第一篇：南京市浦口区在干部工作中通过自主选用
南京市浦口区在干部工作中通过自主选用——把职位选拔权交给基层，广泛认同——把初始提名权交给群众，社会参与——把干部监督权交给公众，在刚性规则内柔性放权，求民主之是；通过换位操作——让民意调查减少“失真”，改革模式——让“内行”领衔考察干部，消除心障——让干部找到“娘家”感觉，设堂从师——让“一把手”走进组织部，在遵循原则下突破定势，探开放之道，通过坚持柔性放权、还权于民，不断推进干部工作由方式民主向用权民主深化。主要学习考察浦口区积极适应组织工作民主进程，努力探索规则公平、程序公开、裁决公正的用人用权理念，将群众“四权”落实到干部选拔的各个环节中去，让各级党组织和党员干部群众充分享有和行使民主权利，使组织工作发挥出公道正派、凝心聚力的最大功效。
南京市浦口区组织工作民主开放的探索实践
《组织人事报》2010-06-02查阅18次
一、求民主之是：在刚性规则内柔性放权
坚持柔性放权、还权于民，是浦口推进干部人事制度改革的核心理念。从2002年浦口区、江浦县合并成立新浦口区时区（县）管以下领导干部全员“原地卧倒”、竞争上岗，到2003年后7年中，区委进行8次80个区管领导职位的公开选拔，使群众“四权” 落实得到创新拓展，不断推进干部工作由方式民主向用权民主深化。
自主选用——把职位选拔权交给基层。注重选用对等、权责一致的选人用人原则，将选拔权交给基层党（工）委，是区委创新干部选拔方式的重要突破。2007年3月，全区公开选拔34名区管助理干部，在区委统一选拔条件和规则程序的前提下，对全区11个镇街、建设局、交通局等16家单位的16个助理职位，由各党（工）委自选自用，完全下放助理选拔工作的组织权和助理人选的选拔权，组织部长办公会在研究决定人选时，充分尊重各党（工）委对2名推荐人选的排名建议，履行公示和任职程序，真正使民主选拔权落到基层。同时，实施自主选用也有效改善了基层党（工）委对区管干部重用不重管的状况。
广泛认同——把初始提名权交给群众。将干部选拔的初始提名权交给群众，提高干部选拔的群众认可度，是区委扩大干部选拔民主的努力方向。2006年，结合全区镇党委换届全额定向推荐镇党委成员候选人工作，区委尝试将镇党委成员候选人的初始提名权下放给基层
干部群众，在上级换届要求的条件范围内，本着符合条件的有被选举权、体现推荐代表广泛性的原则，由各镇区管干部、镇管中层干部、部分一般干部以及部分镇人大代表、镇党代表、普通群众代表和部分区政协委员等80人参加，进行全额定向民主推荐，使候选人提名结果充分反映群众意愿，有效提升了民意认同度。
社会参与——把干部监督权交给公众。多年来，八小时以外的干部管理，始终是干部工作的难点和盲点。区委针对有的干部工作圈、生活圈的现实表现存在差异性、两面性现象，积极延伸干部考察的触角，重视加强对干部八小时外管理监督。从2008年开始，探索开展了干部考察的“三听三看”活动，深入干部的家庭，听父母爱人意见，看是否遵守家庭美德；深入干部居住的社区，听社区意见，看是否履行社会公德；深入干部的爱人单位，听爱人所在单位的意见，看是否存在以权谋私。这一做法的实行，不仅较好地弥补了以往对干部八小时外了解不足的缺陷，也使干部的社会表现得到了更加有效的公众监督，促进干部恪守道德、表里如一的自觉性。
二、探开放之道：在遵循原则下突破定势
遵循组织原则最大程度减少组织工作的“神秘感”，构建职能社会化、工作人性化的开放格局，是浦口创新组织工作的基本思路。2006年以来，组织部门突破惯常工作思维和模式定势，坚持借力运作、借智发展的理念，为机关部门和干部积极创造参与机会、搭建体验平台、畅通关心渠道，使组织工作释放出了组织开明、工作开放、干部开心的生机活力。
换位操作——让民意调查减少“失真”。民意调查是干部工作的重要内容。长期以来，干部工作中的民意调查大多由组织部门负责实施，调查范围也主要是各级组织、各类代表，不仅调查面存在一定的局限性，而且因受到组织色彩和从政人员潜意识的影响，民意调查结果也会导致一定程度上的失真。2007年，区委组织部门充分利用社会调查的信息采集技术平台，委托区统计局对11个镇街进行民意调查，广泛征求基层群众对镇街领导干部在经济社会发展中的工作评价，并将民意调查结果作为综合考评干部履职情况的重要依据。换位操作的民调方法，有效淡化了组织部门的职能敏感性、消除了调查对象各种顾虑，有助于真实反映干部队伍的现状，也给非组织部门及基层群众提供参与机会，增强了组织工作的社会性。
