第一篇：四中全会《决定》中干部工作的“八字箴言”
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四中全会《决定》中干部工作的“八字箴言”
□梁煜璋
毛泽东同志讲过，政治路线确定之后，干部就是决定的因素。党的十七届四中全会遵循“治国必先治党，治党务必从严”的方针，专题研究和部署了新形势下党的建设若干重大问题，其中一个十分突出和非常重要的方面就是深化干部人事制度改革问题。用中组部部长李源潮的话讲就是，改革有风险，不改革党就有危险。可见这个问题的重要性和迫切性。
四中全会对做好新形势下党的干部工作提出了新的要求，笔者认为概括起来就是干部工作的“八字箴言”，即选对、用好、培强、管严。这八个字就是对干部选拔、任用、培养、监管四个环节的原则规定。这四个环节构成一个有机统一的整体，缺一不可。
选对干部，体现在两个方面：一是坚持科学的用人标准和正确的用人导向。二是采取“民主、公开、竞争、择优”的机制和办法。这里的民主也包括注重民意，即选人既要贯彻组织意图，也要尊重群众意愿，保证选出来的干部既能对上负责，也能对下负责。
用好干部，最重要的一点就是，任用得当，发挥其长。选出来的好干部应该及时启用，而且要用到适合且重要的岗位上去。选而不用或者不正确使用选对的干部，这不仅是对人才的浪费，而且也是对推选环节的蔑视、亵渎和否定。
培强干部，也体现在两个方面：一是干部的任用必须和干部的持续培养有机结合起来，进一步提升他们的德才素质，以便日后能胜任更重要的工作。二是要把干部的个人能力与优化班子结构有机结合起来，发挥整体合力。
管严干部，就是要始终严格要求、严格教育、严格管理、严格监督干部，保证干部在履职尽责过程中能够踏实工作、健康成长，多出成绩、少犯错误，不出问题，尤其是不能腐败。现在干部腐败，除了自身原因，很大一个问题就是干部管理失之以宽、失之以软。
中央办公厅在党的十七届四中全会后、新一轮省级领导干部调整的关键时刻印发《关于进一步从严管理干部的意见》，显然是“有的放矢”的，尽管看起来是“未雨绸缪”。四中全会《决定》就专门指出“一些领导干部特别是高级干部中发生的腐败案件影响恶劣”，同时也从正面引导，要求“中央委员和省部级领导干部”从政治理论学习入手，切实、不断“提高领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力”。
近些年来查办的一些高级领导干部腐败案件，比如原上海市委书记陈良宇、原贵州省委书记刘方仁、原广西壮族自治区政府主席成克杰、原湖北省省长张国光等，遥想他们当年履新伊始，倒也是风光无限，众星捧月。然而，最终因为他们不能洁身自好，也因为对他们的监管失之以宽、失之以软，致使他们一步步坠入腐败的深渊，难以自拔，毁掉前程，失去自由，有的还搭上性命。同时，更给党丢脸，给党摸黑，给党和人民的利益造成严重的损失。这些前车之鉴，教训深刻，应该警钟长鸣，认真汲取，切实加以防范。
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第二篇：领导干部党性修养的“八字箴言”
领导干部党性修养的“八字箴言”
一是正。人生处世的根本在做人，而“正”则是一个人的立身之本、处世之基柱、为官之魂。作为一名有党性修养的领导干部，能够认知正、悟透正、格守正、践行正，就会有底蕴、有政绩。树立领导干部的正派形象，要做到“四正”，即心正、身正、言正、行正。心正，就是要心胸坦荡，光明磊落，心底无私，表里如一，襟怀宽广，能帮人也能容人，而不是心胸狭窄、心术不正。心正的最高境界就是平等待人，对上不卑不亢，对下不耍官腔，对上不曲意逢迎，对下不板着面孔；就是不耍小聪明，不玩小手腕，不打击别人，不抬高自己。身正，就是从我做起，遵守社会公德、职业首先、家庭美德，为人师表，始终坚持高标准，严要求。言正，就是说实话，察实情，做实事，求实效，不说大话、假话、套话、违心话，就是敢讲话但不乱讲话。现在，有些干部廛话不分场合，不分尺幅千里是，这是一种很不好的现象。行正，就是要行得正，做得端，就是富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈；就是不做阳奉阴违之人，不做都无法无天之人，不做自私自利之人，不做心术不正之人，不做疾贤妒能之人，不做偷懒耍滑之人，守得住清贫，耐得住寂寞，抵得住诱惑，顶得住压力，切实有一种凝心聚力、干事创业、推动社会进步的责任感、使命感和奉献精神。
