，明确提出了“抓源头,抓苗头”的工作原则。一是抓源头。建立科学决策、民主决策机制，对制定的政策、论证的项目广泛征求群众意见，做到顺民心、合民意。对遗留的复杂历史问题，认真研究，分出专题，采取领导“包块、包线、包案”的方法逐一解决，对一时解决不了的，拿出切实可行的逐步解决方案，实在无法解决的，做好教育疏导和稳控工作。党政领导和机关干部走村入户，变坐等接访为约访和主动下访，广泛开展“进农家门、知农家情、办农家事”，及时帮助群众解决生产、生活中的问题，进一步融洽了党群干群关系，有效防止了信访问题的发生。党委还指导人大和政协以“突破解决复杂历史遗留问题瓶颈，构建乡镇信访工作新格局”为题，进行认真深入地调研，为抓好信访源头，解决复杂问题提供了翔实的第一手资料。二是抓苗头。建立信访问题和矛盾纠纷超前联动调查机制。组织专门队伍对全镇的信访隐患和矛盾纠纷进行认真梳理和分析排查，对不同类型的群体和个体，分析和吃透情况，拉出单子，及时发现上访苗头。基层联络员和包村干部对捕捉到异常信息在第一时间报告分管领导，做到排查和探访不漏村、不漏户。要求党政领导在接访过程中注意对倾向性、苗头性的问题进行归纳整理，及时研判面上问题的波动对本辖区的影响，有针对性的做好工作。今年以来，共筛选出群众普遍关注的带有普遍性、倾向性的突出信访问题和集体事件16起，并集中时间、集中力量进行重点解决。提出的一些新的解决办法，使不少钉子案、骨头案得到了有效解决，为今后解决复杂问题提供了有益的借鉴。三是抓好初信初访。注重抓好初信初访的处理，将问题解决在初始阶段，防止形成老户。对这些问题的梳理和解决，使我们摸透了家底，吃透了情况，理清了思路，找出了办法，为经济社会发展和基层班子建设等方面制度的建立和完善提供了现实依据。

（三）强化政策宣传，引导群众依法有序上访。一是在接访过程中要求接访领导对上访群众进行信访法规和相关法律法规的宣传教育，引导群众依法信访和通过法律渠道解决问题。把大接访活动变成普法教育的阵地。二是要求村级班子参与大接访活动，使其树立属地管理、分级负责的观念，从而能主动为群众解决实际问题，避免推诿扯皮，把小事拖成大事、难事。三是针对接访过程中发现的邻里纠纷数量多、时间长等问题，要求接访人员对群众加强教育，从构建和谐社会的高度，使其加强团结，和睦共处。

二、取得的成效

通过近两年特别是今年7月以来的大接访活动和扎实的信访工作，该镇的信访和稳定工作取得了明显成效。一是依法逐级反映问题的多了，越级上访、缠访闹访现象基本得到了杜绝。信访秩序一改多年的混乱局面，走上了良性轨道。我们的做法得到了区委区政府的多次肯定和表扬。二是提合理化建议的多了，反映和要求解决自身问题的少了。通过公开接访和扎实地配套措施，大量信访问题得到了合理解决，群众更愿意在家门口向村领导和包村干部反映问题，并经常通过他们提一些促进发展的建议，今年以来共通过这些渠道收到合理化建议40余条。三是配合工作的多了，挑事闹事的人少了。几十年来，源泉涉及土地和村级班子等动作都会引发一系列信访行为，但近两年来，旅游开发、农业结构调整、重点工程建设等涉及面较宽的动作都得到了群众的大力支持，进展顺利，成效显著。四是村级班子建设和机关作风建设更加扎实了。村级班子推诿扯皮，有问题推到镇上是源泉的一个独特历史现象，如今这一现象大幅度减少，村级班子都能主动承担责任为群众解决问题。镇机关作风也更加扎实，机关干部都能更自觉的依法办事，为民办事。

三、几点思考

（一）建立适合乡镇特点的信访工作机制是基础

建立和完善经常性矛盾纠纷排查调处工作机制，整合乡镇综治办、司法所、矛盾纠纷排查调处中心、人民调解组织等力量，认真做好各种矛盾纠纷的超前防范化解工作，变上访为下访，变被动受理为主动排查，做到关口前移、重心下移，使此项工作形成一种常态。对排查出的矛盾纠纷和不稳定因素，逐人逐事建立排查调处台帐，采取领导包案、干部下访、派专门工作组等方法，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态。决不能把解决信访问题寄托在大接访活动上，要在建立超前介入、细致入微、配套联动的信访工作机制上下功夫。

（二）推进事要解决是关键

群众问题无小事。大接访活动体现了党和政府对群众的关心，也体现了党和政府为人民群众解决实际问题的决心。重视信访工作的着眼点是事要解决，这是根本。把信访工作真正摆上重要议事议程，把重视信访工作的着眼点放在事要解决上，自觉去抓信访工作，自觉去解决信访问题，才能避免搞形式、走过场。重视信访工作要体现在对群众的感情上，只有对群众有深厚的感情，才能把群众的每一件事都当作大事来看待，自觉地帮助群众解决问题，我们解决问题的态度和效果才能让群众感到满意和认可，才能得到群众的理解和支持。

（三）建立长效机制是根本

要把“大接访”工作长期坚持下去，就必须建立一套长效工作机制。信访工作的长期性和复杂性决定了“大接访”工作应该长期坚持。有些社会矛盾和信访问题是长期以来积累遗留下来的，在现有条件下解决起来难度很大，需要时间和精力做大量艰苦细致的工作。因此，以解决好民生问题、理顺人民群众情绪、化解社会矛盾为目的的“大接访”工作，不应该是临时性的行为，应该形成常态化、长效化的机制。通过“大接访”，对一些信访热点问题认真加以分析，找出产生矛盾的根源、激化矛盾的原因，从中探索出一些规律性的东西，深入研究新时期信访工作的规律和特点，进一步修订和完善原有工作制度，形成接访、处臵、督办、通报、答复“一条龙”的工作程序，建立健全接访公示、领导包案、督导考核、责任追究等一整套工作机制，并坚持边接访，边规范，边完善，使“大接访”工作在较长的一段时期内更好地发挥作用。

（四）落实科学发展观，促进经济社会又好又快发展是出路 大部分信访问题归根到底是发展的问题，经济社会发展了，人们的物质文化水平提高了，观念更新了，依法维护自己合法权益的意识增强了，群众就会自觉地通过法律渠道解决自己的诉求，通过信访这一独木桥解决问题的压力也会最终得到缓解。

2008年11月5日