白马寺镇人民政府关于开展全镇幼儿园规范管理专项整治活动的实施方案

第一篇：白马寺镇人民政府关于开展全镇幼儿园规范管理专项整治活动的实施方案

白马寺镇人民政府

关于开展全镇幼儿园规范管理专项整治活动的实施方案

各村委会、镇直各单位：

为了进一步加强对全镇幼儿园的规范管理，全面提升幼儿园办园水平，根据国务院电视电话会议、省委办公厅、省政府办公厅《关于加强中小学幼儿园安全管理与防范工作的通知》（鄂办文[2007]47号）精神及江陵县人民政府办公室《关于开展全县幼儿园规范管理专项整治活动的通知》，镇委、镇政府决定于2010年8月在全县范围开展为期1个月的幼儿园规范管理专项整治活动，特制定本方案。

一、指导思想：

以上级有关幼儿园规范管理的文件精神为指导，按照“控制总量、合理布局、标准建设、规范管理”的原则，以具备办园资质、符合办园条件、落实安保措施为工作重点，全面整合办园资源，努力改善办园条件，大力提升办园水平，推进全镇幼儿园标准化建设和规范管理。

二、目标及任务

1、工作目标：规范、提升一批已发证的幼儿园，整改、达到一批合格幼儿园，取缔、关停整改后仍不合格的幼儿园。

2、整改任务：

（1）依照有关规定取得《办园许可证》；

（2）依法办理《民办非企业单位法人登记证书》；

（3）按照规定办理《收费许可证》；

（4）对园舍门房、院墙不符合要求、安保设施设备不符合国家标准、未配备专职安保人员、安保防护器械以及电子监控系统和报警设施的、对接送幼儿的机动车辆及驾驶员不具备合法资质和无消防和食品卫生管理不达标的，进行整改达标。

三、工作步骤

1、准备阶段（8月1日至5日）

镇、村两级分别成立工作专班，制定工作方案；入园调查摸底，全面掌握基本情况；召开动员大会。

2、全面整改阶段（8月6日至20日）

向幼儿园印发《江陵县民办幼儿园办园审批条件》；对不符合条件的幼儿园下达限期整改告知书，并督促认真进行整改。

3、检查验收阶段：（8月21日至26日）

组织相关部门对全镇所有幼儿园整改情况进行全面检查验收，对达到办园条件、符合办园标准的幼儿园由教育行政主管部门核发《办园许可证》；对整改后仍不达标但过去已发证的幼儿园依法吊销《办园许可证》，并依法取缔；对整改不合格的幼儿园依法取缔或关停。

4、分流安置阶段:（8月27日至31日）

对依法取缔和关停的幼儿园的幼儿进行合理的分流，按照就

近、自愿的原则，妥善安置，确保幼儿顺利入园。

四、有关要求

1、提高认识，高度重视。各地各相关部门要以“保安全、保稳定、保发展”为工作目标，采取切实可行的措施落实幼儿园规范管理专项政治工作。

2、明确责任，落实工作。本次专项整治活动由镇协调领导小组全面协调、指导、督办，教育、公安、民政、物价、卫生等部门按照各自职能确定专人全程参与专项政治活动，通力合作。

4、坚持标准，力求实效。各地各相关部门要本着负责的态度，对照标准，严格把关，开学前对不符合办园条件、特别是安全不达标的幼儿园坚决依法取缔、关停。

4、讲求方法，确保稳定。幼儿园规范管理专项整治活动是教育民生的重要内容，政策性强，工作难度大，各地各部门在专项整治活动中，既要严格依法办学，又要注重方式方法，要特别重视幼儿园的分流入园工作，确保9月1日开学前所有幼儿顺利入园。

中共白马寺镇人民政府

2010年8月1日

第二篇：xx镇规范养犬管理专项整治实施方案

xx镇规范养犬管理专项整治实施方案

为进一步加强养犬管理，规范文明养犬行为，维护市容环境和社会公共秩序，保障人民群众生命健康安全，创建全国文明城市，根据《中华人民共和国传染病防治法实施办法》《xx省动物防疫条例》、《xx城市市容和环境卫生管理条例》和《中华人民共和国治安管理处罚法》等相关规定，经镇政府研究，决定在全镇范围开展规范养犬管理专项整治行动，特制定本方案。

一、目标要求

（一）总体目标

以“规范管理、文明养犬、收容处置流浪犬和狂犬疫情防治”为重点，开展规范养犬管理专项整治。坚持落实属地责任、单位责任与发动群众参与相结合、教育引导与严格执法相结合、集中整治与长效管理相结合的原则，实现依法、文明、安全养犬，创建文明卫生、安全和谐人居环境，全面提高人民群众获得感、幸福感、安全感。

（二）具体目标

全镇各行政村的建成区为重点管理区。通过整治，达到“四个强化”，即强化犬只登记、免疫、上牌、经营场所整治，全镇犬只登记率达到95%、免疫率达到95%、上牌率达到95%、涉犬经营场所整治率达到95%；实现“四个落实”，即落实清理犬只排泄物、落实遛狗栓绳、落实禁止犬只进入限制区、落实收容流浪犬。