改革模式——让“内行”领衔考察干部。常规干部考察组大多由组织、纪检部门同志组成，其成员工作的单一性在考察干部中会不同程度存在着职位认知概念化、能力鉴别笼统化、能岗分析表面化的局限性，这是困扰干部考察的一道难题。2006年，区委在8个职位公选中，大胆改革考察组构成模式，挑选与公选职位有相近工作经历或正在从事相关工作的区管正职领导担任考察组长，由“内行”领衔进行考察，使考察组强化了职位认知、能力鉴别和能岗分析的客观性，增强了对公选职位人选胜任度的把握能力，提高了干部考察的针对性。同时，这种转换考察主体的方式尝试，不仅为非组织纪检部门同志参与和体验组织工作构建了平台，而且打破了墨守成规的考察组构成模式，突破了传统常规察人视角局限和识人思维定势。目前，这种考察方式已在常规例行考察中得到了拓展应用。
消除心障——让干部找到“娘家”感觉。组织部门是干部之家，但现实干部总有一种距离感，因生怕非议平时不愿“走亲登门”，干部有“家”不便回、有“话”不敢说、有“求”不好诉成为普遍现象。区委组织部为尽“娘家”责任，消除干部的思想顾虑，坚持一对一 “信
息安全”的谈话原则，进行“家访式”约谈，把了解干部的个人情况、家庭困难及征求对干部所在班子和组织工作的意见建议作为重点内容。在2006年尝试由常委部长、分管干部副部长约谈区管副职以上干部取得好评的基础上，2009年，区委组织部全面拓展约谈范围，由常委部长、部班子成员和干部科分别对应区管正职、副职和科职干部，集中2个月时间，开展了“千名干部谈心谈话”活动。推心置腹的谈心谈话，起到了沟通思想、交流工作、征求建议、反映诉求、增进感情的作用，也达到了掌握考察中难得信息的目的。
设堂从师——让“一把手”走进组织部。靠素质立身，靠能力立为，靠形象立位，是多年来区委组织部和组工干部的自我要求。由于大多数组工干部岗位阅历较浅，知识结构比较单一，工作视野不宽，难以跳出组工业务把握各部门工作、跳出组工视角审视各类干部，因为不懂内行话、缺少话语权，使干部考察不可避免“人云亦云”现象。为此，2009年4月，区委组织部开设了机关部门“一把手”讲坛，让52位“一把手”走进组织部，以专题工作介绍、即兴互动交流等方式，谈各部门工作的职能、重点和体会，让组工干部更详细了解各部门的工作、更直观比较各位领导的素质、更直接感受“一把手”的领导方法和艺术。这种“零距离”品尝“营养大餐”，使组工干部达到了开阔工作视野、拓展考察视角、培养综合素质的目的。
三、立民本之为：在广集民意中找准定位
争做服务先锋，塑造表率部门，是浦口组织部门自身建设的目标定位。近年来，区委组织部始终坚持“出凝聚力、出生产力、出战斗力”的核心追求，努力推动组织部门从管理型向服务型转变、组工干部从业务型向复合型转变，下移工作重心，拓展工作领域，在主动问情于民、问计于民、问效于民中找准定位，在率先深入基层、转变作风、改进工作中树好形象。
集言汇智——“百村调研”会诊基层党建。调查研究是谋事之基、成事之道。对于区县组织部门来说，纸上谈兵、闭门造车的工作方法，难以使上级要求与基层需求得到有机结合、机关工作重点与基层关注热点得到有效衔接、组织理性愿望与群众感性诉求达到一致，更难以及时了解和解决基层工作中的现实问题。为此，从2008年3月开始，率先开展了“组织部长下基层”活动，组成区委组织部牵头，农林、民政、建设、卫生等相关部门参与的综合调研组，利用三个多月时间，对全区13个镇街场139个村居进行地毯式、蹲点式、互动式的实地走访，及时协调相关部门和镇街认领群众反映的问题91个、现场解决25 个，形成了近15万字的调研手记、2个调研报告和5个专题报告，为区委决策提供参考。“百村调研”使组织部门在掌握一线现实情况中作出科学判断，在收集一线群众诉求中解决实际困难，在征求一线意见建议中找准工作坐标。
析事明理——“百企走访”透视绩效考评。服务企业是反映基层党委政府、职能部门和干部作风绩效的一面镜子。许多在地企业认为，招商引资时“求爷爷拜奶奶”的百般热情让人感动，企业生产后“招到女婿忘记儿子”的服务态度让人心酸。这种鲜明的反差，触发了组织部门对干部履职尽责的深入思考。2009年3月，正当金融危机重挫企业发展、企业最需要关心的关键时机，区委组织部会同发改、科技等部门，利用四个多月时间走访了144家企业，着重看企业生产经营状况，听行政服务主体说明，谈企业困惑和部门、镇街意见，及时为企业协调解决问题74个，并建议推动了区领导联系重点企业分工责任制实施。“百企走访”使组织部门悟出了从支持企业发展看行政作为、从解决企业难题看干部能力、从服务
企业需求看干部作风的道理，对科学考察干部表现有了更深认识，对全面考量干部能力有了更宽视野，对综合考评干部绩效有了更高标尺。
对症下药——“万张问卷”把脉组织工作。俗话说，金杯银杯不如百姓口碑。用群众认知度客观审视组织部门，用群众满意度公正评判组织工作，是区委组织部始终坚持的工作导向。鉴于以往常规座谈征求意见范围较小、内容笼统、结果平淡的形式化做法，着手建立范围广泛、内容深入、信息真实的工作反馈机制。2008年8月，开展了“万人看组工”活动，区分机关部门、镇街、村居三种类别设计“卡片法”调查问卷，涉及“对组工系统总体评价、组织工作成效、组工干部作风等9个方面内容，由区统计局负责在区级机关部门、镇街、村居的领导干部、中层干部、一般干部和各类党代表、群众代表以及企业负责人开展专题调查，发放问卷11530份，并分类形成问卷调查分析报告。“万人评议”的9130余条书面建议，从不同角度、不同层次比较全面客观反映了组织工作的成效及存在的问题，为组织工作深入反思不足、不断改进工作提供了参考依据。
