和谐平安建设是一项长期的战略任务

第一篇：和谐平安建设是一项长期的战略任务

一、和谐平安建设是一项长期的战略任务，要巩固现有成果，立足创新发展，进一步振奋精神，坚定信心，把这项工作不断引向深入。要创新防范机制、排调机制、应急机制，在化解矛盾纠纷上取得新突破；要坚持严打方针，抓好治安乱点和突出治安问题的整治，提升治安防控水平，在保持良好治安秩序上取得新突破；要整合基层维稳力量，加强综治基础工作，广泛开展群众性的创建活动，巩固基层第一道防线，在强化基层基础建设上取得新突破；要加强领导，落实责任，加大检查督促力度，在推动工作落实上取得新突破。

各地各部门把和谐平安建设作为长治久安的基础工程、加快发展的保障工程、服务群众的民心工程，按照大综治、大平安的思路，周密部署，精心组织，广泛深入宣传发动，实行部门联动、上下联动、左右联动，从基层抓起，从基础工作做起，整个创建工作开局良好，进展顺利，确保了全省和谐稳定。今年以来，全省群体性事件大幅度下降，刑事发案平稳，城乡治安秩序良好，人民群众安居乐业。

一是结合城市转型抓平安建设，突出“优化环境”这个重点。抓好城市转型，是应对国际金融危机，保持萍乡经济平稳较快发展的重要举措。当前，我市城市转型的主要任务是要构建好可持续发展机制、衰退产业的援助机制两大机制，发展好接续替代产业，解决好因资源枯竭带来的就业问题，治理好生态环境，勘探寻找新的资源。根据我们萍乡的实际情况，作为政法综治的同志，要通过开展平安创建，来服务于城市转型主战略，充分发挥平安建设在服务城市转型中、优化经济发展环境中的重要作用。要切实加强对经济犯罪多发领域安全防范工作的对策研究，提高发现、预防、打击经济犯罪的综合能力。要重点打击事关经济安全、影响社会稳定、破坏市场经济秩序的严重经济犯罪，着力抓好涉案金额大、涉及面广、危害严重案件的查处。要继续抓好市场秩序的专项整治，进一步加强产品生产和流通过程的监督和管理，严厉打击危害人民群众身体健康和生命财产安全的非法生产经营活动。要牢固树立“发展为大、发展为重、发展为先”的理念，对打击报复、敲诈勒索、非法拘禁、扣押人质索要债务、盗窃、哄抢、诈骗等侵害企业及其从业人员的人身、财产安全和其他合法权益的犯罪行为，及时侦查、起诉、审判和执行，特别是对涉及外来投资者的案件更是要依法快查、快审、快结，努力优化经济发展环境。

二是结合“四城同创”抓平安建设，突出“民生改善”这个重点。“四城同创”的核心是改善民生，提高人民群众的幸福感。要紧紧依托“四城同创”这个平台，把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，保障人民群众合法权益，作为平安建设的出发点和落脚点，切实解决涉及人民群众切身利益的热点、难点问题。要积极疏通群众反映社情民意的渠道，倾听民声，掌握民意，解决民忧，在政法系统广泛开展“大走访”的爱民实践活动。要着力抓好 “两抢一盗”、“六合彩赌博”、“吸毒”、“诈骗”等影响人民群众生命财产安全的突出治安问题的排查整治，提高人民群众安全感。要大力推进城市报警与监控系统建设，按照《萍乡市城市报警与监控系统建设管理办法》要求，加大力度，加快进度，有效防范违法犯罪。要大力弘扬社会正义，倡导见义勇为精神，加大见义勇为人员保障力度，努力形成人民群众勇于同违法犯罪行为作斗争的社会氛围。要广泛开展平安社区、平安单位、平安医院、平安校园、平安市场等基层平安创建活动，为人民群众提供一个平安稳定的生产生活环境，真正把平安创建成果惠及最广大的人民群众。

三是结合“新农村建设、五好社区创建”抓平安建设，突出“夯实基层”这个重点。俗话说“基础不牢，地动山摇”。要将“平安建设”纳入“社会主义新农村建设”和“五好社区创建”工作规划，同部署，同落实，同考核。通过加强党的基层组织建设，发挥党的基层组织在社会治安综合治理和平安建设中的领导作用。努力形成以基层党组织为核心，基层自治组织为基础，基层政法综治组织为骨干的社会治安综合治理工作网络，筑牢维护社会治安和社会稳定的第一道防线。要按照政策优先落实、经费优先保障、装备优先解决、人员优先配备的原则，加大对基层政法综治部门和综治、维稳、平安建设工作的倾斜力度，逐步解决基层人员偏少、经费不足、装备落后的问题，使基层政法综治工作和平安建设真正做到有人办事、有钱办事、办好事。

二、1、进一步提高对社会治安复杂形势的认识，切实加强对社会治安工作的领导。实现经济社会又好又快发展，构建平安**，必须要有良好的社会治安环境作保障。各级政府及政法部门，一定要充分认识打击严重刑事犯罪工作的长期性、艰巨性和复杂性，不断增强做好社会治安工作的责任感和使命感。要进一步加强对社会治安工作的组织领导，经常研究社会治安工作出现的新情况新问题，及时调整工作思路和工作措施，针对治安突出问题，适时组织开展严打整治斗争。要进一步加大对公安机关的经费和装备的保障力度，切实解决经费不足和装备落后的问题，保障严打整治工作的顺利开展和提升严打整治的效果。

