关于建立乡镇和谐平安联创工作中心的意见

第一篇：关于建立乡镇和谐平安联创工作中心的意见

关于建立乡镇和谐平安联创工作中心的意见

为使我县综治工作效率明显提高，作风明显转变，管理和服务明显改进，以提高综治工作效能为抓手，积极开展和谐平安基层基础工程建设活动，推进社会治安综合治理工作，促进社会和谐稳定，根据市综治委[2009]*号文件精神,特提出如下意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的十七大、十七届三中全会和中央、省、市政法工作会议精神，紧紧围绕“建设和谐平安，推动科学发展”主题，按照“定位准确、职能明确，健全机制、理顺关系，形成合力、服务大局”的原则，紧扣“效能建设”这一中心，整合基层力量资源，强化基层综治工作体系，筑牢维护和谐稳定的第一道防线，为实现全县经济社会科学和谐的追赶型跨越式发展创造良好的社会环境。

二、工作目标

以乡镇和谐平安联创工作中心（以下简称为“联创中心”）建设为契机，切实改善组织形式，优化综治资源，提高综治效能，逐步达到全县基层综治工作组织强化、职能明确、制度完善、网络健全、设施完备、绩效显著的目标，健全矛盾纠纷“联调”、治安工作“联防”、基层警务“联勤”、突出问题“联治”、和谐平安“联创”的联创工作机制，形成上下联动、左右协调、高效运作的基层平安建设工作平台，全面提高基层预防、发现、控制、打击犯罪和化解矛盾纠纷、维护安全稳定的能力。

三、机构职责

（一）组织机构

为进一步整合资源、合并机构、规范职责、提高工作效能，成立乡镇 “和谐平安联创工作中心”，由党委书记担任中心主任，分管领导为常务副主任，乡镇司法所长、公安派出所长担任副主任，综治、维稳、公安、法庭、司法、武装、民政、信访、工商、城管、林业、计生、国土资源等相关单位负责人为成员，中心在乡镇党委、政府统一领导下、乡镇综治委牵头组织下开展各项工作。原综治工作大楼外只悬挂“和谐平安联创工作中心”及“矛盾纠纷排查调处服务中心”两块牌子（实行“两块牌子，一套人马”），乡、村不再挂和谐“110”、创建办牌子。将乡镇的综治工作中心、和谐“110”服务中心、矛盾纠纷排查调处服务中心的职责并入“和谐平安联创工作中心”。在乡镇便民服务中心设立“联创中心” 服务窗口，安排专人值守，与其它有关部门统一集中办公，提供一站式服务。

（二）主要职责

1、组织、督导落实本辖区内综治及平安建设工作。

2、对矛盾纠纷和群众来访，实行集中受理、分流办理，综合运用人民调解、行政调解、司法调解等方法进行积极有效疏导化解，预防和处置突发群体性事件。

3、定期召开治安形势分析会，组织开展治安巡防活动，落实治安综合防范措施，增强防控和打击违法犯罪的能力。

4、定期排查辖区内治安混乱区域和突出治安问题、安全事故隐患，组织各部门、各单位和广大群众集中开展专项整治行动，落实群防群治措施。

5、协调各职能部门、综治成员单位配合中心开展综治工作，形成各司其职、齐抓共管的综治工作局面。

6、组织指导各村（居）、社区、单位综治室积极开展综治、平安创建工作，实现“四零一满意”目标（村、居单位零发案、人员零犯罪、事故零发生、矛盾零上交、人民群众对社会治安满意）。

（三）主要权利

1、指挥权。在党委政府领导下，对“急、大、难”矛盾纠纷和各类应（紧）急事件进行现场处置调度。

2、调查权。对涉及影响社会稳定问题的人和事进行独立调查；对问题所涉相关职能部门进行协调指派、交办落实。

3、督查权。对存在不稳定因素或限期整改的单位、村（居）跟踪调查，督促整改。

4、奖惩权。对辖区内和谐平安工作抓得好的单位和个人进行通报，由乡镇党委、政府给予表彰奖励；对工作措施不力、存在重大隐患的单位、村（居）进行通报批评，下达交办督办或限期整改通知书（函）。

