浅谈对推动地税工作整体跨越（推荐）

第一篇：浅谈对推动地税工作整体跨越（推荐）

文章标题：浅谈对推动地税工作整体跨越

在时代跨越、社会经济迅猛发展的今天，地税工作面临着前所未有的严峻考验。如何提高人员素质，充分调动干部的积极性、主动性和创造性，提高干部的责任感；如何切实提高干部在实际工作中的贯彻应用能力；如何加强上下级之间、同事之间的沟通，提高民主化程度，营造一个团结、紧张、严肃、活泼的工作氛围；如

何培养领导干部高超的领导艺术和强大的亲和力，实现干群关系的和谐发展，提升队伍的凝聚力、战斗力，是推动地税工作向前发展的内在动力，也是实现地税事业跨越式发展的关键。对此，笔者认为：

一、加强内部沟通，提高综合素质，完善激励竞争的新机制。

（一）提高干部素质水平，促进个体全面发展。我们的立足点是要充分考虑如何更好地满足今后社会发展以及人的全面发展、长远发展的需要；要以提高整体素质为核心，立足于其能得到生存与持续发展的需要，实施知识、智能、情感、意志等相融合的教育与培训，使其学会学习、学会发展、学会做人、学会合作、学会生存、学会创造。使每个人具备宽广厚实的业务知识和综合技能，使其能得到全面、充分、和谐的发展，为形成一个高素质群体奠定基础，使单个素质和群体素质的提高相得益彰。

（二）创造制度以外的激励机制，充分调动干部的积极性、创造性。目前自上而下层层分解落实任务目标的管理模式缺乏必要的灵活性，税收工作取决于市场经济的诸多因素，外部环境的变化可能随时导致计划无法完成（从而引起考核者与被考核者之间的矛盾）。领导者要充分授权，让不同层面的人制定弹性计划，自己安排完成目标的时间和方式，并可以在一定程度内调整目标，从而充分调动每个干部的主动性和积极性，激发每个干部的工作热情和创造性，促使干部从知识本位转向能力本位，从而培养出一批能独立做好一摊子事的人，能带领一班人做好事的人以及能审时度势定乾坤的人。也就是说在人事管理制度约束和规范人们行为的同时，形成另一种能够激励人们奋发向上的机制，即在制度以外创造出更大的空间，让每个干部自由、轻松地发挥能力。发展空间的存在是每个干部自觉勤奋工作的前提（不是晋级、晋职），是发挥个性特长，实现其价值的直通车。世上没有人喜欢平庸，尤其对年纪轻、干劲足的人来说，越富有挑战性的工作和成功的满足感比实际拿多少薪水更有激励作用。

（三）注重有效和及时的沟通，促进整体和谐。每个单位（或组织）要在不断总结的基础上，了解每个人擅长的岗位，用其之长，给他们一个充分施展自己价值的空间，就是对干部最好的信任和尊重，而信任调动起来的工作积极性，有时是管理者预料不到的。沟通并非只限于平日想到的那些“牵动感情”的做法，领导应以沟通为平台，疏通反馈渠道，通过沟通可以使干部感受到工作的意义，感受到完成工作的责任，感受到工作完成后的满足感。不少领导者不善于沟通或者不屑于沟通，其实很多矛盾的存在就是因为没有及时有效的沟通。有效和及时的沟通不仅能解决许多工作中存在的潜在问题，更能激发下属的工作热情，促进整体的和谐。因此，每个单位（或部门）都要注重内部沟通，即思想和情感的交流，以营造彼此了解、信任的和谐环境。

二、加强目标引导，提高学习能力，营造创新发展的新环境。

如何使干部取得更大成就，笔者的观点是创造新环境，即两手抓：一手抓目标、制度、措施的制定；一手抓人员队伍素质的提高。现目前有了高标准、严要求，并不是一定要马上强迫每个干部达到高标准，而是要培养每个干部积极地去达到目标。这就要求我们利用各种制度、措施来规范，引导每个干部的自觉行为，利用各种激励方式来激发每个干部的工作热情，也就是要培养每个干部具有把自身目标与单位最高目标相统一的思想境界。目标和要求并不是越高越好，而是适时度势，应该依据干部素质制定，使大家心甘情愿为之奋斗。若目标和要求与人员素质相差甚远，反而会挫伤积极性，降低工作热情，甚至出现与工作相抵触的情绪。长期以来，很多人往往只注重有形的事物，自主或不自主地落入了习惯的定势，因此总是“穿新鞋走老路”，跳不出“小圈子”，总是没有远大理想。时至今日，在干部队伍中仍可以看到大量蹉跎岁月，浑噩营生的人，他们很少考虑生活的意义，不懂得珍惜自己有限的生命，天天敷敷衍衍地混过规定上班的时间，或者马马虎虎做完手中活，然后就让光阴在无休止的嬉笑中，在糊里糊涂的状态里流逝，生活既无目的，也无意义。在这虎跃龙腾的崭新时代，这种生活的冷漠态度，确实不能不让我们感到痛心。在以创新为基本特征的知识经济时代，从上到下都在喊要创新，创新必须掌握和运用创新思考方法，熟悉一套新的思路，培养一种新的思考习惯，完全靠自发地体会、摸索和积累，难度大、进展慢、代价高、效果差。税务机关是国家行政机关，税务干部所做的许多工作都不能跳出框框去做，它既要符合国家意志，又不能违反法律、法规。如何既满足国家意志又满足

纳税人的意愿，这是新形势下对税务部门提出的新要求。为此，单位必须提供条件，花时间系统地培训，使干部多学一学创新思考的方法，这比起自发地摸索、积累，效果会更好、速度会更快，掌握和运用起来会更加得心应手。随着社会的发展，对干部的培训应随社会经济和文化的发展、变化，不断变化组织培训形式。在培训方法上应采用更具有启发性、参与性和激励性的现

代培训方法，如潜力开发法、问题分析法与决策法、个案研发等等。这种强调进行潜能培训、心理素质和技能交叉培训的方法，能使干部具有广博的技能，增强适应变化的能力，提升贯彻应用的能力，并能为干部创造舒适的工作环境，提供灵活的工作方法，使干部工作更具挑战性和趣味性，并在工作中获得成就感和满足感。

三、加强制度建设，提高管理能力，形成和谐进步的新形势。

制度的创新和干部的观念更新要同时进行：一方面要消除传统制度中的弊端，即要克服失之于宽、失之于软以及重制度、轻教育，重一般要求、轻具体落实的现象，彻底纠正有令不行、有禁不止、我行我素的不良风气，制订出一套既保留传统制度的优点，又适应新形势的新的制度体系。新制度不仅要具备令行禁止的刚性一面，而且要有人性化的柔性一面。此外在制度的制定上，力求简洁明快，易懂易记，实用性、操作性强；在制度的学习上，要明确教育对象，确保贯彻到位，不留死角；在制度的执行上，要强调领导带头、骨干带头，对违反规定的要按章办事，严肃处理，不能放任自流。另一方面要通过培训等手段，提高干部素质，增强干部的责任感、竞争意识和制度意识。每个人都有先天的不足，并且与生俱来的脾气秉性往往决定其不足之处。要弥补这些不足，在学校时是通过日常的学习及学校老师和同学的影响，在工作后就往往是通过单位的培训和领导、同事的影响，而单位的培训更是最直接、最有效的，因为培训是较高理念的直接灌输，能直接改变个人的世界观、人生观、价值观、权力观、金钱观。

有了制度的约束，是不是就可以不讲人情?回答是否定的。制度的执行要人性化，因为这是在与人打交道。尊重知识、尊重人才不是口号，也决不是可以用金钱来衡量的。用待遇留人、事业留人、环境留人，更要用感情留人。因而提倡关心人、尊重人、激励人的人本管理将再次成为管理的主题，特别是在以和谐为主流的当今社会，更要以人性化管理为新导向，不断创造条件，加强上下级之间和同事之间的沟通，培养相互之间的正常感情，增加相互之间的信任感，提高相互之间的配合协作能力。事实证明，只有和人建立良好的情感关系，加深对他们的了解，才能合作愉快。当然，讲人情不是毫无原则的，而是真心实意地关心、体贴人才，从鼓励和帮助的角度出发，使他们获得成功，实现个人的价值，真正体现“以人为本”。讲人情，决不是拉个人关系，而是要坚持公正、公平的立场。管理注重人情是我国的一个特点。关键问题是如何在一个事先约定好的制度条件下讲人情。制度是基本的，是主要的，人情只能作为执行人事管理制度的一个重要方式加以补充，而不能代替制度。