2、巩固严打成果，进一步完善长效机制。各级政府及政法机关，要认真总结近年来在严打整治斗争中特别是奥运安保期间创造的维护治安稳定的好经验、好作法，通过充实完善，形成长效机制，坚持下去。要进一步加强对危害国家安全、破坏政治稳定的境内外敌对势力活动的防范，严厉打击法轮功等邪教、地下宗教势力的破坏活动。要下大力打击和防范严重影响人民群众财产安全的入室盗窃、抢劫、抢夺等多发性侵财性犯罪，努力提高人民群众的安全感。要加强对破坏公共设施犯罪的打击，保护好“城市三年大变样”取得的成果。要始终保持对刑事犯罪特别是严重刑事犯罪的高压态势，坚持露头就打，打早、打小，除恶务尽，防止治安形势出现反弹、反复，巩固严打整治成果。

3、加大社会治安综合治理工作力度，进一步提高防范工作水平。要进一步健全党委、政府统一领导、以公安机关为骨干、以群防群治力量为依托、以社会治安防范为重点的治安防控体系。公安机关要进一步加强专业防范力量建设，深化“三级巡控”机制，提高街头路面见警率。要积极推广义务治安巡逻做法，形成专群结合、齐抓共管的工作格局。要把科技防范作为治安防控体系建设的重点，建立政府主导、市场运作的经费保障机制，确保科技防范《五年规划》目标落实。要继续推进全市基层平安创建活动，不断总结经验和推广先进典型，努力提高创建的覆盖面和创建水平，推动全市平安建设的深入开展。

4、着力提高干警素质，进一步加强政法队伍建设。加强社会主义民主法制建设、构建社会主义和谐社会，对政法机关特别是政法队伍建设提出了新的要求。各级政府及其政法机关要高度重视干警队伍建设，要以深入学习实践科学发展观活动为契机，进一步改进和加强队伍的教育和培训，加强队伍的管理和严格要求，建立和完善队伍建设的新机制新方法。努力提高队伍的政治素质和业务素质，不断提高公正执法的水平和效率，进一步树立政法干警的良好形象，为全市社会治安稳定、经济社会又好又快发展和人民群众安居乐业做出新的更大贡献。

三、着力完善领导干部学法用法的工作机制。2003年，省委提出建设法治江苏，明确将领导干部学法用法作为

主要任务之一，切实加强工作机制建设。一是强化组织机制。省委制定了《关于进一步加强全省党政领导干部、公务员学法用法工作的意见》，省委办公厅、省政府办公厅下发了《关于深入推进法治江苏建设、保障和促进科学发展的意见》。二是强化责任机制。紧紧抓住考评考核这一关键和重点，以省政府规章的形式出台了《江苏省依法行政考核办法》，将行政负责人学法用法纳入政府、政府部门及其个人的实绩考核指标体系。三是强化保障机制。做到了“六个一”：定一个学法计划，发一本基本教材，配一本学法笔记，写一篇学法心得，聘一个法律顾问，建一支普法讲师团队伍，有力保障了领导干部学法用法工作的顺利开展。着力创新领导干部学法用法的方式手段。一是探索开展领导干部述法考评工作。充分利用现有的干部述职、述廉、述法这一制度架构，把领导干部学法用法的各项指标纳入述职考评体系之中，把述职、述廉、述法有机结合起来。二是大力实施“百千万”党政领导干部培训工程。三是全面推行领导干部任前学法考试。2006年以来，省、市、县三级全面实施了人大常委会任命领导干部任前法律知识考试制度，四年来共组织任前法律知识考试1329次。同时，积极探索推行非人大任命领导干部任前法律知识考试制度，全省13个省辖市已有8个出台和实施了这一制度。四是不断创新领导干部学法用法工作载体。充分发挥信息化在领导干部学法用法中的积极作用，以全省党员远程教育网、党政机关局域网为主阵地、主渠道，开办领导干部学法网校，开设领导干部学法讲坛，建设领导干部法制教育基地，拓展了领导干部学法阵地，丰富了领导干部学法途径。

着力增强领导干部学法用法的实际成效。一是进一步增强依法执政的能力。全省各级行政机关依法行政的水平不断提升，行政诉讼败诉率逐年下降，人民群众对行政执法水平和政法队伍的满意率达到98.69%；全省平安创建活动覆盖率达100%，基层平安建设达标率保持在93.8%以上，矛盾调处成功率达96.5%，2008年全省公众安全感为98.23%。二是进一步增强保障经济平稳较快发展的能力。通过大力实施领导干部学法用法，我省经济社会发展更好地纳入了法治轨道，市场秩序、市场主体进一步规范，经济保持增长较快、价格回稳、结构优化、质量提升的良好态势。特别是今年上半年，面对国际金融危机的严峻挑战，广大党员领导干部深入企业、深入基层，有效开展了法律助企活动，促进了江苏经济的平稳较快发展。三是进一步增强服务和改善民生的能力。2006年开始，省级55家行政执法部门和政法机关全面展开“向人民承诺、请人民监督、让人民放心”行动，全面推进法治惠民工程，解决了一大批群众关心、社会关注的突出问题。目前，城镇登记失业率控制在3.25%以内，全省基本养老、基本医疗、失业保险覆盖率和新型农村合作医疗参保率均稳定在95%以上，城乡免费义务教育全面实行，高等教育毛入学率达38%，2009年上半年，法律援助受援群众达24768人次。群众非正常进京上访量明显下降，连续5年没有发生有重大影响的群体性事件。

领导干部学法用法工作是社会主义法治建设的重中之重，也是一项长期艰巨的任务。我们将通过落实这次电视电话会议精神，以科学发展观为引领，立足法治江苏实践，着眼建设美好江苏，进一步加大力度，创新创优，打造特色，在更高层面上推进江苏领导干部学法用法工作。

四、开展“法律六进”活动，一要大力开展宪法的学习宣传和社会主义法治理念教育，努力提高全市公民的宪法意识和法治观念，推进社会主义法治理念深入人心；二要大力开展促进我市经济社会发展、维护社会和谐稳定方面的法律法规宣传教育，努力服务全市改革发展稳定大局，促进和保障社

