创建省级优质服务县推动计生整体工作

第一篇：创建省级优质服务县推动计生整体工作

**县委、县政府牢固树立抓人口就是抓经济的思想，以创建省级计划生育优质服务县为目标，推动全县人口与计划生育整体工作水平上了一个新的台阶，为经济社会的快速发展创造了良好的人口环境，也为我们确保完成创建省优的目标提供了有益启示。

一、抓好计划生育工作，确保完成创建省优的目标，加强组织领导是重要保证。一是县委、县政府明确规定，县、乡党

政主要领导是计划生育工作的第一责任人，要把心思和精力放在安排部署、宏观指导、提出目标任务、研究问题、创新思路、制定保证落实的具体措施上，并注意解决一些带有全局性、普遍性、倾向性的问题，重点抓好领导班子建设、干部队伍建设、责任追究和经费投入保障落实等工作，全力支持分管领导创造性地开展工作。二是县、乡分管领导是计划生育工作的直接责任人，要把心思和精力放在具体落实工作任务和抓具体工作的指导上，放在督促检查考核和创造性地开展工作上，放在为主要领导及时提供反映情况、提出建议、完善措施、推动工作落实上，重点在如何有效地推动上下功夫。三是包抓乡镇的县级干部把计划生育工作作为包抓乡镇的一项主要工作内容，在检查指导乡村工作的过程中，经常过问计划生育工作，督促乡村认真落实计划生育工作的各项措施。四是各乡镇、各部门、各单位的主要负责同志认真履行计划生育工作第一责任人的职责，全面负起了抓计划生育工作的领导责任，研究制定工作措施，解决计划生育工作中存在的具体问题。五是各乡镇进一步分解细化目标责任，形成一级抓一级、一级对一级负责的工作机制。

二、抓好计划生育工作，确保完成创建省优的目标，夯实基层基础是前提。我们有针对性地提出并落实了四条措施：一是县委、县政府明确要求，各级干部特别是各乡镇和县直有关单位要彻底转变主要靠集中突击活动抓计划生育工作的模式和依靠县上开会安排、考核督查、行政推动来被动做工作、抓落实的做法，全县上下形成了不甘落后、奋力争先创优的良好工作局面，达到了经常抓、抓经常的目的。二是根据农村税费取消以后，乡镇工作职能有了新的转变的实际，严格实行乡镇计划生育全员责任制和乡镇干部包抓计划生育工作责任制，从乡镇党委书记到一般干部都承担计划生育工作任务，每个村都有一名副科级以上干部包抓该村的计划生育工作，有一名计生专干长年驻村进户，专抓该村的计划生育工作，进一步夯实了基层基础工作。三是注重把工作重心延伸到村一级，从落实工作责任和报酬入手，有效地解决了村级组织和村社干部不主动抓计划生育工作的问题。四是县委、县政府加大了对乡镇和部门抓基层基础工作的考核分值。通过考核引导，增强了乡镇和部门抓基层、夯基础的自觉性，全县形成了主动抓、经常抓的长效工作机制。

三、抓好计划生育工作，确保完成创建省优的目标，从严追究责任是有效手段。县委、县政府制定下发了有关决定，重申了继续严格执行计划生育“一票否决”制，全面推行各级干部责任追究制，重新制定了奖罚制度。对县上分管领导、乡镇党政主要领导和分管领导、包村科级干部、计生办主任、包村的一般干部、计生服务人员、村社干部及各部门、各单位的主要负责同志，分别制定了很明确、很具体的责任追究办法。明确规定，今后凡是在省、市考核中影响了全县工作、造成全县计划生育工作被省、市实行重点管理的；在县上半年或年终考核中，乡镇排序后两位的；在计划生育工作过程中，出现工作不实、问题突出、没有完成主要责任指标等问题的，一律按文件规定，严肃追究县委、县政府分管领导的责任；公开追究乡镇主要领导、分管领导、包村科级干部、计生办主任、计生专干的工作责任，并按照责任追究办法对号入座，该受到什么处罚就怎么处罚，该受到什么处理就怎么处理，将处理结果通报全县。在今年市、县半年计生工作考核中，对工作后进的6个乡镇和相关责任人都从严追究了责任，达到了处罚个别人，教育一大片的效果。通过逐级建立和落实责任追究制，从严考核，真奖实罚，进一步增强了各级干部的责任意识。

四、抓好计划生育工作，确保完成创建省优的目标，加强计生干部队伍建设是关键。今年以来，我们进一步加大了“双推优”工作的力度，制定下发了《关于开展“双推优”活动的意见的通知》；对县、乡计生干部进行了一次全面考察，并严格按照县委提出的选人用人的“四个基本判断”和“德、能、勤、绩、廉”的标准及“三优先”“两突破”的原则，对一些业务精通、成绩突出的计生干部予以提拔重用，全县共落实推优计生干部133名。“双推优”活动的开展，有效地提高了计生干部队伍的整体素质，激发了计生队伍的活力。

第二篇：计生优质服务工作小结

计生优质服务工作小结

今年以来，我区计划生育服务所工作在市政府的正确领导下，在区服务站的具体指导下，坚持 “三个代表”重要思想以及科学发展观为指导，以稳定低生育水平为主要任务，牢固确立以人为本和改革创新观念，深化依法治育和优质服务，创新利益导向和社会保障机制，认真研究解决人口与计划生育工作出现的新情况、新问题，积极探索完成人口与计划生育工作的新思路、新途径。经全区广大计生干部的团结拼搏，开拓进取，为实现我镇富民强镇提供了良好的人口环境。现将我镇一年来的工作总结如下：

一、2012人口与计划生育基本情况

2012年全区常住人口2944人，其中育龄妇女 229人，已婚育龄妇女173人；计划内一孩81人，计划内二孩30人。

二、人口与计划生育工作采取的主要措施

(一)认真落实人口与计划生育目标管理责任制，切实加强对人口与计划生育的领导

为了切实加强对计划生育工作的领导，使人口与计划生育工作落到实处。我镇始终坚持以党政领导“一把手”亲自抓、负总责为核心的人口与计划生育目标管理责任制，坚持计划生育“一票否决”。首先，年初及时召开全镇计划生育工作会议，镇党委、政府与各村及镇直各单位签订人口与计划生育目标管理责任书，做到了目标明确，层层分解，责任到人，全镇上下形成了横向到边，纵向到底的目标管理体系。其次建立严密的计划生育目标管理监督制约机制，严格进行监控考核。驻村副科级干部坚持深入各联系点指导工作，发现问题及时纠正，实行双月监控、半年和年终考核制度，通过考核强化目标的落实，使计划生育工作稳步达标。三是坚持每月两次的计生干部例会。通过例会及时总结交流工作经验，查找存在的问题，明确今后的措施。四是确保计生经费投入到位。由于镇委、镇政府对计生工作的高度重视，计生经费能够足额到位，保证了计划生育工作的顺利开展。