完善的考核体系必须以完善的监督机制做保障。考核只是手段，决不是目的，因而要完善考核体系要从发现问题、促进工作的前提出发，提高个人的自觉性，发挥个人的主观能动性和创造性，从这个角度出发，考核就象是对前一阶段工作的回顾，而在这一阶段的过程中，要不断加强监督，并逐步完善监督机制。对此一方面可以组织专人进行监督，另一方面可以充分利用质量管理体系的流程，加强上下环节的监控。

四、建立富有个性的思想政治文化体系，打造出和谐发展的地税新品牌。

在新形势下根据自己的实际推进改革、谋求发展、探索新路，就是要建立富有个性的单位思想政治文化体系，坚持把握单位先进文化的发展趋势和要求。把文化建设作为思想政治工作的重要内容，与思想政治文化一同部署，一同落实，一同考评。领导班子成员要结合各自分工，准确把握分管部门干部的根本利益要求，把发挥干部主人翁精神和实现干部利益作为思想政治工作的出发点和落脚点，以“兼容并蓄、互为因果，各有侧重、融为一体”为各项工作的指导思想，以“部门的发展靠凝聚力，凝聚力的形成靠核心，核心的形成靠党建，党建的关键在班子建设和廉政建设”为工作宗旨，以“学先进、找差距，抓管理、上水平”为工作思路，以“抓改革、小震动，热问题、冷处理”为工作方式，形成勤奋学习、敬业奉献、团结进取、争创一流的新局面，把与干部同甘共苦作为基本守则，使“象居家过日子一样干好工作”、“不言苦、不言难、只言干”成为干部思想行为的真实写照，从而真正打造出全局核心竞争力，并在此基础上抓工作、抓队伍、树形象、塑品牌，以实现地税事业的整体跨越。

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第二篇：开创党建工作新局面 推动地税事业新跨越

开创党建工作新局面 推动地税事业新跨越

——在宿迁地税局建党90周年纪念大会上的讲话

孙欣路

（2011年6月27日）

同志们：

今天我们在这里隆重集会，热烈庆祝伟大的中国共产党建党九十周年。在此我谨代表局党组向辛勤工作在税收岗位上的党员同志们，表示节日的问候，向今天受到表彰的单位和个人表示最热烈的祝贺。

7月1日，我们就将迎来中国共产党诞辰90周年的盛大日子。回首这90年来，我们的党穿越血与火的历史烟云，历经建设与改革的风雨洗礼，走过了光荣的历程，走过了一条艰苦奋斗的道路，在国际共产主义运动史上创造了辉煌的奇迹，谱写了中华民族发展史上的灿烂篇章。

90年来，我们党始终站在时代前列，团结带领全国各族人民，浴血奋战、坚定前行，夺取了新民主主义革命的伟大胜利，实现了民族独立和人民解放；建立了社会主义制度，实现了中国历史上最广泛、最深刻的社会变革；开创了中国特色社会主义事业，走上了实现中华民族伟大复兴的正确道路。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记 的新一届中央领导集体，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，立党为公、执政为民，高瞻远瞩、统揽全局，提出树立和落实科学发展观，部署实施一系列重大举措，使我国经济社会蓬勃发展，国际地位空前提高。历史和现实雄辩地说明，中国共产党不愧为伟大、光荣、正确的马克思主义政党，不愧为中国工人阶级的先锋队、中国人民和中华民族的先锋队，不愧为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

今天，我们庆祝建党90周年，既是重温党的光辉历程，继承发扬党的优良传统，更是希望全系统各级党组织和每一名共产党员都牢记宗旨，进一步增强发展宿迁地税事业的责任感和使命感，立足本职、从我做起，在建设更高水平“三个一流”的征程中充分发挥战斗堡垒和先锋带头作用。

借此机会，我代表市局党组讲四点意见。

一、紧扣时代脉搏，党建工作取得长足发展近年来，宿迁地税各级党组织主动适应社会结构、组织形式、利益格局深刻调整带来的新变化，紧紧呼应“三个一流”工程建设总体目标，全方位、多层次地开展党的建设，为各项税收工作的推进提供了坚强的组织、思想保障。

（一）重视思想建设，构筑了强大精神支柱。全系统各级党组织坚持把思想建设作为党的建设的首要任务，作为带动其他方面建设的根本性工作，通过报告会、座谈会、演讲比赛、知识竞赛等多种活动，认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想，进一步坚定了共产主义理想和中国特色社会主义信念，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，并不断推进理论武装工作，把思想认识上的收获转化为指导发展的实际能力，有效增强了依法治税、廉洁从税的能力和水平。

（二）深化组织建设，构筑了坚强战斗堡垒。近年来，全系统各级党组织不断加强和充实，市局成立了机关党委，在市区共建立了8个党支部，各县（区）局均建立了覆盖所有基层分局的基层党组织。各项规章制度日益健全，党的组织生活日益完善，双拥、扶贫、妇联、工会、共青团工作也得以顺利展开，实现了“党群一体化”建设。目前，全系统共有党员近540名，占全体干部人数的72.6％。在党组织的正确引导下，一大批优秀单位和优秀党员干部脱颖而出，市局机关团委被团中央表彰为“全国五四红旗团委”，市局纳服中心被全国妇联表彰为“全国五一巾帼标兵岗”，全系统及市局机关系统获得“省级文明行业称号”，王书强、曹方文等一大批同志受到地市级以上党委政府表彰。

（三）狠抓作风建设，构筑了扎实执政基础。通过推进学习型党组织建设、大力开展实践科学发展观、创优争先等主题活动，全面增强了全体党员干部的理论水平、执行能力、创新能力和拒腐防变能力。一大批党员干部勤学

多思，不断进取，在做好本职工作的同时，自觉参加研究生、注册税务师、会计师、律师等的学习考试，努力提高自身的综合素质，并得到了领导、干部职工的广泛认可，逐渐走上了各级领导岗位，成为全系统干部任用的“风向标”。

党建工作的不断深入，为税收中心工作的开展提供了强大的思想动力和组织保障。今年上半年，全市地税系统预计将入库地方税收49亿元,比上年同期增收12.3亿元，增长 33.4%，将超序时进度5个百分点，顺利完成“双过半”的任务并继续在省内保持较快的增速。这些成绩的取得，充分说明了我们是一支意志坚强、素质过硬的政治战斗队伍，每一级党组织、每一个党员干部都发挥了模范带头作用，自觉维护了全局发展稳定的大好局面。在此，我代表局党组，向战斗在各个岗位的全体共产党员表示衷心的感谢！

二、坚持开拓创新，明确党建工作的形势和任务 在取得成绩的同时我们也必须清醒地看到，与新一轮超常规、跨越式发展的要求相比，全系统党建工作还存在一些不容忽视的问题：第一，少数基层党组织凝聚力、战斗力不强，在团结带领党员、深入基层调查研究、加强对基层工作指导推动本部门业务工作等方面发挥作用还不够；第二，党建工作的创新力度不够，创新党建活动方式的办法不多，党建工作的针对性、实效性有待加强；第三，党建工作落实的力度不够，个别基层党组织在认真贯彻落

实党建工作的规定和要求方面存在差距，党建工作和业务工作有脱节现象，存在“两张皮”；第四，少数党员和党员干部的宗旨观念、执政意识淡薄，组织观念、服务意识以及主动适应工作形势转变的能力有待加强。

因此，当前和今后一个时期，全系统党建工作必须紧紧依托学习实践科学发展观以及创先争优等活动载体，进一步开拓思维，创新机制，全面推进思想建设、组织建设、作风建设，充分发挥领导班子的核心作用，基层党组织的战斗堡垒作用和广大共产党员的先锋模范作用，为实现新一轮跨越式发展提供坚强的组织领导保证。