5、建议权。对整改不到位，发生严重危害社会安全稳定事（案）件的单位、村（居）向上级综治委及时提出“一票否决”和责任查究的建议，并督促其整改。

四、运行机制

1、联调机制。建立健全矛盾纠纷排查制度和信访接待制度，定期不定期组织集中排查矛盾纠纷，按照分类负责、归口调处的要求，落实责任单位、责任人，限期解决。适当运用人民调解、司法调解、行政调解三条联动和乡（镇）、村、组三级联动等方法进行疏导化解，努力把各种矛盾纠纷化解在基层、化解在内部、化解在萌芽状态。

2、联防机制。建立健全治安形势分析例会制度，定期（一年不少于六次）分析治安形势，提出针对性工作意见。

3、联勤机制。落实人员、办公场所、设备（施）、经费保障，按精干、统一、高效原则，组织安排乡镇和谐平安联创工作中心各组成部门及工作人员开展工作，统一调配使用中心工作力量，建立健全管理制度，确保人员职责进一步明确，作用进一步发挥；落实值班备勤，并纳入突发事件预警处置体系，一旦发生突发性群体性事件，在乡镇党委政府领导下，组织协调有关部门依法妥善处置。

4、联治机制。建立健全突出治安问题、安全隐患整治工作机制，定期组织排摸、梳理辖区治安混乱地区和突出治安问题、安全隐患，确定重点整治地区、行业、部位，统一组织专项整治。按照上级部署，因地制宜，动员和组织各部门各单位及广大群众积极参与各项集中打击、整治行动，消除各种不稳定问题，改善本地治安状况。

5、联创机制。建立健全平安建设长效工作机制，围绕平安建设总体目标，广泛组织开展基层平安系列建设活动。实现职能部门、乡镇和谐平安联创工作中心和基层单位工作对接，协调联动、整体推进，把流动人口管理服务、刑释解教人员安置帮教、铁路护路联防、肇事肇祸精神病人管理、关爱“留守孩”等作为平安建设的重要内容。

五、实施步骤

第一阶段：抓点示范阶段（2---4月份）。在***镇、***镇、***镇、***镇进行示范点建设，摸索好的经验和做法，适时组织召开全县现场会。

第二阶段：全面建设、规范提高阶段（5---10月份）。在抓点示范的基础上，以点带面，整体推进，在全县所有乡镇全面建立、规范乡镇和谐平安联创工作中心。并健全工作机制，完善资料管理，强化工作保障，提高工作实效，探索

行之有效的运行模式，实现中心工作的正常化、制度化、规范化、效能化。

第三阶段：考核验收阶段（11月份）。结合年度综治目标管理考评，由县综治委组织对乡镇和谐平安联创工作中心建设情况进行考核验收，并将考核验收情况纳入县综治目标管理考评。

六、工作要求

1、领导重视，精心部署。建立乡镇和谐平安联创工作中心是落实中央指示精神、构建社会主义和谐社会的要求，是确保基层社会稳定、提升综合治理工作水平的关键。各乡镇党委、政府要加强对中心建设工作的领导，精心部署，边建设、边工作、边完善，保证中心建设顺利开展。

2、注重完善，整合力量。联创工作中心建设着重在配齐配强人员、建立工作机制、提升硬件水平、尽快发挥效用方面下功夫，充分利用已有的综治维稳中心、矛盾纠纷排查调处中心、和谐“110”指挥中心的平台资源，整合各部门力量，进行完善规范，避免重复浪费，力戒形式主义。

3、加强保障，狠抓落实。强化乡镇和谐平安联创工作中心机构、人员、经费等方面的保障工作，着力解决中心建设中的重点、难点问题，切实解决中心在工作开展中的一些实际困难和问题。

4、严格标准，讲求实效。坚持乡镇和谐平安联创工作中心建设的标准和要求，健全工作制度，规范动作程序，完善运行机制，增强人员素质，提高工作实效，有力推动我县和谐平安建设工作上新的水平。

第二篇：金溪精心打造乡镇和谐平安联创中心

金溪精心打造乡镇和谐平安联创中心

发布日期： 2009年09月15日

近日，金溪县秀谷镇芳源村陈某与王某因宅基地纠纷到该镇和谐平安联创中心上访。该镇和谐平安联创中心指派信访办、司法所、土管所、综治办等部门人员到现场联合调解，通过近3个小时工作，成功化解纠纷。这是该县通过整合基层综治维稳资源，打造乡镇和谐平安联创中心平台化解基层矛盾纠纷的一个案例。