会和谐；三要大力开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的主题法制教育活动，教育引导全市广大公民依法维权，自觉履行义务，切实保障人民群众的切身利益；四要大力开展法治文化建设，努力创造符合我市实际、体现时代特色的法治文化，为深入推进依法治市营造良好的社会环境。

1、丰富 “法律六进”活动形式。

2、加强“法律六进”骨干队伍建设，发挥其学法用法带头作用。

3、建立领导小组成员单位“法律六进”联系点制度。

4、健全法律知识考试考核制度，把司法和行政机关的执法水平和执法效果作为考核的重要内容。

五、贯彻落实全市“三警”教育会议精神，进一步加强全县政法队伍建设，改进政法队伍作风，提高公正廉洁执法的的自觉性，推进和谐平安上栗建设，促进经济社会又好又快发展，要始终坚持为人民服务的宗旨，把维护人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，勇于改革创新，全面提升保护民生工作的能力、处置重大突发事件的能力和应对动态社会的管控能力；要强化队伍建设，着力提升公安队伍的整体素质和战斗力，坚持政治建警、从严治警、从优待警，努力把公安队伍打造成一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的队伍。

市纪委十届六次全会暨市政府廉政工作会议精神以及中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则。进一步转变机关作风，提升创业创新服务水平，着力优化机关作风建设，大力倡导服务之风，努力建设服务型机关、争做服务型干部；大力倡导创新之风，努力建设创新型机关、争做创新型干部；大力倡导务实之风，努力建设务实型机关、争做务实型干部；大力倡导廉洁之风，努力建设廉洁型机关、争做廉洁型干部。

六、全面推进依法行政，是建设法治城市的关键所在，是进一步转变政府职能的需要。他要求各级政府，要进一步准确把握推进依法行政、建设法治政府的目标任务，全力打造依法行政的协调和考核体系，深化依法行政制度建设工程、法律素质工程和法制惠民工程，进一步优化行政审批职能、政府公开职能、执法监督职能和行政决策职能，切实提高依法行政、建设法治政府工作的领导水平，保证阶段性重点工作任务的完成。

张苏军指出，按照全国普法办的总体部署和要求，目前法治城市、法治县(市区)创建活动正在全国蓬勃开展，呈现出良好的发展态势。他强调，开展法治城市、法治县(市区)创建工作，在实践中，要始终坚持以科学发展观为指导，在党委的坚强领导下，坚持围绕中心、服务大局，坚持群众的主体作用，全面规划、突出重点、分类指导、积极稳妥地有序推进。

他提出，在开展法治城市、法治县(市区)创建工作中，要把加强依法行政放在突出的重要位置，必须把推进依法行政作为创建活动的核心内容。要把创建工作的重心放在基层，以扎实开展“民主法治村”、“民主法治社区”、“诚信守法企业”、“依法办事示范单位”等基层创建活动为载体，打牢法治城市、法治县(市区)创建活动的基础。要找准创建活动的切入点，紧紧围绕党委和政府的中心工作，从法治方面入手，每年切实解决一些人民群众反映强烈的突出问题，维护群众权益，提高群众对创建活动的满意度，有效调动群众广泛参与创建活动的积极性。

为进一步贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）、《关于加强市县政府依法行政的决定》（国发〔2008〕17号，以下简称《决定》）和省政府《关于加强市县依法行政的实施意见》（赣府发〔2009〕8号，以下简称《实施意见》），加快推进我市依法行政和法治政府建设步伐，现提出如下意见：

一、进一步转变观念，提高认识，增强推进依法行政的责任感和紧迫感

二、进一步健全制度，强化学习，提高行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识和能力

三、进一步完善行政决策机制，提升行政决策的科学性、民主性、合法性

四、进一步理顺体制，规范行为，确保法律法规规章的全面正确实施

进一步深化行政执法体制改革。完善城市管理相对集中行政处罚权和综合行政执法改革，坚决克服执法权力部门化现象。

五、进一步完善监督机制，规范和监督行政权力运行

加强对规范性文件的监督管理。严格执行《江西省行政机关规范性文件制定程序规定》（省政府令第128号）和《萍乡市规范性文件制定程序规定》（市政府令第16号），不违法创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等行政权力，不违法增加公民、法人或其

六、切实加强领导，增强社会自治功能，不断推动依法行政工作迈上新台阶

加强对依法行政的组织领导。市政府将按《决定》和《实施意见》的要求，建立依法行政考核制度，把依法行政纳入对县（区）政府、市政府各部门目标管理考核指标体系，与奖励惩处、干部任免挂勾；建立健全以行政机关主要负责人为重点的行政问责和绩效考评制度，加大问责力度。

七、“五五”普法

第二篇：作风建设是一项长期的战略任务

作风建设是一项长期的战略任务，既不能一劳永逸、也不能一蹴而就，必须树立长期作战的思想，要坚持不懈地进一步推进。要按照统一安排和部署，在提高干部素质、提高办事效率、提高服务水平和建立长效机制等方面继续努力，切实抓好作风整治，树立雷厉风行、踏实肯干的作风，做到说干就干，说办就办，干就干成，办就办好，以坚强有力的组织领导和良好作风保证各项工作的落实。在此，我送五个字给同志们，与同志们共勉，我们的政风行风建设要在这五个字上狠下功夫。

1、实：就是实事求是，求真务实，真抓实干。一是要坚持说实话、报实情，有一说

一、有二说二。实事求是是党的根本思想路线，是马列主义、毛泽东思想活的灵魂，我们任何时候都不能忘记。要讲真话、报实情，有喜报喜，有忧报忧，不夸大成绩，不回避矛盾，不掩盖问题。只有真正了解实情，才能找到解决问题的对策。要坚持一切从实际出发，定决策、做规划、干工作都要充分考虑群众需要和现实条件，不能脱离或超越客观实际。二是要不尚空谈、多办实事。天下大事必作于细，古今事业皆成于实。发展要靠一个一个具体问题的解决才能实现。我们讲要有好的精神状态，既是指要有改变面貌、加快发展的雄心壮志，更是指夙兴夜寐办事的精神。