（一）发挥党建职能，在服务税收中心工作上实现转变

党的建设历来与党所处的地位和环境、党所肩负的任务紧密相联。围绕中心，服务大局，为税收事业提供强有力的组织保障，是做好新时期税务党建工作的关键所在。

一是转变思想观念，提高党建工作的生动性和创造性。要把党建工作放在事业发展的全局去谋划，不断拓展党建工作的内涵和载体，破除传统观念和条条框框，转变过去那种工作安排等文件，工作落实靠经验的陈旧模式。要敢于创新、勇于实践，善于研究，围绕地税事业发展的现实需求，确立新时期党建工作的目标、任务和要求。

二是转变工作思路，提高党建工作的有效性和针对性。着眼于提高党组织的执政能力和基层凝聚力，不仅要做好政治方向上的引导工作，更要做好税收业务方面的保

障配合工作，不断加强全员教育培训和地税文化建设，实现党建工作与部门发展目标的同向，确保全系统在关键时刻和重大事件中不偏离轨道、不出现杂音。

三是转变工作方法，提高党建工作的严肃性和凝聚性。党建工作是精神文明建设的重要组成部分，起着统一思想、凝聚人心的作用，绝非某些同志所认为的务虚的、形而上的工作。必须将党建工作细化、量化，进一步明确目标任务和考核标准，强化党建工作的制度化、经常化，使党建工作变虚为实。同时，要紧密依托工会、共青团、妇委会等基层组织创建形式多样的活动载体，不断适应社会发展的新形势，引导和处理好多元化利益主体的关系，形成事业发展的强大合力。

（二）融入发展大局，在拓展党建工作方式上实现创新

工作方式的创新是党建工作创新的重要内容。党建工作要结合新的形势、新的内容赋予新的方式，进一步符合地税事业发展的需要。

一是创新组织建设，夯实党建工作基础。要把党建工作的着力点放在党的组织建设上，从有利于工作开展出发，强化各级党组织建设，努力使党建工作更贴近业务工作，认真做好党务干部的培养选拔和培训工作,同时注重优化党组织设置，要把党性强、政治业务素质好，热爱党务工作的党员选拔到党务干部队伍中来，做好专职党务干部与行政、业务干部之间的双向交流,培养复合型干部，使支部班子是既能抓党务工作又能抓业务工作，有凝聚力、创造力和战斗力的坚强堡垒。落实好“三会一课”以及党员领导干部双重组织生活制度，认真开好民主生活会，在党内营造又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人利益诉求的，生动活泼的政治氛围。

二是创新教育模式，提高党员综合素质。建立健全党员学习教育工作机制, 结合岗位技能培训，大胆注入新的内容。在教育中，坚持民主平等的原则，变居高临下的说教为互教互学，变单向灌输为双向交流。坚持教育形式的多样化，运用广播、电视、多媒体等手段，采取文艺汇演、理论讲座、专题报告会、参观学习、演讲比赛、歌咏比赛、征文比赛、运动会等多种形式，开展形象直观的教育，做到寓教于乐，增强党员教育的科学性、趣味性、生动性及感染力。充分运用现代信息技术，大力开展远程教育，最大限度的共享培训资源，以弥补师资和场所不足的缺陷，提高教育工作的效能，努力在全系统营造爱岗敬业、勤学苦练、岗位成才的良好风尚。

三是创新活动载体，增强党建工作影响力。有活动才有活力，运用载体开展活动，既是党建工作的传统做法，又是新形式下开展党建工作的有效途径。各级党组织要把党建工作的落脚点放在服务税收中心工作上，坚持把推进更高水平“三个一流”建设作为当前的工作重点，以“一流的党建”促“一流的业绩”。在服务窗口广泛开展“争

当优秀共产党员”、“党员示范岗”、“党员承诺评议”、“党员挂牌服务”等活动；组织党员服务队，深入街道、乡镇、学校、企业，开展“送政策、听需求”点对点纳税宣传辅导，帮助企业预防税收风险；明确各支部、每名党员纳税服务质量考评标准，开展纳税服务公开承诺和纳税服务明察暗访，引入外部监督和第三方评价，加强纳税人之家建设，维护纳税人合法权益。将体现党员先进性与“三个一流”建设的目标相统一，充分体现党组织的凝聚力。

三、着眼事业发展，加强执政能力建设

加强党的执政能力建设，既是当前的紧迫任务，又是长期的战略任务，既是建党之策，又是事业发展之基。我们必须建设一支能够担当重任、经得起风浪考验的高素质税收干部队伍，形成朝气蓬勃、奋发有发的领导集体。

（一）要进一步发挥各级党组织的战斗堡垒作用，做事业发展的稳定器。

在当前较为复杂的经济形势下，全系统各级党组织要紧密联系税收工作模式的转型以及宿迁实现更大突破的现实需求，继续深入贯彻落实科学发展观，认真学习研究省、市经济工作会议精神，把握年初全省地税工作会议确定的当前及十二五时期税收工作要点，把思想统一到省局党组的决策部署上来，坚定信念，增强完成各项任务的信心和勇气。要切实加强和改进对全局税收工作的领导，认真查找本部门本单位在应对复杂经济形势、保持税收持续较快增长方面存在的突出问题，认真分析在当前省

委省政府支持宿迁发展实现更大突破的背景下，税收工作面临的新课题、新挑战，全面落实有利于促进地方经济增长、扩大地方财源以及减轻企业负担的各项税收政策；针对我市经济运行和企业生产经营中出现的新情况、新问题，主动协调各方，开展调研，研究制定切实可行的对策措施，向地方党委政府建言；以改革创新精神着力破解阻碍税收发展的矛盾和难题，加快税源专业化改革步伐，转变制约业务转型的思想观念和体制机制，进一步解放思想，变压力为动力，化挑战为机遇，以推动经济社会又好又快发展的实际成果检验创先争优活动成效，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

（二）要进一步发挥领导干部的带头表率作用，做改革创新的主心骨。

各级党员领导干部要把开展创先争优活动与推动征管改革、加快管理转型的现实任务紧密结合起来，作为自身贯彻落实科学发展观最直接的检验和考验。当前最主要的是要主动适应税源专业化管理改革的要求，转变工作方式方法。不仅要做好“指挥员”，更要做好“战斗员”；不仅要深入调研，了解基层一线人员的思想动态和工作状态，研究解决问题的对策，更要身体力行，积极承担机关实体化运作后自身职责赋予的实务性工作，在实践中探索税收管理创新的新路子，带领基层税务人员以及普通群众共同把改革创新的任务完成好。同时，要进一步完善领导干部的绩效评价以及选拔任用机制，增强领导岗位的责任

意识和危机意识，率先在领导干部中建立科学的选人用人机制，让那些懂管理、能创新、会干事、守廉洁的干部拥有更大的施展空间和用武之地，向全系统传达领导干部率先垂范、真抓实干的正确信号，建立起更加和谐稳定的干群关系。

（三）要进一步发挥共产党员的先锋模范作用，做干事创业的领头人。

全系统广大共产党员要带头坚定理想信念，深入学习实践科学发展观，正确领会和贯彻上级党组的各项工作部署，增强信心，扎实做好本职工作。要时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，带头艰苦奋斗、勤奋工作，带头勇挑重担、开拓创新，以先锋模范行动，影响和带动周围群众立足本职，奉献岗位。全体党员干部要进一步强化为纳税人、为基层、为地方经济发展服务的意识，主动寻找税收服务工作的着力点和切入点，办纳税人和群众之所需，解纳税人和群众之所困，切实提高全局的机关效能和服务水平。全体党组织和党员干部，要深入组织开展创先争优活动，在急、难、繁、重的一线岗位建立党员示范区、先锋岗，积极开展岗位攻关、工作创新、提合理化建议等实践活动，使基层党组织活动更好地围绕税收重点工作来展开，党建工作措施围绕税收管理和服务来落实，党建工作效果通过税收改革和创新来显现，把组织优势转化为发展优势、组织活力转化为发展活力。同时要加强党员、群众之间的密切联系，要经常开展谈心活动, 沟通思想，主动