二是直。直就是正直、坦率、真诚、无私。作为一名有党性修养的领导干部，应对事业、对工作、对同事、对他人始终怀着一颗忠诚之心、真诚之心、诚信之心、坦诚之心，做到心底无私，襟怀坦白，言行一致，实事求是；做到不弄虚作假，不言而无信，不耍小心眼，不搞小动作，不划小圈子，不打棍子，不扣帽子；做到表里如一，前后相符，信守诺言，秉公办事。一句话，就是说真话，做真人。
三是公。权力，权力，有权则有力，所以人们常常把权力二字连在一起。权力行使过程中需要讲究公德，主持公道，坚持公正，提倡公平，强调公开。因此，领导干部在运用权力时一定要慎之又慎，要谨慎对待自己的一举一动，管住自己，管好自己。古人讲，公生明，廉生威。领导干部一方面要做政治上的明白人，善于学习、思考和研究，善于运用马克思主义的立场、观点和方法认识、分析、判断和解决问题；另一方面要做工作上的明白人，按法律法规办事，按工作规范和程序办事。
四是廉。对一名有党性修养的领导干部来讲，廉是一种高风亮节和美德。廉洁奉公，廉明公正，廉正无私，是对领导干部的基本要求。要做到廉，最根本的有两条：一是节制欲望。治人之本在于治心，治心之本在于治欲。治欲就要做到防腐堤常筑、预防针常打、警示钟常鸣，节制欲望，防微杜渐。领导干部必须慎始善终，把好第一关，守住第一道防
线，决不能把公共权力，把个人权力变成个人利益。要节欲守操，常思贪欲之害、常怀律已之心、常排非分之念、常修这官之德。二是谨慎交友。交往之中有学问，生活之中有政治，要提高鉴别能力和情操品位，多交一些坦诚相见、品格高尚的益友，以提高自己的道德素养和精神境界；多交一些勤于学习、富有学识的朋友，以开阔视野、拓宽思路、增长智慧、提高理论水平；多交一些心态端正、敢于批评自己的诤友谏友，以减少差错和失误。对朋友之言听之有鉴，对朋友之托思之而行，对朋友之事处之有章，对朋友之才秉公而用，切不可走门子、绕弯子、划圈子、开口子，放弃原则，违法乱纪。
五是和。就是要创设一个宽松、宽容、宽厚、宽阔的人文环境，简化、优化、净化、美化人际关系。其关键：
1、以人为本。发展事业，人才是第一资源，人心是第一条件。领导干部要学会理解人、尊重人、关心人、爱护人、信任人、激励人、发展人，善于扬人所长，真正以人为本、以人才为本、以人人成才为本；要凝聚民心，尊重民意，关注民生，维护民权，真正达到“六和”：心平气和、家庭祥和、亲爱朋和、政通人和、天感地和、内谐外和。
2、团结协作。特别是要加强领导班子和干部队伍的团结协作。什么是干部最高水平？能团结人是最高水平。当干部主要不是靠自己干事情，而是团结和依靠大家干事情。善于团结与合作，是干部的基本功，是最重要的成功之道。团结的前提是共识，共识的前提是沟通，沟通的前提是以诚相待、换位思考。一个好的领导者，应当使自己的同事和部下有一种安全感：第一，不嫉贤妒能；第二，不秋后算帐。好的领导者、好的班子、好的单位，应当具有自我消化矛盾、解决自身问题的能力。加强团结，要靠民主集中制。没有民主，干不好事情；没有集中，干不成事情。重大问题，必须发扬民主，集中决策。
六是勤。对干部来说，就是两个字：勤政。勤政主要体现在：一是积极工作，认真负责。首先要全身心地投入到自己所负责的工作当中，要以高度的责任心、使命感和进取精神做好自己的分内之事。二是抓好落实，注重细节。周恩来曾说过，关注小事，成就大事。我们说，抓不抓落实、如何抓落实、能否抓好落实，反映出来的是党性和觉悟，体现出来的是作风和意志，检验出来的是能力和水平。要带着责任、带着情感、带着追求，认真抓好每一项工作的具体落实。
七是学。党中央要求：要把学习作为一种追求、一种修养、一种责任和一种境界。毛泽东一生都在坚持不懈地学习，嗜书如命，他是活到老、学到老的终身学习的典范。当然，学习的形式和内容是十分广泛的，读书是学习，工作是学习，开会也是学习。所以，有心人开会总是带着笔记本，边听边记，边记边思，长此以往，就会产生自己的感悟和主张。这就是学习工作化、工作学习化。要通过学习来正确处理好五