(二)认真落实“一法三规一条例”，巩固和提高基础工作水平

1、加大以“一法三规一条例”为主要内容的计划生育宣传力度。

今年以来，我们紧紧围绕全面落实“一法三规一条例”，坚持把宣传教育放在计划生育工作的首位，开展了以“婚育新风”为主题的一系列内容丰富、形式多样的宣传教育活动。一是注重社会宣传的效果，营造全社会人人都关心、支持计划生育工作的良好氛围。二是强化宣传阵地建设，投资

万元更新了镇人口学校的基础设施和计划生育服务站内外宣传版面。三是积极开展“关爱女孩”行动。今年我区在6—7月份组织开展了一次关爱女孩知识竞赛，党员、干部和育龄人群共

人参加，通过这次活动，加大了舆论宣传力度，营造关爱女孩的社会氛围。以婚育新风活动为载体，依托计生宣传网络，创新宣传手段，营造了浓厚的“关爱女孩行动”的宣传氛围，传播科学婚育知识，加大保护妇女儿童合法权益，禁止非医学需要进行胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠等法律法规知识普及；加大生殖健康和妇女儿童健康知识宣传，提高女性自我保护意识；宣传男女平等、生男生女一样好、女儿也是传后人的科学、文明、进步的婚育观。四是充分发挥“零距离”志愿者服务队的作用，加强平时入户面对面的宣传。深入重点人群家中进行宣传，做到了“三上门”，即：送《条例》、《人口与计划生育法》上门、送生殖健康知识上门、送避孕药具上门，充分发挥阵地的宣传教育作用。还通过固定宣传栏、生育文化一条街、开设人口教育宣传课，对育龄群众进行潜移默化的教育。通过宣传，进一步增强了广大育龄群众计划生育意识，提高了计划生育的自觉性。

2、强化计生科技工作管理，积极推进优质服务 我区紧紧围绕“知情选择”、“随访服务监测”、“生殖道感染综合防治”、“出生缺陷干预”、“男性生殖健康”、“青少年生殖健康”系列工程，坚持面向广大育龄群众，深化计划生育优质技术服务工作的深入开展，受到广大育龄群众的一致好评。

3、开展生育关怀零距离服务，融入社会主义新农村建设

围绕社会主义新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的主题，把计生协会工作融入社会主义新农村建设中，积极开展“生育关怀零距离服务”活动。1.在会员中开展互帮互学活动，并以协会名义发放倡议书动员企业业主，资助一女困难户2.开展新型文化宣传教育，开展知识、真情、关爱进家庭活动，以科学文明的生育文化助推乡风文明。3.开展青少年健康教育，生殖健康知识教育，优生优育知识教育，开展关爱女孩、关注母亲、关爱计划生育家庭活动，宣传男女平等、支持男到女家结婚落户，参与婚育新风活动，向群众传播科学的生活、生产、生育知识。4.组织会员群众开展各种有利于文明宣传文化活动，以“我为协会尽责任，我为国策做贡献”为内容，开展会员带头做生育文明、文明的表率活动和“零距离”服务活动，引导群众树立男女平等、晚婚晚育、少生优生、依法生育等婚育观念，树立遵纪守法、诚实守信、乐于助人、勤俭节约、崇尚科学、讲究卫生、团结和谐的道德观念和社会主义荣辱观。

三、计划生育工作中存在的主要问题及困难

1、计外生育大有反弹之势，稳定低生育水平的压力越来越大。目前我镇的低生育水平主要是依靠前几年强有力的行政手段和“严管重罚”等一系列社会强硬措施打下的基础，现在想通过服务和奖励扶助来实现这一目的，广大群众还不能及时扭转过去的思想，认为是计划生育管理比前几年松懈了，个别生育政策的调整，群众误认为是政策放宽多了，以人为本的管理方式不能很好地贯彻执行，“七个不准”、“五条禁令”是好政策，但群众却认为想超生，强生现在有了机会，同时村级干部在计划生育管理上措施弱化，认为邻里左舍只有一个女孩，想生个男孩，传宗接代无可非议，自己受点处分，也不能落群众的骂名，因此，对计生工作能拖就拖，能躲就躲，能瞒就瞒，村梗阻现象大有抬头之势。

2、大量增加的流动人口使管理难度增大，也至使隐婚逐渐增加。市场经济的开放搞活，加之我区党委政府大力提倡农民外出务工，农村大量已婚育龄妇女摆脱了家庭的束缚，纷纷外出务工。但夹杂其间的也有不是以务工为目的，而是以生育为目的外出，办理流动人口证明后外出，有的甚至不外出，居住在亲戚朋友家，从假证贩子手中购买假的检查证明，送到村干部手中作为检查依据；还有的由于政府鼓励外出务工，不办理流动人口证明，各省又不能统一，有的省份城市不办理流动人口证明也能在其境内务工，更不向我计生管理部门邮寄任何检查证明，使计生管理部门无法对这部分人进行管理服务。3.依法行政存在不足和欠缺。《人口与计划生育法》省计生条例及“七个不准”等法律法规及规章制度的出台，进一步规范了计划生育执法人员的行政执法行为，但是，在对群众的计外孕中管理及产后征收社会抚养费方面却突显不足和欠缺，对躲避计划生育管理人员仅仅依靠合同的约束，出现了很多尴尬局面，计外孕期间找到当事人，有的也无能为力，不能使之落实终止妊娠手术，计划外生育后，社会抚养费征收不上来，虽然申请法院强制执行，但都雷声大，雨点小。4.计生队伍综合素质亟待提高。计生干部队伍由于长期坚持“知识考试、业务考核、素质考察、岗位试用”三考一试的管理办法、整体素质明显提高，但在村级计生专干的使用上，我镇明显不如前几年，种种不正之风有所抬头，整体素质明显下降，业务水平降低，对村专干的培训由于经费不足次数减少，有的已无法适应不断提高的工作形势。很有必要对全镇计生专干进行一次大的调整，同时进行系统的培训，以适应计生工作新形势的需要，为今后工作的有效开展奠定基础。

针对以上问题和困难，我们将认真的加以分析和研究并采取有效措施，在今后的工作中认真克服和解决。

第三篇：创建省级优质服务窗口经验交流

地税局办税服务厅现有干部职工8人，承担着xxx内1500余户纳税人的申报受理、税款征收，发票的发售、领购、代开，税务登记的设立、变更、注销、办税辅导及税法咨询等工作。办税服务厅以开展创建“省级优质服务窗口”活动为契机，坚持以群众满意为根本落脚点，把树立精品服务理念贯穿到实际动作的全过程，取得了

明显成效，也赢得了社会的广泛赞誉。

一、构建“六个一”工程

一是围绕“一个中心”。围绕组织税费收入中心，着重加大税源监控、税费检查、社保扩面和源头控管，形成长效增收机制。二是突出“一个重点”。以服务区域经济崛起为重点，坚持育财与聚财并重，构建优质服务体系，优化发展、办税和办事“三维服务”，释放税费政策效应，营造公平公正公开纳税环境，力推区域经济发展。三是立足“一个基础”。以办税服务厅规范化建设与管理为基础，努力拉高创建标杆，积极探索新路径、新方法、新举措，逐步建立健全税源与税收、服务与执法互动共赢的长效管理机制，促进办税服务厅规范化建设与管理全面推进、整体发展。四是坚持“一个核心”。坚持以规范执法为核心，加强内外执法监控，规范执法程序和管理行为，构筑执法风险预警机制，确保行权和履责、执法和避险无缝对接。五是明确“一个抓手”。以税收平台应用为抓手，全面梳理过滤税费户基础数据资料，把好数据录入、分析利用和过程监测，着力推进软件功能全面应用和深度应用，实现税费征管查全程数据化、信息化和网络化处理，硬化数据信息技术支撑。六是构筑“一个保障”。以作风建设为保障，着力从执制、执纪和外部监督入手，健全监督方式，畅通交流渠道，切实抓好苗头性、倾向性问题，构筑风险防范体系，确保工作扎实有序推进。