2、敢：就是敢于探索、敢于负责、敢于争先，始终保

持昂扬的锐气。一是要敢于大胆实践，大胆探索，大胆创新。在建设两型社会中，我们从事的许多工作都是全新的，没有现存的经验可循，只能在干中学，在实践中探索。如果满足于按部就班、四平八稳、不思进取，那就会丧失机遇、贻误事业。小平同志曾经说过，唯有丧失机遇的错误是不能原谅的。二是要敢于负责，敢于触及矛盾。一个负责任的党员干部，就是要善于发现问题、敢于解决问题。工作中存在这样那样的问题是正常的，只要我们敢于正视、善于解决，就能把坏事变成好事。要坚决反对和克服明哲保身、遇到问题绕道走、有了矛盾往上交、对问题坐视不理、不敢坚持原则、做“老好人”的现象。三是要敢于争先。各单位、各部门基础不同、条件不

一、职责各异，不能用一个尺度衡量，但工作作风、工作思路和工作成绩，在一定程度上反映了所在单位和部门的精神状态和工作水平。我们要求大家工作要求真务实，是指要说真话、办实事、不做表面文章，而不是说应该“无为而治”。不思进取、怨天尤人、得过且过、不用可能达到的最高标准要求自己，同样是不实事求是。朝气蓬勃和实事求是两者是统一的，统一在“执政为民”的宗旨和思想上。

3、俭：就是发扬艰苦奋斗的优良传统，勤俭办一切事业。艰苦奋斗是我们党的优良传统和政治本色。没有艰苦奋斗的作风，不可能有坚定正确的政治方向。城市建设的制约“瓶颈”是资金短缺，落实“两个务必”尤为重要。我们要响应党中央和胡锦涛同志的号召，牢记“两个务必”，牢固

树立为党和人民长期艰苦奋斗的思想，从一件件具体事情做起，在改革开放的实践中做艰苦奋斗的表率。

4、和：就是要倍加珍视团结，和衷共济谋发展。团结就是力量，团结就是胜利。要坚持一切从大局出发，像爱护自己的眼睛一样珍视团结，自觉维护安定团结的局面。各单位、各部门领导尤其是“一把手”，一定要做团结的表率。要心胸开阔、光明磊落，有容人容事的雅量和气度，善于团结其他同志包括与自己意见不同的同志一道工作。要善于进行换位思考，遇事多商量、多沟通，坚持“大事讲原则，小事讲风格”，形成相互尊重理解、相互信任支持、相互帮助关心、相互配合补台的好风气。每个同志都要正确对待自己，正确对待同志，正确对待群众，正确对待组织，做到严以律己，宽以待人，在合作共事中加深了解，在相互支持中增进团结。要坚决贯彻执行民主集中制，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则。要健全党内民主生活，从团结的愿望出发，善于拿起批评与自我批评的武器，勇于开展积极健康的思想斗争，坚持真理，修正错误，沟通思想，化解矛盾。“人心齐、泰山移”。只有拧成一股绳，才有可能把发展搞上去。

5、廉：就是要廉洁自律。党员干部廉洁从政是实践“三个代表”重要思想，保持党的先进性和纯洁性的内在要求。在市场经济面前，在较大的利益差距面前，在各种各样的考验面前，所有党员干部都应该有“先天下之忧而忧，后天下之乐

而乐”的精神，吃苦在前，享受在后，首先要支持和帮助群众富起来，而不能只考虑自己如何富，更不能利用手中的权力谋取不正当的利益。权力是一柄双刃剑，用得好，可以更好地为民谋利，用得不好，就会损害人民的利益，甚至把自己打倒。各位必须明白，“官职”是为人民服务的岗位，“权力”是为人民服务的工具。权力越大，责任也就越大，奉献也应该越大。无论身处哪个岗位，都要执政为民，廉政为民，勤政为民。

第三篇：加强机关作风建设是一项长期的任务

加强机关作风建设是一项长期的任务，必须持之以恒，常抓不懈。

1、加强学习教育。把加强机关作风建设作为学习贯彻“三个代表”重要思想的重要举措，结合建设学习型机关，采取中心组学习、支部生活、上党课、报告会、组织轮训以及例行政治学习等多种形式，组织机关广大党员干部深入学习“三个代表”重要思想，学习胡锦涛同志关于建设“为民、务实、清廉”党员干部队伍的一系列重要论述，学习中纪委三次全会精神，全面提高思想政治素质，努力增强对加强机关作风建设重要性和必要性的认识，自觉改进工作作风。

2、认真查找问题。在学习提高的基础上，充分发扬民主，广泛收集意见，认真查找机关和科室作风方面存在的问题。敞开大门，走出机关，到基层去，到群众中去，面对面地听取意见和建议。通过建立健全听取意见网络、公布投诉电话等形式，畅通意见征集渠道。各科室之间要以适当的形式互相提意见和建议，并在广大机关干部中开展征集改进作风合理化建议活动。要通过领导班子民主生活会等形式，开展严肃认真的批评与自我批评，自觉查找不足和差距，深刻剖析原因，明确整改方向。

3、落实整改措施。坚持边学边改、边查边改，重在行动，重在实效。对基层和群众反映强烈的问题，特别是涉及师德师风、办事效率、乱收费等方面的问题，能够解决的，必须立即整改；需要逐步解决的，要积极创造条件抓紧整改；需要有关方面协商解决的，要主动协商合力整改。要把整改过程作为建立和完善制度的过程，建立健全加强和改进作风的长效机制。