今年以来，金溪县按照“四个规范”的要求，精心打造乡镇和谐平安联创中心。各乡镇依托原有综治维稳大楼组建了和谐平安联创中心，将信访、综治、司法、维稳等基层单位纳入联创中心上班，做到每个乡镇有“一心六室”：矛盾纠纷调解中心，和谐平安创建室、综治办、诉求室、维稳办、司法所、“三调联动”办，并规范和更新相关制度。各乡镇开通了“和谐110”热线电话，添置了电脑、传真机等办公设施，配备了和谐“110”服务车。每天至少安排2名人员到和谐平安联创中心上班。县综治办出台了乡镇和谐平安联创中心管理办法，明确了联创中心各单位的职责和任务，建立了每周例会、集中学习、考勤奖罚等工作制度，完善了协调联动机制。县综治办统一印制了综治工作台账、矛盾纠纷个案等，制定了乡镇综治维稳资料分类归档标准，规范了基层乡镇和谐平安联创中心的各类工作台账。

通过精心打造和谐平安联创中心，极大地方便了群众，提升了基层综治维稳工作效能。今年以来，该县乡镇和谐平安联创中心共接待群众上访293批598人次，调解矛盾纠纷396起，为民办事543件。

第三篇：乡镇平安村庄联动联创工作总结汇报

乡镇平安村庄联动联创工作总结汇报

一、高度重视，强化组织领导.自平安村庄联动联创工作启动以来，乡党委高度重视，进行了周密部署，发动宣传的同时制定了《x乡建设“平安村庄”联动联创工作方案》。

完善了基层信息，联动联创工作已经已常开展工作，二、发挥组织作用，深入开展平安创建。

自“平安村庄”联动联创工作启动以来，充分发挥“一轴八员”的作用，深入各村进行调研，有针对性地开展信访矛盾排查，对刑满释放人员、精神病患者等重点人群进行排查和监控，有力地推动了各村的平安创建工作。

三、加强指导，解决实际问题。

（一）按照“五有”“六无”目标（有平台、有制度、有队伍、有档案、有保障；无集访越级访、无群体性事件、无非法组织、无重大安全事故、无重大治安案件、无重大刑事发案）起到督促、指导和参谋助手的作用。

（二）解决实际问题，x村，人口多，居住分散。

村民反映在城乡一体化中，垃圾收集设施较少，保洁人员较少，我们利用自己的优势，增加垃圾桶、增设保洁人员，整洁有序也是平安村庄建设的一部分。

四、结合扫H除E，整体推进。

以开展扫H除E活动为契机，全面彻底排查和扫除联创村庄内部以及相关行业的黑恶势力。在线索排查中，坚持“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”原则，努力为x乡创造平安、和谐的社会环境。

第四篇：打造平安和谐村居,争创十佳工作中心

打造平安和谐村居 争创十佳综治中心

——高新区农管中心综治工作情况汇报

高新区农村管理中心辖区面积约65平方公里，总人口约5万人，其中回民1162人、刑释解教92人、基督教人员约1300余人；辖区与肥西县相邻，下辖七村两居，特点是面积大、人口多、道路不畅，且村民普遍文化素质较低、村干部老龄化较为突出、思想观念陈旧保守。自综治中心成立以来，我们始终坚持以科学发展观为统领，认真贯彻中共中央、国务院关于社会治安综合治理工作的方针、政策，坚持“打防结合，预防为主，专群结合，依靠群众”，不断动员基层以及社会各方和广大人民群众积极参与社会治安综合治理和平安建设，以强化基层组织建设为重点，以健全基层工作机制为关键，以新一轮“平安和谐村居”建设为抓手，全面推进社会治安综合治理各项措施在基层的落实，为促进全市社会和谐稳定奠定坚实的基础。

2009年，我中心辖区的三类可防性案件发案虽然基数小，但较以往相比却有明显的上升，因此在2009年的综治考评中，我中心被列为重点考查对象，进了“笼子”。综治中心成立以来，针对辖区特点，将维护社会稳定、降低三类可防性案件、提升辖区居民的安全感作为目标任务，经过一年努力，综治基层组织建设全面加强，基层工作机制全面优化，初步建立了与新时期社会

管理和服务职能相适应的基层综治工作格局，各种不安定、不安全因素和隐患在基层得到了及时化解，为农管中心经济社会发展创造了良好的社会环境。在市综治委的半年考评中排名靠前，被评为一类综治中心。