种关系：理想与现实的关系、党性与人性的关系、个人利益与集体利益的关系、自我与社会的关系、守业与创业的关系。
八是思。常言道：人生三件宝，谦虚、勤奋加思考。学习由思考而激发，思考由质疑而启动。学思结合，方能结出硕果。世界历史上的许多重大发现、发明和创造，都是学与思共同作用的结果。恩格斯曾经说过，一个民族想要站在科学的最高峰，就一刻也不能没有理论思维。作为领导干部，只有勤于思考，善于思考，精于思考，东于思考，才会有超乎寻常的新见和创造。通过思考，领导干部要当好“五种人”：一是在坚定信念中做政治上的明白人；二是在廉洁自律中做经济上的清白人；三是在求真务实中做作风上的实在人；四是在干事创业中做工作上的带头人；五是在为民服务中做群众的贴心人。
第三篇：贺书记八字箴言理解-徐琦
贺书记八字箴言的理解
徐琦
中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强１月１７日出席中央纪委监察部机关２０１０竞争上岗任职人员集体谈话会并讲话，他强调，年轻干部要修身、勤学、敬业、自律，切实担负起党和人民赋予的光荣使命。
阅读之后本人心有感触，可以说句句经典句句入心，特又在互联网上阅读了很多有关修身，勤学，敬业，自律，的参考文献，又进一步的加深了自己的印象，也在一次提高了自己的修养，下面我就贺书记给我们年轻人的八字“箴言”书写一下自己的感触和理解：
修身，是指修养身心，努力提高自身的思想道德修养水平。道家、儒家、墨家都讲修身，但内容不尽相同。儒家自孔子开始，就十分重视修身，并把它作为教育八目之一。修身，一是修德，二是修智，德才兼备，便是修身的理想结果。而修德又是修身的首要任务。子曰：“弟子，入则孝，出则悌，谨而信，泛爱众，而亲仁。行有馀力，则以学文。”说的是，先要懂得“孝悌”、“谨信”、“仁爱”，然后“学文”，这就明白告诉我们，应以修德为先，修身立德。人无德难以立身社会。作为年轻干部，首先必须坚定理想信念，正确把握政治方向，忠诚于党、国家和人民，实践为人民服务的宗旨，这也是做人的底线，任何人不可能脱离民族和国家而存在，生为炎黄子孙，就一定要为中华民族做有益的事情，否则就是背叛。作为生命个体，要坚守人格底线，提升品德境界，格调高雅不避俗，知荣明辱敢拒邪，保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，上不让父母牵挂，下为子女树立榜样，尊严而进取的走完人生路。勤学，勤奋好学就是人的一种永不止步的进取精神。凡勤奋好学的人不管是天分高的或天分低的，都有一个明确的奋斗方向，有一个明确奋斗的目标，一旦志向确定就不会退缩，永远不会满足于现状，好了还要好。勤学是一种孜孜不倦，需要持久的动力。这个动力就是有没有志。如果一个人无远大的志向，那么做起事来就会犯冷热病，忽冷忽热，什么都是三分钟的热度，三天打鱼两天晒网，顺利时劲很大，一遇挫折就好像掉到冰窖之中，所以明朝学者王守仁说：“已立志为君子，自当从事于学，凡学之不勤，必其志未笃也”勤奋这种品质只有依靠志向才能持久。我们生活在一个大变革、大发展的时代，社会的竞争日趋激烈，能够在时代的大潮中搏击，必须善于汲取营养，充实自己。社会是个大课堂，网络是个大海洋，徜徉遨游是为了历练能力、增长才干，锲而不舍，金石可镂，学以致用，填补短板，百炼钢方能绕指柔。终生学习，已经也应该成为一种成长方式，一种生存需要，一种政治责任，一种精神追求，一种思想境界。
敬业是一个道德的范畴，是一个人对自己所从事的工作负责不负责的态度。道德就是人们在不同的集体中，为了我们集体的利益而约定俗成的，应该做什么和不应该做什么的行为规范。所以，敬业就是人们在某集体的工作中，严格遵守职业道德的工作态度。敬业为民。每个人都是社会的一分子，不要过分夸大，也不要妄自菲薄，千千万万的普通工作者的勤奋努力才共同推进社会的进步，安心本职岗位，脚踏实地、埋头苦干，从点滴小事做起，精益求精，在平凡的岗位上作出无愧于时代的业绩，实现人生价值，绽放青春光彩。无论从事何种工作，都必须坚持群众观点，重视群众的呼声和需求，把群众的事情当成自己的事，放在心上，不计个人得失和进退流转，切实为群众做实事好事，时刻记住一点，群众的口碑胜过万千奖杯。
