唐山四点一带建设规划[精选五篇]

第一篇：唐山四点一带建设规划

四点一带简介

唐山是一座拥有229.7公里海岸线的沿海城市。“四点一带”地区涉及唐山南部沿海现有9个行政区域，行政区划面积5592平方公里，2006年实现生产总值638.4亿元，占全市的比重为27%。“四点一带”由曹妃甸新区、乐亭新区、丰南沿海工业区和芦汉经济技术开发区组成，长约149.5公里，宽2—80公里，规划面积2143平方公里，约占全市国土面积的15.9%。到2015年，“四点一带”地区点带结合、整体联动的区域发展总体目标基本实现，将基本建成唐山市、河北省乃至中国北方地区科学发展先行区、先进产业聚集区、双向开放承载区、体制创新引领区、生态文明样板区、跨越发展支撑区，成为推进经济结构优化升级的主动脉，建设现代化沿海大城市的主动轴，实现沿海与腹地一体化发展的主动力。

◆ 曹妃甸新区

曹妃甸新区范围包括：曹妃甸工业区、南堡开发区、唐海县及灤南县南堡镇、柳赞镇。陆域总面积1792平方公里，产业规划面积1470平方公里。未来将建成环渤海地区的国际性能源和原材料集疏主枢纽港，中国北方地区重化工业基地，国家商业性能源储备和调配中心，国家循环经济示范区，中国北方商务休闲之都，生态宜居的滨海新城。

曹妃甸工业区位于曹妃甸新区西南部，规划面积310平方公里，建设现代物流、钢铁、石化、装备制造四大主导产业，最终将工业区建设成我国北方国际性铁矿石、煤炭、原油、天然气等能源原材料主要集疏大港，世界级重化工业基地，国家商业性能源储备和调配中心，国家循环经济示范区。

南堡海洋化工园区位于曹妃甸新区西部，西与丰南区相邻，规划面积412平方公里，按“三园一区”产业格局建设，即三友工业园、南盐工业园、物流仓储加工园、城市功能区。其产业发展依托三友集团和南堡盐场，在做大做强“两碱（纯碱、氯碱）一化（化纤）”产业的基础上，进一步发展下游产业，逐步发展为海洋化工循环经济产业基地。嘴东临港物流及钢铁深加工园区位于曹妃甸新区南部，双龙河入海口西侧，与曹妃甸石化产业区隔河相望，规划建设面积50平方公里。依托曹妃甸精品钢材基地和唐山钢铁产业基础，发展钢铁深加工和装备制造产业。根据产业选择和总体定位，配套产业区分为出口加工区、综合产业区、物流区等。

曹妃甸湿地公园商务休闲区位于曹妃甸新区的北部，南临唐曹铁路，东临迁曹公路，北临沿海公路，西临唐海湿地保护区，规划建设面积21.08平方公里。该区将依托湿地保护区、国家湿地公园、万亩平原水库、首钢国际专家服务中心、曹妃甸论坛会址等资源，开发建设集商务、旅游、休闲度假为一体的我国北方商务休闲中心。曹妃甸国际生态城位于曹妃甸新区的东部，南临大海，东临大清河，北临沿海公路，西临迁曹高速，规划面积150平方公里。新城拟分三期建设，其中起步期建设面积10平方公里，容纳人口10万人；二期建设面积30平方公里，容纳人口50万人；三期建设面积150平方公里，容纳人口100万人。新城的建设将突出宜居中心、行政服务中心、商务活动中心、现代电子物流中心、北方特色旅游休闲中心、文化创意中心、大学城（人才培育中心）、海洋经济研发中心等功能和特色，成为唐山市内与市中心城区遥相呼应、功能互补的又一个核心城市。

◆乐亭新区

乐亭新区范围包括：乐亭县、海港开发区、京唐港和大清河盐场四个单位，陆地面积约1308平方公里。到2015年，区域GDP将达到750亿元，累计完成投资800亿元，财政收入超过100亿元，港口吞吐能力达到1.5亿吨。基础设施完全配套，基本建成精品钢材生产基地、煤化工产业基地、临港装备制造产业基地、滨海旅游胜地、市区产业转移承载区和在国家具有影响力的临港重化工业基地。

港口物流产业园。加快港口改造和建设进度，完善提高集装箱码头、液体化工码头、散货码头功能和规模，增强对临港工业的带动作用。以服务港口和临港工业为重点，采用连锁经营、电子商务等现代物流技术，完善水路、铁路、公路等多种方式协同运输的整体效能，提高物流业发展水平，重点发展集装箱及铁矿石、钢材、煤炭等大宗散货的联运业务。同时，要发挥京唐港区集疏运通道优势，积极谋划出口加工区、保税物流区及专用码头项目。

精品钢铁产业园。以首钢宝业、唐钢中厚板、中冶恒通、河北德龙现代等企业为重点，以我市钢铁产业重组、搬迁升级改造为契机，发挥港口便于大宗物料运输的优势，重点发展高强度造船板、压力容器板、桥梁板、管线板、精品棒材、精品线材等产品。

煤化工产业园。以中润煤化工、佳华煤化工等企业为重点，充分

利用煤炭资源优势和鄂尔多斯—京唐港甲醇、二甲醚的港口中转优势，重点发展煤气制甲醇、甲醇制烯烃、焦油深加工、粗苯精制及其下游相关煤化工产品。

装备制造产业园。以工业区精品钢材基地为依托，发挥京唐港海陆运输便捷优越条件，重点发展造船、重型装备、大型冶金装备等产业。加快推进天津冀海修造船厂、首钢钢结构项目、大型轧辊、唐齿重型变速器等项目实施进度。