除上述区域外，犬只要实行免疫、登记、挂犬牌等工作。养犬人携危险犬只出户的，应当为犬只戴束犬链、嘴套等安全措施，且有成年人牵引。

二、整治重点

养犬不登记、不免疫；遛犬不栓绳、不清理排泄物；养犬干扰他人正常生活或犬只伤人；流浪犬只未收容。

三、组织领导及职责分工

成立镇规范养犬管理专项整治工作领导小组，由xx担任组长，领导小组下设办公室。领导小组成员单位落实专人负责整治工作，并明确联络员做好日常联络协调工作。成员单位各部门工作职责如下：

镇派出所负责养犬信息登记、发牌；纵犬扰民、伤人引起的治安、刑事案件的查处；妨碍养犬管理执法行为的查处；狂犬或者疑似狂犬的捕杀工作。

镇综合执法大队负责重点管理区内流浪犬只（无主犬只和被遗弃犬只）的捕捉及移送工作；查处未采用牵引带约束犬只、未即时清理犬只排泄物等不文明养犬行为；指导物业服务企业参与养犬管理工作。

镇农业综合服务中心负责犬只检疫、免疫和动物狂犬病疫情监测等工作；实施动物防疫许可和诊疗许可；狂犬、大型犬、烈性犬的认定；对疫犬、疑似狂犬、死亡犬只进行无害化处理；指导犬类收容留检工作；建立县犬只收容留检场所，加强日常管理。

镇党政办负责依法养犬、文明养犬宣传教育及涉犬舆情管控应对。

镇综治办负责犬类问题投诉的受理和转办。

镇司法所负责提供规范养犬管理工作的法律指导和保障工作，协助调解因犬只引发的一般矛盾纠纷。

镇财政所负责规范养犬管理工作的经费保障。

镇计生办负责狂犬病疾病预防的宣传教育；人狂犬病疫情监测；人用狂犬病疫苗供应、接种和病人的诊治。

镇市场监管所负责犬类经营场所的注册登记和监管。

镇团委负责组织青年志愿者开展文明养犬宣传和文明养犬劝导活动。

各行政村做好辖区内养犬登记及狂犬病疫苗接种的组织工作，负责辖区一般管理区内流浪犬只的捕捉及移送工作。

四、工作步骤及任务

（一）第一阶段：准备动员阶段（2019年12月中旬前）。开展摸底调查。派出所、综合执法、农业综合服务中心等牵头部门在全镇开展犬只底数排摸，对犬只登记、免疫、上牌、收容场所布置等工作进行前期调研，制定《xx镇规范养犬管理专项整治实施方案》。建立组织机构。成立镇规范养犬管理专项整治工作领导小组办公室，抽调相关人员并开展实体化运行。加强宣传发动。12月中旬，向全镇发布《关于加强养犬管理的通告》《xx镇文明养犬倡议书》；召开全镇规范养犬管理专项整治动员部署会，统一思想，明确任务，落实属地责任和镇属部门工作职责；明确工作目标和任务，建立组织机构，部署落实各

项措施，做到目标明确、职责清楚、措施落地。期间，各行政村集中组织工作人员、党员干部、志愿者进村居（社区）、进机关、进企业、进校园，在公园、广场等公共场所，全覆盖开展“规范管理、文明养犬”等宣传活动；宣传部门利用报纸、电视、网络等载体，全方位宣传规范养犬管理有关规定，向群众发布养犬免疫、登记的办理地点、时间及相关要求，动员全镇广大市民积极参与规范养犬整治活动。

（二）第二阶段：集中整治阶段（2019年12月中旬-2020年3月底）。实施接种免疫。《通告》发布后，按照工作部署，在规定期限内公布犬只登记、免疫上牌点；做好动物诊疗机构免疫点免疫人员的技术培训、指导，监督各免疫点兽用狂犬病疫苗的采购、管理和使用。开展信息登记。发动村民委员会等基层组织到各单位、辖区住户开展犬类信息调查摸底，告知养犬人携带尚未接种的犬只到指定免疫点进行疫苗接种，领取动物狂犬病免疫证明，办理犬只登记手续并领取犬只登记牌；将辖区内的犬只登记情况每天汇总录入台州市规范养犬管理信息平台，确保底数清、数据准。集中开展违规养犬和流浪犬收容整治。1月中旬前，全镇开展为期1个月的违规养犬和流浪犬集中整治工作。通过宣传教育、加大执法，纠正市民违法养犬、不文明遛犬行为，营造文明和谐的社会氛围。对携犬出户

未束犬链或进入公共场所的，进行劝阻教育；对犬只饲养人其他违法行为，由相关部门按照各自职责予以查处；各相关部门、镇机关干部集中人员、集中时间、集中精力对辖区内的犬只进行登记发牌，集中开展流浪犬捕捉，并及时送犬只收容场所，每周将流浪犬捕捉情况上报镇规范养犬管理专项整治工作领导小组办公室；2月中旬前，做好流浪犬收容场所的建设（新建或改建）及运行工作。

（三）第三阶段：评估总结阶段（2020年4月下旬）。镇规范养犬管理专项整治工作领导小组办公室按照《xx镇规范养犬管理专项整治工作考评办法》，组织相关职能部门联合检查验收，进行考评认定；同时固化排查、管控、预防等长效工作机制，确保预定目标顺利实现；总结经验，强化宣传，为推进养犬管理立法工作奠定基础。