帮助上级领导做好释疑解惑、理顺情绪、排忧解难等工作,自觉保持党和人民群众之间的血肉联系，增强人民群众的信任感和归属感，从而保证中心任务的完成，使党组织的地位和作用在为税收中心工作服务的过程中得到改善和加强。

同志们，回顾党的光辉历史，我们心潮澎湃，深感光荣而自豪；展望党的伟大事业，我们豪情满怀，倍觉使命宏伟而艰巨。让我们凝聚全市地税系统党员和群众的力量，团结一心，奋力拼搏，积极创新，扎实工作，为推动宿迁发展实现更大突破做出新的贡献，以一流的业绩向建党90周年献礼！

第三篇：解放思想 推动跨越

“解放思想 推动跨越”大讨论心得体会

蒋大玺

解放思想是人类发展的永恒主题，也是贯穿我国改革开放进程的主旋律。在经济社会发展全面转入科学发展轨道的关键时期，继续高举解放思想的大旗，就是要从一切不符合科学发展观的思想观念和制度桎梏中解放出来，着力解决如何理解和认识发展，用什么样的态度对待发展，用什么手段谋求发展的问题。在新一轮思想大解放热潮中，作为一名国税干部，我将以新的姿态在思想大解放的活动中，为推动我县的发展做出自己应有的贡献。

思想大解放的前提首先是个人的思想要解放，也是我县国税系统进一步发展、工作取得实效的重要前提，更是我国税系统创新发展的重要思想保障。坚持以解放思想为先导，以科学发展为主题，以学习讨论和调查研究为主要形式，着力查找深入贯彻落实科学发展观的观念障碍和体制障碍，着力探索推动科学发展的新思路新途径新举措，以新一轮思想大解放开创我县国税工作新局面。以新的视野和新的思维推动思想解放观念更新。树立推进解放思想更新观念的历史责任感和现实紧迫感，增强忧患意识，保持清醒头脑，积极投入新一轮思想大解放热潮。以观念更新推动实践创新的观念。紧密联系实际，把思想从不适应、不利于科学发展的认识中解放出来。要树立为科学发展服务的观念。紧密联系我县经济社会发展现状，找准科学发展“瓶颈”，深入调查研究，着力探索破解发展难题、促进科学发展的新思路新途径新举措，为我县国税工作新一轮大发展献计献策。树立以世界眼光谋划未来发展的观念。拓宽视野、找准方向，从学习借鉴世界文明成果中更新观念、丰富经验，把握机遇、抢占先机。树立以学习促思想解放促科学发展的观念。大力弘扬注重学习的光荣传统，继续在学习和知识上领先，在思想和观念上超前，在素质和能力上优胜，在新一轮思想大解放推动新一轮大发展中走在前列。

把解放思想落实到履行职能的各项工作中。必须把促进科学发展作为履行职能的第一要务，把最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。要把解放思想学习大讨论和市场调研工作结合起来，深入调查研究，努力探索破解发展难题的新招数，充分发挥自己的积极性和主动性，在实际工作中做到敢言、善言、敢为、善为，更好地履行自己的职能。要把人民群众的生活幸福放在自己履行职能的首位，密切关注人民群众生产生活中的突出困难，努力维护人民群众利益，推动以人为本的发展宗旨落到实处。

解放思想不是一句空口号，而是要落实到自己的具体行动上来，联系科室目前的实际工作，我将从以下几方面做起。

一是要认真履行好自己的职责，敢于解放自己的思想、清醒自己的头脑，使我的思想永具革命性！要解放思想，我认为首先得走出害怕解放、拒绝解放、乱解放的误区。要解决好有“怕”的思想，怕出毛病、怕犯错误，怕领导责怪、怕同事嘲笑。在工作中有时会有很好的建议、措施，但由于“怕”的思想在作怪，不想说，不敢说。其次是拒绝解

放。主要是有与己无关的思想，认为解放思想是大到一个地区小到一个部门领导的事情，对自己来说认为没有解放思想的必要，按领导指示做就行了，拒绝解放。再次是乱解放。就是不知道什么叫解放思想，不知道从哪里着手，更不知道应该怎么办，主要是平时学习不够，思想不够敏锐，思路不够开阔，思考不够全面。

二是要勤于学习。应时刻不忘学习，正所谓“学海无涯”，“书中自有颜如玉，书中自有黄金屋”。首先要树立终身学习的观念，活到老学到老，利用休息时间、利用工作之余，切实做到工作学习两不误；其次要会学习，要有方法，学习要有针对性，更要有时效性，切实做到学以致用；最后要坚持学，持之以恒，不浮躁，在学习中努力增长自己的才干。要深入系统地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”。

三是要善于思考。“学而不思则罔”，一个人仅仅学习而不思考，那将等于什么也没有学到。思考是一种能力，要根据掌握的第一手资料，运用自己所学的知识，按照正确的方法进行加工，去粕留精，转化为自己的东西。在工作中不会一帆风顺，难免会遇到困难与挫折，这时要正确认清形势，把握好大局，妥善处理好矛盾。一定要注意沟通方式和方法不能一成不变，要开动脑筋，想他们所想。要充分运用所学的知识和工作经验，根据岗位工作职责，积极思考如何打开工作局面。

四是要勇于实践。就是要牢固树立“重在行动，贵在落实”的理念，要将学习与行动结合起来，目的是要促进发展，我在工作中努力

做到以下几个方面：一是做好“诚信”服务，做到有诺必践，绝不信口雌黄。二是积极主动为做好农村工作出主意，想办法。

五是要敢于转变。我们在工作的过程中，接触到农村各种各样的问题，面临着各种考验，通过学习，认真总结，积极主动解决认识上的问题，转变工作作风，提高自己的职业道德和职业素养。做到廉洁自律，自觉抵制住各种诱惑。同时，在工作中要能够放下身段，破除旧观念，经常深入到农村，与农民群众拉近距离，热情周到地为他们做好服务。

脚步达不到的地方，眼光可以达到；眼光达不到的地方，思想可以达到。只要我们勤学习、善思考、勇实践、敢转变，彻底解放思想、更新观念，将所学所思在实践中运用、在实践中检验、在实践中升华，从自身做起，认真履行职责，努力做好服务，我们的社会一定会更稳定、更和谐。

第四篇：以绩效考核推动工商整体工作

以绩效考核推动工商整体工作

一、找准干部队伍及干部职工思想状况的新变化

从工商行政管理机关亟待解决的问题看：

一是缺乏干事创业的激情。一些干部满足于当“太平官”、做“太平事”，不求有功、但求无过，缺乏进取之心、缺少发展冲劲，满足于每天按时上下班，但我要告诉你们上下班准是起码的职业道德要求。为什么有的人不去想想，不少事情大家干得了，我们有的人就是不想干、不肯干、不愿干。

二是政令不够畅通。科所、科科之间不沟通、不配合，画地为牢，以邻为壑，推诿扯皮。一些股所本位主义严重、部门利益至上，对上搞“上有政策、下有对策”；对群众敷衍塞责，导致一些很好的政策和工作部署落空，甚至南辕北辙，把本来可以办成的好事办坏。

三是创新能力不强。有个别科所和干部思想保守、观念陈旧，习惯于轻车熟就办事情，不注重调查研究，不善于调查研究，不与时俱进，不了解新情况，不解决新问题，办事僵化，扼杀生机。

四是个别所的干部作风不实，说一套、做一套，有的纯粹就是“走读干部”，周一来，周五走，一周工作三天。基层有的还在所内聚众赌博。这些问题虽然只是发生在一些股所和干部身上，但影响很坏，增加了行政成本，降低了行政效能，损害了工商行政管理机关形象，影响了投资环境，制约了全市经济的发展。希望每一个干部都要切实履行好职责。不要怕得罪人，不要怕当恶人，机关作风到了非抓不可的时候了。加强能力建设就是要痛下决心解决这些突出问题，进一步转变机关工作作风，规范管理，强化监督，努力形成廉洁、务实、高效的机关作风，树立工商局机关的良好形象，从而在整体上推进今年各项工作目标的落实。