在强调“自律”时，贺国强书记要求年轻干部要坚持自重、自省、自警、自励，切实把各项纪律要求转化为自觉行动。并向年轻干部提出了“要慎独、要慎微、要慎情、要慎友”的“四慎寄语”。这“四慎寄语”的内容是：一要慎独，时时处处严格要求自己，加强自我规范和约束，切实做到人前人后一个样、八小时内外一个样、有没有监督一个样。
二要慎微，认真做好每件小事、管好每个小节，见微知著、防微杜渐，切实做到不该说的话不说、不该拿的东西不拿、不该去的地方不去、不该办的事情不办。三要慎情，教育和管好自己的配偶、子女和亲属，决不允许他们利用自己的职权或职务影响谋取不正当利益；四要慎友，正确处理人际关系，慎重对待社会交往，注意净化自己的社交圈、生活圈和朋友圈，善交益友、乐交诤友、不交损友，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。
品味贺国强书记这 “四慎寄语”，笔者深感，这“四慎寄语”可谓语重心长。在本人看来，这“四慎寄语”是年轻干部加强党性修养，始终为人民掌好权用好权的重要保证。因为哪里有权力，哪里就可能出现腐败，手中权力越大，加强党性修养的要求也越高。年轻干部如果失之于“慎”，忽视党性修养，丢掉思想阵地，导致手中权力的被腐蚀而背离人民群众，就将会给我们党的事业造成严重的损失。
现实生活中，我们有一些税务干部因为失之于“慎”而走向犯罪的就大有人在。有的因“独处不慎”落了马；也有的“微处不慎”而步入了贪腐路，并最终滑向犯罪深渊；还有的因为“用情不慎”带出了全家腐，并最终上演了妻离子散、家破人亡的悲剧；更有的因“交友不慎” 陷入了违法犯罪的泥沼。这些年干部在落马后忏悔的时候都有一个共同特点，那就是都说自己交友不慎、交友过滥，以至于使得自己一步步陷入了违法犯罪的泥沼。总结来总结去总结出一句话，“就是铁哥们儿把铁哥们儿送进了铁笼子”。这些话，虽然有点怨天尤人的味道，但是这些事实却说明，一些干部“四慎”不慎才是自己走向犯罪的根本原因。正因为此，我感到，贺国强书记对年轻干部的 “四慎寄语”，既寄托着党和人民对年轻干部的殷切期望，用他在“四慎寄语”之前的话说，“年轻干部特别是纪检监察干部要加强修养、勤奋学习、敬业工作、严以自律，切实担负起党和人民赋予的光荣使命”。同时也包含着贺国强书记对党员干部、特别是年轻干部有针对性的善意提醒。
因此，我们每一个地税干部，特别是年轻干部，都应该把贺国强书记的 “八字箴言”和“四慎寄语”当作座右铭，坚持不懈地用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，持之以恒地在改造客观世界的同时努力改造主观世界，从根本上解决好如何对待群众和为谁掌权、怎样掌权的问题，真正做到常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，并在慎独、慎微、慎情、慎友的律已实践中，努力把握住自己,不以物惑,不以情移,抑制灵魂的浮躁,保持理性的人生,洁身自好,经得住艰苦,顶得住歪风,抗得住诱惑,管得住小节,从思想上、行动上,解决好为谁执政、怎样执政、执政为了什么的问题。始终坚持立党为公、执政为民。如此，才能切实担负起国家和人民赋予的光荣使命，从而不负国家和人民的殷切期望。
第四篇：四中全会《决定》三大亮点
四中全会《决定》三大亮点
十八届四中全会前后，‚依法治国‛成为全社会的高频词。四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（下称《决定》），随后还发布了全体会议公报。在一些学者看来，公报的内容已经出现不少亮点
亮点一：强化重大决策终身追责
从公报透露的一些亮点来看，《决定》也是有可能给大众一个惊喜的。比如全会提出，健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。
浦兴祖即认为这是亮点之一，因为此前行政机关内部针对重大决策的合法性审查较弱，虽然也有法制部门，但是他们对重大决策的影响力可能并不强。‚尽管外部制约，比如人大的监督机制也很重要，但这次特别强调了行政机关内部的‘自律’，这也是符合实际的。‛浦兴祖说。