生态旅游产业园。乐亭98公里的海岸线风光旖旎。菩提岛、月坨岛、金沙岛相映成趣，成为生态旅游的天成宝地。菩提岛是河北省生态旅游开发示范区，国际观鸟基地，原始植被覆盖率达98%以上，野生动植物种类很多，有“孤悬于海上的天然动植物园”美誉。月坨岛因呈弯月状而得名，是天然的浴场和生态旅游度假区。金沙岛沿海岸一侧坡度平缓，水深不超过1.5米，宽度约500米，海水水质为一级，是优良的天然浴场。以乐亭新区以西打网岗岛和三岛码头区域为中心，建设“三岛旅游城”，发展休闲度假、会展经济等高端产业 ◆ 丰南沿海工业区

唐山市丰南区毗邻曹妃甸新区和天津滨海新区，位于环渤海地区的中心区域，海岸线长23.5公里，全区国土面积1568平方公里,工业区规划面积110平方公里。未来将建成钢铁深加工基地，新型建材基地；市区产业转移的承载区；曹妃甸新区与天津滨海新区的产业对接基地。

钢铁深加工基地。依托钢铁资源，延伸产业链条，实施钢铁产品

精深加工，形成机械制造、钢结构、金属制品、压延加工四大钢铁加工产业集群和钢铁配套产业区。

新型建材基地。充分利用冀东南堡油田天然气和周边资源优势，重点发展精品建筑陶瓷、优质浮法玻璃、节能环保墙体材料、绝热隔音材料、节能复合门窗、新型管材等新型建材的生产加工。2008年，投资6.5亿元的惠达精品陶瓷和投资11亿元的蓝欣超厚、超大浮法玻璃项目开工建设。

综合配套服务区。2008年，完成起步区10平方公里3纵7横10条道路和排水系统的建设，启动30平方公里区域路网、排水系统及照明、绿化工程；开工建设日供水能力7万吨的净水厂，远期谋划日供水能力15万吨的净水厂一座；开工建设日处理能力5万吨的污水处理厂，远期谋划日处理能力10万吨的污水处理厂一座；规划建设110KV变电站3座；谋划、建设3000亩平原水库一座；争取德国蒂森克鲁勃集团钢铁物流项目落户进区。

◆ 芦汉经济技术开发区

芦台经济开发区，辖区面积133平方公里，耕地面积12万亩。汉沽管理区，辖区面积150平方公里，耕地面积10万亩。为统筹规划、协调发展，充分发挥临津优势，实现资源整合及综合利用，将芦台和汉沽两区合并成立芦汉经济开发区。这里将建成高端服务业园区、高新技术产业园区、自行车工业园、五金制品工业园、规划工业园区，成为唐津两市区域合作的“桥头堡”、曹妃甸新区和天津滨海新区辐射的承接区。

第二篇：唐山十二五规划

中共唐山市委关于制定国民经济和社会发展

第十二个五年规划的建议

2011-01-12

“十二五”时期（二〇一一年至二〇一五年）

（1）“十一五”时期经济社会发展取得巨大成就。“十一五”时期，主要经济指标全省领先，地区生产总值跃居全国城市第18位、地级市第4位，全部财政收入、地方一般预算收入均保持全省第1位；以曹妃甸新区为龙头的唐山湾“四点一带”地区开发建设加速推进，沿海经济隆起带已见雏形；重大基础设施建设进一步完善，铁路、公路建设快速发展，新机场建成通航，唐山港吞吐量跃居全国港口第10位；城乡面貌显著改观，“三年大变样”目标圆满完成，城乡一体化水平大幅提升；生态建设步伐加快，利用外资超过“十五”时期总和的两倍；城乡居民收入大幅提高，人民群众幸福指数明显提升。

（2）“十二五”时期经济社会发展面临的新形势。环渤海地区加速崛起，国家京津冀地区区域规划即将出台，河北沿海地区发展规划即将纳入国家发展战略，我市经济社会发展中还存在许多深层次矛盾和问题：经济结构性矛盾仍然突出，工业结构偏重，服务业发展滞后；经济增长方式粗放，资源依赖性较强；钢铁等支柱产业抵御市场风险的能力不强，经济运行质量和效益总体偏低；城镇化进程与经济发展水平还不相适应，城乡二元结构矛盾依然突出；经济社会协调发展的任务艰巨；对外开放水平偏低；城市聚集产业能力、城市功能和内涵有待进一步提升；

（3）强力推进生态城市建设，以重大产业项目为抓手，以产业聚集区建设为载体，加快构建现代产业体系；以“两极”（曹妃甸新区增长极、市主城区增长

极）率先突破，促进“三带”（沿海经济带、平原经济带、山前经济带）跨越发展；加快把我市建设成为东北亚地区经济合作的窗口城市、环渤海地区新型工业化基地和首都经济圈的重要支点,建设成为科学发展示范区和人民群众幸福之都。

（4）着力发展沿海经济，推动经济发展由内陆资源型向沿海开放型转变；由传统工业城市向现代生态城市转变。

（5）综合实力显著增强。

——城镇化水平显著提升。坚持统筹推进工业化与城镇化，加快城镇化进程，城市聚集产业、吸纳发展要素的能力显著增强，基础设施日趋完善，城市功能进一步提升，城市面貌明显改观，到“十二五”末城镇化率达到64%。

（6）统筹沿海与内陆发展。坚持以重点突破带动全局，统筹区域协同发展。按照沿海经济带、平原经济带、山前经济带的地理特征和产业特点发挥沿海优势，把以曹妃甸新区为龙头的唐山湾“四点一带”地区经济总量倍增作为全市科学发展、争先进位的重大举措和重要平台，培育沿海地区经济增长极，率先在主导产业聚集上取得突破；以市主城区为枢纽，实施有利于资源科学配置的政策措施，引导各类要素自由合理流动，培育市主城区增长极，率先在发展高端服务业、先进装备制造业、战略性新兴产业和调整经济结构上取得突破；制定鼓励和承接京津及周边地区产业转移的政策措施，加快县（市）区临港产业园的开发建设进度，引导生产力布局向沿海转移，积极推动内陆地区融入沿海地区开发开放，促