五、工作要求

（一）落实职责分工。各相关部门要根据市县有关文件精神，按照统一部署和职责分工，各司其职，加强落实；要上下联动、协调配合、形成合力。各相关职能部门要明确分管领导，落实专人负责，配合开展实体化办公。

（二）强化服务管理。整治中，要坚持“以人民为中心”的工作原则，积极开展上门服务，努力方便群众；统

筹安排登记时间，合理分工，确保工作有序进行。遇到问题要多解释说服，避免激化矛盾，确保社会稳定。要切实做到政府部门认真履职、基层组织积极参与、社会公众全面监督、养犬户主自觉自律。同时，要建立违法违规养犬行为的投诉举报机制，公布举报电话，充分发挥人民群众的监督作用，通过新闻媒体曝光一批典型案例。

（三）严格考核推动。县创建办、县预防狂犬病办要将该项工作纳入文明城市创建、狂犬病防治工作考核内容。各相关部门、镇主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，切实解决工作中遇到的重大问题和难点问题。镇规范养犬管理专项整治工作领导小组办公室不定期对各职能部门开展检查、指导、通报。对于应履职而不履行或履职不到位的，要对相关责任人严肃问责。

（四）全力保障推进。要加强对犬只收容场所建设及运行，犬只免疫登记、犬牌及犬绳，流浪犬收容、捕捉及无害化处理等工作经费保障，并纳入财政预算。各有关部门要指定专人负责信息工作，及时上报相关信息，并加强涉犬舆情监测和引导管控，防止出现负面炒作；镇规范养犬管理专项整治工作办公室要及时汇总、梳理、分析研判相关信息，进行跟踪评估，为政府决策当好参谋，努力推进形成依法、文明、安全养犬的良好环境。

第三篇：规范执法专项整治活动实施方案

规范执法专项整治活动实施方案

按照市委政法委的统一部署，根据市院《全市检察机关开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动实施方案的要求，制定我院开展这次专项整改活动实施方案：

一、指导思想

和目标

这次专项整改活动，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧密结合正在开展的保持共产党员先进性教育活动和政法系统共产党员办案与服务质量竞赛活动，按照“立检为公，执法为民”的要求和检察工作主题，以规范执法行为为主要内容，集中整改人民群众反映的突出问题，进一步提高检察队伍素质，严密执法规范，加强对执法行为的监督。通过专项整改活动，使检查机关的执法行为进一步规范，公正执法的能力和水平进一步提高，执法公信力进一步提升，违法违规办案等突出问题得到有效解决，社会各界对检察工作和检察队伍建设更加满意。

在专项整改的基础上，按照着眼长远、突出重点、整体推进的思路，用三年左右的时间，全面加强检察业务工作的规范化建设，健全和完善我院执法质量和队伍建设考评体系，推进业务、队伍、信息化“三位一体”建设，把执法规范化与队伍专业化管理科学化有机结合起来，使检察机关的各项工作步入规范、有序的轨道，促进检察工作的创新和发展，为加快实现我区老工业基地振兴和建设“和谐葫芦岛”、“和谐南票”创造良好的法治环境。

二、整改的重点

这次专项整改的重点是职务犯罪侦查、公诉、侦查监督、民事行政检察和控告申诉检察等部门和环节。同时，监所监察等其他有关部门也要认真分析本部门哪些工作部位、环节存在问题比较突出，确定重点，有针对性地进行整改。主要整改四个方面的问题：

（一）徇私枉法、权钱交易。

包括办关系案、人情案、金钱案，私自接受案件当事人、请托人及其亲友的宴请、钱物，吃拿卡要，泄露案情，以及执法犯法、贪赃枉法等。

（二）执法不文明，违法违规办案。

包括特权思想严重，伤害群众感情；自侦案件适用程序不规范，群众举报渠道不畅通；办案不负责任，收集证据马虎，事实认定不清，适用法律错误，文书制作粗糙；在办案中受利益驱动，非法插手经济纠纷，超范围扣押宽物或不及时返还，甚至截留、挪用扣押款物；不依法保障诉讼参与人的诉讼权利，不履行告知义务，不及时送达文书，不注意听取辩解和申述，不依法保障律师执业权利；滥用强制措施，变相超期羁押，变相体罚，刑讯逼供；对明显不符合法定条件的，勉强或强行立案、逮捕、起诉；因执法不规范，导致办案质量的不高甚至发生错案、有瑕疵案件和上访案件等。

（三）玩忽职守，执法不作为。

包括应当立案侦查的案件不立案侦查；应当逮捕的案件不依法逮捕；应当起诉的案件不依法起诉；对诉讼活动中执法不严、司法不公的现象应当监督而不进行监督；漠视群众疾苦、对上访求助群众冷硬横推，办理信访、申诉案件不及时、不认真，该纠正的不纠正，该赔偿的不赔偿等。