从职工的思想状况看：

一是极个别干部思想观念有明显误区：存在信“上”不信“下”现象，认为只有找上面的大机关、大领导才能解决问题；存在信“闹”不信“理”现象，不管有理无理，先闹再说，认为“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”。

二是少数干部片面认为构建和谐社会就是要什么就得解决什么，否则就不和谐。

三是规范公务员津贴补贴后，对干部的奖惩缺少一定的经济手段，部分干部认为“干多干少都一个样”，缺乏工作的主动性和创造性。

四是同事之间互相猜忌、互相嫉妒，表面亲热有余，实际支持不力，特别是涉及干部提拔和评先选优时，总是或多或少地出现“莫须有”的现象。

五是讲“怪话”、“小话”、“风凉话”的现象时有发生等等。

从存在问题的原因看：

一是思想上重视不够，抓政治思想教育存在“讲起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象。

二是方法上不够灵活，有时存在大道理讲得过多，片面强调精神因素的作用，导致思想政治工作成了空洞的说教。

三是理想信念不够坚定，部分干部之所以产生责任意识淡化、价值取向偏移，就是因为缺乏强有力的精神支柱。

四是考核机制不科学，造成苦乐不均、奖惩不明，导致“大锅饭”现象。

二、以绩效考核推动工商整体工作

针对干部职工的思想状况，我们必须雷厉风行贯彻，尽快按照省、市局的要求，结合机关实际，树立科学、正确的政绩观念，建立公正、客观的绩效评估体系，总体上能快则快，办法要过硬，措施要得力，力求抓出特色，切实推进工商行政管理工作制度化、规范化、程序化、法制化。

对于具体绩效评估工作的开展，要在三个方面下功夫： 第一、在思想上做文章、观念上下功夫。思想解放和观念更新，是顺利推进绩效评估体系的前提和基础性工作。思想解放和观念更新，是顺利推进能力建设年活动的前提和基础性工作。当前，要认真抓好党的宗旨、科学发展观和正确政绩观、权力观、社会主义“八荣八耻”荣辱观教育，统一思想，提高认识，增强参与加强能力建设年活动的自觉性和主动性，提高党员干部思想政治素质。重点查找以下六个方面的问题：一是查一查思维上是否残留计划经济的习惯定势，是否还存在以不适宜的传统思维想问题、办事情，不适应社会主义市场经济监管工作的工作模式；二是查一查宗旨意识、服务意识强不强，是否存在“门难进、脸难看、事难办”现象，面向全社会的服务观是否真正确立；三是查一查工作主动性、创新性够不够，是否存在遇事“难”字当头，遇难“退”字当头，对今年“四个推进”等中心工作有没有深刻思考和系统谋划；四是查一查工作效率高不高，抓工作是否雷厉风行，速办速决，是否存在职责不清，各行其是，相互扯皮现象，影响整体工作效率；五是查一查工作作风实不实，是否存在不注重调查研究，做表面文章，抓工作有布臵不落实的问题；六是查一查执行党风廉政制度是否到位，是否存在违规、造假和腐败问题。

第二，在筹划上动脑筋、设计上下功夫。凡事预则立，不预则废。计划是工作的开始，也是绩效评估工作的前提。确保绩效评估工作取得实效，既要有正确的指导思想和原则，又要有具体明确的着力点；既要有科学的宏观筹划，又要有实实在在的抓手。具体讲，就是要做到“三有”： 一是要有统一考核内容。考核内容既要涵盖业务工作和队伍建设，把工作任务和干部队伍建设要求公开化、透明化、并纳入到考核新机制中，使其一目了然；同时又要本着重点工作重点考的原则，在考核内容上区分主次、考核标准上区分难易、考核分值上区分多少，坚持抓大弃小，区分层次，体现考核内容的主流性和对实际工作的导向性；要改变只重数据不重质量的传统观念，坚持数量和质量相结合，将考核要素的数据信息和质量信息有机结合，整体纳入考核体系中。将考核要素的基础面扩大，加深考核深度，实现考核指标的多元化，重点突出德、能、勤、绩、廉五个方面；要紧跟形势不断调整考核内容。例当前考核重点内容是围绕工商职能“三化”的红盾工程效能建设和数字化工商所建设。二是要有统一考核指标。定性指标尽量“数字化”或“模糊数字化”，把定性指标映射到一个类似“数”的集合上来。如把扶持当地经济发展措施有力，定性内容改为为当地经济发展具体出了几条措施，每条措施在“量”和“质”上产生的效果，得到当地政府和企业多少好评。

三是要有统一考核方法。绩效考核是一套效能评估体系，同时也是一种激励机制，考核时坚持定期与不定期相结合，就是通过不固定的阶段式的检查、评估方式来增强对工商具体工作情况的了解熟知程度，以此达到长效和可持续的激励，确保工商工作得到更好的落实。要加大日常考核力度，建立健全单位、个人工作实绩档案，依据考核内容和标准，对单位、个人的工作实绩和加、扣分事项随时登记在案，结合有关数据统计报表及时进行考评。对阶段性的专项工作和中心工作可实行阶段考，对贯穿全年的经常性、性工作可实行定期考，尽量减少考核给基层业务工作带来过度的负担；要按照层级管理要求，实行“下考一级”，县（市）局负责所属科室、工商所及其负责人考核，科室、工商所负责本部门个人的考核，一级抓一级，一级考一级，将考核权和指挥权相统一，使考核真正成为管理的必要手段；要制定严密的考核程序，明确考核纪律，并实行考核结果公示、复议申诉制度，保证考核过程规范有序，考核结果客观公正，防止打“人情分”和“轮流加、扣分”。

第三，在手段上用真功、落实上下功夫。要利用计算机和网络载体，把考核手段自动化、网络化纳入队伍管理的范畴，减少考核的手工操作，逐步实行网上考评、网上计分、网上通报结果，以及考核计分、扣分、排名、划分等的自动生成。通过网上考核，既能简化考核工序、提高考核效率，同时，又能保证考核结果的客观公正。

发展思路再好、措施办法再多、如果不抓落实，一切都将落空。为此，要防止“以文件传达文件、以会议贯彻会议、以讲话

落实讲话”等形式主义，树立“落实就是责任、落实就是水平、落实就是政绩”的思想，一是要坚持绩效评估工作情况通报监督制度。二是要坚持绩效评估工作跟踪督查制度。三是要坚持绩效评估工作边评边改制度。力求每一阶段的绩效评估工作都有布臵、有检查、有评估，做到检查到现场、督导到现场、落实到现场，准确掌握各单位的绩效评估工作进度和取得的效果，使每个人、每项工作都始终臵于掌控之中，确保事事有人抓、件件有着落。同时，在执行绩效评估工作制度上，做到令行禁止、违者必究，努力使制度成为机关干部自觉遵守的行为准则，体现真正表彰先进、奖勤罚懒作用。

总之，绩效评估工作是一项长期工程，涉及到方方面面的问题，在今后的工作中，各单位仍然应该及时地对考核整个过程进行科学地审视，以推进考核制度的进一步改革和完善，为促进工商事业发展和地方经济又好又快发展做出新的更大的贡献。

第五篇：整体联动 总体推动

整体联动 总体推动

奋力开创我市招商引资工作新局面

——在全市“2012招商引资年”电视电话动员大会上的讲话

张 吉 勇（2012年2月13日）

同志们：

这次会议的主要任务是：全面贯彻落实市第一次党代会、市“两会”和市经济工作会议精神，认真总结去年的招商引资工作，对开展“2012招商引资年”活动进行安排部署，动员全市上下进一步统一思想、振奋精神、奋力攻坚，努力实现招商引资工作的重大突破，确保今年招商引资各项目标任务圆满完成。