进沿海与内陆腹地互动发展，形成以“两极”率先突破促“三带”融合发展的新格局。

(7)强化“两极”率先突破。“两极”包括曹妃甸新区增长极（含曹妃甸工业区、南堡开发区、唐海县和唐山湾生态城）和市主城区增长极（含路北区、路南区、开平区、古冶区、高新技术产业园区）。打造曹妃甸新区增长极。坚持港口、港区、港城一体化发展，加快专业化码头建设，推进曹妃甸港区与京唐港区协同发

展，加快建设现代化国际性综合大港、国家级循环经济示范区、东北亚区域合作先导区和生态宜居滨海城市，到2015年曹妃甸新区经济总量比2009年翻两番，唐山港货物吞吐量跻身沿海港口前五强。打造市主城区增长级。加快发展以高端服务、文化创意、旅游观光、金融保险、科技与信息服务、服务外包、商贸流通和房地产等为主要内容的第三产业

(8)加快沿海经济带开发开放。沿海经济带包括曹妃甸新区、乐亭新区、丰南区、滦南县、芦汉新区。实施以曹妃甸新区为龙头的唐山湾“四点一带”地区经济总量倍增计划，到2015年“四点一带”地区经济总量翻一番以上（争取翻两番），努力将其建设成为全市科学发展先行区、现代产业聚集区、生态文明样板区、改革创新引领区，成为唐山科学发展、争先进位的引擎。乐亭新区坚持加快产业聚集，港区城协调联动，努力建设成为港口物流基地、精品钢材生产基地、煤化工产业基地、临港装备制造产业基地、滨海旅游胜地和京津唐产业转移承载区。

（9）加快平原经济带产业升级。平原经济带包括市主城区、丰润区、玉田县和滦县。充分发挥这一区域区位优势明显、基础设施健全、产业基础良好的优势，以经济结构调整为主线，以推进工业化、城镇化进程为支撑，大力发展金融保险、现代物流、科技与信息服务、软件与创意、商务商贸流通、旅游和房地产等现代服务业，开平区、丰润区、滦县、玉田县在全省县域经济综合发展水平的排名中分别比2009年前进三个位次以上。

（16）大力发展消费性服务业。发展商贸流通业。以引进国内外知名大型连锁企业集团为重点，发展购物中心、大型超市和专业店、专卖店等现代商贸流通企业。

（17）大力发展旅游业。加强旅游产品的开发和旅游线路的设计，充分发挥自然、人文资源优势和毗邻京津的区位、交通优势，以历史文化旅游、生态观

光旅游、蓝色海洋旅游为重点，加快北部长城观光度假游、南部滨海休闲度假游和城市中心文化体验游等三大主体旅游带开发建设，重点实施唐山湾国际旅游岛、曹妃甸龙岛、遵化休闲旅游度假区、古长城保护与开发、李大钊纪念馆红色游、迁安滨河城市观光游及生态休闲绿道游、丰南唐津运河生态游、滦南传统文化游、滦县生态文化游、丰润“两红一绿”游等一批特色旅游项目，培育旅游品牌。以“吃、住、行、游、购、娱”六要素有机融合为方向，促进景点建设与生态、商贸、会展建设相统一，旅游观光与休闲度假、购物娱乐、商务活动相结合，有效延伸旅游产业链条。加大旅游整体形象的宣传和推介力度，加强与国际国内旅游机构特别是大型连锁企业的合作，提升唐山旅游业的经营和服务水平。

六、以承办世界园艺博览会为契机，加快建设生态宜居现代化城市

（22）优化城镇布局。科学配置要素资源，注重生态环境建设，打造中心城区和唐山湾生态城“双核”驱动的城市发展新格局。

（23）加大城市建设改造力度。立足于高质量承办2016年世界园艺博览会，坚持旧城区改造与新城区建设的有机结合，不断完善城市功能。加快旧城区改造提升。按照“拆建并举、以建为主，以建设促拆迁，以拆迁促建设”的思路，加快实施城中村、棚户区、旧住宅区改造工程，加快既有建筑节能改造步伐。着力抓好凤山、弯道山、大城山周边区域改造建设，实现城区旧貌换新颜。加快“四城一河”开发建设。按照健全服务功能、统筹产业发展的原则，全面加快南湖生态城、唐山湾生态城、凤凰新城、空港城及环城水系等重点区域开发建设，提高城市综合承载力。南湖生态城。按照国际生态城市标准，加快基础设施建设，大力发展高档房产、商业、旅游、体育、会展、文化创意等产业，突出抓好世界园艺博览会场馆和服务接待设施建设，提升软硬件管理水平。到2015年，起步区建设基本完成，核心区开发建设全面推进，建成高档住宅、星级酒店、城市主题