（4）不能依法独立行使检察权。主要是对地方、部门保护和违法干预办案不敢抵制，没有依法履行法律监督职责。

各部门要围绕上述问题，紧密结合本部门的实际，从自身执法工作和履行监督职责两个方面对照检查，监视坚持什么问题突出就重点解决什么问题，哪个工作环节薄弱就重点加强哪个工作环节，特别是要紧紧抓住人民群众最关心、反映强烈的问题，从“立检为公，执法为民”的高度，认真加以整改、制定、完善各项制度和规范性文件，确保取得实效，在重点整改的基础上全面提高执法规范化水平。

三、步骤和方法

专项整改活动分为四个阶段，各阶段的时间安排和工作内容如下：

（一）集中整改阶段，时间为6月底以前

1、动员部署。组织干警学习领会上级关于专项整改活动的会议文件精神，统一思想，提高认识，明确要求。

2、通过走访群众、召开座谈会等形式，主动向社会各界和人民群众征求对检察机关执法工作的意见。

3、对2003年以来的涉检上访案件特别是错案和有瑕疵案件，以及检察干警违法违纪案件进行一次认真梳理，深入查找个人和单位在执法工作汇总存在的不规范、不公正等突出问题。

4、对查找出的问题逐一归类，分析原因，明确整改方向。

5、针对存在的问题，认真制定整改方案，提出切实可行的整改措施。在先进性教育活动整改提高阶段能够整改的，要马上整改；在年内完成整改的，要逐一列项，限期整改；对一时不具备条件的，要列出专题，加强调查研究，做出符合实际的安排。整改方案要及时上报市院。

6、将整改措施和整改情况向提出意见的单位和个人反馈，并在一定范围内公布，听取群众意见，接受群众监督。

7、对发现的人民群众反映强烈的执法不公案件，要限期、定人办理，重大案件按上级院挂牌督办要求办理。

8、6月中旬，院将对各部门的整改情况进行一次检查，主要检查重点环节和重点问题的整改落实情况。

（二）健全制度情况

1、针对查摆出的问题，对现有制度和规范性文件进行一次全面清理，该坚持的坚持，该废止的废止，该完善的完善，该建立的建立。

2、对现有制度和规范性文件的执行情况进行一次全面检查。对没有落实的，要认真分析原因，提出落实措施，确保各项制度和规范性文件得到贯彻落实。

3、在清理、检查的基础上，进一步建立健全制度和规范性文件。重点从三个方面入手：一是细化办案流程，对执法办案各个具体环节的执法规质量标准作出严密细致的规定，使每一执法环节和每一执法行为都有章可循，防止执法随意性。二是完善执法责任和责任追究制度，把责任明确到每个人、每个岗位，实行执法资格认证制度，规范执法主体资格，开展执法主体清理，严明纪律。三是健全内部外监督制约机制，强化对自身执法活动的监督。加强检察机关内部各个执法办案环节相互制约；进一步深化人民监督员制度试点工作，积极探索建立接受外部监督的有效途径和机制；进一步健全和规范检务公开，凡是能公开的制度和规范性文件都要公开，增强执法透明度，更好地接受人民群众的社会监督。

4、在严格执行高检院将下发的关于完善各项业务工作的办案规则、办案流程和办案绩效考评办法的制度规定和规范性文件的同时，继续坚持和完善省院执法质量和队伍建设考评体系，围绕专项整改的重点，结合工作特点和实际需要，进一步制定和完善有关制度和规范性文件。

5、组织干警学习讨论上级院下发的有关制度和规范性文件，并结合我院实际进行细化。

（三）培训考核阶段，时间为9至10月

1、认真组织干警学习高检院制定的各个执法岗位的培训考核内容和组织实施办法。

2、按照全员参与、重在基层、立足岗位、注重实效的要求，开展岗位培训。根据各个执法岗位的培训内容，采取集中授课与个人自学相结合等方式，组织干警学习与本职工作有关的基本法律、执法程序和工作规范，提高岗位技能和执法水平。

3、在培训后期组织干警进行考试，检验干警学习有关执法程序、工作规范情况。对成绩较差者，加大培训力度，帮助其尽快掌握有关业务知识。

4、对近几年因工作失误导致重大涉法上访案件或其他严重执法过错的检察干警，进行严肃查处。

5、按照“干什么、缺什么、补什么”的原则，研究建立岗位练兵的长效机制，推动练兵活动的制度化、经常化和规范化。

（四）检查验收和总结阶段，时间为11月中旬前

专项整改活动基本结束后，进行检查验收和总结。

1、根据高检院和省市院的验收标准，制定我院的验收标准。

2、按照制定的验收标准进行认真的自检自查。重点检查执法问题是否得到有效解决；执法行为是否规范，执法规范是否健全；因执法质量不高引发的群众涉法涉诉上访问题是否已经整改；检察队伍精神面貌是否有明显改观；群众满意度是否提高等。要通过问卷调查、邀请人大代表、政协委员评议等形式，让群众对检察干警的执法活动、服务态度、工作效率等进行监督评判，以此来检验专项整改的成效。

3、接受上级院的检查验收。在上级院来我院检查验收前，院专项整改工作领导小组将对各相关部门进行检查，发现哪个部门不符合要求，就给哪个部门补课，针对存在的执法漏洞，进一步建立健全执法规范。在上级院检查验收时影响全院专项整改工作的，将予以追查责任，由谁造成的，就按院《奖惩制度》等有关制度规定处理。