一、健全组织制度，保障综治工作顺利开展

（一）规范整合综治机构设臵。2010年2月份成立综治中心以来，我们克服了诸多困难，积极争取92平方米的办公场所，实现相对集中办公。配臵办公电脑、打印机、办公桌、沙发、茶几、档案柜等办公设备，制作了46块制度牌统一上墙，规范了各村居综治办公室标牌，安放在醒目的位臵上，方便来访办事的群众。同时结合实际情况，突出资源优势，我中心整合综合事务办、信访维稳办、社会保障办、计划生育管理服务站、农经发展办、文明创建办的力量，加强与公安派出所、市容执法队、拆迁安臵办、区法院、区建发局、区房产办理中心等多家单位的联系，从而进一步发挥综治中心的平台作用。同时以乡镇综治工作开展模式，相继成立综治办、防邪办、矛调室工作领导小组、信访维稳工作领导小组等基层一线组织，确保了综治中心长效机制得以发挥。

（二）完善各项制度。综治中心工作人员强化责任，确保综治中心各项制度落到实处。一是中心例会制度。综治工作中心每周召开一次工作例会，传达学习上级精神，通报工作情况，部署工作任务。每月召开一次中心联席会议，中心及各村居主要领导

坚持到会，听取综治中心办公室及各部门的工作情况汇报，分析研判治安动态，对一些疑难案件给予答复或提出解决问题的办法。二是矛盾纠纷排查调处制度。中心每半月组织开展一次矛盾纠纷排查，特殊敏感时期组织专题排查，认真分析研究，对疑难问题及时上报并提出处理建议。对排查出来的矛盾纠纷，由专人牵头，落实责任单位、责任人，限期调处，重大疑难案件，落实领导包保。三是信息报告制度。充分发挥12名治安信息员作用，对辖区内发生的不稳定因素、重大矛盾纠纷、集体上访和越级上访苗头，以及重大治安、安全生产和邪教类信息，准确摸排并及时向上级部门报告，对一些重大复杂事件，经领导批准向上级机关及相关部门报告。四是检查考核制度。综治中心结合实际，对辖区内七村两居内的平安建设和社会治安综合治理工作进行定期检查考评；对阶段性重大活动和工作，在工作结束后及时进行总结考评。对发现的问题及时落实整改措施，推进工作水平整体提高。中心对运行情况进行月总结、季督查，在中心联席会议上由领导讲评。对中心成员单位绩效进行半年初评、年终总评，作为评选综治工作先进单位、先进个人的依据。

（三）建立流动人口信息管理体系。农管中心现处于城乡结合部，因此流动人口基数大、且流入流出较为频繁，管理难度大。特别是流入人员的基本情况很难掌握。为加大流动人口的管理力度，在管委会大力支持下，综治中心申请专项资金聘用37名流动人口专管员，坚持“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服

务”的工作方针，在管理中体现服务、在服务中实施管理的工作原则，切实提高流动人口服务和管理工作水平，维护社会稳定，促进社会和谐，推动全区经济社会又好又快发展。工作中流动人口专管员与计划生育管理服务站、城西桥派出所对接，通过在各村居、建筑工地设流动人口信息员，及时掌握辖区内流动人口情况，做到底数清、情况明。在全面掌握流动人口基本情况和相关信息的基础上，把流动人口中有违法犯罪前科或嫌疑以及具有现实和潜在社会危害的人员纳入管理视线，实施重点管理，积极预防和控制犯罪。对流动人口中的刑释解教人员和经执行机关批准外出的社区矫正人员，主动与公安机关加强衔接配合，认真落实安臵帮教和刑罚执行工作措施，实行了包保到人，随时掌握情况。

二、完善工作机制，提升综合治理水平

（一）完善调解机制，创新工作方法。农管中心是高新区大发展大建设的前沿，涉及土地流转、征地拆迁等方面的利益纠纷、矛盾问题很多，如果不能及时的协调化解矛盾纠纷，将可能由个性问题引发为群体性事件，因此矛盾调处显得尤为重要。结合辖区特点，为了保证村里的矛盾纠纷随时有人调解，实现矛盾纠纷调处不出村的目标，综治中心在各村都聘请了“普法中心户”或“治安信息员”，让他们承担起村里一般矛盾纠纷的调解任务。同时，综治中心在有限的办公用房中专门腾出50平方米的办公室成立了矛盾纠纷调处室和人民调解谈心室。谈心室为复杂的纠纷提供了一个温馨和谐的环境，给当事人一种平心静气、谈心和谐的氛

