关于干部教育培训运行机制改革的几点思考

第一篇：关于干部教育培训运行机制改革的几点思考

关于干部教育培训运行机制改革的几点思考

党的十六届四中全会《关于加强党的执政能力建设的决定》强调，要“围绕增强执政意识提高执政能力，创新培训方法，提高培训质量，大规模培训干部。”这是对干部教育培训工作的重视，也是各级党委贯彻落实四中全会精神最直接的任务。近年来，各级党组织认真贯彻落实《干部教育培训工作条例（试行）》，虽使干部教育培训工作取得了一定的成效。但基层党组织的干部教育培训运行机制中还存在如干部培训主阵地建设有待进一步完善；干部培训渠道较为单一；干部培训管理激励机制相对乏力等问题。笔者认为按照新形势、新任务和《条例》的要求，基层干部教育培训工作应逐步探索建立起与科学发展相适应、与干部人事制度改革相配套的充满生机与活力的干部教育培训制度体系和运行机制。

（一）进一步完善干部培训主阵地建设，逐步形成开放性干部教育培训模式。加强党校建设，是提高干部培训的关键因素之一，着力把党校建设成为教学、科研和咨询三位一体的干部教育培训主阵地。一是建立干部培训夜校。进一步挖掘县委党校和镇级党校这两个干部教育培训阵地的工作潜力，充分利用中央党校远程教育网，丰富和充实干部教育培训的手段和方式。利用每周五下午和每周六晚上，采取“开放式”、“订单式”和“座谈式”的教学模式组织培训。“开放式”教学即夜校课堂面向社会开放，普通干部职工和群众都可以在自愿的基础上参加培训、聆听授课，为干部夜校营造出一个良好的学习氛围和舆论环境。“订单式”教学即夜校每年年初发放《干部夜校课程表》，参训对象可以结合个人需求和工作情况，灵活选择自己“想看”和“需看”的内容参加培训，可以有效地解决干部培训的工学矛盾问题。“座谈式”教学即每次教学课程完成后，留出一定的时间让学员讨论、座谈、交流学习和工作心得，从而为广大干部职工提供一个学习交流的平台。同时，县委组织部要求科级领导干部每年必须参加并完成干部夜校一定的培训课时和学分，从而建立起县干部教育的长效机制。二是进一步加大选聘党校客座教师力度。选聘一些理论水平较高、工作实践经验丰富，并且有一定教学经验的党政领导干部和专家到党校任兼职教师，逐步建立起包括本地各行业、各部门、各学科优秀人才在内的外聘师资网络。三是建立外埠培训基地。基地是培训的载体，要以县委党校为主体，形成多种基地并存的格局。充分利用区委党校、市委党校、大专院校、科研院所先进的办学条件和雄厚的师资力量，开展系统的针对性培训，提高培训档次水平，适应未来培训需求，要加强县外基地的开发，逐步形成以县委党校为主体，以镇级党校为补充，以县外基地为延伸的开放式培训基地网络，以实现培训资源的共享。

（二）进一步创新培训方式内容，突出培训针对性。一是针对各类干部的综合特点，不断改进培训内容。进一步深化教学内容改革，坚持在“精、深、新”上下功夫，做好“干部教育培训需求问卷”，详细掌握每名干部的学习方向、学习兴趣、学习类型等方面的知识，在综合分析的基础上科学的设置各类科目。在培训针对性上，以学员需求为导向，注重个性需求，区别培训重点。根据不同类别、不同层次、不同岗位干部的特点，因人而宜，因岗而宜，合理设计培训内容，达到增强培训实效的目的。二是采取灵活多样的形式，克服单

一、呆板的培训方式。充分调动“教”和“学”双方的积极性，做到“三化”。专题化培训：对理论性、党和国家的大政方针和重大国际国内时事等，采取专题化教学；案例化培训：对适用性、操作性强的课题，既安排教授讲授专题，又让学员亲自模拟环境来增强培训的针对性、实效性和互动性；情景模拟化培训：针对某些具体问题，让培训对象根据事件发生的情景，模拟各种人物，扮演各式各样的角色，使培训对象参与其中，由被动受训变为主动学习。