4、各部门要在11月1日前，将本部门的开展专项整改活动的整体情况书面报送政治处

专项整改阶段结束后，转入执法规范化建设阶段，计划用三年时间。

四、组织领导

（一）要加强领导。

根据市院要求，我院成立“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动领导小组，下设工作办公室，负责整改活动组织、指导、督查的具体实施工作。工作办公室在专项整改阶段即前半年时间设在政治处，在执法规范化建设阶段即后三年时间设在研究室。

（二）要高度重视。

院党组要把开展专项整改活动作为当前一项重要任务来抓，一把手副总责，各职能部门特别是重点部门要分工落实。实行严格的责任制，逐级逐人明确分工，落实责任，加强领导，精心组织，务求实效。

（三）要抓好典型。

在专项整改活动中，院将确立一、两个部门作为示范科室，树立典型，以点带面。党组成员要根据各自分工，抓一、两项具体制度和规范性文件。对在专项整改活动中涌现出来的先进典型的经验，特别是创造的行之有效的制度和规范性文件，要及时总结和推广。对在专项整改活动表现突出的，将按照《奖惩制度》的有关规定，予以表彰。

（四）要加强指导。

院专项整改工作领导小组要加强对各部门具体工作的指导，加强检查督促，政治处要经常了解各部门工作进展情况，及时向院党组汇报。

五、几点要求

（一）坚持把学习贯彻始终。

要在先进性教育活动学习的基础上，结合专项整改活动的需要，组织广大干警进一步学习领会“三个代表”重要思想的精神实质，学习科学发展观的要求，学习《为人民服务》、《江泽民同志在中国共产党第十六次代表大会上的讲话》、《胡锦涛同志在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》等经典著作，学习全国、省、市三级检察长会议文件和专项整改活动中领导同志的讲话，不断统一思想，进一步树立“立检为工，执法为民”的执法观念，推动专项整改活动顺利进行。

（二）充分运用正反两方面的典型对干警进行教育。

要深入开展向方工、白云、尹笑天等先进人物和执法规范化建设走在前列的先进检察院学习的活动，充分发挥先进典型的示范作用。同时，要选择因办案不规范而导致的涉法上访案件特别是冤案错案，从执法思想、执法观念、执法作风、执法行为等方面进行深入剖析，广泛开展警示教育，引导广大干警增强搞好专项整改活动、规范化执法行为的自觉性。

（三）与其他工作紧密结合起来。

一是要把专项整改活动与保持共产党员先进性教育活动结合起来。把专项整改活动作为先进性教育活动整改提高阶段的重点来抓，用专项整改的成效来衡量和检验先进性教育活动的成效。二是要与开展的办案与服务质量竞赛活动结合起来。通过专项整改，推动竞赛活动深入开展，通过竞赛活动检验专项整改的实际效果，从制度上、机制上提高执法效率和执法质量，三是要与解决涉法涉诉上访问题结合起来。通过在容易产生错案和案件瑕疵的岗位、环节上进行整改，和规范，健全机制、完善制度，加强各个环节的监督制约，堵塞工作漏洞，解决由于执法不严密和执法不公产生的问题。四是要与抓业务工作结合起来，做到两不误、两促进。五是要与加强队伍建设结合起来。坚持从严治检方针，一手抓执法，一手抓队伍，既要抓一般违法问题，更要注重提高队伍执法水平和改进工作作风，全面提高干警的整体素质。六是要与推进检察改革结合起来。把这次规范执法行为专项整改方案中第二时间段完善工作机制、规范执法行为的任务，作为今后三年检察改革的重要内容。七是要与抓好“三位一体”建设结合起来。加快建设步伐，巩固和发展专项整改的成果。

（四）假期哪个领导班子建设。

要结合专项整改活动，加强制度建设，强化领导干部的管理和监督，确保中纪委对各级领导干部提出的“五个不许”和高检院提出的“六个严禁”、省委提出的党风廉政建设五项重点要求及其他纪律规范落到实处。

（五）处理好当前与长远的关系。

既要立足当前，抓住本单位、本部门的突出问题、薄弱环节，解决好现实的实际问题，又要着眼长远，把执法工作的制度化、规范化建设摆在重要位置，着力解决执法活动中的随意性问题，形成有章可循、按章办事的长效机制。

（六）做好宣传工作。

坚持以正面宣传为主，对专项整改活动进行必要的宣传，接受人民群众和新闻舆论的监督。5月至6月，集中宣传各地学习、查摆和整改问题的情况；7至9月，集中宣传执法规范、执法公正的先进典型和规范化建设的情况；9至10月，集中宣传培训考核情况；11至12月，集中宣传检察机关经过专项整改后的新气象，充分利用新闻媒体和其他途径向社会宣传检察机关开展专项整改活动的成效。

第四篇：关于开展顶板管理专项整治活动的实施方案

宁南矿字[2012]41号

关于开展三季度顶板管理专项整治活动

实施方案的通知

各科室、工区：

为切实做好煤矿安全生产工作，有效遏制顶板事故的发生，根据集团公司文件“关于开展顶板管理专项整治活动的实施方案”（金阳字[2012]36号）的工作要求，经研究决定开展三季度顶板管理专项整治活动。为保证顶板管理专项整治活动扎实有效地深入开展，特制订以下活动实施方案：