构建民主开放的组织工作新格局，是提升组织工作科学化水平的内在要求。浦口组织工作民主开放的探索实践，顺应了干部人事制度改革的趋势，紧跟了创新创优发展的时代步伐，体现了“三服务、两满意”的核心价值，是推进新时期组织工作的有益经验。浦口实践的代表性，为基层区县组织工作提供了启示：
必须坚持发展民主，把柔性用权作为制度改革的核心取向。积极适应组织工作民主进程不断加快的新形势，努力探索规则公平、程序公开、裁决公正的用人用权理念，将群众“四权”落实到干部选拔的各个环节中去，让各级党组织和党员干部群众充分享有和行使民主权利，使组织工作发挥出公道正派、凝心聚力的最大功效。
必须坚持开放运作，把突破定势作为工作创新的策略选择。前瞻把握组织工作开放程度逐步深化的新趋势，努力突破惯常的思维定势、僵化的工作模式、传统的方式方法，将“娘家”的大门向服务对象和社会群众敞开，让各级党组织和党员干部群众充分认知和参与组织工作，使组织工作释放出开拓创新、激发活力的最大能量。
必须坚持民本宗旨，把找准定位作为服务发展的效能基点。有效落实组织工作领域全面拓展的新要求，主动下移工作重心、掌握基层实际、服务一线群众，推动组织资源优势转化为发展资源优势，将党的群众路线贯穿工作始终，让各级党组织和党员干部群众充分发表意见建议，使组织工作迸发出服务发展、作为立位的最佳状态。
第二篇：南京市干部教育培训“三化一自主”模式
南京市干部教育培训“三化一自主”改革成效显著
作者：远程办
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更新时间：2009-7-13
为进一步提高干部教育培训的针对性和实效性，南京市继续深化干部教育培训工作的改革措施，在今年创新了领导干部主体班办班模式，探索出“三化一自主”的新路子，即：专题化、短期化、小班化办学和干部自主选学。这一举措在全市领导干部中反响强烈，仅上半年就有520名市管干部和200名区县中层正职领导干部踊跃报名选学，取得了显著的成效。
按照“三化一自主”的改革思路，今年初，南京市委组织部、市委党校和市相关职能部门在广泛征求意见和专题调研的基础上，共同确定了领导干部主体班的7个专题，并在上半年围绕这7个专题开设了16个班次，由领导干部根据工作需要和个人意愿，自行选报。目前，第一、二阶段的六个专题班已经结束，第三阶段的专题班正在进行中。已参加培训的学员均交口称赞，普遍认为此次教学改革非常成功，全新的参训机制和组织形式让他们收到了意想不到的培训效果。在培训结束后的问卷调查中，有90%的学员填写了“非常满意”。从学员们反映的情况来看，“三化一自主”改革主要凸显了“五个好”。
一是专题设置好。此次改革根据按需培训的理念，加强了需求调研，把组织需求、岗位需求和干部本人需求有机结合起来，实行专题化办学，设置了“公共危机管理”、“金融危机应对”、“文化与旅游产业发展”、“城市规划与建设”、“ 扩大内需与经济发展”、“和谐南京建设”、“农村改革与发展”等7个专题。按照“按需施教”、“量体定做”的原则，推行“二一一”模式，即每个专题班设置公共课和专业课两个单元课程，安排一次学员论坛，一次现场教学。专业课的课程由参与专题设置的相关职能部门提供，20家职能部门共提供了近100个备选课题，内容丰富且实践性强，对工作具有较强的指导性，改变了以往领导干部主体班教学重理论轻实践的不足，增强了培训的针对性和实效性。
二是选学效果好。“三化一自主”教学改革的原则是干部自主选学，改变了以往组织调训的局限性，领导干部可以根据工作需要和本人知识结构，自主选择最适合自己的培训专题，极大地激发了领导干部的选学热情，全市领导干部积极选学参训，其中仅市管领导干部就有520名主动报名，占市管领导干部数的近40%，这一比例是历年来最高的。有的领导干部因为对专题感兴趣，甚至申请选报2个专题班次，充分体现了自主选学的优势，三是培训质量好。本次教学改革重在培训质量上下工夫。一是教学内容更具有针对性，把科学发展观的教学放在突出地位，更加注重对南京重大现实问题的教学和研究，安排相关内容的讲座和自主选学“菜单”，开设党性教育专题课，使教学内容切近时代要求、南京实际、学员需求。二是教学方法更具有灵活性。大力推行研究式教学，加强教学互动。如案例教学：让民意推动科学发展；学员论坛：金融危机给南京经济发展带来的机遇和挑战是什么，如何应对等。三是教师选聘更具有实践性。此次教学改革的一大亮点就是推行了领导干部上讲台，让实践者变身为教学者。在课程设置时，公共课由党校或高校的专职教师承担，而专业课全部由职能部门的领导干部授课。据统计，这次的主体班将有30多位领导干部走上讲台，其中多数为市管领导干部，但也不乏省管领导干部。从授课情况来看，领导干部丰富的实践经验，活跃了课堂气氛、丰富了授课内容。