公园、植物园等一批重大项目，为世界园艺博览会的成功举办奠定坚实基础。唐山湾生态城。按照高水平规划、基础设施先行、大项目带动、可持续发展的原则，重点发展商住、贸易、金融、技术服务、人才交流等第三产业。到2015年，基础设施基本完善，城市功能全面体现，人口聚集能力不断增强，人口规模达到50万人以上，成为唐山湾“四点一带”区域发展的要素配置中心、调节中枢、服务中心。凤凰新城。立足服务京津唐、服务环渤海地区发展，加快城区基础设施建设，科学规划产业布局，大力发展金融、商贸、总部经济等高端现代服务业和高新技术产业，加快建设中央商务区。到2015年，初步建成区域性、现代化的商务中心、金融中心、文化中心、总部基地和高新技术产业基地。空港城。依托三女河机场，以空港物流园区为平台，充分发挥交通、区位优势，重点发展高新技术、现代物流、精密加工等产业。到2015年，道路、供水、供电、燃气等配套基础设施基本完善，空港物流园区建成并投入运营，一批重大产业项目建成投产。环城水系。深入实施沿岸景观提升和周边环境整治工程，加快周边土地开发利用，合理规划沿岸产业布局，重点发展高端住宅、文化创意、休闲旅游、高新技术等产业。到2015年，水系周边环境得到彻底整治，“退二进三”任务全面完成，建成市区的生态景观带、文化展示带、休闲旅游带和产业升级带。

（24）加快城市基础设施建设。加快高速铁路、城际铁路建设，谋划推进地铁、轻轨等城市轨道交通建设，有效缓解城市交通拥堵问题。创新投融资方式，拓宽城市基础设施建设的投融资渠道。

（26）提升城市品味。加强城市规划设计，着力打造标志性建筑和精品工程。坚持高起点、高规格、高质量抓好世界园艺博览会场馆、配套服务设施的规划建设，重点抓好新火车站等一批重点项目建设。加强城市河湖水系综合治理和园林绿化，推进城市净化、绿化、亮化、美化，提升人居环境质量。建设一批高

标准文化娱乐设施，增强城市公共服务的普惠性。把文化和创意要素融入城市建设，突出文化特色，彰显文化内涵，铸造富有唐山特色的城市文化品牌。

（41）推进保障性住房建设。进一步加大保障性住房建设力度，构建以中低收入家庭为保障对象的多层次住房保障体系，增加保障性住房供给，扩大廉租房数量，努力实现住有所居。加大各类棚户区、城中村和农村危房改造力度，到“十二五”末，力争消灭棚户区和城乡危房。规范房地产市场秩序，促进房地产业平稳健康发展。

第三篇：十二五规划---唐山

为了使经济平稳较快发展，经济结果战略取得较大进展，增加城镇居民收入，明显加强社会建设，不断深化改革开放，党和国家的领导人高瞻远瞩，高举社会主义建设的伟大旗帜，在十七届五中全会上一致通过了“十二五规划”的方案。

“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。深刻认识并全面把握国内外形势新变化新特点，研究和提出关于制定国民经济和社会发展“十二五”规划的建议，对科学编制“十二五”规划，对继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、保持经济平稳较快发展，对夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有十分重要的意义。

十二五规划的提出，掀起了祖国上上下下认真学习规划的热潮。河北省唐山市积极响应号召，全面落实党的十七大、十七届五中全会和省委七届六次全会精神，科学编制和有效实施“十二五”规划，对于适应新形势、完成新使命，强力推进我市科学发展、争先进位，促进经济又快又好发展，具有十分重要意义。

面对即将到来的历史新起点，下属于唐山市的“中国板栗之乡”--迁西县，把认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，科学谋划“十二五”规划作为当前工作的重中之重，“朝哪个方向走”、“干成什么样”、“注意哪些问题”„„愈加清晰的发展思路正让我县变得信心十足。回首上一个五年计划，迁西全县广大干部群众凝心聚力，奋力拼搏，谱写了迁西经济社会跨越发展的新篇章。该县已形成以特色农产品、钢铁、特色旅游为代表的三大产业体系，县域经济综合实力位列全省第五位，还被评为“全国最具投资潜力特色示范县200强”。

“十二五”期间，该县将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“强县富民、保强进位”这一总目标，全面实施“工业强县、生态立县、旅游兴县、开放活县”四大战略，牢固树立“民本、民生、民富”的发展理念，努力建设更加富饶、更加秀美、更加和谐、更加幸福的新迁西。二是以大园区、大产业、大项目建设为重点，加快构建现代产业体系。实施工业强县战略，加快建设工业聚集区，加快发展现代农业，大力发展现代服务业、旅游业。三是加快城镇化进程，建设凸显山水特色的精品中等城市。实施大城区战略、提升城市品位、加快小城镇建设、加强城镇管理。四是统筹城乡发展，加快社会主义新农村建设。大力推进新民居建设、统筹城乡公共服务和社会管理、千方百计增加农民收入、加快农业基础设施建设、建设现代农业服务体系。五是大力改善民生，促进社会和谐进步。坚持教育优先发展、加快发展医疗卫生事业、健全社会保障体系、努力扩大就业和再就业、大力实施安居保障工程、加快发展文化体育事业、全面做好人口工作、切实维护社会稳定。六是加强生态文明建设，增强可持续发展能力。大力发展循环经济、强力推进节能减排、加强自然资源和生态环境保护。七是提高自主创新能力，加快建设创新型城市。实施重大科技创新攻关、建设科技创新平台、加快人才引进与培养、加快改革开放。八是全面提高党的建设科学化水平，为实现“十二五”规划提供坚强政治保证。不断提高科学执政、民主执政、依法执政的能力和水平，加强党的基层组织建设，深化干部人事制度改革，切实加强党风廉政建设，加强社会主义精神文明建设。

今年，迁西县围绕富民强县、争先进位两大任务，举全县之力实施“五个强力推进”，确保“十二五”开局良好。

一、强力推进产业结构大调整

工业：投资86亿元，实施工业项目61项。建设“型钢、特色铸造和特材、能源、光伏产业、林板一体化、系列锰产品”等六大基地，重点建设金信太阳能玻璃二期、燕东化工、福春林木业二期、兆寰钎钢钎具、奥帝爱百万只曲轴二期、鑫成粉末冶金等项目；支持津西建设钢板桩、钢构、干熄焦、津西万通配套工程改造等项目，延长产业链条，提高企业竞争力。完善栗乡工业产业聚集区东区、中区、西区三大园区各专项规划，力争成为第一批省级