下面，我讲三个方面的意见。

一、肯定成绩，查找差距，切实增强以大招商推动大发展的责任感和紧迫感

2011年是我市经济社会发展极不平凡的一年，也是招商引资工作向纵深推进、取得显著成效的一年。全市上下紧扣发展主题，创新招商思路，改进招商方式，拓宽招商领域，招商引资工作取得历史性突破。到位资金大幅增长。全年招商引资实际到位资金608.08亿元，为省下达确保目标任务数的320.04%，力争目标任务数的276.4%；为全市计划确保目标任务数的121.62%，力争目标任务数的101.35%；比2010年增长153.69%。招商引资实际到位资金在全省排名第三位，与遵义、贵阳一道荣获“2011年贵州省投资促进工作先进单位”。落地项目快速推进。全市招商引资签约项目履约率、资金到位率、开工率明显提高，开工项目298个，总投资1076.18亿元。中石化年产60万吨聚烯烃、中海油精细磷化工和黔希煤化工、金沙煤电化一体化循环经济等一批重大项目相继开工；机械制造、风能发电、医药食品、电子科技等一批新兴产业从无到有、加快发展。投资环境明显改善。环境建设群众满意率达95.44%，荣获2011年中国最佳投资城市、最具成长竞争力城市荣誉称号。

回顾一年的招商引资工作，我市主要有四条基本经验：一是加强领导，强力推进。市委、市政府成立了招商引资工作指挥部，新组建了市、县（区）投资促进（招商）局，抽调42名干部组建了14个招商分局分赴长三角、珠三角、京津唐、成渝等发达地区长期驻点招商，在市政府7个驻外办事处加挂招商办牌子，形成了“对内统一、对外全面铺开”的全方位招商引资网络体系。二是明确责任，严格奖惩。年初分解目标任务，签订目标责任书，推行以领导干部带头招商为核心内容的招商引资工作责任制，建立市级领导和市直部门联系指导招商分局、驻外办事处及市级领导联系项目责任制，把干部的招商引资工作实绩作为提拔晋职的重要依据，严格兑现奖惩。三是创新方式，多路并进。在抓好节庆招商、会展招商、项目招商的同时，探索市委、市政府和各县（区）党委、政府主要领导带队招商、招商分局驻点招商、小分队招商、园区招商等各种方式，市委、市政府主要领导、分管领导多次率队赴香港、深圳、北京、广州、上海、山东、湖北、成都、重庆等地开展招商引资，各县（区）党政主要领导也分别率队到“珠三角”、“长三角”、成渝地区等进行项目对接洽谈，取得了明显成效。四是整治环境，优化服务。深入扎实开展“三个建设年”、“四帮四促”等系列活动，建立外商投资“快速通道”，精简行政审批事项，出台《招商引资工作监督检查暂行规定》，努力营造和优化让投资者动心的政策环境、放心的法治环境、舒心的工作生活环境。这些成绩和经验，是省委、省政府坚强领导和强力推动、全市上下各级各部门共同努力奋斗的结果。在此，我代表市委、市政府，向为全市招商引资工作付出辛勤劳动、做出突出贡献的同志们，向一直关心和支持我市招商引资工作的各级各界人士，表示最衷心的感谢和崇高的敬意！

尽管我市招商引资工作取得了一定成绩，但目前仍存在引进资金总量小、结构单一，引进的大项目、带动性强的好项目不多；招商引资氛围不浓、投资环境有待改善；签约项目多，开工、落地项目少，建成的新项目少；项目谋划不到位，项目储备不足；招商力量不足、范围不广、重点不突出等问题。各级各部门必须从战略和全局的高度，从试验区“提速发展、加快转型、实现跨越”的高度，充分认识抓好招商引资工作的重要性和紧迫性。

第一，要清醒研判发展形势。随着各地招商引资力度的不断加大，区域之间对资金、项目的竞争更加激烈，无论是沿海还是内陆地区，都把新一轮发展和竞争的焦点放在了招商引资上，放在了对外开放水平的较量上。从全国看，我们与发达地方无论是发展速度还是发展质量都存在较大差距；从省内看，去年我市招商引资实际到位资金突破600亿元大关，位居全省第三位，处于招商引资的第一方阵，但与贵阳市的690亿元相比相差83亿元，与遵义市的930亿元相比相差近320亿元；从落地项目情况来看，全市签约项目开工率仅为52.28%，比全省开工率低了16.32个百分点。这些数据都充分反映出我市经济发展水平与先进地区的差距。我们在招商工作上力度虽然大，自己与自己比进步也很快，但我们的产业没有贵阳的优，增速没有遵义的快。要实现招商引资工作增比进位，必须以只争朝夕的拼劲、敢为人先的闯劲、奋发有为的干劲、锲而不舍的韧劲，将招商引资作为“第一举措”切实抓实抓好。

第二，要正确看待存在问题。发展实践表明，一个地区招商引资工作开展得好，引进外资、借助外力工作力度大，发展速度就相对较快；如果闭关自守、坐井观天、固步自封，特别是像我们这样基础差、底子薄的地区，仅靠自己的力量，只能够亦步亦趋，各项工作就不会有跨越。当前，毕节发展存在最突出的问题，仍是发展慢、转型慢；最大的差距仍是投资不足、开放程度不够；最突出的矛盾，仍是发展不平衡、发展不协调。这些问题与我市的资源优势、区位优势是极不配套的，与全省的发展形势是极不适应的。解决这些问题，必须始终坚持把发展作为第一要务，把全面推动对外开放作为第一抓手，把招商引资作为第一推动力，牢固树立时不我待的责任感、不进则退的紧迫感、赶超跨越的使命感，大力引进外力、引进外资、引进外智，推动经济发展迈上新台阶。

第三，要切实提高思想认识。招商决定发展，发展决定未来。推动经济发展，招商先行，势在必行，不容置疑。近年来，通过招商引资，一批干部在实践中得到锻炼，思想认识、工作能力有了显著提高。但也有少数干部对招商引资的重要性认识还不全面、不到位，没有掌握工作方法，工作目的性不强，有的人在招商“碰鼻子”后存在消极厌战情绪。这主要是思想不够解放，对招商引资的重要性、必要性、战略性、紧迫性认识不足，是我们在招商引资工作中存在误区、盲点和行动迟缓、效果不佳的重要原因。此外，部门合力不强的问题也不同程度存在。为此，我们要进一步统一思想、提高认识，通过干部队伍思想的率先解放，带动、引导、教育干部群众转变观念，让全社会都充分认识到，招商引资对促进经济社会发展、促进就业、增加人民群众收入、提高百姓生活水平、改变城乡面貌具有不可替代的作用，努力形成招商引资的良好氛围。

二、明确目标，突出重点，全面推进“2012招商引资年”各项工作

2012年，是我市全面实现试验区新一轮改革发展“两年明显变化”目标的决胜之年，是毕节撤地设市后站在新起点、迈向新征程的开局之年，更是我们抢抓新一轮西部大开发战略机遇、《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》政策机遇、东部发达地区产业梯度转移机遇，实现“提速转型、提速赶超”的关键之年。我市要实现2012年经济社会发展各项目标，必须充分用好用足国发2号文件和省委、省政府支持毕节试验区的各项优惠政策，必须坚定不移把招商引资、扩大开放作为全年工作的重中之重。为此，市委、市政府提出今年经济工作的总体思路时，把“投资拉动、项目带动、招商推动”作为总抓手，确定2012年为“招商引资年”。今年招商引资工作的总体目标是：确保全市实现招商引资实际到位资金900亿元，力争突破1000亿元。其中七星关区要确保完成120亿元，力争完成145亿元；大方县要确保完成95亿元，力争完成115亿元；黔西县要确保完成105亿元，力争完成130亿元；金沙县要确保完成105亿元，力争完成130亿元；织金县要确保完成100亿元，力争完成130亿元；纳雍县要确保完成80亿元，力争完成100亿元；威宁县要确保完成95亿元，力争完成115亿元；赫章县要确保完成80 亿元，力争完成105亿元；百里杜鹃管委会要确保完成20亿元，力争完成30亿元。项目开工率、履约率、投产达产率和资金到位率明显提升。政府职能进一步转变，投资环境进一步改善，服务质量和外来投资者对我市投资环境满意度进一步提高。

