贯彻落实《关于在全县深入开展平安县建设的意见（试行）》的实施方案

第一篇：贯彻落实《关于在全县深入开展平安县建设的意见（试行）》的实施方案

关于贯彻落实《中共哈密地委哈密行署关于在全县深入开展平安县建设的意见（试行）》的实施方案

各乡镇场区党委：

根据地委组织部《关于贯彻落实中共ＸＸ地委、ＸＸ地区行署关于在全地区深入开展平安县（市）建设的意见（试行）》（哈党组字[2006]38号）要求及《巴里坤县关于深入开展平安建设的实施方案》文件精神，为进一步加强基层组织建设，提高党的执政能力，巩固党的执政地位，为自治县开展平安建设活动提供坚强的组织保障，根据自治县实际情况，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届四中、五中全会精神，在县委、县人民政府的统一领导下，按照构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的要求，发挥基层党组织创造力、凝聚力和战斗力，组织和调动社会各方面力量，积极配合社会治安综合治理主管部门，以落实社会治安综合治理各项措施为主线，以加强基层党组织平安建设为重点，建立健全基层党政领导班子领导干部平安建设考核机制，切实加强基层领导班子领导干部抓平安建设的责任意识，为确保自治县社会稳定和人民群众安居乐业提供强有力的组织保障。

二、平安建设的目标任务

按照地委的要求，平安建设于2006年全面启动，力争两年内使全县80%以上的基层党组织达平安建设的标准，党员参与平安建设率达到95%以上。要通过平安建设，完成以下任务：

（一）基层组织建设加强。做到基层组织机构健全，作用明显。各乡镇场区、村（居）委会组织机构健全、人员落实，群防群治组织不断巩固、发展壮大，在社会治安防范工作中作用明显。

（二）党的基层组织坚强有力。做到对敌对势力的渗透破坏活动以及各种邪教组织的非法活动发现得的早，控制得住，处置的好，坚决遏制危害国家安全和政治稳定的案（事）件发生；坚决遏制发生非法聚集等极端案（事）件；坚决遏制由于人民内部矛盾激化发生影响社会政治稳定的案（事）件；提高完善社会管理服务措施、管理服务水平和预防各种公共安全事故的能力。

（三）建立各部门各单位抓“平安建设”的责任体系。树立从领导干部到一般干部筑牢“平安建设”的思想意识。建设一支高素质的政法干部队伍。把“平安建设”内容纳入年终干部考核、提拔任用的范畴。

三、工作措施

（一）实施步骤

根据上级的要求，结合自治县基层组织建设实际，基层组织平安建设将用2年的时间，分两批进行组织实施。

第一批：12个乡镇场区（奎苏镇、大河镇、巴里坤镇、花园乡、石人子乡、萨尔乔克乡、三塘湖乡、下涝坝乡、八墙子乡、黄土场开发区、海子沿乡和山南开发区），2006年完成。

第二批：3个乡镇场区（博尔羌吉镇、大红柳峡乡、良种场），2007年完成。

（二）主要措施

1、健全机构，配齐人员。各乡镇场区党委要结合“三级联创”活动，以抓好“五好”乡镇党委和“五好”村党支部建设为目标，整体推进基层组织建设和平安建设的深入开展。积极配合综治部门建立健全相应组织机构，配齐配强政法、综治部门领导班子，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正、人民满意的政法队伍，主要是配齐配强乡镇分管稳定、统战、民宗工作的副书记或副乡长，解决乡镇综治专干“不专”和综治专干待遇不落实的问题，为建设“平安巴里坤”提供坚强的组织保证。同时，有计划、有步骤地推进政法、综治部门干部交流，进一步调整充实政法、综治部门领导班子，选准配强“一把手”。

2、强化党员教育，发挥党员在平安建设中的先锋模范作用。把平安建设与保持共产党员先进性教育活动有机结合，积极建立探索建立长效机制，充分发挥党员先锋模范作用。坚持标准，做好党员发展工作，着力改善农牧区（社区）党员人员偏少、年龄偏大、文化程度偏低的状况。严格执行组织纪律，切实解决好党员信教问题。大力开展“三个培养”、“无职党员设岗定责”等活动，进一步增强基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力。拓宽党员学习培训渠道和内容，加大学历教育培训和“双语”培训力度。同时，积极发挥农村“六类”人员参与平安建设，发挥监督、宣传、联络、组织等方面的作用。在日常教育培训过程中，注意加强平安教育，保证信息反馈畅通，及时了解广大党员干部和群众的思想倾向，做好平安教育工作。