一、活动指导思想

认真学习和贯彻落实上级有关部门关于顶板管理工作的重要指示精神，以安全生产的法律法规和规定为依据，以“双基”建设、《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》和国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局联合下发《关于加强煤矿顶板管理工作的通知》及 1 《进一步加强辖区煤矿顶板管理安全监察工作的意见》等标准要求，查找顶板管理中的缺陷和现场安全隐患，明确专项整治活动重点，制定活动方案。做到有目标、有重点、有措施、有时间、有责任人。

二、组织领导

为了确保专项整治活动顺利展开，矿井成立顶板管理专项整治活动领导小组。

组 长：刘新华

副组长：韩延富 张焕新 闫立明 杨贵敏

成 员：宁尚田 孙为忠 王兆林 张庆本 张庆根 董正山 程洪臣 巩长安 王得全 范加强 罗 凯 王 伟 徐如霄 单付平

领导小组下设专项整治活动办公室，办公室设在技术科，宁尚田任办公室主任，具体负责本次专项整治工作的安排、协调和总结评比工作。

三、方法步骤

本次专项整治活动分三个阶段进行。

第一阶段：隐患排查和方案制定阶段，7月1日至7月5日。总工组织有关人员结合矿井实际，按照上级文件要求，对照《煤矿安全规程》、《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》和国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局联合下发《关于加强煤矿顶板管理工作的通知》及《进一步加强辖区煤矿顶板管理安全监察工作的意见》等标准要求，查找顶板管理中的缺陷和施工现场安全隐患，明确专项整治活动重点，制定活动方案。做到有目标、有重点、有措施、有时间、有责任人。第二阶段：方案落实、隐患整治阶段，7月6日至7月25日。各科室单位要严格按活动方案全面落实整改，矿井整治活动领导小组工作人员加强监督和指导，使整治活动扎实开展。

第三阶段：检查验收阶段，9月26日至9月30日。

1、首先按《煤矿安全规程》、《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》、《关于加强煤矿顶板管理工作的通知》及《进一步加强辖区煤矿顶板管理安全监察工作的意见》等标准要求认真开展自查。

2、矿组织相关专业人员成立检查组，每月组织一次不定期检查。活动结束后，进行全面检查验收，检查组组长和被查单位主要领导要签署意见。

3、专项整治活动结束后，进行全面总结，找出活动开展期间的不足和差距，进一步推进今后顶板管理工作，并将工作总结存档并报集团公司顶板管理专项整治活动办公室。

四、活动内容

1、各生产单位必须高度重视本次顶板专项整治活动，充分认识当前煤矿安全生产形势的严峻性，切实抓好煤炭生产过程中的顶板管理，确保矿井不发生顶板事故。

2、各生产单位认真组织学习《山东省煤矿放顶煤开采安全技术管理暂行规定》、国家安全生产监督管理总局与国家煤矿安全监察局联合下发的《关于加强煤矿顶板管理工作的通知》、《关于进一步加强辖区煤矿顶板管理安全监察工作的意见》、《关于加强辖区煤矿悬移支架安全使用的意见》和《宁阳县煤矿悬移支架安全技术操作规范（试行）的通知》 等文件及规定。

3、制定方案措施和自查整改。各单位要在活动领导小组的领导下，召开专题会议，研究制定活动工作方案和措施。各生产单位根据制定的方案措施，对照《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》，自查本单位存在的顶板管理方面的隐患，认真整改落实。

4、开展顶板管理专项检查。顶板管理领导小组组织安全、生产、技术有关人员及各单位负责人每月2次对各生产单位所有施工地点进行全面顶板管理专项检查。

5、做好地质预测预报工作，每月月初对每个工作面必须有一次地质预测预报工作，预报资料和相关结论要及时上报总工程师审阅。

6、技术科对每个采掘工作面、巷道维修工程都要制定切实可行的作业规程和安全技术措施，遇有过老巷、地质构造破碎带等特殊情况的，必须及时补充安全技术措施，并按规定审批，组织作业人员贯彻学习后，方可组织实施。

7、掘进巷道严禁空顶作业，临时支护必须紧跟迎头，其支护形式、规格、数量、使用方法必须在作业规程中规定。掘进工作面要按作业规程对工作面进行永久支护和临时支护，施工期间必须在临时支护的有效掩护下进行。采煤工作面爆破前最大控顶距不大于一个支护排距，爆破后最大控顶距不大于一个支护排距+循环进度。在施工过程中必须及时进行敲帮问顶，摘除危岩悬矸。爆破前必须加固靠近工作面10米范围内的支护，爆破后破坏的支护必须及时修复。巷道维修时坚持前探支护的使用和先支后回的原则。

8、锚喷支护巷道，必须进行支护设计。选用的锚杆、锚固剂必须符合国家或行业安全标准，并具备煤安标志、产品合格证和试验报告。锚杆的杆体及配件的材质、品种、规格、强度、结构必须符合设计要求。任何作业地点，不得使用永久支护的锚杆、金属网作为起吊设备或其它重物的工具。对锚喷巷道必须定期检查，对失效的锚杆必须及时补打，锚杆预紧力不得低于10KN。