要实现这一目标，必须利用一切可以利用的资源，调动一切可以调动的力量，采取一切可以采取的措施,着力在六个方面取得重大突破：

一要在项目的谋划和储备上取得重大突破。要建立健全以科技含量、投资强度、产出效益和生态影响为核心内容的项目评审筛选机制，严把项目的投资强度关、产出效益关和环境保护关，坚持做到不符合产业政策的项目不引，高投入低产出的项目不引,推动招商引资从“保量”向“保质”转变，从“引项目”向“选项目”转变。一是围绕产业导向谋划项目。结合国发2号文件和省、市“十二五”规划以及相关产业发展规划，紧紧盯住国内产业转移动向和国家产业政策调整动向，紧紧盯住国家和省各项优惠政策的动向，围绕我市矿产资源优势和十大工业产业，谋划一批煤磷电化和先进制造业、电子信息等项目；围绕农业产业化经营，谋划一批特色农副产品种植和深加工项目；围绕加快城镇化建设步伐，谋划一批城镇基础设施建设项目；围绕和谐毕节建设，谋划一批社会公共服务项目；围绕打造“洞天湖地、花海鹤乡、避暑天堂”旅游品牌，谋划一批旅游及现代服务业项目。二是围绕集中大型招商活动准备项目。要根据省政府的统一部署和市委、市政府的要求，有针对性做好马来西亚、新加坡、香港招商推介活动，北京招商推介活动，第二届中国·贵州—香港投资贸易活动周，中国—亚欧博览会和贵州企业西亚地区投资合作说明会，第二届中国（贵州）国际酒类博览会暨贵阳投资贸易洽谈会，贵州省广东佛山专业招商推介会，第八届“泛珠三角区域经贸合作洽谈会”及“贵州—葡语国家经贸合作恳谈会”等集中大型招商活动有关项目的收集、论证和可行性分析，筛选出一批经济社会效益好、招商条件成熟、辐射效应大、带动力强的好项目、大项目。各县（区）全年要谋划招商引资项目30个以上。三是建立完备的招商引资项目库。建立市、县（区）、开发区（产业园区）招商引资项目库信息共享和资源共享体系，对所有入库项目，要编制好项目简介、经济技术评估、合作方式等内容，对重大招商项目，可以聘请有资质的中介机构做好前期策划和论证，认真分析项目的市场前景和投资收益，深入挖掘吸引外商的“卖点”，提高引资成功率。

二要在创新招商引资方式上取得重大突破。要在充分运用中央统战部、各民主党派中央、全国工商联联系帮扶，领导带队招商、小分队招商、园区招商等成功经验的基础上，认真研究经济发达地区的资本流向趋势和产业转移动向，及时掌握外商新的投资热点和动向，积极开展形式多样、富有成效的招商引资活动，实现由招商向选商转变，由盲目招商向理性招商转变，由统揽式招商向鉴别式招商转变。一是突出产业招商。要紧紧围绕我市的比较优势，把招商引资的重点放在煤电、机械制造、化工、建材、冶金、烟酒、纺织、旅游、农产品加工及新兴产业上来，积极筛选一批重点产业和产业链条延伸项目向外推介，着力推进一批科技含量高、投资密度大、资源消耗低、带动效应明显的优质工业项目落地毕节。二是突出委托招商。要物色一批实力强、信誉好、渠道宽的专业招商中介机构，积极推行以市场化运作为主体，尝试有偿委托、有偿代理、有偿外包的招商方式，选择中介机构、咨询公司进行“委托招商”，积极引进重大项目和战略投资者。三是突出以商招商。要结合实际制定招商引资奖励政策，充分利用“商人信商、商家互信”的行业特点，积极发挥和调动各类商会、协会、企业及各省外黔籍商会招商推介积极性，切实发挥客商与客商之间的联带作用，亲情与友情的互带作用，形成招商引资的连锁效应。四是突出网上招商。充分发挥网络信息广、投资信息快、招商成本低的优势，及时收集世界500强、中国500强、国内民营优强企业投资动向，利用市、县（区）招商引资信息化平台，广泛捕捉投资需求和信息，积极探索网上招商、网上洽谈、网上签约。五是突出反复招商。继续“走出去、请进来”，加强与各地商会的长期联系，对珠三角、长三角、成渝等重点区域的重点企业反复宣传，对有合作意向的项目紧盯不放，对有合作希望的项目紧追不舍，对已签约项目迅速落实，对已落地项目搞好服务，千方百计把有实力、有信誉的大企业、好项目引进来。

三要在推进签约项目落地建设实施上取得重大突破。当前，项目落地难的问题已经成为全市项目建设、投资增长和招商引资的最大瓶颈，必须下定决心尽快解决。一是实行专人负责抓项目落地。对2011年系列招商引资签约项目，要抽调专人、组成专门班子跟踪调度项目落地实施情况，明确项目责任单位、责任人，明确项目联络员、督查员，确保“一个签约项目，一套服务班子、一位责任领导、一个责任单位和一名联络员”，对企业实行跟踪服务，及时协调解决项目落地建设中存在的困难和问题。二是完善机制促项目落地。市委、市政府有关领导每月对重大项目实行旬调度，研究解决问题的办法；市重大项目办公室对重大项目推进情况、亿元以上项目建设情况实行月调度、月通报；市实绩考核办对重大项目推进完成情况定期考核，把项目推进工作纳入领导班子和领导干部实绩考核内容，考核结果与工作业绩相挂钩，年终严格兑现奖惩。四要在园区招商引资上取得重大突破。园区是承载项目的重要载体，是新一轮区域竞争和发展的重要阵地，必须构建好园区这个招商平台。一是按照“以地生财、以财建园、以园招商、以商促活”的模式，加大基础设施和相关配套设施建设力度，推进各种生产要素和品牌的优化配置和重新组合，着力使一批大项目、全国知名品牌项目和产业集群、产业配套项目向园区集中。今年所有产业园区（开发区）必须实现“三通一平”，不断增强产业园区（开发区）承载项目、集聚生产要素的能力。二是充分用好用活用足国发2号文件和省委、省政府支持毕节试验区的有关优惠政策，推动金融创新，加强银政、银企合作，引导骨干企业通过银行贷款大上项目，引导和鼓励金融机构向中小企业和优质项目增加信贷投放。三是充分利用对口帮扶城市产业帮扶的优势，选择1—2个产业园区或农业产业化园区作为东部协作共建园区，发挥示范带动作用，促进产业转移。四是坚持“产业集聚程度高、企业关联程度高、产业科技含量高”的建设标准，谋划一批产业链长的大项目、好项目进行招商，实现产业向优势资源、优势条件、优势基础集聚，增强产业园区（开发区）对商家的吸引力，让产业园区（开发区）成为发展环境最优、投资回报最高、综合实力最强的科学发展示范基地。五是根据各类园区的基础设施、产业发展等条件，合理划分和确定园区功能定位，明晰各园区产业发展方向和发展重点，在投资规模、污染排放、节能降耗等方面，对入驻企业提出统一要求。按照优势互补、合理引导的原则，统一协调区域内各项优惠政策，综合平衡水电、土地等方面的价格条件，避免政策相互抵触、优惠相互挤压，造成内耗。六是加大中小工业企业创业孵化园建设力度，进一步加快标准厂房建设进度，构筑良好的创业平台。