四是时间安排好。短期化办学改变了以往干部培训时间长、对工作影响大的特点，不仅缩短了办班时间，还能灵活选择开班时间。每个班次的上课时间不超过10个工作日，从4月份到7月份，每个月都有3—4个班次开班，领导干部可以根据自身的工作安排灵活地选择班次，增强了选学的的自主性。
五是组织管理好。由于实行小班化办学，每个班次一般不超过40人，组织管理做到了三个“易”。一是教学易灵活，教师在授课时易于使用互动式、情景式等教学方式；二是日常易管理，因为学员人数不多，每个班的项目组成员能够在短时间内了解班级的每位学员，强化了班级管理；三是相互易沟通，小班化教学便于学员间增进交流，在培训的同时相互学习他人特长、了解其它单位的工作性质，拉近了培训学员间的关系。
“三化一自主”改革充分激发了干部教育培训的内生动力，效果出现。为确保改革顺利实施，南京市正加快完善干部培训的管理制度，构建充满活力的办学体制。今年6月份将挂牌20家现场教学基地，部分现场教学基地已在此次培训中投入使用；同时建立南京市领导干部师资库，选聘一批专家型、学者型、实践型的领导干部走上讲台；联合在宁部分知名高校，开设领导干部菜单选学。通过这些措施，充分整合全市干部教育培训资源，以形成布局合理、资源统筹、优势互补、有序竞争的干部教育培训体系。
第三篇：干部人事档案在组织工作中的现实性
干部人事档案在组织工作中的现实性
在新形势下,人事档案内容发生很大的变化,反映学术水平、专业技术能力和工资变化材料的比重逐渐加大,内容更加充实和完整。但体现个人德、能、勤、绩的鉴定、评语则越来越抽象,往往在档案中只能看到思想表现的套话、政治术语,无法真正体现个人的实绩或业绩,所以档案记载在提拔使用人员时有时会失去应有的作用;有的根据领导者的主观印象,领导印象好就能提拔,反之就不行。
因此对人事档案实行“打假”,成为杜绝用人上的不正之风和腐败现象的一个有效措施。如出现上述不正常现象,应采取相应的对策,在确认年龄时应以档案中记载最早或出现次数最多的出生日期为准;认定最高学历则以学籍档案中记载的学历为依据,无学籍档案的毕业证书不予承认;提拔使用人才时,应以个人实绩和业绩为依据,在集体讨论时依据科学数据说话,就可以排除领导个人专断行为、印象主义,以使一些杰出的人才脱颖而出。
一、收集整理,力求干部人事档案材料齐全完整
中央组织部根据《干部档案工作条例》及有关规定,专门制定了《干部档案整理工作细则》。根据《细则》的要求,整理工作必须做到:认真鉴别、分类准确、编排有序、目录清楚、装订整齐;要根据干部档案归档材料形成的特点和规律,制订科学准确的分类方案,通过整理,使每件档案达到完整、真实、条理、精练、实用的要求;要依据干部人事档案整理工作的实际需要,实行科学、动态管理,即人事档案必须根据当事人情况的变化而不断增加新的内容。
如果人事档案内容从重政治历史转向重业务现实实绩,在收集一个人的历史和工作材料时,要突出实绩这个重点,如出身、成分、家庭、社会关系方面的材料要搜集,它反映个人成长的外部条件,而重点是个人各方面表现的材料,这是其内在素质的体现。政治历史材料要归档,而现实实际工作成绩的材料更要归档;既要收集个人成绩、优点方面的材料,也要收集个人缺点、失误、乃至违法乱纪方面的材料;既要收集上级领导对某个人的评语、鉴定,也要收集专家的评价和群众的反映,尊重民意。
1.确定范围。根据新时期人事档案工作的要求和新的用人观点,针对人事档案不能全面反映员工的现实状况,缺少反映业务水平、技术专长、工作业绩等材料,当前应当着重收集以下材料:①反映工作能力、成绩贡献、工作业绩的材料;包括考核工作中形成的登记表、民主评议、鉴定材料;评骋专业技术职务(职称)的任职资格申请表、专业技术职务考绩材料,评聘专业技术职务(职称)的审批表、登记表、创造发明和技术革新的鉴定、评价材料、论文和著作目录;党内外奖励及授予英雄、模范、先进工作者等各种称号的事迹材料。②反映学术水平和智能结构的材料;包括学员登记表、学习成绩登记表、毕业登记表、学习鉴定、授予学位的材料、学历证明、培训结业登记表。③反映政治思想的材料:包括贯彻执行党的路线、方针、政策,遵纪守法的材料;反映革命事业心、党性原则、道德品质、思想作风的材料;员工在国外、境外的鉴定材料。④反映员工身体状况的材料:包括新近体检表、健康鉴定、伤残证明、确定伤残等级材料。
2.及时收集。在档案材料收集管理上,我们应保持材料的齐全和连贯。遇有干部入党、毕业、晋升、调资、奖惩等,档案管理人员要及时录入,一旦工作结束及时催促有关材料的收集,并整理录入,这既减轻了集中整理时的工作量,又使人事档案反映出干部的新情况,努力使人事档案有较多、较新信息含量。