9、采煤工作面必须按作业规程的规定及时支护，严禁空顶作业。所有支架必须架设牢固，并有防倒柱措施。严禁在浮煤或浮矸上架设支架。单体支柱初撑力必须符合规程要求。碰倒或损坏、失效的支柱，必须立即恢复或更换。移动输送机机头、机尾需要拆除附近的支架时，必须先架好临时支架。

10、采煤工作面遇顶底板松软或破碎、过断层、过老空、过煤柱或冒顶区、采面初采和撤面时，必须制定安全技术措施，并严格按措施施工。采煤工作面初次来压和周期来压期间必须加强对煤壁的辅助支护，防止煤壁片帮和伞檐冒落。采煤工作面必须设置牢固可靠的防倒架的联锁抬棚。

11、加强技术业务培训，提高专业人员素质。利用二、五学习日，技术处安排人员到采掘工区组织职工学习顶板管理知识，不断提高职工的整体素质。

五、奖惩办法

（一）严格责任追究

专项整治活动期间，对发生顶板事故的单位和个人依据矿相关规定

进行责任追究和处罚。

（二）奖惩办法

1、考核：依据、活动方案制定、完成情况，质量标准化动态达标检查情况，活动期间安全状况和各级检查综合评分，对采掘生产单位进行考评。总分为100分，以综合得分90分为合格，每降低一个百分点在考核时扣单位负责人1分。

2、根据考核评比得分排出名次，对第一名单位负责人给予加10分奖励，第二名单位负责人给予加5分奖励。

二〇一二年七月二日

主题词： 顶板 专项 整治 方案

抄报：山东金阳矿业集团有限公司 宁阳县南宁矿业有限公司 2012年7月2日印（共12印份）

第五篇：关于开展户外广告专项整治活动实施方案

关于开展城区户外广告专项整治的实施方案

为进一步规范我县城区户外广告设置，改善城市环境，提升城市品位，努力打造文明卫生、宜居宜业魅力城市，根据《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和城乡规划法》、《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规的规定，结合我县实际，经研究决定开展城区户外广告专项整治活动。为确保整治活动顺利进行，特制定如下实施方案：

一、工作目标

以打造宜居宜游、整洁靓丽的修水县城为目标，坚持高起点规划，高标准建设，分步实施的原则，按照拆除一批、规范一批、提升一批的工作思路，对县城建成区、在建区的户外广告进行集中整治，通过完善管理规定，清理违法违章广告，严格标准，控制数量，提升质量，彻底改变目前县城户外广告设置“杂、滥、乱、差”的局面，形成规划合理、布局科学、制作精良、设置有序、管理规范、标本兼治的户外广告新格局，提升城市形象。

二、整治范围

此次户外广告专项整治活动按照重点突破、循序渐进、全面提升的原则进行，重点对北城区、南城区、良塘区主次街道和各住宅小区的户外广告进行集中整治。

三、整治内容

（一）完善管理规定

1、编制《修水县城区户外广告设置专项规划》，坚持以规划为引领。

2、出台《修水县城区户外广告管理办法》、《修水县户外广告（招牌、标示）设置规范》等规范性文件。确保户外广告管理有规可依，有章可循。

3、严格审批流程。从严把关，严格控制户外广告设置数量，确保户外广告设置质量。

（二）集中整治现有户外广告

1、清除城区墙体喷绘广告和悬挂广告。城区建筑墙体禁止张贴、悬挂商业广告，严格控制公益性广告，现有商业性墙体广告予以全部清除，褪色或破损的公益性墙体广告予以拆除。

2、规范柱式广告、电子显示屏、广告牌等大型户外广告。严格控制大型市外广告数量，严格规范户外广告质量。对现有大型户外广告，未经审批且不符合设置条件的一律拆除；未经审批基本符合设置条件的，责令整改并补办审批手续。已经审批但陈旧或工艺落后的，责令改造升级或予以拆除。

3清除各建筑物、公共设施上各种张贴、喷涂、刻画的“牛皮癣”小广告。

4、严格规范建筑工地围挡广告。建筑工地围档上的广

告，应做到粉白墙底，高度不超过围档高度的四分之三，破损的要及时维修或更换；对现有建筑围档广告，不符合设置要求的限期整改或拆除。

5、严禁建筑物立面设置外凸式广告。对突出墙面、尺寸过大、遮挡和破坏建筑物整体性和设计风格，与建筑物不协调的限期整改或拆除。

6、拆除设置在各种栏杆上影响“拆墙透绿”效果和交通视野的广告。

7、清除未经批准、长期空白闲置、不及时维护的陈旧、破损和设置期满的广告和商家牌匾。

8、有关部门通过市场化方式设置的宣传栏、阅报栏、标志指示牌等，对不符合设置要求以及随意更换为商业宣传画面的，限期整改或拆除。

9、严格控制商业性庆典广告宣传活动。除开业当天外，其他时间禁止进行商业广告庆典活动。对擅自开展商业广告庆典宣传活动的坚决予以取缔。

10、加强临时性公益宣传广告管理。活动结束后，要及时拆除，特别是交通隔离栅栏、街道两侧墙体上设置宣传条幅、广告要当即清理。

11、城区主干道坚决禁止悬挂经营性宣传条幅广告。对现有悬挂的一律予以清除。

（三）规范门头店招设置。

1、门头店招设置要求如下：

①、规模：店面长度×1.2m(或1.5m)高度，具体高度由店铺结构和街道整体效果决定。②、材质：必须使用硬质新型材料，禁止喷绘布形式的店招。③、内容：图片、用词必须健康、文明，使用规范汉子。④、亮化：使用霓虹灯形式的广告店招必须符合美化、亮化规定，按时开关灯。⑤、维修与更换：出现破损一周内必须修复到位，褪色或陈旧必须及时更换。⑥、审批：任何单位和个人装饰装修门头店招必须到行政主管部门办理审批手续。