二、深入落实“两个”层次

一是坚持表层的纳税服务不折不扣。坚持纳税服务工作门好进、脸好看、话好听、事好办的服务标准，建立规范的办税大厅、推行文明的礼貌用语、坚持友善的微笑服务，实施“统一受理、内部流转、归口审批、限时办结、一窗出件”制度，从外部给纳税人营造温馨的办税环境，树立地税良好的外部形象。

二是推行深层次的纳税服务有序探索。纳税服务不是一项短期的单项业务，而是贯穿于税收工作全过程的综合性工作，涉及了税前、税中到税后，是从服务手段、方式到管理、监督机制的一整套“组合拳”。

三、树立“三个”理念

将“一心一意想着纳税人，一举一动帮助纳税人，一言一行尊重纳税人”作为工作理念，内强素质，外树形象，不断提升社会满意度，通过文明服务播撒征纳关系的春风，促进了服务上档次、管理上水平、工作上台阶。牢记“建一流窗口、创一流服务、树一流形象”服务宗旨。

四、实行“四个延伸”

一是时间延伸。实行工作时间“不间断”和“午休期间窗口值班”制度，随时接待前来办税的纳税人，自动延长下班时间，对已经来到窗口排队的纳税人，到下班时间仍未办结的，给予延时办理，直至处理完最后一位纳税人的涉税事宜，真正做到让纳税人“高兴而来，满意而归”；二是平面延伸。在咨询、受理等直接面对纳税人的环节，要求办税人员主动宣传、解释税收政策及办税程序，拓展税收宣传和服务的广度和深度，让纳税人“明明白白纳税”；三是立体延伸。对超出窗口业务范围的涉税事项，耐心细致地向纳税人说明情况，提供相应的咨询电话，对有特殊需要的纳税人，明确告知有关的办税流程，积极主动为纳税人提供指引与帮助；四是综合延伸。加强与相关科、室、所之间的沟通协调，对涉及到多部门的地税业务，积极主动进行协商，避免纳税人在多个部门间来回奔走，同时向需要帮助的纳税人做好解释工作，使纳税人切身体会地税窗口“宾至如归”的服务。

五、打造“五个”品牌

一是是努力做到“五个一样”，即征收管理一样认真、生人熟人一样对待、纳税指导一样细致、新老企业办税一样热情、生人熟人违章一样处罚。二是力争取得“五个满意”，即争创一流工作模式，让纳税人对工作效率满意；争创一流服务态度，让纳税人对工作质量满意；争创一流宣传载体，让纳税人对宣传工作满意；争创一流接访平台，让纳税人对参与监督满意；争创一流服务窗口，让纳税人对整体形象满意。三是做到“五个心”，即办理业务专心、学习业务虚心、解答政策耐心、接待业户热心、对待工作诚心。四是保持“五个始终”，即心里始终是纳税人需要，脸上始终是亲切微笑，态度始终是文明礼貌，工作始终是简捷高效，满意始终是追求更好。五是提高“零”办事效率，即零距离服务、零障碍流程、零收费培训、零差错办税、零投诉目标。

每一滴水珠都折射着太阳的光辉，每一位纳税人的满意度提升和依法纳税意识强化，都彰显着税务部门政风行风建设和优化纳税服务的成效。一年来，在局领导的带领下，我们按照内强素质，外树形象的职业要求，不断提升社会满意度，通过文明服务播撒和谐征纳关系的春风，促进了服务上档次、管理上水平、工作上台阶，先后被评为“xxx巾帼文明岗”“河南省青年文明号”“xxx优质服务窗口”等荣誉，为促进xxx经济的又好又快发展作出了突出贡献。

第四篇：创建省级计划生育优质服务先进县实施方案

为全面贯彻落实中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，根据陕西省人民政府办公厅《转发省人口计生委〈关于开展创建省级计划生育优质服务先进县活动意见〉的通知》（陕政办发〔2006〕103号）要求，结合我县实际，现就开展创建省级计划生育优质服务先进县活动提出如下实施方案：

一、指导思想和工作目标

指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神为指导，以统筹解决人口问题，促进人的全面发展为中心，以稳定低生育水平，提高出生人口素质，改善人口结构为目标，以提高群众生殖健康水平和增进家庭幸福为出发点，建立和完善“依法管理，村（居）民自治，优质服务，政策推动，综合治理”的人口和计生工作新机制，全面开展以计划生育技术服务为重点的计划生育优质服务，实施生殖健康系列服务，不断提高广大育龄群众的生殖健康水平。

工作目标：通过强化宣传教育，开展优质服务，加强基础建设，实行科学管理，实现人口和计划生育工作思路和工作方法的转变，使人口和计划生育整体工作迈上一个新台阶。通过1到2年的努力，使全县12个乡镇和社区人口和计划生育工作达到“六好”标准。

领导重视好。各级党委、政府把人口和计划生育工作切实纳入经济社会发展总体规划之中，建立稳定的保障机制，做到人员、责任、措施、投入四到位，确保完成人口和计划生育目标管理责任制中的考核目标。

政策导向好。按照有关法律法规规定和“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的要求，全面落实《陕西省人口和计划生育条例》中的有关奖励、优惠政策，制定出台各项经济社会政策有利于人口和计划生育工作。

依法行政好。严格依法行政，文明执法，人民群众对计划生育工作的满意度不断提高。当年无计划生育恶性、群体事件发生，计划生育办结案件达100％。

服务质量好。计划生育综合服务质量明显提高，服务程序科学规范，形成以群众需求为导向、寓管理于服务之中的工作机制，育龄夫妇普遍享有基本的生殖健康服务。

民主管理好。计划生育政务公开、村务公开落到实处，人民群众广泛参与计划生育民主管理和民主监督，村（居）民委员会、计划生育协会及其他群众组织广泛开展计划生育各项活动，育龄群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的水平进一步提高，基本实现计划生育村（居）民自治。

队伍作风好。基层计划生育机构稳定，有一支适应新形势、新任务要求，数量合适，结构合理，业务熟练，作风正派，善于做群众工作的管理服务队伍。

二、主要工作内容

（一）全面完成计划生育各项目标任务，稳定低生育水平。完成人口计划，人口出生率控制在12‰以下，政策符合率达到95%以上，当年生育的育龄妇女节育措施落实及时率达到95%以上，基本杜绝多胎生育，出生人口统计误差率控制在3%以下。