工业聚集区；加快西区220kV、东区110kV变电站建设，推进唐薪燃气入区；年内新引进入区项目5个以上，完成投资10亿元以上。

农业：迁西用工业化理念指导农业生产，年内投资4.8亿元，实施重点农业项目20项。打造“果品、休闲垂钓、花卉、特色养殖、食用菌”五大产业集群和“燕山超级果道、华北时尚休闲垂钓之乡、休闲观光”三大沟峪经济带；发展设施花卉、水培花卉、盆景花卉、园林花卉，新增花卉栽培面积1000亩；以栗蘑为主的食用菌栽培规模达到2350万棒。新发展省级龙头企业1家以上、市级5家以上。

旅游：投资6.6亿元，实施重点旅游项目24项，全年接待游客130万人次以上，实现旅游综合收入5.8亿元以上。推进景忠山万松禅苑、青山关三期、凤凰山综合开发、五虎山综合开发、喜峰雄关大刀园三期、金顶山综合开发、栗香湖生态休闲度假区等项目建设。打造“绿野飘香、秀水田园、栗林花海、长城人家”四大区域品牌，培育乡村旅游精品村。

二、强力推进城市建设大提速

投资46亿元，实施重点城建项目30项。启动北岸新区一号路、中心广场等项目建设，将北岸新区建设成为现代化的行政办公中心、文化体育中心、休闲娱乐中心和城镇建设三年上水平的标志性区域。同时，改造提升南岸老城区，推进千玺广场、新蓝湾等项目开发进程，确保如期回迁入住；启动游客集散中心、长途汽车站、青少年宫、图书馆等一批精品城建工程。按照“一核七星”(县城和7个重点镇)的规划布局，建设样板街、集贸市场、规模住宅小区和中心广场，推进三屯营、洒河桥、新集等小城镇建设。推进京秦高速公路迁西支线建设，确保年底前通车；太平寨罗家屯镇区至新三抚公路连接线建设，确保6月底通车；完成京建、承栗公路养护改造扫尾，启动实施原三抚线县城段大修、彭李公路西段改造、东瓦上线等重点交通项目；推进乡村公路改造升级，打造出行更通畅、更便捷的路网格局。

三、强力推进城乡统筹大突破

迁西县树立“经营农村”理念，新开工建设21个省级新民居示范村，把新民居建设与发展生态农业、特色乡村游相融合，建设“唐山市北部山区新民居示范带”；完成第九批45个村持续抓好文明生态村建设的创建任务，“保成果、创精品”，文明生态精品村达到200个。在太平寨、汉儿庄等乡镇建设生活垃圾无害化处理场，进一步完善“户清、村集、乡运、县(乡)处理”的农村卫生管理机制，提升农村环境卫生本质水平。完善土地承包经营权流转市场，推进土地适度规模经营；年底前基本完成农村林权、土地(果树)承包经营权、房屋所有权等产权确权登记颁证工作；推进村级公共服务和社会管理改革，统筹整合使用农口资金，抓好50个村试点工作。

四、强力推进和谐社会大建设

迁西把今年确立为“社会管理创新年”。

教育事业：整合教育资源，推进校舍安全工程建设；启动第三幼儿园建设；发展职业教育和继续教育，扩大职校招生规模，实施“百万农民大培训”、新农村建设“双带头人”培训等工程。

卫生事业：启动实施中医院迁址新建项目，完成白庙子等乡镇卫生院改造，推进标准化村卫生室建设，完善卫生服务网络；巩固和完善新型农村合作医疗制度，确保新农合参保率稳定在96%以上。

就业再就业：落实就业再就业政策，新增就业4300人，城镇登记失业率控制在3.5%以内；加强就业培训，有组织输出农村剩余劳动力3000人以上。

社会保障：城镇每人每月由310元提高到363元，农村每人每年由1540元提高到1900

元；做好特困群众危房改造和教育、医疗、残疾人等专项救助工作，开展好“一助一”扶贫济困活动。

文化事业：加强渔户寨、上营、新集等乡镇文化站建设和农家书屋建设，组织好景忠山和凤凰山民俗文化节、“栗乡之夜”文艺展演等活动；谋划启动明代蓟镇镇府修复等文化产业项目。

五、强力推进生态环境大改善

迁西县牢固树立绿色发展、低碳发展理念，实施“生态立县”，建设“大景区、大花园”。实施山体美化、城市生态园林、通道绿化补植、矿山植被恢复等八项绿化美化工程，年内新增绿化面积2.2万亩；创建“美丽家园”百日会战、打击非法采矿、绿色矿山建设、矿产资源整合、铁选企业整顿、河道治理、尾矿库整顿等工作；做好金属非金属矿山安全标准化建设全国现场会的准备，提高7家试点企业创建标准，推进36家矿山企业安全标准化建设。推进津西烧结机脱硫、燕东化工余热发电、污水处理厂升级改造等节能减排项目建设，确保完成市达目标任务；坚决淘汰落后产能，严格实行新建项目环境评价“三同时”制度，严格控制新污染源的产生。

“十二五”期间，迁西将实施重大产业支撑项目100个以上，总投资达600亿元。届时，这县年销售收入超50亿元的企业集团将达3家以上，省级以上名牌产品和著名商标可超25个，全县三次产业比重将调整为3.5∶63∶33.5，以特色农业为龙头的现代农业占第一产业比重将超过50%，非钢新兴产业所占比重将明显提升，现代服务业占第三产业比重预计达到40%„„一个传统优势产业与新兴产业“双轮驱动”，各大产业集群布局合理、优势互补的新迁西将令人眼前一亮。