尤其是‚建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制‛——这两个追责机制在其他文件中也出现过，但主要是针对干部任免、司法错案追究等环节，如今是主要针对行政机关的重大决策。
浦兴祖认为这是有的放矢。不少地方和部门决策出现短期化和短视化倾向。提出终身追责后，有助于遏制部分官员的短期和短视行为——如果决策失误，无论将来是退休还是升职，都将面临追责。
不过，也有学者提出，终身追责也需要配套细则，否则不容易落实。
亮点二：人大主导立法防部门利益
全会提出，法律是治国之重器，良法是善治之前提。建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用，抓住提高立法质量这个关键。
‚‘良法’和‘善治’这些新鲜提法也是公报的亮点之一。‛浦兴祖说。
既然要求良法，这就对立法技术和立法程序作出更高的要求。公报中还提到‚健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制‛。浦兴祖认为这是有所指的，因为在现实中立法的主导权可能是在政府部门，由于很多法律涉及不同专业领域，由部门起草也有一定合理性。但是，这很容易出现一种不良倾向，即以立法成为巩固部门利益的手段。
去年3月26日，新一届国务院第一次廉政工作电视电话会议上，在谈到依法促廉方面要求时，李克强总理称，让权力在法治下运行，是廉洁政府建设的根本保证。法必须大于权，决不允许权大于法，杜绝部门利益法制化。换句话说，这就是要求人大在主导立法工作上面可以有更大的作为，人大对立法的主导能够最大程度避免部门利益法制化。
亮点三：呼应国家治理现代化
公报还首次提出依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。这包括五个体系：形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系。法治体系的建设和落实最终促进国家治理体系和治理能力现代化。
浦兴祖认为，法治体系是国家治理体系的重要组成部分，四中全会对法治体系的表述也是对三中全会提出国家治理体系现代化的呼应，这种继承与发展也是一大亮点。尤其是公报提到‚依法执政，既要求党依据宪法法律治国理政，也要求党依据党内法规管党治党。‛它的核心还是要解决法大还是权大的课题。
当然，这个庞大的课题也需要分解成一个个细节问题。比如，长期以来都存在领导干预司法判决、插手具体案件处理的情况。
全会提出，完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度，建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，建立健全司法人员履行法定职责保护机制。
这些提法虽然初次见诸公报，但这些亮点已经在一些地方试点。去年10月，最高法院确定上海二中院为审判权力运行机制改革的试点法院，进行为期两年的改革试点工作。其中一项改革就是设立‚负面清单‛，规定院、庭长不得越级或超越分管范围进行管理、不得强令合议庭改变评议意见等。本报记者从上海二中院了解到，法院院长、庭长在相关会上发表的意见建议要记入会议记录并归卷或留存，做到全程留痕。
除此之外，公报还涉及不少司法改革亮点，比如推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点，最高人民法院设立巡回法庭，探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院，探索建立检察机关提起公益诉讼制度。
第五篇：学习四中全会决定心得体会
在法治轨道上开创改革发展稳定新局面
党的十八届四中全会站在历史与未来交汇的新起点，明确指出“全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。”这是全面推进依法治国的前进方向，也是建设法治中国的基本遵循。随着经济社会发展步入新常态，推进依法治国，对基层党委政府来讲，最关键是要把法治的思维、理念和手段运用到改革发展稳定的各项工作中去，真正做到以法治促改革发展、促公平正义、促和谐稳定。
一、坚持在法治轨道内推动经济建设，确保经济持续、平稳、健康发展。