人事干部应以干部姓名为特征整理保存的确定档案材料是否归档,首先应弄清楚是谁的档案,不能因同名同姓、同姓异名、异姓同名而张冠李戴,因一人多名而将材料分散。有些材料从形式上看像是某人的,实际不是,须从内容上加以辨认区分。由于历史原因,形成一人多名,鉴别时要核查曾用名及更改姓名的材料,否则,容易把同一个人的材料分散在几处,给查找、利用造成困难。
二、建立科学的干部人事档案管理模式
在干部人事管理中,干部的培养、考察、任免、工资调配、职务晋升、出国政审等方面,都要查阅干部人事档案。特别是近几年进行机构和干部人事制度改革,需要查档的比较多。为搞好利用服务,对熟悉和不熟悉的应一事同仁,不拿原则、规定做人情,不予查阅的档案材料,坚决不给查阅;对已归档的材料,坚持不任意抽出或涂改,维护档案的严肃性。为了防止有些人利用档案造假,净化社会空气,笔者认为探讨一种行之有效的科学管理档案的方法,是非常必要的。
1.档案管理系统化。就是所有档案,卷外按姓氏排列,按人名组卷,卷内按类别排列存放。使人事档案信息资源得到最大限度的开发利用。
2.档案管理专业化。主是所有档案由人事档案部门抽调档案,专业人员管理,使档案管理工作规范化,法制化。
3.档案管理现代化。就是要购买专用管理软件,将所有档案中涉及的内容全部输入电脑管理,并随时进行查阅、更新。这样才能达到规范管理、数据备份、实现资源共享。
4.积极开发利用。在人才流动或竞争上岗的情况下,单位可以通过查询人事档案信息库提供软盘中最真实的资料,了解其基本情况,有利于工作效率的提高,促使人事档案工作快速地开展,进一步严格人事变动档案交接制度,加强管理、规范环节,坚持档案行政监督,通过加大执法力度,来扭转档案不实、不用的现状,具有一定的政治意义和现实意义。
总之,干部人事档案作为个人社会实践活动的记录,是变化发展的,具有动态性,而一个人的活动记录又是在一生中进行的,每一次重大的活动,都产生新的档案。人事档案的管理,要随着不同时期的发展变化而变化。
(编辑/穆杨)
第四篇：关于在重点工作中加强对干部考评的意见
中共南平市委南平市人民政府 关于在重点工作中加强对干部考评的意见（试行）
(征求意见稿)
各县（市、区）委、人民政府，市直各单位：
当前和今后一个时期，深入贯彻落实胡锦涛总书记来闽考察重要讲话和省委八届九次全会、市委三届八次全会精神，按照省委提出的“先行先试、加快转变、民生优先、党建科学”的要求，夯实“三农”基础，构建“三大支撑体系”，落实“三个切实”，打好“五大战役”，推动南平跨越发展，是全市的工作大局。特别是灾后重建，更是当前各级党委、政府各项重点工作的重中之重。为保证各项重点工作尤其是灾后重建工作有序有力有效推进，在重点工作中开展创先争优活动和治庸治懒专项工作，激励和引导全市各级领导班子和广大干部切实提高执行力和落实力，如期保质保量完成各项重点工作、特别是灾后农村住房重建任务，现根据干部考核评价的有关规定，提出在重点工作中加强干部考评的意见：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，立足为闽北跨越发展选干部、配班子、建队伍、聚人才，全面实施促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价办法，加大落实重点工作尤其是灾后重建任务中的领导班子和干部考评力度，强化考评结果运用，着力形成注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向。同时，以创先争优和治庸治懒为抓手，激励和引导全市各级领导班子和广大干部为南平跨越发展建功立业。
二、考评原则
（一）坚持围绕中心、服务大局。注重在推动跨越发展的实践中考核评价干部，把贯彻落实科学发展观、落实重点工作尤其是灾后重建任务的实效作为考评的基本内容和基本依据，引导各级领导班子和广大干部进一步焕发激情、提升能力、改进作风、增强合力。
（二）坚持德才兼备、以德为先。始终把政治标准放在首位，既重能力，更重品行，注重考评干部的政治品质、理论素养、责任意识、思想作风和勤政廉政，引导各级领导班子和广大干部忠诚履职、尽心尽责，把心思凝聚到事业发展上，把精力集中到工作落实上，做到事业为上、责任为重、工作为先，用心谋事、潜心干事。
（三）坚持客观公正、群众公认。力戒繁琐，讲求实效，科学设置考评内容，改进考评方式，实行共性与个性相结合、定性与定量相结合，实事求是、全面准确地考评班子和干部。贯彻民主、公开的要求，充分保障群众对干部考评工作的知情权、参与权、表达权、监督权，引导各级领导班子和广大干部创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。