五要在推动招商分局工作再上新台阶上取得重大突破。重新调整后的各招商分局，在下一步工作中要重点在三个方面下功夫：一是从战略和全局的高度，充分认识招商引资工作的重要性，进一步增强抓好招商引资工作的紧迫感和责任感，树立大局意识、责任意识、拼搏意识和忧患意识；要自觉加强学习，切实提高招商业务能力，尽快适应招商工作的新要求。二是全面熟悉和掌握市情、县情和招商重点，抓住一切可以利用的机会，联系一切可以利用的人士，重点对接以经济开发区、园区为载体的招商项目，市直招商分局全年实际到位资金目标任务总数要确保53亿元，力争67亿元，其中今年新组建的招商分局目标任务要确保3亿元，力争4亿元，去年组建今年继续开展工作的招商分局目标任务要确保4亿元，力争5亿元。三是积极主动地向联系的市级领导和市直部门汇报，向有招商经验的老同志学习，最大限度地争取支持帮助，提高招商能力，实现工作目标。各级各部门在招商项目推进实施上，要主动关心和大力支持各招商分局的工作，主动为招商分局解决实际困难，为请进来的客商提供优质服务，切实做到“凡是法律法规和政策范围内允许的，我们坚决予以支持；凡是全国有的，我们一律执行；凡是西部有的，我们一律给予；凡是全省有的，我们一律兑现；凡是重大投资项目，实行一事一议”，严格兑现承诺，打造全省、全国一流的投资环境。要引导和帮助招商分局“集中所有心思，凝聚所有力量，汇聚所有关系，发挥所有能力，展示所有风采”，全力以赴，集智聚力，一心一意地抓招商，让其招商引资能量竞相迸发，最大限度地发挥招商作用。

六要在引进工业项目上取得重大突破。工业项目是我市招商引资的重点。要立足于“长三角”、“珠三角”、成渝等地区，紧紧围绕矿产资源、现代农业、机械制造、电子科技、生物制药、轻工等领域，面向世界500强企业、国内500强企业、与我市工业项目开发导向相一致的企业招商，着力推进一批科技含量高、投资密度大、资源消耗低、带动效应明显的优质工业项目落地毕节，从根本上改变我市产业结构单一，过分依赖煤炭、电力、两烟的产业现状，形成多元化发展的产业集群。

三、强化措施，真抓实干，全力以赴打好招商引资这场攻坚战 构建全市招商引资大格局，就是要调动一切招商资源、想尽一切招商办法、激发一切招商力量、全力实现招商目标。各级各部门必须按照市委、市政府的部署要求,加强领导，精心组织，搞好保障，形成合力，强势推进，全力以赴、持之以恒地打好招商引资这场攻坚战。

第一，要在组织领导上下功夫。招商引资能否最终取得实效，关键在干部，特别是领导干部。党政领导特别是“一把手”抓招商引资力度和招商引资的热情、激情以及表现出来的信誉是增强外商投资信心的重要保证，是一个地区投资环境的第一形象、第一吸引力，对提高招商的成功率起着不可替代的作用。要严格执行以领导干部带头招商引资为核心内容的招商引资责任制，各县（区）党政主要领导要切实履行好招商引资“第一责任人、第一推进人”的责任，全年亲自率队外出招商不得低于6次，分别引进不少于3个产业项目、投资额在4亿元以上，确保至少有2个产业项目开工建设。同时，要比照市的做法，要求每个乡（镇）党政主要领导各完成一个投资额5000万元的招商引资项目，实行台账管理。对投资规模较大的项目，要及时跟进，亲自上门走访、亲自接待客商、亲自洽谈和协调解决问题。要把招商引资工作作为创业平台，树立领导干部谋划和推动发展的良好形象，作为各级干部职责、能力考核的重要指标进行考核，让干部在招商引资工作中得到锻炼、成就事业。

第二，要在环境改善上下功夫。环境是“气候”，资金、人才是“候鸟”，哪里环境好，资金、项目和人才就往哪里流动。能否创造一个宽松、规范、公平、高效的投资环境，是扩大对外开放，强化招商引资工作的关键。要扎实开展以政府服务好、法治环境好、社会信用好、生活环境好、投资回报好为主要内容的“五好”发展环境建设。树立亲商、安商、富商、扶商的思想，切实加强政务服务中心建设，认真落实项目全程代办制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制，坚决查处对外来投资者“吃、拿、卡、要”的不良行为，切实做到举报一起、查处一起。真正做到项目建设的零障碍、低成本、高效率，形成“有事即办、急事快办、特事特办、难事帮办”的服务环境，努力提高政府机关的办事效率，为投资者的生产经营和生活提供优质服务，全力营造投资者放心、安心、舒心的创业环境，将我市打造成投资者兴业的洼地、创业的热土。

第三，要在队伍建设上下功夫。努力培养和造就一批发展型干部、建强一支德才兼备的招商队伍，是提升招商工作水平的重要保证，也是培养发展型干部的重要途径。今天各分局（办）与市政府签订了招商引资目标责任书，会后即将出征，希望你们在招商一线继续发扬苦干实干的优良作风，全面展示毕节人民的智慧和风采，全面完成今年的招商引资目标任务，通过驻点招商这个平台培养锻炼一批懂经济、复合型的人才。从今年起，经济工作部门新提拔的副县级领导干部要到招商第一线进行锻炼，各部门要积极推荐新提拔的科级干部参加驻外招商，磨练意志、增长见识，增加才干、提高水平。要加强招商干部的业务知识培训和学习，增强学习的积极性、主动性和自觉性，不断进行知识更新，拓宽知识面，适应新形势新任务对招商干部队伍的新要求。

第四，要在责任落实上下功夫。没有严格的考核督促，目标任务就会流于形式；没有严肃的奖惩措施，招商引资推进就会缺乏活力。要推行招商引资目标管理，把市委、市政府下达的招商引资任务层层分解、落实到人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要强化对党政主要领导带头招商项目和驻外分局招商项目的考核，建立完善督促检查机制，以目标倒逼进度、以时间倒逼程序、以督查倒逼落实，在全市形成紧张、有序、快捷、高效运转的工作模式。要实行市级领导和市级部门领导联系招商分局（办）制度，分局（办）的部门领导与分局（办）进行连带考核，联系分局（办）未完成目标任务的，所联系分局的部门年终考核不得评定为一等奖。我要特别强调一下，4月9日，我市将在全省第七届旅发大会期间举办第五届毕节试验区招商引资投资洽谈会，市委、市政府的目标任务是确保完成签约项目总投资额500亿元。各县（区）、开发区的具体任务是：七星关区75亿元、大方县60亿元、黔西县60亿元、金沙县60亿元、织金县60亿元、纳雍县45亿元、威宁县60亿元、赫章县45亿元、百里杜鹃管委会10亿元、毕节经济开发区10亿元、织金经济开发区10亿元、双山新区管委会10亿元。各县（区）和市直相关部门要以举办此次洽谈会为契机，迅速形成快马加鞭、你追我赶的招商引资态势，掀起新一轮招商引资热潮。一是要主动出击争取一批项目。各级各有关部门要算好时间账、任务账，主要领导、分管领导要轮流率队外出招商，充分发挥招商小分队、驻外招商分局和招商工作组的作用，采取超常规措施，重点抓好签约项目洽谈对接，为第五届毕节试验区招商引资投资洽谈会项目签约做好充分准备。二是要超前谋划储备一批项目。围绕国发2号文件、国家产业扶持政策和省产业发展规划，结合我市实际，重点谋划装备制造、冶金、有色、化工、烟酒、民族医药、特色食品、旅游商品、建材、纺织服装、高新技术等工业项目；农产品精深加工、养殖业基地、现代农业示范基地等农业类项目；旅游、物流、仓储、运输、金融、保险、商业、通信、中介服务和文教卫生等服务业项目；产业园区、农业、城镇化等基础设施建设项目；产权、经营权转让类项目等等，对接落实一批投资合同项目。三是要加强调度落实一批项目。市投资促进局要加强全市招商引资信息搜集整理工作，对各种渠道获得的招商信息进行统计分析，实行“一周一调度，一周一通报”；要加强对签约项目对接落实情况的调度，及时将签约项目调度情况报市委、市政府。市实绩考核办要对各县（区）任务完成情况进行跟踪考核，对进度迟缓的，要适时通报、督促落实。

同志们，招商引资工作事关毕节的改革发展大局，事关全市人民的根本利益，我们一定要坚定信心、鼓足干劲、凝聚力量，以“争着干、比着干、拼着干”的实际行动和“会干善干、大干快干、苦干实干”的精神，举全市之力打一场招商引资的漂亮仗，全面完成“招商引资年”的各项工作任务，为推进全市经济社会又好又快、更好更快发展，建设富裕文明幸福新毕节做出新的更大的贡献！