（二）认真贯彻计划生育法律法规，提高依法行政水平。认真贯彻执行《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《流动人口计划生育工作管理办法》、《社会抚养费征收管理办法》、《陕西省人口与计划生育条例》、《陕西省流动人口计划生育管理办法》等法律法规，坚持依法行政，落实执法责任，实行政务、村务公开，开展便民维权活动，严肃查处人口和计划生育违法违纪案件，按规定征收社会抚养费。

（三）深入开展关爱女孩活动，综合治理出生人口性别问题。把人口和计划生育工作纳入乡镇、部门单位精神文明建设之中，普及计划生育、优生优育、生殖健康科学知识和相关法律知识，大力营造有利于女孩成长的社会氛围。制定出台有利于女孩成长、成才的优惠政策，建立完善利益导向机制。卫生、计生、药监、公安等部门加大对超声诊断仪器及染色体技术设备的管理，严厉打击利用超声诊断仪器非法鉴定胎儿性别和非医学需要的人工终止妊娠行为，严厉打击溺、弃女婴的犯罪行为，落实婴儿死亡报告制度和生育二孩只给一次机会等有关制度，使新生婴儿性别逐步趋于合理。

（四）加强人口和计生宣传教育，倡导新型人口文化和生育文化。充分利用村人口学校、宣传品进村入户及大众化宣传舆论手段，经常广泛深入地开展各种宣传教育活动和咨询服务活动，充实、更新计生宣传品，营造良好的舆论氛围。拓宽宣传教育的内容，广泛宣传人口、资源、环境协调和可持续发展的重大意义，宣传优生优育、晚婚晚育等科学、文明、进步的婚育观念，宣传少生快富、科技致富的先进典型等。宣传品进村入户率达95%以上，新婚期参学率达95%以上，育龄群众对生殖保健和计划生育基本知识知晓率达95%以上。建立干部培训制度，开展多层次、多形式的计生干部培训活动，提高干部管理与服务能力。县党校开设人口理论课程，中小学开设人口理论、人口教育和青春期教育课程，积极开展健康教育工作。

（五）完善县、乡、村三级计生服务阵地建设，增强服务功能。按照“建设标准化、职业法制化、服务规范化、管理信息化、操作标准化、人员专业化”的要求，全力抓好县乡村三级计生服务阵地建设，增强

服务功能。按照省甲级计生服务站建设标准，县计生服务站建筑面积达到1800平方米以上，布局合理，符合规范要求。设备配备达到《陕西省县级计划生育服务站装备标准》中甲级站的标准，配备触摸电脑咨询系统、生殖健康电脑系统、彩色b超机、电子阴道镜、精液分析仪、骨质密度测量仪、病理切片巴氏细胞染色设备、tocrh优生监测设备、酶标仪（洗板机）、前列腺治疗仪、生物蕊片、微机（打印机）、教学设备及用品等。配备有懂医学、会管理的站长，技术人员占全站人员比例达到80％以上，中级以上（含中级）技术人员占技术人员比例的60％以上，有1—2名学术带头人。县级计生站能开展放、取宫内节育器术，人工流产术，放、取皮下埋植剂术，输卵管结扎术，输精管结扎术。服务站宣传教育经费投入不低于事业费的20％，设有专门的宣传股，并配备2—3名专职人员；教室、投影仪等宣教设备齐全，摄、录、编设备齐备。乡镇计生服务站建设达到省级优秀计生站标准。中心乡镇服务站建筑面积达到400平方米以上，普通乡站建筑面积至少达到380平方米以上。启动新建王洼子、铁边城、吴仓堡、周湾、薛岔、吴起镇和社区计生站。乡镇计生办与计生站机构分设，配备专职站长。服务站设施设备要有万能手术床、四孔无影灯、电动吸引器、单头冷光手术灯、高压灭菌锅、医用自动杀菌净手器、移动式空气消毒设备、b超机、手术器械柜、显微镜、诊断床、妇检床、康复床、专用和常用药具柜、电视机及放像机等设备。乡镇计生站能开展上、取环手术和人流手术。结合创建计划生育新农村新家庭活动，把村级计生服务阵地建设纳入新农村建设总体规划之中，通过整合资源，建设一批高标准的村级计生阵地，充分发挥作用，开展丰富多彩的宣教活动，免费为育龄群众发放避孕药具和宣传品等。

（六）广泛开展计划生育优质服务活动，满足育龄群众需求。县、乡（镇）计生站要对实行计划生育的育龄夫妻免费提供基本项目的计划生育技术服务。县计生服务站开展好优生监测，健全避孕药具发放网络，推广使用预防药剂，防止新生儿出生缺陷，开设优生优育门诊。开展安排生育二胎跟踪服务，实行定点接生。坚持开展妇女常见病普查普治工作，降低手术并发症、手术差错、意外妊娠、人工流产、出生缺陷、妇女常见病和性传播疾病的发生率，定期举办生殖健康知识讲座，提高育龄群众生殖健康教育水平。各乡镇（社区）计生站要定期组织业务骨干深入村、户开展“计生送健康乡村行”活动，为育龄群众免费送医送药送信息等。全县90％以上的已婚育龄妇女掌握3—4种避孕节育方法，推广率达到90％以上。当年符合政策生育的妇女95％以上实行定点接生，全县已婚育龄妇女生殖道感染疾病普查率达95％，治愈率达80％以上；预防出生缺陷人数占符合政策生育妇女80％以上；优生监测人数占符合政策生育妇女80％以上；青少年接受青春期健康教育率达90％以上。

（七）落实计划生育各项优惠政策，建立健全利益导向机制。全面落实法律法规规定的各项计划生育奖励优惠政策，结合实际，制定出台有利于计划生育家庭的各项优惠政策，逐步健全完善以“奖优扶补免”为主的利益导向机制。设立计划生育家庭风险救助基金，逐步完善养老保障机制，消除计划生育家庭的后顾之忧。

（八）强化流动人口计划生育服务和管理工作。将流动人口计生工作纳入社区和事企业单位的管理服务范围，融入社会治安综合治理之中，与现居住地户籍人口同管理、同服务。公安、工商、劳动、城建、物业管理等部门要加强协调，实行综合治理，建立流动人口以现居住地管理为主的工作机制。搞好全国流动人口信息交换平台的信息反馈工作。在城镇社区建立“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的管理机制，落实社区居委会和各事企业单位对流入人口计划生育工作的日常管理、宣传教育、技术服务的责任。要与流出已婚育龄妇女签订协议，落实管理责任，提高流动人口的办证率、验证率、“三查”率和综合管理服务水平。

（九）加强信息化建设。巩固、完善和提高育龄妇女信息系统甲级县标准。县、乡（镇）服务站根据工作需要配备更新计算机，县计生局建立人口信息网站，县、乡互联互通，实现信息资源共享，为育龄群众及时提供有效的优质服务。

（十）开展计划生育新农村新家庭建设活动。各乡镇要制订计划生育新农村新家庭建设活动总体规划，把计划生育工作和生育文化建设作为社会主义新农村新家庭建设的重要内容，做到同安排、同部署、同检查，确保计划生育新农村新家庭建设活动取得成效。