第四篇：唐山开发四点一带地区 依托大港走向海洋跨越发展

唐山开发四点一带地区 依托大港走向海洋跨越发展

发布时间：2011-10-26信息来源：河北日报

今年年初，唐山市在统筹考虑东北亚经济一体化的发展趋势，统筹考虑环渤海地区区域经济发展的竞合态势，统筹考虑河北和唐山市长远发展的战略需要基础上，决定把沿海一线的临港地区作为一个整体，按照“四点一带”的格局进行统一规划，统筹开发建设。此举进一步放大唐山市在区域经济发展中的竞争优势，不仅符合唐山利益，而且符合河北利益。这一事关唐山市未来发展最为重大的战略布局，进一步解放了思想，打破画地为牢的陈旧观念，树立了全市一盘棋的思想意识。

唐山“四点一带”地区资源禀赋丰富、未来发展空间广阔，具有以下得天独厚的优势：曹妃甸被写进国家“十一五”规划并成为国家级循环经济示范区，成为国家发展战略的重要内容。实施“四点一带”战略，可以共享曹妃甸的政治品牌资源；拥有天然的港口资源，港口龙头带动和辐射带动作用日益增强；拥有丰富的岸线资源，适合建港的岸线66.7公里；土地资源丰富，共有未利用土地1173平方公里，油气资源潜力巨大，4—5年内，可以建成千万吨级的大油田，旅游资源前景广阔，具有滨海湿地、沙滩、岛屿、森林等多样性的资源。区位优势明显，后方腹地广阔，交通体系完备，是唐山跨越发展的潜力所在，是环渤海地区、京津冀都市圈的核心组成部分，是主动接轨京津、参与三北地区合作的重要载体和平台，可以加速各类生产要素聚集，形成产业发展、双向开放新优势；产业优势明显，一批重大项目的建成投产，“四点一带”的工业基础进一步充实，现代服务业功能进一步完备，产业间协调发展的格局初步形成。

按照规划，到2015年，“四点一带”地区基本建成唐山市、河北省乃至中国北方地区科学发展先行区、先进产业聚集区、双向开放承载区、体制创新引领区、生态文明样板区、跨越发展支撑区。按照总体发展目标，“四点一带”地区坚持统一规划、分步实施的发展战略：2008年，“四点一带”地区规划启动实施，完成投入655亿元，统筹推进、重点突破的区域发展基础框架基本建立；2010年，累计完成投入2630亿元，生产总值和财政收入分别达到1200亿元和170亿元，占全市比重分别为30%和35%，优势互补、各具特色的区域发展格局基本形成；2015年，累计完成投入6700亿元，生产总值和财政收入分别达到2800亿元和430亿元，占全市比重分别为40%和45%，点带结合、整体联动的区域发展总体目标基本实现，再造一个新唐山，成为推进经济结构优化升级的主动脉，建设现代化沿海大城市的主动轴，实现沿海与腹地一体化发展的主动力。

“四点一带”地区的“四点”是指曹妃甸新区、乐亭新区、丰南沿海工业区和芦汉经济技术开发区；“一带”是指贯通“四点”而形成的沿海经济隆起带。“四点一带”地区涉及唐山南部沿海现有9个行政区域，长约149.5公里，宽2—80公里，规划面积2143平方公里，约占唐山市国土面积的15.9%。2006年实现生产总值638.4亿元，占全市的比重为27%。

1、曹妃甸新区

规划的曹妃甸新区范围包括：曹妃甸工业区、南堡开发区、唐海县及滦南县南堡镇、柳赞镇。陆域总面积1792平方公里，产业规划面积1470平方公里。

按照规划，2008年，以港、区、城建设为重点的基础设施建设进入新的阶段，曹妃甸工业区造地面积达到100平方公里，滨海新城5平方公里起步区建设开始启动。交通、供水、排污、电力、信息等基础设施配套网络初步建成。实施重大项目100项，完成投资500亿元，产业布局日益完善，“五区一城”的产业布局框架初步构建，集群效应开始显现。2010年，完成规划区道路、给排水、电力电信、社会服务等基础配套设施一期工程建设，形成新区基础和骨架，临港型产业体系框架形成，产业集群效益明显，综合竞争力显著增强。实施重大项目180项，累计完成投资2000亿元，地区生产总值达到650亿元，财政收入100亿元。到2015年，输港铁路、公路全面建成通车，给排水、电力电信、燃气、供热等重要产业配套设施全面建成投入使用，滨海新城30平方公里的生态城建设完工投入使用，新区内生产和生活服务功能全面提升。以精品钢材、石化和海洋化工产业、先进装备制造业等临港重化产业为主导，港口物流、现代服务业快速发展的临港型产业体系已经形成。实施重大项目400项，累计完成投资5000亿元，地区生产总值达到1600亿元，财政收入260亿元。

2、乐亭新区

规划的乐亭新区范围包括：乐亭县、海港开发区、京唐港和大清河盐场四个单位，陆地面积约1308平方公里。规划范围包括乐亭临港工业区、海港开发区、京唐港以及大清河盐场等沿海地区。规划范围是沿海公路以南，以京唐港为发展轴，西起大清河盐场西边界，东至北京军区靶场西边界的长条形地带，规划面积约280平方公里。

按照规划，2008年，该区域GDP达到258亿元，完成投资95亿元，财政收入25亿元，港口吞吐量达到6000万吨。在海港开发区和乐亭临港工业区现有基础上，统一制定乐亭新区280平方公里发展规划，包括总体规划、产业布局规划和土地利用规划等，明确未来发展方向。2008年开工的项目：全面启动首钢宝业460万吨精品钢材、中厚板二期工程、天津冀海修造船厂、中润煤化工及佳华焦化扩建、唐齿重型变速器、海水淡化、风力发电、四号港池矿石码头建设。