2、对现有门痁招牌能整改的限期整改，暂时不能整改的，在门站改造时限定进行整改。对新开业门店城管部门要提前介入，做好宣传，严把审批关，确保按统一标准进行装修。

（四）加强市场化动作广告公司管理。

1、对修水县山谷广告公司和修水县睿智方圆广告公司在其各经营范围内设置的户外广告进行一次全面清查，对其不符合县城区户外广告设置条件的，限期整改或予以拆除。

2、加强对修水县山谷广告公司和修水县睿智方圆广告公司所获得的广告位上的广告设置审批，从严把关，严格控制数量的质量，同时落实其户外广告中20%以上的公益性广告。

3、严格部门单位设置公益性户外广告审批，并加强后

续管理，做到破损后及时维修或拆除，确保美观完好。

四、组织领导

为确保此次户外广告专项整治活动顺利进行，成立户外广告专项整治工作领导小组。

组 长：匡赛林 副组长：匡 斌

成 员：王枕戈 冷怿春 刘 军 樊国勇 黄平 樊 宸

领导小组下设办公室，办公室设在局执法监察大队，由王枕戈同志兼任办公室主任。

五、实施步骤

（一）调查宣传阶段（2014年3月10日至3月25日）。

对城区主次街道、各住宅小区的户外广告设置情况进行全面的调查摸底，本着拆除一批、规范一批、提升一批的工作思路，局属各单位针对我县户外广告现状制订具体的整治工作方案。通过多种形式开展宣传活动，加大宣传力度，营造整治氛围，争取各部门、单位以及广大市民的理解与支持。

（二）集中整治阶段（2014年3月26日至4月31日）。

各单位认真落实户外广告整治要求。城管执法局各执法大队逐条路段逐个小区、分门别类落实整治措施，该拆除的依法予以拆除，该补办审批手续的必须按规定予以补办，该更换提升的按期更换提升。对非法张贴喷涂“牛皮癣”广告

进行彻底清理。

（三）检查验收阶段（2014年5月1日至5月15日）。

各单位组织对户外广告整治情况进行检查验收。

六、措施要求

（一）加强领导，明确责任。各有关部门和单位应加强领导，狠抓落实，做到责任到位、任务到人。各有关部门主管领导要亲自抓，分管领导要深入一线检查，指导整治工作。各部门单位要制定细化方案，落实责任，逐级负责，充分发挥各个部门单位的职能作用。

（二）深入调查，掌握情况。此次户外广告整治活动，城管执法局各执法大队要对户外广告认真调查摸底，要积极与广告设置单位搞好衔接，对整治路段的户外广告进行拉网式普查，将基础情况记录在案，分别提出整改措施，为实施集中整治做好准备。建设局要对城区户外广告设施质量安全进行拉网式排查，并确定整治工作意见。

（三）宣传到位，统一认识。加大对整治工作目的、意义的宣传力度，充分利用电视、报纸等新闻对整治情况作跟踪报道。对整治工作中正面典型进行宣传。对反面案例进行重点曝光。通过充分发挥社会宣传作用，强化市民的城市意识和监督意识，形成齐抓共管的态势，为整治活动的顺利开展奠定良好的基础。

（四）明确标准，整治到位。严格执行下列标准：该拆

除的坚决拆除到位；该补办审批手续的按时进行补办；该更换提升的按时更换到位；喷涂在涂料墙体上的广告，需用相同颜色的涂料粉刷覆盖；硬质墙面、桥栏上的需用清洗剂彻底清除不留痕迹；金属设施上的需强力清洗或用相同颜色的油漆覆盖；所有“牛皮癣”小广告要清理彻底，不留痕迹。

（五）严格执法，依法行政。要严格按照法定程序及标准要求推进整治工作。在查处特别是强制拆除过程中要注意维持现场秩序，认真做好劝导工作，切实维护道路通行安全。执法过程中要坚持文明执法，注意保存执法影像资料。严禁办人情案和关系案，凡纳入整治范围的户外广告，要坚决予以拆除。凡不符合规划总体要求的，坚决不予审批设置，一经发现严肃查处责任人和主管领导。

（六）逐步推进，务求得实效。此次整治工作要以调查摸底为基础，宣传教育为先导，依法查处为后盾，本着先易后难、先主后次、先单位后个人的原则，逐步深入展开。同时，研究户外广告长效管理的措施和办法，规范审批程序，严格日常管理，确保户外广告管理工作走上科学化、规范化、制度化轨道，更好地发挥户外广告在城市容貌环境建设和经济发展中的促进作用。

2014年3月10日