三、工作步骤

创建工作从2007年8月开始，2008年底结束，大体分五个阶段组织实施。

第一阶段（2007年8月）宣传发动阶段。主要任务是制定实施方案，成立组织机构，做好创建的各项准备工作。乡镇也要结合工作实际，制定实施方案，成立组织机构，做好前期规划准备工作。

第二阶段（2007年9月－2008年7月）组织实施阶段。主要任务是按照所制定的工作方案和有关规定抓好各项工作的落实。县创建领导小组要经常性的检查督促和指导，解决实际问题，确保创建工作顺利开展。

第三阶段（2008年8月－9月）查漏补缺阶段。主要任务是查漏补缺和巩固提高。对照优质服务先进县标准，逐项对照检查，查漏补缺，确保按期达标。

第四阶段（2008年10月－11月）自查验收阶段。主要任务是各乡镇、各相关部门进行全面总结和自查，县创建领导小组牵头组织有关部门对乡镇和有关单位开展创建活动的工作情况进行检查验收。凡经检查验收不达标的，责令限期改进，并将检查结果作为计划生育考核的一项重要指标。

第五阶段（2008年12月）迎接检查验收阶段。主要任务是做好创建工作总结、材料准备等各项工作，向市上创建工作领导小组申报验收，迎接省、市的检查验收。

四、工作措施

（一）健全组织，领导到位。为确保创建活动顺利进行，县上专门成立创建省级计划生育优质服务县工作领导小组，由县委常委、县纪委书记张克功同志任组长，县政府副县长李玉萍同志任副组长，成员由计生领导小组成员单位的主要负责人组成，办公室设在县计生局，办公室主任由计生局局长兼任。各乡镇要坚持一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，成立专门领导小组，制定切实可行的工作方案，采取有力工作措施，狠抓各项工作落实。

（二）保障经费，投入到位。把计划生育事业费列入财政预算，确保每年计划生育事业费增长幅度高于财政收入的增长幅度，年人均计划生育事业费达到人口与计划生育目标责任书规定的要求，加大对流动人口计划生育工作经费的投入。各乡镇要设立计划生育经费专户，对计划生育转移支付、避孕节育免费技术服务等专项经费进行独立核算，专款专用。

（三）严格督办，一票否决。由县创建领导小组负责组织进行不打招呼的随机抽样检查，采取平时工作过程评估与工作结果考核相结合的办法进行。对工作不力、影响全县创建达标的乡镇，追究主要领导和分管领导的责任；对推诿扯皮、造成工作失误的乡镇、部门和单位，坚决实行“一票否决”。

第五篇：创建省级计划生育优质服务先进县工作汇报

创建省级计划生育优质服务先进县工　作　汇　报中共ＸＸ县委　ＸＸ县人民政府（2004年11月8日）各位领导：首先，我代表临邑县委、县政府对各位领导莅临检查指导工作表示热烈的欢迎！向各位领导多年来对临邑工作的关心和支持表示衷心的感谢！临邑县辖7镇3乡1个经济开发区和1个街道办事处，855个行政村，10个居委会，140余个县直单位，总面积1016平方公里，总人口51.9万，其中已婚育龄妇女101718人，育龄群众30余万。2002年初，我县积极响应省市号召，提出奋斗三年、争创“省级计划生育优质服务先进县”的工作目标。几年来，我们认真贯彻落实上级有关指示精神和要求，紧紧围绕“创优”任务目标，以全面提升计划生育服务质量为核心，以满足广大育龄群众需求为着力点，大力开展了以技术服务为重点的综合优质服务活动，建立和完善了包括奖励、优先、优惠、扶持、救助、保障等内容的计划生育利益导向机制和社会保障制度，极大地增强了广大育龄群众实行计划生育的积极性和主动性，保持了稳定的低生育水平，提高了出生人口素质，增进了育龄群众的生殖健康水平。2002至2004，全县合法生育率连续三年达到98%以上；出生人口性别比平均为107；出生缺陷发生率近两年平均控制在5‰以内。自查显示，我县育龄群众对计划生育工作的综合满意率达到了93%。2002年，我县在德州市率先被命名为“市级计划生育优质服务先进县”，县计生局被评为“全省计划生育先进集体”，局长王长河同志被评为“全国计划生育工作先进个人”。2004年，县计生局被评为“全国计划生育系统行风建设先进单位”，被市文明委评为“市级精神文明建设先进单位”。三年间，全县计生系统先后有16名同志因工作成绩突出被省市记功奖励或命名表彰，24人被县委、县政府提拔重用。下面，我将近几年我县开展计划生育优质服务活动的具体情况和主要做法向各位领导作一简要汇报。

一、加强领导，为计划生育事业发展提供“三大保障”

（一）狠抓学习和组织领导，为开展优质服务提供思想和组织保障。为切实提高各级领导干部对新形势下抓好计生工作和开展计生优质服务重要性的认识，近几年县乡党委理论学习中心组，把计划生育“一法三规一条例”以及上级有关开展优质服务活动的意见、要求纳入了学习计划（《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《流动人口计划生育工作管理办法》、《计划生育技术服务管理条例》、《山东省人口与计划生育条例》等），定期组织学习，使各级领导干部充分认识到贯彻“一法三规一条例”、深入开展计划生育优质服务的重大意义，统一了思想认识。为保障“创优”活动的顺利进行，县委、县政府成立了由县长挂帅，相关部门和各乡镇一把手参加的全县创建工作领导小组，制定出台了《临邑县计划生育优质服务工作方案》和“三级联创”的意见，明确了创建工作的指导思想、创建目标和评估标准。要求各级各单位把开展计划生育优质服务作为新形势下计生工作的发展方向和主要内容，列入各级党政组织的重要议事日程，务必抓紧抓好、抓出成效。近几年，书记、县长多次听取创建活动的情况汇报，对创建工作高标准、严要求。2002年，采取县财政统筹的方式，解决了农村独生子女费的兑现问题；2003年，将“四术”免费列入了财政预算；今年，就城区计划生育又解决了属地化管理问题，真正做到每年都能解决一至两件影响计划生育事业发展的重大问题。县委、县政府分管领导多次召开调度会议，分析创建形势，协调解决问题，督促工作落实。县人大和县政协领导也分片包干，定期听取创优工作汇报，深入一线督查工作落实情况。县委办、县府办认真履行职能，把“创优”工作列入重大事项及时派员督促检查，定期向县委、县政府领导专题汇报。县几大班子领导的关心、支持和督导，极大地激发了基层干部的创建热情，促进了创建工作的顺利开展。