围，尽量消除双方唇枪舌战、剑拔弩张的紧张气氛，在轻松愉悦的环境中讲法律、讲道德，解决矛盾，消除隔阂，达成谅解。复兴村的李祥云夫妇靠养猪、养鸡、养鱼发家致富，年收入8万余元，是村里有威望、明事理的致富带头人。当赛维太阳能项目征收他们的土地时，一时间他们夫妇也无法接受，甚至还扬言谁要拆掉自己的房子和养殖场，就和谁拼命。中心汤大华主任从治安信息员那里了解到这一情况后，立即启动矛盾纠纷化解机制，把李祥云请到中心的人民调解谈心室，与其畅谈合肥市大建设的宏伟蓝图，摆事实、讲道理，终于做通他们的思想工作，愉快地实施了搬迁，随后李祥云夫妇还主动协助村干部做义务拆迁宣传员，与中心积极联系，形成矛盾调解工作的合力，有效化解征地拆迁中的各类矛盾纠纷。

截止目前，矛盾纠纷调处室和人民调解谈心室共接待群众来访167起，其中需要调解的36起，成功调解并达成协议的案件32起，切实做好矛盾纠纷的协调化解工作，做到“小事不出村、大事不出中心、矛盾不上交”。

（二）强化巡防大队及群防群治队伍建设，三类可防性案件呈明显下降趋势。由于辖区村与村之间相距较远，村民组与村民组之间分布较散，综治中心结合实际，招聘保安人员，进行系统的、专门的培训，快速成立了12人巡防大队，并根据各村居实际情况，分批次重点建立了七村两居的综治办公室和治安巡逻队伍，组建了永和社居委（筹备组）群防群治民间组织。中心巡防

大队以及各治安巡逻小分队、群防群治民间组织坚持夜间巡逻，震慑违法犯罪分子，极大地提升辖区居民的安全感。以回迁小区永和小区为例，以往、入室盗窃、盗窃电动车、摩托车、小偷小摸现象见惯不惯，自实行治安巡防以来，至今小区未发生一起入室盗窃。今年5月，该小区发现盗窃自行车案件3起，由我巡防人员抓获现行1起、移送公安机关后带破2起。10月20日，巡防人员与物业保安合力抓获偷盗消防器材人员一名，并移送派出所。通过一年卓有成效的工作，目前，辖区内三类可防性案件较去年同期下降46%，并有效化解和避免了群体性上访7起，群体性斗殴事件3起，居民安全感显著提升。

（三）认真梳理重点人员，实行分类管理。一是摸底排查刑释解教人员及治安处罚人员，做好安臵帮教、稳控管理工作。我们在原有的信息数据基础上，通过与公安部门联系，协调各村居自行摸排，重新统计了信息数据。共摸排出刑释解教人员82人，治安处罚人员94人。并实行了包保到人，随时掌握情况。二是摸排社会闲散人员，实施三类管理模式。我们对辖区社会闲散人员进行摸底，并分为三类：第一类是刚走出校园，在社会上游荡的未就业青少年；第二类是原有社会闲散人员，一直没有就业者；第三类是刑释解教人员至今未就业，仍然与其它社会闲散人员密切联系的。对上述三类人员我们分别采取不同的措施，进行管理与服务，通过安臵帮教，帮助闲散人员就业，防止社会闲散人员违法犯罪行为的发生。三是如实登记在建工地外来务工人员，加

强管理。5月初，我们召集了永和家园小区附近施工单位班组长以上管理人员，召开了加强外来务工人员管理的会议，对外来务工人员进行登记，共登记人员1821人，以普法宣传的形式加强管理，有效的降低施工单位内部的三类可防性案件的发案率。四是关注弱势群体，联系少数民族（回族），摸排基督教人员，防控法轮功等邪教组织，积极帮助弱势群体融入社会，健康成长、幸福生活、积极谋生。我们摸排了辖区留守儿童、孤寡老人、残疾人及精神病人情况（残疾人630人，精神异常人员63人）；对有暴力倾向的精神病人严密监控，按照相关规定和程序采取强制治疗。5月中旬，我们将城西桥敬老院中一名有暴力倾向的老人送往康复医院治疗；工作中与少数民族建立良好的民族关系，特别是涉及到少数民族的一些矛盾纠纷问题，我中心更是高度重视，积极努力的帮助他们维护自身合法权益，从而建立良好的民族关系。辖区居民马海玲(女，48岁，回族，农村管理中心南岗村街东组，老上访户)的母坟位于永和学校内，因其一直不迁，导致学校操场无法建设，学生无法上体育课。目前已强制迁移，但马海玲对未经同意就强行迁移母坟十分愤怒，多次到中心吵闹，扬言要报复社会，伤害永和学校学生。中心领导为此多次做其思想工作，并通过当地回民代表做其思想工作，谴责其不良行径，支持大建设。五是加强防邪管理工作，争创“无邪教社区”。综治中心专门成立了防邪领导小组。我们对1300余名基督教人员做到人员清情况明，及时掌握其思想活动情况，积极宣传相关