（三）进一步加强培训管理，构建干部培训的长效机制。建立干部教育培训的考核制度，激发干部的学习动力，进一步完善我县干部培训的机制。要做到：一是科学管理，完善培训考核机制。按照《条例》中“有条件的地方和部门可以实行干部教育培训学分制”的规定，可试行在领导干部中开展学分制教育培训。学分制教育培训采取脱产培训与在职教育相结合，学员自学和集中辅导相结合的方式，既能量化干部参加各类培训的情况，又能进一步规范和督促培训管理，推动干部教育培训工作科学化、制度化和规范化，建立健全干部教育培训管理和考核长效机制。二是建立干部教育培

训与使用相结合的制度。进一步完善干部教育培训档案，在干部年度考核或述职时，建立“述学”、“评学”制度，坚持领导干部理论学习的年度登记考核制度，切实将干部参加教育培训的表现列为干部考核的重要内容，并作为干部任免的依据之一，激发干部自己要学的积极性，真正解决“学与不学一个样”、“学好学坏一个样”的问题。三是建立干部继续教育制度。支持并鼓励干部继续教育，引导干部自觉地在岗学习，让干部通过培训实现其知识结构与工作岗位的最佳匹配，确保干部培训工作取得良好效果。

第二篇：关于上海干部教育培训运行机制改革的调研报告

关于上海干部教育培训运行机制改革的调研报告

近日，浦东新区党校参与了上海市委组织部牵头的“上海市贯彻《2010—2020年干部教育培训改革纲要实施意见》”的专题调研工作。按照统一部署，新区党校调研组紧紧围绕“培训运行机制改革”这个专题，开展了广泛细致的调查研究。

近年来上海建立和完善干部教育培训运行机制的成功探索，紧紧围绕培训需求，探索并初步建立了培训计划生成机制；积极推进干部自主选学工作，不断完善干部参训机制；建立和完善干部学习培训考核评价体系，努力探索干部学习培训激励约束机制；加强培训质量评估体系建设，不断提高干部教育培训科学化、规范化水平。

在新形势下，上海干部教育培训运行机制也面临一些新的问题，如培训计划生成机制难以充分体现培训需求，管理者、培训者和需求者之间缺乏良性互动的协调会商机制；培训机构之间的竞争择优机制尚未形成，对干部自主选学的认识和运作存在诸多误区；干部学习培训考核评价与干部的任用及管理结合度不高，甚至时有背离，干部学习培训的激励约束机制常常流于形式；大多数培训机构的培训质量评估机制较为粗糙，全市统一的科学的评估指标体系尚未形成。

为了加快推进上海干部教育培训运行机制改革，我们认为，需要进一步加强以下几方面的工作。

一、大力推进培训机构与干部管理部门以及培训需求方的协调商会机制建设，不断完善培训计划生成机制

大力强化按需培训的观念。在干部培训管理部门和培训机构中强化按需培训的理念，兼顾组织需求、岗位需求和受训者个人职业发展的需求，当前尤其要注重在培训内容的设计和教学方式方法的创新上紧密结合学员的个性需求，以增强培训的针对性和有效性。此外，干部所在单位也应根据工作需要和干部成长需要，主动提出培训需求。

建立培训计划协调会商机制。市区各级干部培训管理部门与培训机构，尤其是与党校（行政学院），每年要定期沟通交流，干部培训计划及重点班次教学计划的制定、设计要在充分协商的基础上完成。同时，双方还可以共同开展干部培训需求的调研及分析，共享干部培训需求调研成果。提升需求调研的科学性和规范性。一是建立专兼职相结合的培训需求调查分析队伍，建立一套对培训需求调查分析队伍进行管理、培养的有效机制。二是要注重选择科学、有效的调查分析方法。从过去片面强调定性转为定性与定量相结合，要加强分析，通过专业化的数据处理，形成科学的分析报告。