三、考评内容
（一）政治素质。重点了解党性修养、大局意识和坚持原则等方面的情况。主要考评各级领导班子和广大干部在落实重点工作中，能否坚持以科学发展观为统领，坚定贯彻党的路线方针政策，严格执行党委政府的决策部署，勇于负责、敢抓善管、真抓实干；能否遵守民主集中制的各项规定，团结协作，民主决策、科学决策。
（二）工作能力。重点了解工作思路、政策水平和组织协调等方面的情况。主要考评各级领导班子和广大干部能否学习外地先进做法经验，进一步解放思想、转变观念、先行先试，创新体制机制和方式方法，用开阔的视野、战略的思维和创新的办法，推动各项重点工作；能否深入学习研究和理解把握上级的有关政策，并结合南平实际用好、用活、用足，发挥政策最大的效应；能否坚持依法办事、按章办事，确保政令畅通、令行禁止；能否搞好组织动员，协调各方，及时、科学、有效处置好工作中发生的突发事件，维护社会稳定。
（三）工作实绩。重点了解履行职责成效、解决复杂问题和基础工作等方面的情况。主要考评各级领导班子和广大干部能否根据各自工作职责，按照规定的标准和要求，高水平、高质量完成各项重点工作（领导干部还要考核抓班子带队伍情况），尤其是灾后重建任务能否保质保量完成，让受灾群众如期住进新房，把集中重建点建成中心村镇建设的示范点；能否有效克服工作中的具体困难，化解各类复杂矛盾，妥善解决群众关心的热点难点问题，让群众满意，让群众得实惠；能否注重长远，抓基层、打基础，加强制度建设，建立健全有利于推动南平科学发展、跨越发展的长效机制。
（四）勤政廉政。重点了解精神状态、工作作风和廉洁自律等方面的情况。主要考评干部能否保持高度的事业心和责任感，保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，争分夺秒、只争朝夕，比学赶超、创先争优；能否深入基层、深入群众，讲求实效、注重实际，提高服务效能和办事效率，杜绝庸懒行为，特别是领导干部能否具体深入、靠前指挥，维护好、发展好群众的利益；能否遵守廉洁从政的各项规定和灾后重建的各项纪律要求，自觉接受监督，树立良好形象。
四、考评方式
（一）专项考评。重点工作包括“五大战役”由相应的各级专项指挥部负责考评；灾后恢复生产重建家园工作由各级相应的专项工作领导小组负责考评；效能建设由各级效能办负责考评。具体考评办法，由各考评组织实施单位研究确定，考评材料形成后及时报送同级组织人事部门。
（二）跟踪督查。由各级党委、政府督查部门牵头，抽调同级纪检、监察、组织、人事、效能及相关部门人员组成督查组，采取实地调查、明查暗访等方式，定期不定期对各项重点工作进行跟踪督查，了解掌握政策落实、措施办法、工作进度、项目质量、工作作风、廉洁自律、工作成效和群众意见等情况。
（三）社会评价。由各级组织人事部门牵头，同级纪检、监察、效能、督查、统计、审计等单位配合，结合领导班子和领导干部考核工作，深入有重点工作任务的县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区），组织基层的党代会代表、人大代表、政协委员，以及来自基层的其他人员和有关工作服务对象，根据实际情况，采取召开座谈会、发放问卷、入户访谈、民主测评、个别谈话等形式，开展民意调查，了解群众对领导班子和干部及其工作的满意度和公信度。
（四）综合考评。由各级组织人事部门负责，对专项考评结果和跟踪督查、社会评价情况进行分析比较，相互补充印证，根据干部管理权限，客观公正地对领导班子和干部作出评价。领导班子和干部在重大事件中、关键时刻的表现，尤其是创先争优、治庸治懒情况作为综合考评的重要依据。综合考评的有关情况，适时向被考评的领导班子和干部反馈，同时在一定范围内通报。综合考评结果记入干部个人档案。
五、考评结果的运用
（一）综合考评结果作为领导班子和干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束的重要依据。各级组织人事部门根据综合考评结果和考察情况，提出加强领导班子建设、干部使用管理的意见和建议。
（二）综合考评结果与考核、评先评优相衔接。各单位开展考核时，应把综合考评结果作为重要依据。对在重点工作中表现突出，考核被确定“优秀”等次的，可同时推荐作为各级优秀共产党员、先进工作者等评选表彰人选。
（三）对组织领导能力强、真抓实干、工作实绩显著、群众公认度高的干部，予以重用或提拔，具备后备干部条件的纳入后备干部管理；对不适应工作需要，或推动重点工作不力，未能按时序进度和质量要求完成工作任务的干部，予以调整工作岗位。
（四）对工作责任心不强，不服从组织安排，推诿扯皮、效率低下、失职渎职，存在不作为、不进取、不协作、不为民、不守纪行为的干部，根据不同情况进行批评问责，严肃追究责任。