（二）建立“三个机制”，为开展优质服务提供经济和政策保障。一是建立了稳定的财政投入机制。为保证计划生育事业长期稳定的健康发展，县乡财政每年都拿出大量资金，用于兑现奖励、宣传教育、服务站（室）建设等。《计划生育技术服务管理条例》实施后，县政府克服困难，制定政策，每年拿出50万元专项资金，在农村全面推行避孕节育技术免费服务；在税费改革中，县委、县政府把计生局纳入税费改革领导小组成员单位，认真听取计生局对税费改革后如何保证计生经费、解决基层干部报酬等问题的意见；县政府将计划生育事业经费纳入县财政预算，并保证投入年年有所增加（2002年投入275.4万元，其中县财政投入152.9万元，乡镇投入122.5万元，人均5.4元；2003年投入325.61万元，其中县财政投入176.61万元，乡镇投入149万元，人均6.32元；2004年预算363.16万元，其中县财政投入190万元，乡镇投入173.16万元，人均7.03元）；2002年以来，县财政每年统筹解决资金近300万元用于农村独生子女父母奖励费的兑现，为活动的开展提供了有力的财力支撑。二是建立了利益导向机制。县委、县政府制定出台了《关于建立和完善计划生育利益导向机制和社会保障制度的意见》。在农村，除落实了独生子女费和技术服务免费外，对放弃二胎家庭落实了一次性1000元的奖励。推行了政策内生育计划母婴安康和独生子女双全保险。2002年以来，共投入资金124万元，办理母婴安康保险11896例，独生子女双重保险4.4万例，共有479个家庭在保险责任之内发生不幸，县计生局、计生协为他们索赔保险金额达171万元。成立了临邑县人口与计划生育公益金，对计划生育特困家庭落实了救助政策。近几年，县、乡对在档的86个独生子女特困家庭全部实施了救助，发放救助金、慰问品折合资金4万余元；相关部门也充分发挥职能作用，在计划生育奖励、优先、优惠、扶持、救助、保障等方面落实政策，在资金、技术、项目、信息等多方面帮助计划生育困难家庭发展生产，激励群众少生快富奔小康。各项优先、优惠、扶持、救助政策落实面达到96%以上。三是建立了综合治理机制。县乡党委、政府把人口与计划生育工作纳入了经济社会发展总体规划，认真落实党政领导和单位部门责任制，并与相关部门严格签定了人口与计划生育齐抓共管责任书，各部门严格按照要求，建立健全了垂直负责体系和重点联系制度。为激励各级齐抓共管、综合治理计划生育的积极性、主动性，县委、县政府制定出台了《关于进一步落实计划生育追踪奖惩、一票否决、离职审计制度的若干规定》，纪检、组织、人事等部门按照《规定》要求，在全县综合性表彰和单项表彰中，坚持征求计生部门的意见，对违反计生政策的人员和计生工作落后的单位，坚持一票否决、离职审计和追踪奖惩制度，有效地增强了各级各部门尤其是党政一把手抓紧抓好计划生育工作的意识，为计生工作的开展提供了有力保障。去年以来，为严格控制出生婴儿性别比，县政府制定出台了《关于严禁非法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的意见》，专门组织召开了相关部门参加的性别比专项治理动员会议。县计生、卫生、工商、药监、公安、法院等部门联手协作，重拳出击，在全县建立健全了监督制度、终止妊娠管理制度、凭证分娩制度，共组织以清理B超为重点的专项治理活动2次，累计清理B超11台，没收非法经营引流药物567件，取缔非法妇科产科诊所3家，严厉打击了违法行为，取得了明显效果，使全县出生婴儿性别比稳定在了正常范围内。为帮促计划生育薄弱村，县计划生育领导小组制定出台了《关于对计划生育薄弱村实行部门帮促的实施意见》，要求相关部门结对帮促出现违法生育的计生薄弱村。各部门根据所帮促村的实际情况，发挥部门优势，开展了形式多样、特色鲜明的帮促活动，收到了良好成效，绝大多数薄弱村已经转化。为应对新《婚姻登记条例》实施后全县晚婚率下降的问题，加大了对婚姻登记的综合治理力度。县政府出台了《关于进一步做好晚婚晚育工作的实施意见》（临政发〔2004〕34号文件），全县各级、各部门严格按照《意见》要求，认真落实各项奖励政策，各级计生部门向广大育龄群众发出倡导晚婚晚育的公开信，各乡镇与村委会、村委会与各适龄青年都签订了晚婚协议，落实合同管理；民政部门在办理结婚证时，对达不到晚婚的加强宣传教育，力求群众自觉的实行晚婚；与共青团组织联合，在全县未婚青年中大力宣传县里关于对晚婚夫妇的引导奖励政策，大力提倡婚育新风尚；利用协会贴近群众的优势，把晚婚晚育等计划生育政策自编成群众喜闻乐见的文艺节目进行演出，达到了寓教于乐的效果，晚婚、晚育率得到了逐步的提升，及时扭转了晚婚率急剧下降的被动局面。

（三）强化基础建设，为开展优质服务提供阵地和人员保障。一是建立了以县计生服务站为龙头，乡（镇）服务站为中心，村服务室为基础的“环境优美、技术精良、服务优质、管理科学”的技术服务网络。继1998年县财政投资300多万元建立县计生站服务中心大楼以后，县计生服务站先后又累计投入283万元，购置了服务必需的先进仪器设备和专用车辆，对科室设置进行了重新布局，并采取请进来、送出去的方式，培养了大批技术服务人才。各乡镇计生站也都投入了大量资金，按照优质服务的要求，扩建房屋，添置仪器，培训技术力量。6月22日，东平现场会议之后，全县上下认真学习贯彻落实会议精神，加强县、乡计生服务网络建设，改革内部管理体制，进一步增强了县、乡计生服务站的生存能力和服务水平。目前，县计生站和11个乡镇计生站全部取得执业许可证，医疗技术人员全部达到了70%以上的比例，并按照省计划生育质量管理规范，建立和完善了技术服务质量管理体系，县、乡计划生育服务站历年来未发生过1例技术服务事故。县计生站于2002年通过省级验收，被评为计划生育优质服务示范站，7个乡镇服务站达到了市级计划生育优质服务示范站标准，总数在全市最多。二是建立了以乡镇人口学校为中心，村人口学校和协会会员之家为基础的宣传服务阵地。为提高宣传效果，在原有基础上，今年为各乡镇服务站购置了电子触摸屏，为满足到站人员的计划生育知识需求提供了方便。全县村村建起了计生服务室、人口学校和会员之家，70%以上达到了“三位一体，单门独院”的要求。各村计生专职主任、查访员、育龄妇女小组长和会员小组长等人员，借助阵地和深入到户的机会，针对群众的不同需求，开展了“十登门，十到人”计生优质服务活动（婚前登门，晚婚、晚育教育到人；新婚登门，生育政策落实到人；孕期登门，优孕优生指导到人；产后登门，保健服务到人；避孕节育登门，知情选择服务到人；术后登门，随访服务到人；生殖保健服务登门，服务措施落实到人；科技致富登门，致富知识培训到人；优待政策落实登门，激励措施到人；流动人口管理登门，管理服务措施到人），极大地提高了群众对计生工作的满意率。三是建立了一支素质较高的计划生育干部队伍。县委、县政府为计生局配备了有医学专业学历的副局长，按要求为县、乡计生站采取内培、外聘等形式，配备了高、中级技术服务专业人员，70%的县乡计生人员达到大专以上学历，技术人员全部具备了相应的执业资格，并持证上岗。在机构改革中，县、乡计生站全部保留为财政全额拨款事业单位，各乡镇全部保留了计生办，村村配备了专职计生主任，80%的村计生主任经过选举进入了村“两委”班子，近三年新任村专职主任达到了知识化、年轻化、女性化的要求，并达到职责、任务、报酬落实。每年都通过举办培训班、外派深造、以会代训等多种形式加强队伍建设，乡、村计生专职干部对人口与计生法律法规和基础知识的知晓率达到95%以上，计生整体队伍的思想素质和业务素质不断提高，为开展优质服务创造了有利条件。