社会主义市场经济本质上是法治经济。法治是市场经济健康运行的基本保证。随着转型升级进入攻坚阶段，经济社会发展步入新常态，格外需要以法治手段来保障和维护经济秩序，有效推动经济持续、平稳、健康发展。
依法规范经济秩序。市场经济是平等的经济、竞争的经济、信用的经济，市场经济的基本特征就是平等、公平、信用。因此，在大力推进市场经济的条件下，在经济社会进入中高速发展的新常态阶段，建设法治社会，推进依法治国，更加必须完善法治经济。一方面要抓紧细化出台相关法律法规的地方性指导意见，为打击破坏市场经济秩序的行为提供更加具体的法律依据。另一方面要加快组建市场监督管理机构，整合工商、质监、食品药品监督、金融、税务等相关部门职能，形成执法合力，加大对破坏公平竞争和违反诚实信用行为的打击力度，严厉处罚生产销售假冒 伪劣商品、破坏金融秩序、偷税漏税、侵犯知识产权等不正当竞争行为，维护公平、有序、有效的市场竞争秩序，降低各类所有制企业的运营成本，提高运营效率，以“有形之手”营造规范有序、公平公正、诚信和谐的发展环境。
依法调优经济结构。随着经济发展进入新阶段，经济结构不断优化升级，要素驱动、投资驱动转向创新驱动转变，要充分运用法治思维方式把握经济发展的新常态，在法治框架内调结构、促转型。既要发挥法律法规的约束作用和技术标准的门槛作用，严格执行节能环保、安全生产、产品质量等方面的法律法规和技术标准，依法淘汰能耗高、污染重、安全隐患多的生产工艺、技术装备和产品，对不符合安全生产条件、不能稳定达标排放污染物的企业，坚决予以关闭。更要发挥法治对我市经济的引导和保障作用，推动船舶海工及配套、新能源汽车及零部件、新材料、纺织服装等四大支柱产业利用高新技术和实用技术进行改造，促进产业整体升级；推动高端装备制造、电子信息、新能源、节能环保四大新兴产业规模化发展；推动现代物流、软件和信息服务、特色旅游、健康养老四大现代服务业提速发展，真正把打造精良产业的政府行为与企业活动建立在制度化基础上，纳入法治化轨道。
依法创新服务举措。经济社会发展步入新常态阶段，发展必然会遇到这样那样的难题。我们既要守住法律底线，在政策允许的范围内创新工作，用足用好用活上级的各项激励政策，切实帮助各类所有制企业破解用地、用工和融资等方面遇到的瓶颈，减负增效；更要在法治的框架内，创造性地制定出台符合法律法规精神以及上级要求的各类政策，切实有效地助推企业发展、百姓 致富，促进全市经济繁荣发展。同时，通过简化法律服务机构申报流程，大力发展以律师、公证、法律顾问、法律援助等为主体的法律服务业，帮助企业防范法律风险、解决法律纠纷。对推进科技创新、扩大对外开放具有积极意义的探索举措和阻碍经济发展的法律法规和政策文件，严格按照程序向有权部门提交修改建议，确保服务创新“蹄疾而步稳”。
二、坚持在法治思维下深化行政改革，努力打造高效、透明、责任政府。
政府是行政执法主体，加快法治政府建设对推动法律实施意义重大。在法制框架内“加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府”，避免职能错位、权责不清、管理缺位、执法偏袒、腐败滋生、与民争利，确保行政改革在法治轨道上行稳致远。
依法推进科学决策。风险评估方面，建立决策听证代表库，实现公众参与、专家论证和集体决策的有机结合。合法性审查方面积极推行政府法律顾问制度，充分发挥法制部门、专家、律师等在事前咨询论证、事中审查把关和事后监督救济中的作用。同时，建立重大决策终身责任追究及倒查机制，逐步实行重大行政决策记录制度和实施情况评估制度。对超越法定权限、违反法定程序的决策行为，将依法追究相关人员责任，努力规避决策失误。
依法推进简政放权。着力完善行政审批事项目录清单、政府行政权力清单、投资审批“负面清单”、行政事业性收费目录清单、政府部门专项资金管理清单等“5 张清单”，建立规范透明高效的权力运行机制，切实做到以政府权力的“正面清单”规范行政行为，以市场准入的“负面清单”激发市场活力，做到政府部门“法 无授权不可为”、市场主体“法无禁止即可为”，实现“清单之外无审批”、“目录之外无收费”、“收费项目取最低”，为市场和企业松绑。深化长江镇、白蒲镇行政审批制度改革，试行主功能区“一站式”审批，提升园区行政效能和发展活力，努力打造高效政府。