4、进一步提高服务质量。一要转变态度，做到“三公开三满意”，执行“五办”要求，态度和颜悦色，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、人难找、事难办”现象；二要提高效能，做到今天能办的不能拖到明天办，一次能办的不能变成两次办，下面能办的不能推到上面办，协调能办的不能互相推诿；三要讲文明礼貌，做到来有迎声，中有应声，走有送声，办公时要讲普通话，使用文明用语，如“请”、“你好”、“对不起”、“谢谢”等，接电话时说“你好，我是靖江市教育局，有什么事请讲”。

5、坚持廉洁自律。一要秉公办事。下基层、接待来人要热情诚恳，依法办事，不吃拿卡要拖，；二要养成良好的日常举止。遵守日常工作纪律、行为规范，上下班不迟到、早退，不中途脱岗、串岗、上网聊天或打游戏；三要养成良好的个人爱好。要远离牌桌，戒绝赌博，不仅八小时之内不能赌，八小时之外也不能赌。四要严格招生纪律。严格执行招生计划，坚持“德智体全面考核，综合评价，择优录用”和“公平竞争、公开选拔”的原则，坚决抵制“说情风”的干扰和社会上的腐败行为的侵蚀。

6、坚持勤俭节约。继续贯彻教育局机关内部管理的有关规定，厉行节约，坚决制止奢侈浪费，不乱吃乱喝，不大吃大喝，也不搞机关同事间的自请自喝。严格执行大宗物品采购制度、细零开支报销审批制度、会议用餐统一安排结算制度等，杜绝铺张浪费现象。机关各科室要精简会议，不搞形式主义及无实际效果的检查、考核和评比活动。

7、加强制度建设。积极探索建立用制度管权、用制度管人、用制度管事的长效机制，切实通过制度创新，加强和改进机关作风建设。完善内部管理制度，继续推行和完善“首问负责制”、“服务承诺制”、“限时办结制”、“责任追究制”等一系列行之有效的制度，保证各项工作部署得以落实。

8、保持机关环境整洁有序。继续执行教育局机关文明卫生制度和卫生包干区责任分工制，不乱倒垃圾，不乱丢瓜壳纸屑，不随地吐谈，不乱停乱放车辆，各责任区和办公室每天打扫，地面清洁卫生，办公用品摆放有序，不杂乱无章。定期进行机关内部大扫除，做到窗明几净，耳目一新。

四、加强对机关作风建设的组织领导

1、成立领导小组，建立工作责任制。市教育局成立机关作风建设领导小组，负责部署、组织、协调、指导机关作风建设工作。领导小组由贝齐康同志任组长，王鹏翼同志任副组长，成员由局领导和各科室负责人组成。机关各科室要把加强机关作风建设摆上重要位置，建立工作责任制，与常规工作统筹安排，精心组织，落实到位。

2、加强检查指导，强化监督职能。定期召开科室负责人会议，对作风建设进行检查指导，根据实际情况提出相应的要求。领导小组要充分调动社会各界的积极性，进一步建立健全机关作风建设工作的监督网络。要发挥教育局行风监督员民主监督职能，发挥新闻媒体的舆论监督职能，虚心接受市督查组的督查指导和人大代表、政协委员对本部门工作的评议。用好便民服务电话，认真办理市长公开电话，畅通投诉渠道，收集社会各界对教育局机关作风建设的意见和建议，受理对机关作风的投诉。通过多层次多方面的监督，形成合力，表扬先行者，鞭策后进者，树立良好的机关工作人员形象。

3、健全工作机制，加大考核力度。建立健全领导带头、全员参与，目标管理、制度保证的加强机关作风建设的工作机制。局机关作风建设领导小组要依据市机关作风建设领导小组的要求制定科学合理、切合实际的机关作风考核标准和方法，把作风建设情况纳入各科室工作的考核范围，作为工作实绩评价的重要方面。从今年起，局机关要上下同心，团结一致，齐心协力，努力工作，争创市十佳文明机关，对拖机关作风建设后腿，影响机关作风建设形象的同志要进行诫勉谈话。领导小组将及时通报情况，总结经验，树立典型，推进机关作风建设深入开展。

第四篇：和谐矿区建设是一项重要的战略任务

文章标题：和谐矿区建设是一项重要的战略任务

以党的十六届六中全会精神为指导，推进和谐矿区建设，实现企业又好又快发展，是枣矿集团全面落实十六届六中全会精神的具体体现，和谐矿区建设是摆在我们面前的一项重要的战略任务。

一、深刻认识和谐矿区建设的重大意义

一是要深刻认识到，和谐矿区建设是企业全面落实党的十六届六中

全会精神、进一步落实科学发展观的要求。近年来，集团公司以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握我国经济快速发展的历史机遇，大力实施“三个亮点”建设，为和谐矿区建设打下了坚实的基础，但在平衡发展、和谐发展上，还存在着不少矛盾和问题，解决不好，和谐矿区建设就难以进行，企业的发展必然受阻，生存也会受到挑战。因此，矿区各级党政组织必须深刻领会十六届六中全会《决定》的精神实质，进一步提高对和谐矿区建设重要意义的认识，积极有效地组织开展好和谐矿区建设。

二要深刻认识到，和谐矿区建设是促进枣矿集团又好又快发展的内在要求。从和谐矿区建设目标要求上讲，安全稳定、生产顺行、关系和谐、环境优化、文化繁荣，是企业谋求又好又快发展的必然要求。当前，正是枣矿集团和谐提升、历史跨越的关键时期。建设和谐矿区不仅有利于更好地抓住和用好战略机遇，而且有利于树立良好的企业形象，从而在促进社会和谐中做强做大，在持续发展中促进和谐社会建设。