2010年，区域GDP达到350亿元，累计完成投资300亿元，财政收入超过40亿元，港口吞吐量1亿吨。完成新区基础设施建设任务，形成新区水、电、路基础设施基本框架；构建起精品钢材、煤化工、装备制造、现代物流、滨海旅游五大主导产业发展的框架，基本形成循环经济型产业体系；基本形成生态型港口工业城市的建设框架。2015年，区域GDP达到750亿元，累计完成投资800亿元，财政收入超过100亿元，港口吞吐能力达到1.5亿吨。基础设施完全配套，基本建成在国家具有影响力的临港重化工业基地。

3、丰南沿海工业区

唐山市丰南区毗邻曹妃甸新区和天津滨海新区，位于环渤海地区的中心区域，海岸线长23.5公里，全区国土面积1568平方公里，工业区规划面积110平方公里。丰南沿海工业区，地处环渤海经济圈腹地，西与天津滨海新区相邻，东与曹妃甸新区相接，是连接曹妃甸新区和天津滨海新区的桥头堡和纽带。两大新兴经济区的大规模开发建设为丰南沿海工业区承接产业辐射、参与区域分工带来了难得机遇，发展条件独具优势。2008年，10平方公里起步区水、电、路、讯等基础设施基本完善，完成投资50亿元，建成投产钢铁深加工企业8家，形成钢铁深加工能力200万吨。2010年，建成区面积达到30平方公里，累计完成投资300亿元，建成钢铁深加工、新型建材企业50家，形成钢铁深加工能力500万吨，年实现工业增加值150亿元，财政收入20亿元。2015年，基本建成以钢铁深加工、新型建材为重点的特色鲜明、功能较完备的沿海工业集中区。建成区面积达到80平方公里，累计完成投资800亿元，区内企业达到100家，形成钢铁加工能力1000万吨，年实现工业增加值350亿元，财政收入50亿元。

4、芦汉经济技术开发区

为统筹规划、协调发展，充分发挥临津优势，实现资源整合及综合利用，将芦台和汉沽两区合并成立芦汉经济开发区。芦台经济开发区，辖区面积133平方公里，耕地面积12万亩，其中：国有耕地约4.1万亩，未利用土地约1.1万亩；辖区总人口4.1万人；2006年实现地区生产总值11.5亿元。主要产业有：自行车及零部件、五金柜具、钢木家具、新型散热器、机电产品等。汉沽管理区，辖区面积150平方公里，耕地面积10万亩，其中：国有耕地约4.4万亩、未利用土地约1.99万亩；辖区总人口4.7万人；2006年实现地区生产总值13.8亿元。主要产业有：钢铁深加工、建筑材料等。

2008年，先行规划启动建设四个园区：即5平方公里自行车工业园，位于芦台区西部海北镇，205国道两侧；7平方公里五金制品工业园，位于芦台开发区东部；11平方公里高端服务业园区，位于汉沽管理区西南部，嵌入天津汉沽区内部，与天津滨海新区相邻；10平方公里高新技术产业园区，位于芦台区东部，一分场区域内。

2010年，自行车园区和五金制品园区基本建成；高端服务业和高新技术产业园区完成基础设施建设，园区产业体系框架基本形成。累计固定资产投资完成30亿元，实现地区生产总值50亿元，财政收入10亿元。

2015年，在四个园区建设的基础上，规划建设一个100平方公里的大型工业园区，累计完成固定资产投资100亿元，实现地区生产总值100亿元，财政收入20亿元。

结束语

当前，“四点一带”9个行政区正在抓紧规划，明确战略定位，理顺管理体制，全面推动项

目建设，为全市实现又好又快发展起到示范带头作用。相关县(市)区在面向国内外招商引资的同时，已经把目光投向市内其他县(市)区，把唐山市更多的企业引到“四点一带”地区，让全市共享沿海资源和沿海优势，实现互利共赢、共同发展。市中心区和北部县(市)区真正把本地的规划纳入到全市沿海开放的大格局当中谋划。按照全市一盘棋的思路，唐山市正在围绕“四点一带”开发建设战略，自觉推动生产力布局向沿海转移，争取在全市形成完整的产业链条。

遵循区域经济一体化发展规律，打破行政区划束缚，把沿海一线的临港地区作为一个整体统筹开发建设。坚持以港口为依托，以园区建设为载体，以发展临港产业为特色，加快产业聚集，高标准起步、高水平建设、高质量发展，使之成为科学发展的先行区、先进产业聚集区、双向开放承载区、体制创新引领区、生态文明样板区、跨越发展支撑区，成为引领河北发展的强大引擎、京津冀都市圈的战略支点、环渤海地区快速崛起的重要增长极。

曹妃甸新区要在沿海“四点一带”开发建设中发挥龙头作用，把今年作为开发建设的“配套年”，下大力抓好规划配套、建设配套、产业配套、改革配套。抓紧启动保税仓库和出口监管仓库建设，逐步建立保税物流中心、出口加工区，年内具备申报建设保税港区条件，逐步把曹妃甸新区建设成为面向世界的“自由贸易港区”。

第五篇：“四点突破”加强机关作风建设

“四点突破”加强机关作风建设

机关作风建设，指的是机关群体在日常工作和生活中的一贯作风和行为风格。判断一个机关作风如何，主要看其态度、情感、信念、行为等是否与道德和客观实际相符。好的作风能净化机关风气，坏的作风也会污染机关风气。因此，加强机关作风建设尤其必要。抓好机关作风建设，就是要拿问题开刀，割痈疽，改恶习，树新风，以保证机关“首脑”时刻保持清醒、顺畅。作风建设问题是党的三大建设问题之一，事关党的生死存亡。如何建设廉洁高效、求真务实、开拓创新、与世俱进的机关工作作风是许多地方都在思考和探索的课题。回顾自已多年的工作经验，我认为要加强机关作风建设，就要做好“四点突破”。