3、切实发挥村（社区）党组织在平安建设中的核心领导作用。村（社区）党组织是农村（社区）各种组织和各项工作的领导核心，村（居委会）要在党组织的领导下依法开展工作，使村（社区）党组织在平安建设中真正发挥核心领导作用。要把平安建设作为加强和改进基层党建工作的重要任务，纳入农村基层组织建设“三级联创”的重要内容，充分发挥基层党组织在平安建设中的战斗堡垒作用，把基层党组织建设成为平安建设的应急网络、工作网络。要按照“以点带面、整体推进”的思路，深入开展“平安乡镇、平安村组、平安家园、平安家庭”为主要内容的平安建设活动。村（社区）党组织要积极配合相关部门，领导和凝聚党员、干部、村（居）民按照地委“抽出5%的民力用于治安防控工作”的部署参与平安建设，对本村（社区）治安混乱地区、公共复杂场所重点要害部位、特种行业、出租房屋和流动人员加强管理和整治。要加大对“黄、赌、毒”等社会丑恶现象的查禁和打击力度，净化社会环境。积极协助预防和有效化解各种社会矛盾，努力把基层化解在萌芽状态，化解在基层。号召和组织党（团）员、民兵、青年志愿者、离退休人员、享受低保人员等广泛参与义务治安防范，全力配合相关部门做好打击犯罪、治安防控、公共安全和宣传教育工作，努力形成党组织领导下的社会治安防控体系。

4、依法加强宗教事务的管理工作力度。县统战和民族宗教部门要认真贯彻执行党的宗教政策、《宗教事务条例》和有关规定，坚持“保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪”的原则，旗帜鲜明地保护爱国宗教人士和信教群众的正常宗教活动，旗帜鲜明地反对非法宗教活动。要落实完善领导干部联系清真寺制度，进一步管好宗教人士、管好宗教场所、管好宗教活动。加大培养培训爱国宗教人士队伍的工作力度，努力提高他们的思想政治觉悟，使他们成为抵御渗透、维护祖国统一和社会稳定的重要力量。把做好重点乡镇的稳定工作、加强宗教事务管理作为基层组织建设和平安建设的一项重要内容。采用倒排序的方式，对经整顿、多方扶持，但村级组织仍然软弱无力，社会治安状况仍未好转，贫困状态仍未改变的村，采取领导蹲点、部门包村、干部驻村、结对共建等措施，加大整治力度。同时，要注重对爱国宗教人士的关心和爱护，努力提高他们成为平安建设的重要力量。

5、大力发展壮大集体经济和实施村委会办公阵地建设工程，为平安建设奠定坚实的物质基础。强化“不抓集体经济发展就是失职，抓不好集体经济就是不称职”的责任意识，全面启动自治县第一批发展壮大集体经济项目，加强项目资金管理和使用，确保取得实效。通过向上级争取，县财政配套、单位对口帮扶、党费补贴等途径，开展村委会办公阵地 建设。各党委要致力于发展壮大村集体经济，同时要积极协调平安建设工作办公室和办公设备的配备，为平安建设扎实有效地开展提供可靠的物质保障。

6、加强工作考核力度。对乡镇党委按照先逐级自查考评验收检查、再由县考核小组考核的方法进行考核，考核结果将作为干部选拔任用和实施奖惩的重要依据。同时进一步建立激励机制，通过建立健全定期督查制、平安建设培训制、领导挂钩指导制、平安建设保障制等制度，调动广大党员促进平安建设的积极性、主动性和创造性，充分发挥共产党员在平安建设中的先锋模范作用，当好“宣传员”、“信息员”和“调解员”，进一步深化“平安建设”活动。