二、强化宣传，为创建活动营造良好的社会舆论氛围

（一）利用媒体进行社会宣传。县委宣传部将计划生育“双进”（宣传教育进村、婚育新风进家）、“双建”（建设新型生育文化、建设幸福美满家庭）活动纳入全县精神文明建设总体规划。在《临邑大众》、临邑电台、电视台开办了计划生育专栏，并采取多种形式，开展了人口与计划生育公益性宣传，保持了宣传的经常化、系统化；在乡村利用广播、宣传栏、黑板报等设施，分期宣传法律、法规和计划生育基本知识，同时还通过在主要道路、街道两侧刷写永久性标语、宣传画等多种形式，使广大育龄群众耳闻目睹计划生育及优质服务的内容，对引导广大群众树立晚婚晚育、少生优生等科学文明、进步的婚育观念起到了重要的推动作用。

（二）利用活动进行专题宣传。每年在“9·25《公开信》发布日”、“7·11世界人口日”、“5·29协会活动日”等各种纪念日，县乡村各级都坚持举办宣传活动。有的把上街宣传与义诊结合，有的举办科技宣传周活动，有的举办知识竞赛，还有的举行计划生育专题文艺汇演，各种活动都把计划生育及优质服务贯穿始终。今年“5·29协会活动日”，全县县、乡、村三级协会组织广大会员通过多种形式宣传艾滋病预防知识，翻印《艾滋病预防知识》3万本，试卷26万份，参与艾滋病预防知识答题的会员和群众达10万余人，收到了良好的宣传效果。据统计，近几年全县共举办各类计划生育专题宣传活动267场次，直接受教育群众达20多万人次。

（三）针对不同群众进行个性宣传。在大范围、覆盖式宣传的同时，我们还针对不同生理阶段的育龄群众，利用人口学校、悄悄话室、多媒体触摸屏、电教设备、标本模型等，加强了个性化宣传教育。对准备结婚的男女青年，县乡计生站负责进行婚前性卫生知识、优生优育、避孕节育等知识的培训；对准备怀孕的妇女在乡、村两级人口学校分别进行孕前优生优育知识培训，帮助她们选择最佳怀孕时间及孕前注意事项；对已怀孕的妇女培训孕期保健知识，指导孕期应注意的事项，提倡住院分娩；对产褥期妇女由村查访员负责产后随访，了解掌握母婴健康状况，指导产褥期注意事项、母乳喂养、科学育儿及避孕节育措施知情选择知识等；对渡过生育期后的妇女进行生殖健康知识的培训，帮助她们预防妇女常见病和性传播疾病，增强她们生殖保健意识和预防能力。针对育龄群众的不同知识需求，仅今年县计生局就投资20多万元，编印了6万套高质量的计划生育科普知识小折页，分别把育龄群众各个生理阶段应注意的问题，应享有的服务和计划生育政策及各项工作管理规范进行了详细说明，有针对性地分发到育龄群众手中，进一步加强了计划生育法律、法规、性健康、生殖保健、预防艾滋病等知识的教育培训，育龄群众对计划生育基本知识的知晓率达到了80%以上。

三、强化服务，大力实施以技术服务为重点的“三大工程”我县在充分了解群众需求和宣传引路的同时，紧紧围绕实施避孕节育知情选择、生殖保健、出生缺陷干预三大工程，大力开展了以技术服务为重点的优质服务工作。

（一）深入开展避孕节育方法知情选择。一是宣传发动，为知情选择奠定群众基础。充分利用大众传媒、印发资料和知识竞赛等丰富多彩的形式，宣传知情选择的重要意义，尤其强化了个性宣传，通过村查访员和技术服务人员上门访问、访谈，了解群众的个性需求，受到群众的理解和欢迎，形成了群众积极参与、热情支持的良好局面。二是规范运作。狠抓了“四个环节”：首先加强知情培训，目前全县计生技术服务人员和避孕节育育龄群众知情率和避孕节育方法选择率均达到了90%以上；其次是实行分类指导，技术人员采取上门指导、面对面讲解等形式，坚持使用《避孕节育手术前知情选择同意书》，做好手术记录，向育龄群众提供适宜选择的避孕方法；第三是搞好随访服务，避孕药具及产后、术后随访服务率达到98%以上；第四是推广新技术、新方法，引进推广了吉妮环等新型避孕药具，满足了群众对避孕节育措施多种选择的需要。目前，全县避孕节育措施落实率达到了99%，有效率达到95%以上。

（二）深入开展生殖保健系列服务。我们充分利用本县技术服务网络健全的优势，紧紧围绕生育、节育、不育开展了多项服务。一是加强了科普教育，使育龄群众增长知识，增强自我保健意识。县、乡计生部门经常印发宣传生殖保健方面的知识资料，为每位已婚育龄妇女印制了生殖健康手册，生殖保健服务建档率达到了100%，同时印制了男性生殖健康宣传手册，已婚育龄人群中男性参与生殖保健活动和服务的人数达到了22%。二是认真开展孕情、环情普查工作。每年开展“双情”普查两次，普查率达到了98%以上。三是结合对已婚育龄妇女的健康查体活动，普遍开展妇女病普查普治。教育和引导妇女改变不良生活习惯，广泛开展“小病当大夫，大病当参谋，与育龄群众交朋友”活动。近三年，县、乡计生站累计查治各类妇女病3785人次，治愈率达80%以上，育龄妇女获得了基本的生殖保健服务。四是开展不孕不育症治疗。县计生站开设了不孕不育症治疗门诊，除本站的医疗人员外，每月7号、8号聘请省计划生育医院的不孕不育症治疗专家来站座诊，就男、女性生殖方面的疾病及不孕不育症给予及时诊治，为广大不孕不育症患者带来了希望和福音。目前，已接待患者2678人次，治疗385人，有11对患不孕不育症的夫妇通过治疗实现了生育愿望。

（三）大力实施出生缺陷干预。县、乡计生站除为广大新婚夫妇提供正常的优生优育咨询之外，还开展了出生缺陷干预一条龙服务。一是为持《计划生育服务手册》和《生育证》者开展病毒“四项”检测，并积极推荐服用“福施福”营养素。目标人群“四项”病毒检测率达到了100%，2002年以来，共为13775个服务对象开展了“四项病毒检测、检查”，查出阳性患者225人，通过治疗已全部康复；推广使用“福施福”40500盒，目标人群服用率达98%以上。二是为病残儿再生育二胎家庭全部建立了监护档案。县、乡、村三级服务网络积极为被监护对象开展孕前指导、孕期跟踪、定期随访服务。从被监护对象怀孕三个月开始，每月为其开展一次产前检查，6个月后每半月监测一次，产前一个月每周检查一次胎儿发育情况，发现问题及时建议、指导治疗。三是开展孕期保健流动服务。县计生站投资16.8万元，专门配备了流动技术服务车，派出由3名技术人员组成的流动技术服务队，携带B超、心电图机等仪器常年深入乡、村，免费为怀孕对象进行健康查体及孕情跟踪服务。截止目前，跟踪服务已达37864人次，查出子宫肌瘤、卵巢囊肿158例，无脑儿、脊柱裂等畸形胎儿13例，均采取了补救措施，使全县出生缺陷发生率控制在5‰之内，为提高出生人口素质起到了重要作用。