政策法规；截至目前，未发现法轮功等邪教组织，密切关注外来人员，严防邪教传教人员的渗入，扎实做好防邪的各项工作，争创“无邪教社区”。

三、注重综治方式方法，确保“三进”取得成效

（一）“进小区”开展各类宣传活动，营造良好社会氛围。一是开展禁“黄、赌、毒”宣传活动。综治中心在4月、6月、7月先后与城西桥派出所、永和社居委筹备组联合在永和家园及周边地区开展“禁毒”“禁赌”“扫黄打非”宣传活动，发放宣传单、宣传册、手提袋等10余种宣传品。悬挂条幅20幅，设臵展板18块，直接受教育群众达3000余人。在今年7-8月份全市范围内开展的赌博型游戏机、无证照游戏机专项整治中，共发放禁赌宣传画35张、查禁赌博机9台。12月份中心举办了消防安全知识培训班，发放消防安全手册3000多份，并会同消防大队、供电公司、派出所等单位对辖区消防重点单位进行了逐一检查，对存在消防隐患的单位下达了限期整改通知书。二是开展文明创建、平安创建，人人争做好公民活动。3月份综治中心在永和家园小区内开展了争创“文明家庭”、创建“十星级文明户”及“美在农家”活动。4月初综治中心召集辖区内各村居、企事业单位及建筑施工单位主要负责人联席会议，开展“安全生产”、“平安单位”、“文明单位”等平安创建、文明创建活动。9月份在永和家园小区积极开展了“平安小区” 创建活动，组织物业公司扎实有效地做好了小区技防设施、清理楼道等工作。

（二）“进工地”整治重点工程建设施工现场，加大施工环境保障力度。近年来，农管中心辖区内因土地流转、新农村建设涉及拆迁补偿问题、施工纠纷问题、土地纠纷问题，情况复杂，涉及的利益较大，因此有部分村民为争利益铤而走险，阻碍施工、争抢建筑工程施工权等违法行为多次出现。为了保障施工环境，营造良好的投资氛围，维护高新区的良好形象，农管综治中心在农管中心的统一部署下，开展施工现场环境保障专项整治活动，在以公安部门为主力军、多部门协助下依法打击、制止了四起重大阻碍施工的违法犯罪活动，并对为首的八人给予了治安处罚。

（三）“进校园” 加强校园周边环境整治，重视校园安全教育。我中心高度重视辖区校园安全建设，在上级领导的统一安排下，我中心协助公安部门开展了校园周边环境整治活动。对辖区内重点人员及因征地拆迁、土地流转等原因造成的有反社会情绪的人员进行了摸底、排查，做好重点人员思想工作，宣传法律法规。进入校园开展安全知识教育，提高学生的自我安全意识，掌握基本的安全常识。5月份我们以永和学校为试点，开展“平安校园”活动。在活动中，探索平安创建的工作模式，积累总结相关经验，为以后的平安创建、文明创建工作打下良好的基础。

四、规范“五联”机制建设，促进综治工作长效运行

（一）联调机制。综治中心建立了中心、村居，村民组三级联调机制，实行网路化管理。一般矛盾纠纷落实到职能部门和具体责任人调处；对不稳定因素，提交综治中心每周例会进行分析、研究、解决；对涉及跨部门、跨行业的矛盾纠纷，或重大、疑难矛盾纠纷，在综治工作中心的统一组织下，各相关部门以联合调解的方式进行调处；对一些重大疑难问题，提交中心联席会议研究解决。

（二）联勤机制。由综治工作中心主要领导统一调配指挥中心工作，各村居落实每天值班制度，接待来访群众。凡是群众来访，统一由综治中心办公室登记，统一分流到相关村居、办站处理，保证来访事件得到及时处理，切实为群众排忧解难。

（三）联防机制。以每周工作例会为基础，分析治安形势，提出针对性工作意见。在七村两居建立群防群治队伍的治安联防工作网络，组织开展治安巡防活动，提高防范和打击违法犯罪的针对性和有效性。