四、几点要求

（一）加强领导，明确责任。平安建设工作要坚持在各级党委、政府的统一领导下组织实施。各乡镇党委负责基层党组织平安建设的具体实施。要层层建立领导责任制，由县委主要领导与乡镇党委签订责任书，乡镇党委书记与村（社区）党组织书记签订责任书。各乡镇场区和系统党委都要按照县委、政府及上级组织部门的要求成立平安建设领导机构和办公室，负责制定平安建设整体规划，协调解决平安建设中存在的问题，协调、检查、指导和考核验收平安建设工作。

（二）提高认识，精心组织。各级党组织要充分认识到平安建设是社会治安综合治理在新时期发展的必然要求，是构建社会主义和谐社会、促进经济社会协调发展的保障工程，是维护广大人民群众根本利益、为人民群众所期盼的民心工程，是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的基础工程。各基层党组织要根据各自实际，紧紧围绕组织系统建设平安社会的目标要求，统筹安排，分类实施，做到长计划、短安排，把目标任务分解细化，落实到位。

（三）突出实效，狠抓落实。县委组织部将协同配合县社会治安综合治理主管部门加大督查落实和考核验收力度，把在深入开展平安建设工作中做出的成绩，作为检验领导班子和领导干部执政能力和执政水平的重要标准，纳入干部年终考核工作，作为干部晋职晋级、奖惩以及今后开展“创先争优”评比表彰活动的一项重要内容。对于真抓实干、工作成绩突出的基层党组织、党组织负责人和共产党员要给予表彰奖励；对于社会治安状况长期得不到改善或由于工作不力而发生严重危害社会稳定问题的单位党组织和党组织负责人以及党员领导干部，取消该单位党组织和有关负责人的评先获奖资格，并追究有关责任人和相关人员的责任。对未完成平安建设任务的领导班子和领导干部实施诫免，限期整改。

第二篇：2011关于开展平安建设的实施方案

团区委2011参与

开展社会治安综合治理和平安创建的实施方案

各基层团（工）委：

为深入开展平安创建工作，努力营造良好的工作和学习环境，根据区委政法委有关要求和宿豫团区委2011年社会治安综合治理与平安宿豫责任书》等相关文件要求，结合团区委工作实际，制定团区委参与开展社会治安综合治理和平安创建实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以“服务大局、服务机关、服务基层、服务青年”为宗旨，坚持“打防并举、标本兼治、重在治本”的原则，进一步加强创建平安单位的基础建设。充分发挥区预防青少年违法犯罪办公室职能，不断提高工作水平，为庆祝建党90周年和建设“富强宿豫、生态宿豫、宜居宿豫、和谐宿豫”贡献力量。

二、总体目标

进一步建立健全预防青少年违法犯罪工作机制，提高青少年的法制观念，为平安建设工作打下坚实的基础，为四个-1-

文明建设提供强有力的保障，为广大青少年营造良好的生活、学习环境，为提高青少年文明素质，提高城市的文明程度和管理水平作出努力。加强本单位干部法制宣传教育，普及率达到100%，干部职工对开展平安建设的知晓率、参与率达到100%，平安建设各项制度基本完善，落实社会治安综合治理责任制各项规定达到98%以上，干部职工对单位内部治安的满意度达到98%以上，达到“平安单位”创建标准。

三、实施步骤

（一）部署阶段（3月）

按照区委政法委和团市委等部门相关文件要求，结合我区实际迅速行动起来，制定参与综治平安建设的工作计划，与各基层团工委签订参与平安创建工作责任状，并将参与平安创建工作情况列入共青团系统考核范围。

（二）集中开展阶段（4月至11月）

1、大力开展弘扬社会正气的主题宣传活动。广泛开展声势浩大的平安宿迁建设宣传教育活动。结合主题教育实践，在团员青年中大力弘扬见义勇为精神，充分调动广大青年参与社会治安综合治理的积极性。联合有关部门开展好“十大杰出青年”、“十佳（优秀）四好少年”等评选表彰活动，在青年中大力弘扬无私无畏、恪尽职守、无私奉献的精神，激励引导广大团员青年积极投身社会主义现代化建设，自觉维护改革发展稳定大局，努力营造全社会特别是广大青少年齐心协力参与平安宿豫建设、维护社会秩序的浓厚氛围。