依法约束行政权力。阳光是最好的防腐剂。我们坚持“以公开为常态，不公开为例外”的原则，推动各行政机关应严格按照《政府信息公开条例》及配套文件要求，进一步扩大政府信息公开范围，切实推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，让社会公众可以通过官方网站、公示栏等途径全面、便捷地获取政府信息，重点加强重大项目建设、社会公益事业等领域的政府信息公开。对一些权力集中的部门和岗位重点采取有效措施，加强监督制约，防止权力滥用。同时，加快建立健全制度，保证党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督和舆论监督的主体都能够真正行使法律赋予的各项权力，努力打造阳光政府。
依法确定部门权责。严格按照行政组织和行政程序方面的法律法规，积极推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。推动各单位严格对照“三定方案”，把涉及到自身职能的相关法律法规梳理一遍，确保“三定”和“法定”不冲突。同时，督促各单位对每个岗位的职能进行细化，明确相关人员责任。强化机关作风效能建设，深入开展“十大专项治理行动”，加大制度执行情况检查，严格杜绝尸位素食等庸政懒政现象，以制度正风，用规则问责，确保政府公职人员都能积极履行法定职责，努力打造责任政府。
三、充分运用法治手段保障群众合法权益，引导民众信法、守法、用法。加强法治建设，必须切实做到司法公开公正、公平，运用法律手段维护群众合法权益，真正做到法治建设为了人民、造福人民、保护人民，让法治在人民群众心中生根，在全市营造信法、守法、用法的良好氛围。
依法保障民生改善。既要依法推进教育、就业、医疗和养老服务体系建设，着力解决老百姓衣、食、住、行、教育、就业、医疗等方面的问题。更要始终坚持把人民利益放在第一位，真情关心群众疾苦，真心为群众排忧解难，更好地保障人民权益，妥善处理好涉及人民群众切身利益的、事关民生的各类案件。要在确保司法公正方面狠下工夫，切实解决群众反映强烈的司法不公问题；要在提高司法效率方面狠下工夫，通过快捷公正的审判方式，将人民群众及时从纠纷中解脱出来；要在解决执行难方面狠下工夫，强化执行措施，加大执行力度，切实维护胜诉群众的合法权益；要在坚持群众路线上狠下工夫，进一步完善公开审判制度，自觉将法院的司法活动充分置于人民群众的监督之下，防止暗箱操作，打消当事人的“合理怀疑”，真正让百姓享受到信法的红利。
依法加强社会治理。和谐社会是法治社会。要充分运用法治理念和法治思维推动社会治理。深入推进村（居）民主法治“强基升级”工程，探索实施“入村事项准入制”、“委托管理”、“购买服务”等运行模式，建立政府行政管理与基层自治组织有效衔接的良性互动机制。切实加强对社会组织的培育、规范和管理，把社会可以自我调节和管理的职能交给社会组织，鼓励、引导社会组织充分发挥作用，依法实施社会治理、提供公共服务。对各类违法犯罪行为将依法严厉打击，确立法治在城市管理、社会治理 中的基础性、规范性和保障性作用。强化普法宣传教育，广泛开展“法律六进”、“新市民”学法周、“法惠民生”百场公益文艺演出、“法治创和谐”广场活动，引导民众知法守法，并善于运用法律手段维护自身合法权益。
依法开展维稳工作。进一步优化相关制度，保证调解、仲裁、裁决、复议、诉讼等有机衔接，畅通民众维权渠道。引导疑难复杂信访案件进入司法程序，借助判决定纷止争，彻底根除不稳定因素。摒弃“摆平就是水平”的认可标准，做到执行国家法律不打折，不能因“息事宁人”就无原则地妥协迁就，造成“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的不良导向，特别在矛盾比较集中的安全生产、征地拆迁、劳动纠纷、环境污染等领域，严格依法解决群众合理诉求。继续加大对胜诉率高的法律援助人员的奖励力度，提高法律援助在信访维稳中的作用，让其在每一名群众都能在司法案件中都能感受到公平正义。
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