破“骄”。俗话说“满招损，谦受益”。骄傲自满、霸气十足、独断专行、不可一世、自以为“老子天下第一”。治骄就要严格落实党内“四个服从”原则，把“三个不允许”落到实处，在班子内部充分发扬民主，着力发挥班子的整体效能。讨论问题要广泛听取，详思虑，采众长，决策问题不搞“一言堂”式的一锤定音和越权越位式的个人说了算，要讲究领导艺术和领导方法。在工作中做到“总揽全局，协调各方，作风民主，多谋善断，大事讲原则，小事讲风格，干事不揽权，办事不争权”。

消“浮”。浮的本质是“官本位意识浓厚”，工作漂浮图虚名，瞒上欺下瞎指挥，把群众的利益抛之于脑后。浮的表现有：成天停留在听汇报、看材料、要数字、催报表上，满足于当“收发员、留声机”，说话办事豪言壮语一串一串，官话一套一套，当面拍胸脯，事后拍屁股；表面上忙忙碌碌抓形象工程、政绩工程，实际上这些工程都是拴在羊角上的鲜嫩青草——政治商标，群众看得见却得不到实惠；下基层不沉到底，不愿多调查，浮光掠影、蜻蜓点水、走马观花，即使偶尔沉下去，也是按下葫芦浮起瓢，达不到体察民情，了解民意的目的；形成了以会议落实会议，以文件落实文件，以讲话落实讲话的怪圈。于是出现了经济条件改善了，农民生活富裕了，干群关系反而紧张了的怪现象。社会上流传的“端起碗来吃肉，放下筷子骂娘。”从某一个方面讲，这就是群众对飘浮这种现象极为不满的反映。

浮风不止作风难正。根治形式主义、官僚主义，就要在治浮上下功夫。当务之急就是要杜绝形式主义的诱惑，铲除照抄照搬，做表面文章的土壤，想群众之所想，帮群众之所需；精简会议和文件，改讲会风和文风，减少应酬和接待，把工作重点和主要精力用在抓基层、抓效益、抓落实，促发展上，使党的优良传统在群众中扎根。

凝“松”。松的主要表现就是自由主义。在班子内部勾心斗角、相互攻击、搞无原则纠纷者有之；为达到个人的目的，不择手段、铤而走险、谋官害民有之；不敢坚持原则，政治观念淡薄，当面不说、背后乱说，开会不说、会后乱说者有之；工作中消极懈怠，当一天和尚撞一天钟——得过且过，不琢磨事专琢磨人者有之；随意泄露党和国家机密，为腐败分子通风报信，说情开脱，袒护包庇者有之；长期不学习，政治敏锐性和鉴别力差者有之；对持反对意见或认为不是自己圈里的人进行打击报复者有之；对错误倾向放任自流、明哲保身者有之；凡事睁只眼闭只眼，该说不说，该管不管者有之；不敢开展批评，怕得罪人丢选票者有之；当面不吭声，背后乱告状者有之。这些自由行为如果不及时纠正，不仅会影响干部素质的提高，而且还会败坏党的形象和声誉，窒息党的生机和活力。

凝“松”一方面要强化党内纪律观念，法制观念，健全规章制度，开展批评与自我批评，完善监督制约机制，在邪气面前是非分明、仗仪执言，不趋炎附势，不当糊涂官、太平官。另一方面要坚持真理，修正错误，言行一致。在个人名利面前宠辱不惊，自强不息，不投机钻营，不争功诿过；在失误过错面前，襟怀坦荡，敢作敢当，不文过饰非、不嫁祸他人，要堂堂正正做人、踏踏实实做事、清清白白从政、勤勤恳恳为民，以国家和人民的利益为最高准则，以作风正派、处事公道、群众满意为基本要求，以公而忘私，为政清廉的奉献精神取信于民。

古人云：没有规矩，不成方圆。各部门在机关管理方面都出台了适合各自管理、具体操作的一些规定。在管理中就是要不断丰富和完善形势发展与现实不一的现象，通过建章立制，以规章制度来规范机关工作人员的行为，即用规章制度管人、管事、管钱、管物。公开办事程序，增强办事的透明度，接受社会各界、基层群众的监督。如果我们机关都能这么做，那么，“松”的问题也就迎刃而解了。治“软”。软的主要表现是工作软弱无力、纪律涣散、内耗严重，不能形成统一意志，有令不行、有禁不止。具体表现为：耳朵软，没有主见；骨头软，没有气节；对改革等待观望，对错误不敢批评；大事不做主，难事躲着走；露头露脸的事争着干，得罪人的棘手事不出面；班子建设表面上一团和气，实际上软弱无力；工作粗，常刮一阵风；制度松，常刮转向风；措施松，常刮回头风。

治软首先要建立健全，严格执行民主集中制的具体制度。坚持讲党性、讲原则、讲政策、讲真话，严格依法办事，维护集中统一。其次要敢于坚持原则，敢于顶风破网，敢于拍板负责，避免不负责任的“点头”、“摇头”，杜绝干扰政策，盲目赞成，背离精神，违反程序的问题发生，努力营造又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有让个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。

机关作风建设是一个系统工程，必须融入到党员干部日常教育管理监督之中，并且长期坚持下去。加强新形势下机关作风建设，必须从密切党和人民群众关系的大局着眼，从解决群众最关心的热点、难点入手，在标本兼治上下功夫，抓住重点环节开展工作。要坚持解放思想，实事求是，努力在加强的过程中改进，在继承的基础上创新，坚持与时俱进，不断提高工作水平。