形成调研结果转化为培训计划的机制。培训管理部门要认真分析培训需求调查分析结果，适当调整培训战略、培训政策和培训计划。培训机构应以培训需求和培训计划为指针，适时在内容设置、课程设计、教学方法、教学管理上采取应变措施，满足不同层次的多样化的需求。

二、有效整合国内国际各类优质培训资源，逐步建立和完善以组织调训为主、自主选学为辅的干部参训机制

强化对自主选学加强管理必要性的认识。管理部门要与培训机构协同加强需求调查，摸清学员的不同文化程度、不同需求层次、不同岗位需求，在此基础上确定选学范围，加大自主选学的组织协调和管理力度，不断加强指导，确保自主选学有效顺利进行。

发挥上海的教育资源禀赋优势积极推进自主选学。一是激活干部自主选学基地建设机制。在2009年局级干部自主选学试点基础上，由市委组织部牵头尽快建立首批上海市干部自主选学试点基地，有效激活社会培训机构主动要求纳入干部培训阵地的积极性。二是积极拓展自主选学平台建设机制。在现有的干部在线学习运作基础上，进一步完善和拓展干部在线网络平台的建设，争取在全国率先建立较为完善的干部自主选学网络平台。

保障和调动干部参与自主选学的积极性和主动性。一是建立干部自主选学的权益保障制度。由市委组织部牵头尽快制定并颁发干部参与自主选学的相关指导性文件，鼓励干部多渠道、多形式地参加各类社会化培训。二是建立干部参加自主选学的量化管理制度，调动干部自主选学的积极性和主动性。

加强对参与自主选学培训机构的监管，建立有序的竞争择优机制。一是建立准入制度。由市委组织部牵头，组建一个由主管干部培训的领导、培训和研究机构的专家学者以及具有公信力的社会中介组织等多方共同参与的评价和监管机构，通过一系列指标体系的构建，建立社会培训机构参与干部培训自主选学的资质准入制度。二是建立项目管理制度。由市委组织部牵头，评价和监管机构参与，尽快制定相关干部教育培训项目管理办法，细化项目招投标制度。

三、大胆探索干部学习培训与干部选拔任用及监督管理相结合的新机制，建立良性循环的干部培训激励约束机制

建立激发自觉学习的激励约束机制。市委组织部要在现有学时学分制探索基础上，结合学习型党组织建设要求，尽快颁发统一的指导性文件，让干部通过培训实现其知识结构与工作岗位的最佳匹配，真正实现由“要我学”向“我要学”的转变。

建立科学的动态的教育培训考核机制。一是建立科学的干部培训考核评价体系。二是建立完善干部教育培训档案系统，全面及时反映干部教育培训情况。三是建立干部学习动态考核机制。

建立干部教育培训与使用相结合的制度。一是将干部培训考核评价结果纳入干部任用资格必要条件。二是干部选拔使用时，应加大对干部学习培训表现情况的考核比例，把学员的学习成效与干部的使用、奖惩直接结合。三是建立“述学”、“评学”制度，切实将干部参加教育培训的表现列为干部考核的重要内容，并作为干部任免的依据之一。

四、着力推进具有上海特色的、统一规范的培训质量评估体系建设，不断提升培训评估的科学化、制度化、规范化水平

建立完善干部培训主阵地的培训质量评估体系。由市委组织部委托，上海市委党校牵头组织相关部门领导、专家、学者共同参与成立党校（行政学院）培训质量评估小组，制定一个符合上海实际、具有时代特征、遵循国际通行规则的科学的、规范的培训质量评估体系，指导全市党校（行政学院）内部培训质量评估工作，不断提升党校（行政学院）的竞争力。

建立参与自主选学的高校及社会培训机构培训质量评估体系。市委组织部要从社会各界遴选一

批涵盖各类教育培训的专家，设立教育培训机构评估专家库，并在此基础上组建一个评估中介机构，负责建立注重实效的、科学的外部评估体系，组织实施对参与干部自主选学的高校及社会培训机构的评估。