三要深刻认识到，建设和谐矿区是进一步调动各方面积极性，增强企业凝聚力的实际需要。建设和谐矿区，说到底就是要努力调动广大干部职工的积极性、创造性，真正形成各尽其能、各得其所，而又团结协作、和谐相处的局面。因此，只有广泛开展好创建和谐矿区活动，大力营造心往一处想、劲往一处使，风正气顺心齐，团结一致干事业，千方百计地引导好、保护好、发挥好一切积极因素，才能不断增强企业的凝聚力、向心力，推动企业更快更好地发展。

四要深刻认识到，和谐矿区建设是让改革发展成果更好地惠及广大员工的根本举措。和谐矿区建设，必须把人的和谐放在突出的位置，必须充分体现以人为本的思想，符合广大干部员工的迫切愿望。只有企业和谐了，才能更好地维护员工的自身政治权利和主人翁地位及员工自身的发展。“三个代表”、立党为公、执政为民等重要思想才能在企业得到贯彻。这也与集团公司近年来在大力加快发展的同时，让广大员工群众共享企业发展和“三个亮点”工程建设成果的主要精神相一致。

二、全面把握和谐矿区建设的内涵和总体要求

（一）认真领会“和谐矿区三个要素”的思想

和谐矿区建设是和谐社会建设的重要组成部分。构建社会主义和谐社会的总要求，就是胡锦涛总书记提出、现已写入中央决定的，即“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”。建设和谐矿区，如何把这“二十八个字六个方面要求”落实到企业的各个方面呢？

在二届五次职代会上，董事长、党委书记江卫提出和谐矿区要具备三个要素：物质基础，安定的环境，相互理解的和谐气氛，这是我们把握和谐矿区的关键所在。

关于物质基础：十六届六中全会《决定》指出：“社会要和谐，首先要发展，必须坚持用发展的办法解决前进中的问题，大力发展社会生产力，不断为社会和谐创造雄厚的物质基础”。要从这一高度来理解“物质基础”这一要素。

关于安定的环境：江卫董事长曾指出，没有稳定，没有安定有序，就没有社会基础。因此，维护矿区稳定，保持安定团结的良好局面，是做好各项工作的重要前提。没有一个和谐稳定的环境，改革和发展就难以得到顺利进行。

关于相互理解的和谐气氛：企业内部相互理解的和谐气氛，能够在企业与员工之间的形成合力，企业才能充满活力和创造力，这是推动企业和谐发展的动力。

（二）全面把握和谐矿区建设的十大目标

按照以改革促进和谐，以发展巩固和谐，以稳定保障和谐的要求，规划和实施和谐矿区的建设，具体目标是：

1、内外发展，同步推进，核心竞争力持续增强。

2、安全形势持续稳固，达到国际先进水平。

3、建设资源节约型、环境友好型企业，循环经济基本形成。

4、员工生活殷实，生活水平总体达到小康。

5、优化人力资源配置、富余人员多与人才匮乏的矛盾得到缓解。

6、管理体制创新富有成效，主业精干化、辅业专业化、生活后勤服务社会化的经营框架形成。

7、营造和谐的外部发展环境、双赢共荣的企地理念达成共识。

8、社区管理有序，员工家属安居乐业。

9、企业内部矛盾有效化解、矿区保持总体和谐稳定。

10、“三、三、三”品牌管理文化更加完善，企业文化国内领先。

三、十大体系建

设是和谐矿区建设的主要内容

和谐矿区建设是一个系统工程，必须找准着力点，结合集团公司实际，和谐矿区建设要重点抓好十大体系的强化。

（一）强化资源配置优化体系，保障企业可持续发展

1、实施资源整合，实施大集团战略。立足长远和谐发展，抓住经济快速增长，消费结构升级，产业国际化的时代趋势，瞄准建设“主

业突出、竞争力强、国际化的大企业集团”这一目标，以资源促发展，以发展保和谐，为矿区的长远发展、和谐发展提供保障。这是科学发展观的要求和企业自身生存和发展的需要。大集团战略的总体目标是建设“主业突出、竞争力强、国际化的大企业集团的目标”，煤炭主业稳步增长，非煤经济同步发展，企业总收入2008年达到210亿元，2010年达到300亿元，非煤销售总收入150亿元。

2、统筹规划产业结构布局，搞好产业结构的优化调整。实现“139”的产业发展结构调整到位，以煤炭为基础产业，电力、焦化、机械制造为支柱产业，以建筑建材、森林采伐、房地产、造船水运、物流贸易、地质勘探、工程设计和监理、生物工程、家用电器为支持产业。同时，以高科技产业为后续产业。

（二）强化本质安全管理体系，促进企业安全高效运行

要从构建和谐社会的高度认识安全生产。把安全发展作为和谐矿区建设的第一要务。要把握好四点：一是建立布局合理、协调发展的生产秩序。二是实施科技兴安战略。三是加强安全基础管理。四是建设本质安全型矿井，实现安全发展。我们的本质安全型矿井建设规划是：2007年构建本质安全型矿井建设新机制，全面实施本质安全型矿井的综合评估和考核；2008——2009年实行分类指导，全面加强人、物、环境的本质安全，建设本质安全型、安全高效型矿井；到2010年安全生产达到发达国家水平，建成本质安全型矿区。

（三）强化体制机制创新体系，保持企业永续发展活力

通过体制、机制的创新，保持企业发展的活力。主要是从三个方面入手：一是要建立现代企业制度。

1、建立完善现代产权制度。实现企业产权的市场化、多元化。

2、建立科学的母子公司体制。在集团公司内部形成以产权关系为纽带的战略协同体。

3、形成规范完善的法人治理结构。二是积极稳妥地推进企业改革改制工作。三是完善民主管理和依法治企机制。

（四）强化生态环境保护体系，筑牢科学发展根基

1、发展环境友好型的循环经济，充分利用煤矿现有的煤矸石、煤泥、粉煤灰、矿井水等资源优势，大力发展循环经济，从传统的粗放型的采矿产业，逐步转变为资源综合利用型的生态产业，实现资源的高效利用和循环利用，从根本上减轻环境污染的有效途径。