（五）充分发挥报刊、电视、广播和网络的作用，对在重点工作尤其是灾后重建中涌现出的先进典型和先进经验，加大宣传力度，充分发挥典型示范带动作用。同时，对各种庸懒散乱和违纪违法行为，发现一起、曝光一起、查处一起，加大惩戒和警示力度，积极营造干事创业、创先争优的良好氛围。
中共南平市委
南平市人民政府
2010年8月日
第五篇：在全市干部自主选学工作部署会上的讲话
在全市干部自主选学工作动员部署会上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是，传达全省干部自主选学工作座谈会精神，安排部署我市2011干部自主选学工作。
干部自主选学是围绕干部履职和成长个性化、差异化需求，科学设置培训专题和课程，由干部自主选择培训时间、培训机构、培训内容的一种新兴培训模式，是组织调训的重要补充。中央和省委高度重视干部自主选学工作，并先后开展了试点工作，取得了良好的效果。市委对干部自主选学工作也高度重视，把它作为深化干部教育培训改革的一项重要举措，进行了积极有益探索，特别是在主体班次课程中设置选修课程，让学员自主选择自己感兴趣、想学到的课程，有效激发了干部参训的内生动力。
前不久，省委组织部召开了全省干部自主选学工作座谈会，省委组织部副部长安平在总结2010年全省干部自主选学试点工作经验的基础上，对全省2011干部自主选学工作进行了安排部署，决定在15个省直单位进行自主选学。省委组织部确定我市为自主选学试点单位，既是对我们的信任和鼓励，也是对我们的鞭策。我们一定要不负重托，精心组织，扎实推进，确保圆满完成选学任务。下面，我讲三点意见：
一、高度重视，认清重要意义
自主选学作为干部教育培训方式方法改革的重要内容，符合‚以人为本、按需培训‛的要求，对于提高广大干部能力素质，完成新一轮大规模培训干部任务，推动%科学发展、转型发展、跨越发展具有重大的现实意义。
（一）开展干部自主选学，是贯彻落实中央和省委、市委部署的必然要求。干部教育培训是建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程，各级党委始终高度重视。去年，中央颁布实施了《2010-2020干部教育培训改革纲要》，明确要求积极推行干部自主选学工作；省委在《关于贯彻<纲要>的实施意见》中提出：要积极探索和推进干部自主选学工作；市委书记对干部教育培训也作出明确指示：要调整思路、创新方式，确保培训实用管用。开展干部自主选学，正是响应中央号召、落实省委要求、服务市委中心的具体措施，我们一定从全局和战略高度认识干部自主选学工作的重要意义，切实增强做好这项工作的紧迫感和责任感。
（二）开展干部自主选学，是推动%科学发展、转型发展、跨越发展的迫切需要。2011年是‚十二五‛的开局之年，是我市在中原经济区建设中立足核心区、融入核心区、借力核心区、助推核心区的起步之年。市委提出了全市‚十二五‛时期‚‘三化’协调、两高两好、科学发展、富民强市‛的总目标和今年工作‚开好局、有作为、求突破‛的总要求，完成好新形势下的各项任务，更需要一支‚中心工作跟得上、改善民生办实事、加快发展真爬坡、重大事情拿得下‛的干部队伍。开展干部自主选学，大力提升领导干部的素质和能力，为推动%科学发展、促进社会和谐提供有力的人才保证和智力支持，可以说是恰逢其时，正应其需。
（三）开展干部自主选学，是全面提升干部素质和能力的现实选择。当前，随着学习型政党建设的推进，学习成为干部成长进步的重要阶梯，干部学习的内生动力不断增强，个性化、差异化培训趋势日益凸显，传统的‚我办班你来学，教什么学什么‛的培训方式已不能很好地满足干部需要，存在着培训质量不高，工学矛盾比较突出等问题，影响了干部参训积极性。而干部自主选学，充分运用‚尊重人、服务人、提高人‛的现代培训理念，把学什么、怎么学的权利交给了干部，让干部根据岗位需求和个性化需求自主选择培训的时间、机构和专题等，可以有效增强培训的针对性和实效性，提升培训的质量和效益。
二、明确任务，精心组织实施
干部自主选学作为干部教育培训工作的新探索，各地各单位要明确工作任务，采取有效措施，细化选学流程，稳步有序开展。
（一）明确对象任务。根据省委组织部《通知》要求，今年在我市县级实职领导干部（含是班子成员的调研员、副调研员）中开展自主选学，其中：今年参加14天以上组织调训或挂职、帮扶等活动的县级实职领导干部原则上不再参加自主选学。干部自主选学作为组织调训的重要补充，每名县级实职领导干部在2011自主选学时间不少于40学时（每天按8学时计算，40学时为5天时间），其中，党建党务作为必修专题不少于16学时，其选学时间累计计入干部脱产培训学时(省委《关于2008-2012年全省大规模培训干部工作的实施意见》要求：县处级领导干部平均每年参加脱产培训的时间不少于110学时)。