（四）联治机制。建立突出治安问题整治工作机制，定期组织摸排、梳理辖区治安混乱地区和突出治安问题，确定重点整治地区、行业、部位统一组织专项整治。按照上级部署，动员和组织各部门各单位及广大群众积极开展集中整治行动。

（五）联创机制。围绕综治平安创建的总体工作目标，整合各方力量，加强组织协调，广泛组织开展各种形式的基层创建活动。综治中心自3月份以来，分别在社区、村居、企事业单位、建筑工地和学校开展了“平安社区”、“平安单位”、“平安学校”等一系列平安创建活动，确保综治平安创建各项措施真正落实到位。

综合治理工作是一项长期、系统性工作，个别村居由于一些原因，综治工作各项制度还不健全，作用还没有充分发挥。在工作推进中我们与上级的要求、平安建设的现实需要还有一定差距，工作制度还需要进一步完善。下一步我们要认真贯彻落实综治工作制度，进一步加大规范建设力度，促进工作正常运转；进一步加大投入，保证综治工作在基层的作用充分发挥；进一步加大宣传力度，切实提高群众的参与率和满意率；进一步明确综治工作中心的主要的职能，以方便群众办事和服务经济发展为综治中心的工作理念，着眼于积极提升社会治安综合治理水平，花大力气、下大劲头解决新形势下的社会治安新问题；进一步推进社会治安综合治理基层组织建设，形成以综治工作中心为龙头的创建大平安工作网络，全面落实各项安全防范措施，维护社会秩序，保证社会稳定，真正发挥综治工作中心在社会服务与管理中的基础性保障作用，争当全市科学发展排头兵，为推动高新区又好又快发展提供更加和谐稳定的治安环境。

高新区农村管理中心 二○一○年十二月十七日

第五篇：冰溪镇和谐平安联创中心工作汇报

搭建联创中心平台创建和谐平安冰溪——冰溪镇和谐平安联创中心工作汇报

一、镇情彰显了冰溪的区位优势冰溪镇位于信江上游的冰溪河畔，为江西东大门、玉山县城所在地，是全县政治、经济、文化中心，冰溪镇和谐平安联创中心工作汇报。全镇辖区总面积39.6平方公里，12个社区居委会和8个村委会，常住人口近16万人。冰溪交通便利，古有“连闽越、控吴楚”之说，被誉为“两江锁钥、八省通衢”；今有浙赣铁路复线、沪昆高速公路、320国道、杭南长高铁（建设中）东西贯穿全镇。境内依山傍水，景色秀丽，自古以来就以山青水秀称著江南，镇内武安山风景区与三清山风景区、三清湖风景区和怀玉山风景区浑然一体。