2、大力推进节能降耗、节支降本工作，建设节约型企业。在今后的工作中，一是把住浪费关口，勤俭办一切事情；二是严格招标采购；三是要更换高耗能设备，一切从效益的角度去考虑；四是节能要与工资挂钩；五是层层落实和分解节能指标，使每一个人都有指标、有压力。把节能目标作为领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观的考核内容，实行节能工作问责制，促进节能工作的开展。

（五）强化人力资源配置体系，积蓄企业发展后劲

十六届六中全会《决定》指出：社会主义和谐社会既是充满活力的社会，也是团结和睦的社会，必须最大限度地激发社会活力。

发挥好人力资源作用，和谐矿区建设要从以下几点方面入手。

1、建立与市场经济相适应的新型劳动关系。

2、建立科学合理的分配机制。

3、实施员工素质登高工程，发挥好人力资源的作用。

4、认真落实社会保障机制和完善救助保障机制，最广泛最充分地调动一切积极因素。

（六）强化诚信友好协调体系，塑造大企业集团良好形象

打造“诚信枣矿”。完善诚信建设体系，开展“诚信枣矿”建设活动，利用3—5年，大多数二级单位取得省级“守合同、重信用”企业称号，集团公司取得国家级“守合同、重信用”企业称号；坚持依法经营，用好用活政策，协调各方利益关系，妥善处理好影响企业和社会和谐发展的各种问题，共同促进和谐社会建设。

（七）强化和谐文化培育体系，夯实和谐矿区建设文化基础

倡导和谐理念，营造和谐氛围，用和谐文化培育人、鼓舞人、塑造人，使和谐理念深入人心，调动广大员工群众建设和谐矿区的积极性和创造性。开展“五项”教育：一是科学发展观教育；二是和谐社会教育；三是创新型、节约型社会教育；四是群众观念教育；五是社会主义荣辱观教育。大力倡导和弘扬社会主义荣辱观，甄别荣辱，提升道德，弘扬正气，使和谐理念成为广大员工的重要价值取向，形成和谐建设的共同理想、价值体系和行为规范，引导员工正确对待自己、正确对待他人、正确对待企业，在推动企业发展中实现自己的人生价值和经济利益，使自己的价值观与企业文化和谐统一。

（八）强化反腐倡廉惩防体系，打造廉洁奉公优秀团队

各级领导干部和管理人员，是实施大集团战略、建设和谐矿区的中坚力量，能不能做到廉洁从业，将直接影响到人心向背和集团公司的发展。首先，加强制度建设，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，其次，进一步加强廉洁文化建设，铲除腐败文化土壤，引导党员干部树立廉洁出生产力、廉洁是进取之本、腐败就是自毁、监督是最大的关爱等廉政理念。再次，搞好效能监察，把它作为纪检监察工作融入企业经营管理的新的有效途径，为企业健康有序发展保驾护航。

（九）强化生活后勤保障体系，建设富美和谐文明新家园

一是加强社区管理基础建设。二是实施生活质量上台阶工程。三是继续实施地面环境面貌综合治理。按照“十化三十无”的标准要求，持续抓好环境面貌的巩固和提升，缩小单位之间、东西部单位之间的差距，推进“三个亮点”建设。

（十）强化平安矿区维护体系，推动矿区文明建设上台阶

和谐社会建设就是解决矛盾的过程。正如党的十六届六中全会通过的决定所指出的：“构建社会主义和谐社会是一个不断化解社会矛盾的持续过程。我们要始终保持清醒头脑，居安思危，深刻认识我国发展的阶段性特征，科学分析影响社会和谐的矛盾和问题及其产生的原因，更加积极主动地正视矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不断促进社会和谐。”

要深入分析、及时掌握影响矿区稳定的因素，把矛盾化解在萌芽状态。一是要把构建和谐劳动关系作为重要问题来对待，建立健全职工权益保障机制、利益协调机制、职工诉求和矛盾调处机制。在改革改制过程中发挥好工会作用，保证职工权益不受损害。二是加强信访稳定工作。加强稳定信息网络建设，落实好维护稳定工作责任制。要加强《信访工作条例》的宣传,引导群众合法合规地表达和实现利益诉求，妥善处理改革中引发的各种问题，努力解决影响和谐稳定的问题。

同时要加强“安全社区”建设，加强矿区社会治安综合治理，促进矿区安定有序。

四、开展“和谐杯”竞赛活动是和谐矿区建设的重要载体

和谐矿区建设，体现了我们追求又好又快发展的美好前景和理念，代表了矿区几十万职工家属的根本利益。

开展“和谐杯”竞赛活动，把和谐矿区建设的目标分解成阶段性任务、增强其实践性和可操作性将和谐矿区建设有形化，既是加快和谐矿区建设的助推器，又是检验和谐矿区建设成效的试金石。是集团公司2007年各项工作的总抓手。

（一）全面把握“和谐杯”竞赛的主要内容、办法

根据和谐矿区建设的十大体系建设，提出了竞赛的十项主要内容：

1、煤与非煤经济同步发展，核心竞争力持续增强。

2、安全形势持续稳固，质量管理全面提升。

3、节能环保扎实推进，循环经济效果明显。

4、员工家属安居乐业，生活殷实富裕安康。

5、人力资源优化配置，员工素质有效提升。

6、廉政建设强力推进，惩防体系健全完善。

7、民主管理日臻完善，体制创新富有成效。

8、诚信建设坚实有力，外部环境宽松和谐。

9、内部矛盾有效化解，邻里之间和睦相处。

10、“三三三”管理文化品牌不断提升，和谐共享价值观基本形成“和谐杯”竞赛活动的范围为集团公司下属所有二级单位。竞赛采取百分制考评，并采取专业检查和员工满意度测评相结合的考评办法。最后按照检查得分占70％、员工满意度测评得分占30％的比例，折算出综合得分。按照综合得分高低排定名次。对影响和谐矿区建设的重大问题，如对集团公司下达的产量、收入、成本、盈亏指标每有一项完不成的、突破集团公司下达的安全控制指标等实行一票否决制。