注重培训质量评估结果的转化与运用。一是建立评估结果反馈机制。管理部门要及时反馈评估结果，做好跟踪考查及监管工作。培训机构则要及时提交改进报告，着手整改。二是建立培训质量评估档案，并以适当的方式在一定范围内予以公布，增强外部力量对培训机构的监督。三是建立激励约束机制。培训管理部门根据评估结果，确定培训机构的培训质量等级，优选培训机构承担培训项目。

第三篇：干部教育培训改革纲要

干部教育培训改革纲要（学习体会）

1、为什么改？国家一系列中长期发展规划均没有改革二字，唯独干部教育培训中长期规划加了改革这两个字，值得从事干部教育工作的同志反思，干部教育工作之所以要改革，除由于其基础性作用、适应新形势的需要外，最重要的一点是干部学习内生动力不足、学用脱节、针对性实效性不强、党性教育比较薄弱等问题。一个执政党要永葆青春、经得住改革开放和执政的考验，干部的思想教育有着无可替代的作用，面对世情、国情、党情的深刻变化，我们的干部教育工作必须紧跟形势的发展变化对办学体制、培训和管理方式进行改革。

2、改什么？1989年的一场政治**、1992不战而胜的预言已经成为历史，但经验和教训都是深刻的。以美国为首的世界列强一刻也没有放松对中国的分化和瓦解，除在军事、政治、经济等方面不断制造麻烦外，在意识形态的和平演变更有变本力利之势（看看网上对一些事件报导后的跟帖大家自然会明白，网民的不满情绪已经值得我们深思了，谁能保证其中没有我们的干部参与），干部教育如果仅仅满足于每年培训了多少干部，而对培训质量和效果不加以跟踪和监督的话，培养造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部队伍就只能是空中楼阁。干部教育培训改革要“高起点规划、从基层抓起”，尤其要做好基层培训师的选拔和培训，国字头的培训机构要承担为基层培养培训师的任务，要通过不断选拔和培养，每个县至少要有30名以上有一定研究能力、有理论基础和一定实践经验的培训师。要出台专门政策，提高基层培训师的政治和经济待遇，建立面向全社会的培训师选拔、培养、竞争和淘汰机制，让最优秀的人才为兼职或专职做培训师而感到光荣，只有这样我们的干部教育培训工作才能有生机与活力。

3、怎样把握组织需求、岗位需求和干部需要？把握组织需求就是要通过培训把干部培训成政治思想过硬、道德品质优良、执政能力强、能经得起执政考验的干部；岗位需要就是把干部打造成适应岗位工作的专才；干部需求就是要在激发干部学习热情的同时，能够根据干部的个性化差异，提供能够满足干部学习需要的平台。

第四篇：固原市干部教育培训改革纲要

固党办„2011‟102号

关于印发《固原市贯彻〈2010—2020年宁夏 干部教育培训改革纲要〉的实施意见》的通知

各县（区）党委，市委各部委、市直各局委办党组（党委），各群众团体、直属事业单位党委（党组）：

•固原市贯彻†2010—2020年宁夏干部教育培训改革纲要‡的实施意见‣已经市委同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共固原市委办公室

2011年12月9日 固原市贯彻《2010—2020年宁夏 干部教育培训改革纲要》的实施意见

为全面贯彻落实•2010—2020年宁夏干部教育培训改革纲要‣（以下简称•纲要‣）精神，不断深化我市干部教育培训改革，着力破除制约干部教育培训科学发展的体制机制障碍，全面推进干部教育培训事业的发展，现就我市贯彻•纲要‣提出如下实施意见。

一、指导思想

坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，围绕马克思主义学习型政党建设，以建立健全中国特色干部教育培训体系为目标，以体制机制改革为重点，以提高培训质量为主线，不断提高干部教育培训科学化水平，全面落实大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略任务，努力培养造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的高素质干部队伍，为建设富裕文明和谐新固原提供思想、组织和人才保证。