二、搭建和谐平安联创中心平台的具体措施近年来，冰溪镇党委、政府始终牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的理念，把维护社会稳定工作摆在十分突出的位置来抓，在维护社会稳定的进程中，不断探索和尝试维稳新路子、新办法。针对我镇在推进新型城镇化建设过程中不断出现的新情况、新问题和新矛盾，2006年，组建了全镇矛盾纠纷排查调处中心，许多基层矛盾得到了及时有效化解，有效、有力地维护了全镇乃至全县的社会稳定，其做法得到了上级部门和领导的充分肯定。2009年，在上级综治委的重视和指导下，坚持“综治牵头、整合资源”的原则，实行镇党委政府统一领导，镇综治委统一组织协调，综治办牵头，整合公安、维稳督查、司法行政、信访、法庭、人民武装、安全生产监管、民政、工商、城管、国土资源等基层单位的力量，组建了全镇和谐平安联创中心，形成了共同创建和谐平安的工作平台，建立健全了“矛盾纠纷联调、社会治安联防、安全隐患联治、社会管理联抓、和谐平安联创”的新机制。为保证和谐平安联创中心“一体化运作、一站式服务”落到实处，工作真正见成效，镇党委政府着重从以下二个方面加强基础建设，提高办事效率。一方面，以“四个一”为抓手加强基础建设。一是健全了一个完善机构。成立了由镇党委书记为组长，镇长和分管综治副书记为副组长，镇综治办、信访、司法、公安、法庭、民政、国土资源、学校、卫生、计生等相关部门人员组成的和谐平安联创中心工作领导小组，下设矛盾纠纷联调组、社会治安联防组、安全隐患联治组、社会管理联抓组、和谐平安联创组等五个工作小组。二是确定一个办公场所。按照便民、利民的原则，充分整合现有资源，投资15万余元组建了全镇和谐平安联创中心和三个专门办公室，办公总面积达到了280多平方。配备了专用办公设备，保障了所需的办公经费。三是落实了一批工作人员。从各相关职能部门选调了12名思想素质好、业务能力强的人员坐岗办公，工作汇报《冰溪镇和谐平安联创中心工作汇报》。综治办、维稳督查办、司法所、信访办、平安创建办全员集中办公，公安派出所、法庭派员进驻，其他相关单位成员通过“议事例会”实行协调联动，这样，有利于服务群众，有利于部门协作，有利于解决问题，也确保有人管事、有人办事。四是实行“一站式”服务。中心实行集中办公，对群众来信来访、纠纷及投诉求助等事项实行统一受理、分流交办、跟踪督办、协调联动，限期处理，及时反馈。另一方面，以“四个一”为重点提高办事效率。做到：一个窗口受理。对群众纠纷、来信来访、求助等事项，由联创中心受理人员统一登记，能当场答复或办理的，中心工作人员当场办理或答复；求助等事项紧急的，由中心带班领导指定相关部门及时赶赴现场调处解决；一时解决不了的，根据群众反映的诉求，按照“归口办理”和“谁主管谁负责”的原则，下发抄告单，及时分流到相关职能单位办理。一个网络联动。中心日常工作由中心常务副主任主持，各成员单位按职轮岗，各负其责。同时，全镇20个村（居）和各企事业单位配备了和谐平安联创信息员，全镇建立起了横向到边、纵向到组、协调联动的和谐平安联创工作网络。一个例会制度。联创中心每周召开一次主要组成单位负责人参加的例会，每月召开一次各组成单位负责人参加的联席会议。根据群众的诉求和解决问题的需要，适时召开相关单位负责人参加的协调会。通过召开不同层次会议，总结工作进展，分析研判形势，制定工作对策，协调解决重大矛盾纠纷、突出治安问题及工作中的紧急事项。一个责任明确。对中心各个办事组和工作人员明确了岗位职责，建立了情况报告、首问责任、检查督办、通报讲评和日常管理等规章制度，实施中心工作负责制、限期办结制、责任追究制和评先奖励制，充分调动中心工作人员的积极性。

三、和谐平安联创中心建设促进了冰溪经济社会发展冰溪镇和谐平安联创中心成立以来，认真按照“有来必受、有受必理、有理必果、有果必公”的办事原则，已接待群众620余人次，受理调解各种纠纷470余起，尽力把矛盾纠纷消除在萌芽状态。在切实抓好和谐平安联创中心工作的基础上，着力把和谐平安联创工作延伸到村（居）、企事业单位以及群众家庭，大力营造创建平安村（居）、平安校园、平安医院、平安小区和平安家庭大氛围。近年来，我镇和谐平安创建的一些做法也得到了上级的充分肯定，冰溪镇人民调解委员会被省高级人民法院、省司法厅和民政厅评为全省优秀人民调解委员会，金交社区被命名为“全省百强民主法治示范村”、七里街社区和下徐村被命名为“全市民主法治示范村”，冰溪镇连续几年被县委、县政府评为“维护社会稳定和社会治安综合治理先进单位”，被市综治委授予“平安乡镇”称号。冰溪镇和谐平安联创中心的建设，进一步维护了全镇社会稳定大局，为推进经济社会发展发挥了的保驾护航作用。2009年，全镇实现GDp5.2亿元，完成财政收入7010.3万元，分别比上年增长19.1%和37.6%;农民人均纯收入净增800元，达到6106元。实现了社会治安和谐稳定，社会事业和谐发展，被县委、县政府授予“经济社会发展一等奖”称号。2010年，我镇GDp可望达到6.2亿元，财政收入将首次突破亿元大关，同比增长19.2%和42.7%，经济总量位居全县乡镇之首。农民人均纯收入净增1000元以上，以保障和改善民生为重点的社会各项事业也将登上一个新台阶。冰溪镇和谐平安联创中心工作取得了一些成绩，但离上级的要求仍有不足与差距，我们将在不断总结经验和完善机制的基础上，不断赋予和谐平安联创中心行之有效的新内涵、新举措，努力把和谐平安联创中心建设提升到一个更高的水平，着力把和谐平安联创中心打造为维护社会稳定和推进经济社会发展的典范。2010年11月18日