（二）明确专题设置。今年省委组织部安排的干部自主选学授课任务主要由省委党校、郑州市委党校、%市委党校、开封市委党校和郑州大学、河南大学、河南农业大学、河南工业大学、河南财经政法大学、华北水利水电学院、郑州轻工业学院、郑州航空工业管理学院、河南中医学院、河南广播电视大学、河南教育学院、%学院、河南工程学院等17所培训机构具体承担。我市干部自主选学培训教学点设在%市委党校和%学院。我市的培训专题及课程由省委组织部从以上各培训机构申报的专题及课程中统一审核确定，形成2011年%市干部自主选学课程菜单，共设置党建党务、公共管理、经济管理、法律法学、农林经济、国学、公文写作、新闻监督、社会管理、‚十二五‛规划与中原经济区建设、现代领导艺术、医学与健康等12个专题，每专题培训2-5天，分3期以1个月为周期循环开课，分别集中安排在5月、9月和11月，授课前1个月为集中报名时间。学员可以结合自身实际，选择培训时间、机构和专题，每个专题报名满80人即可开班，省委组织部将采取送教下基层的方式，统一组织调配师资到我市授课。
（三）明确时间安排。为提高自主选学的质量和效益，结合我市实际，并考虑县(市、区)党委换届因素，市直单位县级实职领导干部的自主选学相对集中在5月、9月，县(市、区)县级实职领导干部的自主选学相对集中在9月、11月。各地各单位要结合本地本单位实际，统筹安排干部参加自主选学。
（四）明确选学流程。干部自主选学分为公布菜单、组织报名、实施教学、记录考勤、核算经费等步骤。公布菜单。每次集中开课(即：5月、9月、11月)前，由省委组织部组织有关方面领导和专家对各培训机构上报专题和课程进行评审和抽查，形成《干部自主选学课程菜单》，并在河南干部自主选学网上公布，供干部选报。组织报名。干部根据《干部自主选学课程菜单》选择培训专题、机构和时间，由各地各单位统一在网上报名。培训专题报名满80人即可开班，不满80人的，由各地各单位组织学员重 新选报，或相对集中选报接近开班条件的班次及其他可开班专题。实施教学。对符合开班条件的培训班次，省委组织部调配相关培训机构的师资，在我市的教学点—市委党校和%学院，按照计划开班授课。记录考勤。市委党校和%学院利用现代电子技术，借助身份识别考勤机进行考勤，通过后台数据库管理，实行考勤数据同步传输，省、市委组织部，培训机构和学员单位可以随时掌握学员培训情况。培训学时以学员实际参加选学培训时间为准，计入学员累计培训学时。每期自主选学工作结束后，市委组织部将适时对各地各单位参加自主选学情况进行通报。
(五)明确经费保障。干部自主选学的培训费用每人每学时15元，其中省干部教育培训专项经费补贴7元，其余8元从市级人才工作专项经费中支付。培训期间，培训机构和教学点不再收取其他费用，参学单位和参训干部不需要交纳费用。
三、强化领导，确保工作实效
我市干部自主选学涉及面宽、参与人多、时间相对集中，是一项复杂的系统工程，因此，各地各单位和培训机构要强化领导，凝聚合力，确保这项工作取得实效。
（一）要强化组织领导。为做好干部自主选学工作，在市委领导下，我市成立了全市干部自主选学工作领导小组，并下设办公室，办公室设在市委组织部。领导小组办 公室要切实加强对干部自主选学工作的领导、统筹、组织和协调；经常对干部选学参训情况、培训机构考勤管理情况及教学评价情况进行抽查；适时对各地各单位参加自主选学情况进行统计和通报。各地各单位也要高度重视，明确分管领导，积极宣传动员，努力为广大干部参加培训创造条件。干部参加自主选学情况将与市管领导班子和市管干部考核相结合，作为市管领导班子和市管干部述职述学的重要内容。
（二）要精心组织实施。各地各单位要明确专人担任自主选学联络员，专门负责本地本单位自主选学工作的组织引导、统筹协调、审核把关、网上报名和日常联系，搞好需求对接，督促干部按时参训。市委党校和%学院作为我市开展自主选学的教学点，要在科学设置培训专题和课程，配备优质师资，积极承担授课任务的基础上，按要求提供教学场地，配备硬件设施，加强教学管理和学员管理，选派班主任全程跟班管理和服务，严格考勤纪律，维护教学秩序，确保自主选学工作顺利进行。
（三）要严格培训纪律。选学干部要强化学习意识、纪律意识，一旦报名参加自主选学，就要按照组织要求按时参加学习培训，自觉遵守培训机构学习纪律和课堂秩序，弘扬优良学风，确保学习时间和培训效果。自主选学工作结束后，将评选表彰干部自主选学工作‚优秀培训机 构‛和‚优秀选学单位‛。同时，对参训率不足90%的单位进行通报批评，不得参加评先评优；未完成40学时的个人，考核不得确定为优秀等次，对未完成规定学时数80%的个人进行通报批评。
同志们，这次会议既是动员会，也是部署会，希望大家要凝神聚力，精心组织，圆满完成干部自主选学各项工作任务，不断提升领导干部能力素质，为推动科学发展、富民强市提供新动力、新支撑!
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