二、目标要求

到2020年，建立健全与推进科学发展、跨越式发展相适应，与建设马克思主义学习型政党要求相符合，与干部人事制度改革相衔接，更加开放、更具活力、更有实效的干部教育培训体系。

1、形成党校、行政学院主渠道作用充分发挥，其他培训机构积极参与，网络培训广泛运用，充满活力、更具实效的干部教育办学体制。

2、形成以培训需求为导向，组织调训为主、自主选学为辅，激励与约束相结合，规范有序、健全高效的干部教育培训运行机制。

3、形成遵循干部成长规律和教育培训规律，培训理念、内容和方式不断创新，更具针对性实效性和吸引力感染力的干部教育培训模式。

4、形成适应科学发展新要求、广大干部新期待，吸引各类优秀人才，并充分发挥其聪明才智的干部教育培训师资选聘、培养和评价机制。

5、形成促进干部教育培训科学化，指导与服务相结合，各方面作用积极发挥，职责明确、制度健全、保障有力、效益显著的宏观管理体制。

三、主要措施

（一）办学体制改革

开展大规模网络培训。2011年在市直单位和原州区的科级干部中开展网络培训试点，2012年在全市县处级干部中开展网络培训，到2015年基本实现全市网络培训全覆盖。

4、建设干部“三同”实践锻炼基地。系统总结深圳中青年干部、宁夏党校中青班学员来我市开展与农民同吃、同住、同劳动“三同”实践锻炼工作经验，全面提升“三同”锻炼水平，努力把固原打造成内涵丰富、开放包容、特色鲜明的外向型“三同”锻炼基地，着力深化与深圳、秦皇岛等发达地区的合作，力争“三同”基地建设在全国形成一定影响。

（二）运行机制改革

1、完善体现培训需求的计划生成机制。坚持把需求调研作为培训计划生成的必经环节，组织人事部门要会同干部教育培训机构定期开展培训需求调研，研究经济社会发展对干部能力素质的新要求，提出干部教育培训工作的指导性意见。干部教育培训机构要建立培训需求调研分析制度，科学设计培训项目，提出教学计划。对重视需求调研、形成优质调研成果的培训机构可优先安排培训立项。各县（区）、市直各部门（单位）要根据事业发展和干部成长需要，定期研究提出本地本部门干部教育培训需求和培训计划。

定，鉴定结果向干部所在单位反馈。干部的培训情况、考核评价结果等内容应如实录入干部信息管理系统，重要培训考核评价结果要纳入干部人事档案。全面落实•固原市干部教育培训学分制管理办法（试行）‣，定期登记干部学分获得情况，作为干部提拔和评先选优的依据之一。

5、完善干部教育培训激励约束机制。建立健全组织人事部门内部干部培训工作与干部管理工作之间的沟通协调机制，对干部进行任职考察时，要把干部学习培训情况作为重要内容。提拔担任县处级以上党政领导干部，要达到•党政领导干部选拔任用工作条例‣、•干部教育培训工作条例(试行)‣规定的培训时间要求；确因特殊情况在提任前未达到要求的，须在提任后1年内完成培训，仍未完成的要延长试用期。将开展干部教育培训工作情况作为各县（区）、市直各部门（单位）领导班子考核的重要内容，把干部参加培训情况作为个人考核的重要内容，坚持开展述学评学考学活动。干部学习培训考核不合格的，考核不得确定为优秀等次。

6、探索促使优质培训资源向基层流动的新机制。市委党校每学期至少要为基层单位举办一期培训班，要针对基层干部的特殊需求，主动送教上门。市委党校每年要面向县

济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设所需的各种知识的教育培训，重点抓好提高推动科学发展、促进社会和谐能力所需知识的教育培训；致力于提高干部的道德品行和精神境界，大力加强党性党风党纪教育和社会主义核心价值体系教育，重点开展忠于党和人民、尽职尽责工作、培养高尚道德情操、拒腐防变和心理健康教育。