（二）要加强领导，精心组织，创造性开展好竞赛活动

要从提高素质推动和谐，参与改革促进和谐，维护稳定保障和谐的角度发挥自身作用。要教育职工深刻认识和谐矿区建设的重要意义，开展多种形式的学习讨论，把全体职工的思想统一到集团公司和谐矿区建设意见上来。集团公司成立了江卫董事长任组长的“和谐杯”竞赛活动领导小组，各单位要统一思想，精心组织。开展“和谐杯”竞赛，关键在领导，重心在基层，根本在员工。因此，各单位党政领导要提高认识、切实负责，把思想和行动统一到集团公司部署上来，充分发挥基层管理人员和广大员工的聪明才智，扎实推进和谐矿区建设。要结合实际，制定本单位开展“和谐杯”竞赛活动的实施意见和工作细则，创造性地开展工作。

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第五篇：安全教育培训工作是一项长期而紧迫的战略任务

安全教育培训工作是一项长期而紧迫的战略任务

安全是企业生产的头等大事。职工在工作中会受到人、机、环等方面的影响而引发生产安全事故，但在诸多的影响安全生产因素中，人却是最关键最具决定性的因素。作业人员的素质与安全生产密切相关，如果培训不到位，则可能人人是隐患。因此，采取多种有效形式加强职工安全知识和规程措施的教育培训，是企业变被动防御为主动管理、全面提高职工队伍整体素质、实现长治久安的必然选择。

目前我市有近万家非公有制工业企业，其中农村劳动力向工业企业转移10万人左右，另有1万余人从事建筑施工，安全教育培训工作面广量大，与时俱进、提升全员安全素质，无疑是一项长期而紧迫的战略任务。

1、完善安全培训制度是前提

安全是职工最大的福利，也是职工最根本的权利。要保证这一权利得以实现，必须制定相关配套法规、标准和规定，运用法律的、行政的、经济的手段，强制生产经营单位依法对其从业人员进行安全培训。主要负责人、安全管理人员必须是经过专门培训并获其资格的专门人员，特种工作职位必须由具有特殊作业资格证的人员担任。要树立全新的培训观念，明确生产经营单位主要负责人在安全生产培训中所应当承担的职责。企业应本着“以人为本”的发展理念，坚持“管理、装备、培训”三并重原则，把职工的生命安全放在第一位置，加强培训工作领导，保证经费投入，认真组织，科学指导所辖范围安全生产培训工作，全面提高职工队伍整体安全能 1

力，保证每一名职工都能达到“培训-考试-合格-持证上岗”的要求，为安全生产提供可靠的人才保障。

二、依法加大教育培训力度是保证

自《安全生产法》颁布实施以来，国家安监总局、省局先后出台《安全生产培训管理办法》、《生产经营单位安全培训规定》、《江苏省安全生产培训监督实施细则》等法规、规定，强制开展安全培训有法可依，我市在吃透有关部门法规、规定精神的基础上，把加大教育培训力度作为强势推进安全生产工作的关键措施来抓。一是教育培训形式多样化，以安全生产培训中心开展教育培训为主，与有关部门、乡镇开展安全教育培训活动有机结合，联合办学、集中办学，整合办学资源，提高办学质量；以本市自主培训为主，与送培有机结合，积极动员、组织有关行业和领域参加省、泰州市组织的专题培训。今年以来，我中心已在戴窑、大垛、大营、开发区等乡镇举办了多次安全生产管理和技术培训，取得较好效果。二是教育培训对象全员化。重视乡镇安全管理人员和企业主要负责人的培训，增强乡镇安全监管意识和企业主体责任意识；重点抓好从业人员人员尤其是农民工的培训，增强其遵章守法的自觉性和自我安全保护意识，实现“要我安全”向“我要安全”转变；突出特种作业人员和事故多发行业、群体的教育培训，增强安全意识，提高安全操作技能，持证上岗，按安全标准化作业，形成“人人重视安全、人人懂得安全”的良好氛围。三是教育培训内容规范化。在具体教育培训过程中，坚持按省编教材规范教学、因材施教，同时与国家的有关安全生产方针政策、安全生产工作动态、本

市市情结合，切中时弊、有的放矢。四是教育培训监管日常化。建立安全教育培训领导小组，依法对安全生产培训机构、生产经营单位组织开展教育培训情况进行监督检查，一查教育培训计划，二查教育培训计划的实施，三查教育培训的效果，重在督促其依法开展安全教育培训，确保培训质量，杜绝培训走过场以及乱收费等情况。

三、努力提升教育培训质量是基础

今年以来，我市坚持“统一规划、归口管理、分级实施、分类指导、教考分离”的原则，从基础抓起，努力提升办学、教学质量。一是贴近企业，充分了解企业安全教育培训的需求，据此制定培训计划，分阶段组织实施；二是加强教育培训机构建设，积极改善办学条件，使之真正成为安全教育培训的前沿阵地；三是规范教学，严格按照国家安监总局的教学大纲、省编教材编写教案组织教学，教学档案、学员档案力求完整，便于查询；四是加强教师队伍建设，选送有关人员参加省组织的师资培训，提高专兼职教师自身素质和教学水平，自觉更新知识，做到德行兼备、为人师表。

安全是企业最大的效益，没有安全效益也就无从谈起。因此，我们必须牢牢遵循“安全第一”的方针，把安全培训工作提上重要议事日程，抓紧抓好，抓出成效，实现安全生产的长治久安，创造更多的社会和经济效益。