四、深化改革，推动创建活动依法健康开展

（一）推行依法行政。建立健全了计划生育行政执法责任制、公示制、评议制和执法过错责任追究制。为加强社会监督，县、乡、村全面推行了计划生育政务公开，县计生局、服务站面向社会公开承诺服务，全县855个行政村在醒目位置，全部印刷了计划生育收费标准公示栏，县、乡455名计生专职干部，全部实行了挂牌上岗服务。每年开展群众评议计划生育工作活动，并设立了举报箱和举报电话，及时受理群众投诉。为严厉打击违法生育行为，加强社会抚养费征收工作，县计生局和法院组成联合计生执法办公室，对2002年10月以来的违法生育进行了彻底清查，完善执法文书103套，对61个家庭困难的违法生育户制定了社会抚养费缓缴计划，对抗缴社会抚养费的8个违法生育者给予了行政拘留，共联合办案103起，征收社会抚养费36万元。在执法工作中，广大计生执法人员依法行政，严格执法，使全县多年保持了“四无”先进荣誉，即“无重大计划生育行政违纪违法案件、无越级集体上访、无信访积案、无恶性案件”。县计生局在全县多年的行风评议活动中，均居县直执法部门前列，今年被国家计生委评为“全国计划生育系统行风建设先进单位”。

（二）全面推行计划生育村民自治。一是加强宣传。通过全方位的宣传，使干部群众充分认识开展计划生育村民自治的重大意义，自觉参与村民自治。二是严格程序。严格按照申请、审批、签状、宣传、建章、立制、签协议书七个程序进行，防止走过场。三是充分调动群众参与的积极性。把《章程》、《协议》交给群众反复讨论修改，并经村民代表大会表决通过，努力使责、权、利相统一，维护群众的合法权益。四是充分发挥计生协会在村民自治中的作用。村计生协会由于组织网络健全、联系群众广泛、各类人才众多，在村民自治中发挥了不可替代的作用。协会会员已成为计划生育村民自治的骨干力量，经常性开展健康活泼、积极向上的宣教、帮扶、救助活动，定期向各级反映群众对计划生育工作的意见和建议，基本实现了群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的目标。五是发挥村党支部、村委会的作用。党支部、村委会负责组织经常性的宣传教育，负责组织群众参与章程、协议的制定和组织召开村民代表大会，负责村务公开和推行民主监督，负责监督村规民约的执行，负责履行满足群众需求、为群众提供服务的责任。经过几年的努力，全县计划生育村民自治工作有了很大的进展，已有92%的村达到了计划生育村民自治合格村标准，其中48%的村达到了模范村标准，基本实现了计划生育工作从“治民”到“民治”的跨越。

（三）改革运行机制。根据省市要求，借鉴即墨经验，全面启动了“收集信息—科学决策—组织实施—考核评估”的优质服务新机制。一是树立以人为本的理念，改变工作思路和方法，逐步实现工作决策科学化。制定工作计划从围着“数”转，转变到围着“人”转、围着人的需求转，从而把满足群众需求作为计划生育工作的出发点和落脚点，体现了以人为本的理念，体现了对上负责和对下负责的一致性。今年以来，共收集群众需求信息5814条，为科学决策提供了有力依据。二是建立科学的制度、规范，保证工作计划的顺利实施。在工作计划实施过程中，一改过去以强迫命令、行政干预为主，完成责任目标，对上负责，让领导满意，为现在的提高计划生育干部素质、满足群众的需求，达到群众满意，做到既“对上负责”，又“为民谋利”。以此为标准，使日益完善的制度和规范完全符合优质服务的理念，并在工作实践中发挥了良好的约束和导向作用。三是建立了信息系统，为制定工作计划提供依据，为优质服务提供信息支持。各乡镇全部配备和更新了微机，县、乡与省市各级建立了互联互通的计划生育信息专线网络和Ip电话系统，内部网络全面建成，实现了办公自动化，信息更新及时、准确，统计信息准确率达到了95%以上。县计生站投入20万元，建成了局域网络，配备了全省统一的科技管理服务信息软件，实现了数字化。目前，县、乡计生办微机全部更换了新版育龄妇女管理与服务信息软件，全天24小时保持正常运转，收集群众信息渠道畅通无阻，建立了收集、分析、反馈、应用群众需求信息制度，全面实现了县、乡已婚育龄妇女信息的网上查询。县计生、公安、民政、卫生等部门实现了微机信息的资源共享，定期横向传递有关新婚、出生、落户等方面的信息。计生局设置了专门科室负责信息的分析、汇总，为制定新一轮工作计划、开展优质服务提供了依据和支持。四是改进了考核评估办法。为充分发挥考核评估的导向作用，精简了考评指标，增加了考评的透明度和群众参与度，利用评估手段达到了改进和促进工作的目的。

（四）改革城区计生管理体制。我们认真借鉴先进地区的经验，在城区建立了“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的计划生育管理体制，并进一步依托社区，全面加强了对流动人口和城区的管理。首先，由计生、工商、公安、城管、临邑镇等部门以社区为单位，采取分片入户、集中调查登记的方式，彻底摸清了每家每户的底数，掌握了城区居民和流动人口计生基础信息，达到了居不漏户、户不漏人、人不漏项的要求，为进一步加强管理奠定了基础。其次，全面加强了对城区居民和流动人口的管理与服务，健全了社区计生工作网络和服务阵地，建立了由政府领导，计生、工商、公安、房管等部门参与的综合治理体系，把计生工作纳入了社区管理范围，做到了流动人口与常住户籍人口同宣传、同统计、同管理、同服务、同考核，形成了属地管理、单位负责、部门配合、齐抓共管的综合治理体系，流动人口等特殊人群的建档率、发证率、验证率等主要指标均达到了95%以上。各位领导，我县人口与计划生育事业的改革和发展，虽然取得了一定成绩，但工作中仍存在一些问题和薄弱环节，与上级和形势发展的要求相比，特别是与全县30余万育龄群众日益增长的优生优育、避孕节育、生殖保健等方面的需求相比，还有一定差距。部分计生服务站、室硬件建设尚需进一步加强；部分村干部和计生专职人员的综合素质还需进一步提高；群众旧的婚育观念尚需通过长期的宣传教育来逐步改变；男性参与计划生育的程度不够深，妇女依然承担着过多的责任等。今后，我们将以这次省委、省政府的考核评估活动为契机，以“三个代表”重要思想和科学的发展观为指导，按照“三级联创”的“八好”要求（宣传教育好、依法行政好、机制创新好、服务质量好、科学管理好、村民自治好、政策导向好、综合治理好），从群众的需求出发，以群众满意为最终目标，进一步加强领导，强化措施，与时俱进，开拓创新，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和人的全面进步，为全面建设小康社会做出新的更大贡献！