3、创新培训模式。干部教育培训机构要不断改进教育方法，推广运用研究式、案例式、体验式、模拟式等多种教学方法，增强培训实效。继续研究开展异地培训、挂职培训、实践锻炼、分段式培训等方式，探索干部免职离岗培训、重要岗位干部和后备干部个性化定制培训机制，开展跨地区、跨部门、跨机构的合作培训等，形成多类型培训模式。鼓励干部利用业余时间多读书、读好书，不断改进干部在职自学。

（四）师资管理改革

1、加强专职师资队伍管理。今后，市、县党校原则上不增加专职教师，逐步过渡到以兼职教师为主。健全完善师资队伍职称评定、岗位竞聘、培养教育、管理考核、激励约束机制，坚持优胜劣汰、有进有出。建立干部教育培训师资队伍职业道德规范，不断推进教风建设。探索建立干部培训

关部门抓干部教育培训工作的任务分工，研究解决干部教育培训工作中的重点难点问题。指导督促干部教育培训机构认真贯彻落实干部教育培训下策和规划，支持其自主办学，不断提高办学质量和办学效益。

2、改进管理方式。加强制度建设，建立完善干部教育培训权益保障、竞争择优、考核评估和监督约束等方面的配套制度。积极开展干部教育培训工作理论和政策研究，及时总结宣传各地各单位在干部教育培训工作中的好经验、好做法，努力将理论成果用于指导实践。推进干部教育培训管理信息化建设，到2015年，各地各单位要按照干部管理权限，建立干部教育培训信息库。加强干部教育培训管理者队伍建设，通过跟班培训、专题研讨、业务交流、工作考察等方式，加强对组织部门、党校分管领导和具体从事干部教育培训管理工作者的培训。

3、加强和改进学风建设。认真落实•固原市干部教育培训学分制管理办法（试行）‣和•关于在干部教育培训工作中加强学风建设的暂行规定‣，不断加强和改进学风。干部教育培训机构要坚持理论联系实际，从严治校，勤俭办学。学员要加强党性锻炼，端正学习态度，严守校纪校规。教师要严守纪律、严谨治学、以德施教。组织人事部门要将干部

12、强化工作指导。充分尊重基层和群众的首创精神，鼓励基层大胆探索，研究解决干部教育培训工作的重点难点问题。认真总结推广各地各部门创造的新鲜经验和成功做法，及时转化为改革的具体措施。注重分类指导，结合实际研究制定落实干部教育培训改革任务的分类指导意见。

3、加强督促检查。各县（区）、市直各部门（单位）要加强对本县（区）、本部门（单位）干部教育培训改革情况的检查和自查。市委组织部将对本•实施意见‣实施情况进行跟踪了解和督促检查，针对存在的问题和不足，提出具体意见和措施，确保改革扎实推进，取得实效。

主题词：干部教育培训 改革纲要 实施意见 通知

中共固原市委办公室 2011年12月9日印发 共印20份

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第五篇：干部教育培训改革纲要（学习体会）

干部教育培训改革纲要（学习体会）

1、为什么改？国家一系列中长期发展规划均没有改革二字，唯独干部教育培训中长期规划加了改革这两个字，值得从事干部教育工作的同志反思，干部教育工作之所以要改革，除由于其基础性作用、适应新形势的需要外，最重要的一点是干部学习内生动力不足、学用脱节、针对性实效性不强、党性教育比较薄弱等问题。一个执政党要永葆青春、经得住改革开放和执政的考验，干部的思想教育有着无可替代的作用，面对世情、国情、党情的深刻变化，我们的干部教育工作必须紧跟形势的发展变化对办学体制、培训和管理方式进行改革。

3、怎样把握组织需求、岗位需求和干部需要？把握组织需求就是要通过培训把干部培训成政治思想过硬、道德品质优良、执政能力强、能经得起执政考验的干部；岗位需要就是把干部打造成适应岗位工作的专才；干部需求就是要在激发干部学习热情的同时，能够根据干部的个性化差异，提供能够满足干部学习需要的平台。

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