2、积极参与治安防范和打击犯罪。动员组织团员青年与各类犯罪活动作坚决斗争，积极维护社会安全和社会政治稳定。深入开展“维护社会治安青年志愿者筑城行动”，在校

园周边环境综合治理、“扫黄打非”等工作中积极发挥作用。开展“一助一”、“多助一”的结对帮教和服务，帮助本地违法犯罪青少年和刑释解教人员改过自新，防止重新违法犯罪。

3、加强青少年思想道德和法制教育。依托社区青少年法律学校、自护训练营、青少年模拟法庭等阵地，开展生动活泼的法制宣传教育、禁毒宣传和自护教育等活动，深入贯彻未成年人保护法和预防未成年人犯罪法，帮助青少年学法、懂法、守法、用法，不断增强法律意识和自护意识。

4、维护青少年合法权益。认真开展青少年维权和心理咨询服务，及时掌握青少年的思想状况和现实需求，以各级优秀“青少年维权岗”为终端的社会化维权服务网络，切实为他们提供法律援助、应急救助等服务，努力解决侵犯青少年权益问题。积极推动各创建单位建立和完善青少年维权工作制度，做到青少年的权益保护问题有人管、主动管、管得实，畅通青少年维权的渠道。

5、有效服务困难青少年。针对进城务工青年群体，重点突出安全知识、法律常识和职业技能等方面培训，配合有关部门解决进城务工青年面临的突出困难和问题，为他们多办实事、办好事。针对贫困家庭未成年子女、留守未成年人和进城务工人员未成年子女等弱势群体，深入开展“希望工程助学计划”、“真情助困进万家”、“手拉手”等活动，帮助他们解决实际困难，促进其健康成长。

6、加强预防青少年违法犯罪的教育引导。会同有关部门，依托社区家长学校、知心家庭学校、广播父母学校等教育阵地，积极运用新闻媒体和互联网，广泛开展家庭教育宣传，帮助家庭成员掌握正确的教育方法，提高监护能力。积极配合与青少年事务有关的部门，针对青少年违法犯罪的突出问题，制定和落实好相关政策。以“为了明天”为主题，广泛开展宣传教育活动，调动引导公民、学校、企业、社会团体和其他非政府组织等社会力量，进一步关注和支持预防青少年违法犯罪工作。

7、夯实基层基础工作。深入开展“青少年违法犯罪社区预防计划”，坚持工作重心下移，建立专职社工和志愿者相结合的工作队伍，推动各项工作措施落实到基层。以创建“未成年人零犯罪社区”和预防青少年违法犯罪工作示范点为抓手，鼓励基层单位创新工作方法，解决突出问题，从而率先在一大批地区有效控制青少年违法犯罪。

（三）自查总结验收阶段（11月至12月）

对本地区开展参与平安创建工作情况进行自查验收。认真总结工作中的经验成果，建立参与创建的长效机制，努力为平安宿迁建设贡献青春力量。

共青团宿豫区委

2011年3月15日

第三篇：全机关作风建设关于长效机制开展意见

全机关作风建设关于长效机制开展

意见

全机关作风建设关于长效机制开展意见

机关各处室，局属各单位：

作风建设是党的建设的一项战略任务，任重道远。加强作风建设是全面落实科学发展观，加强党的执政力建设和先进性建设，保持党同人民群众血肉联系的必然要求；是我市落实省委“两创”总战略，实施市委“两创一促”总要求，推进“四海”建设的重要保证。全局各级党组织要充分认识作风建设的重要性和紧迫性，不断把我局作风建设引向深入。为进一步巩固和扩大全局“作风建设年”活动成果，推动我局作风建设深入开展，现就建立健全我市作风建设长效

机制提出如下意见：

一、建立健全作风建设组织领导机制

1．切实加强对作风建设的领导。建立健全党组统一领导，党政齐抓共管，各级党组织协调，部门各负其责，各单位和党政干部积极参与，各级共同监督的领导体制和工作机制。各单位都要建立作风建设领导小组，负责对作风建设的组织领导、工作部署和监督检查。切实将作风建设列入重要议事日程，纳入党建总体规划，与其他工作一起部署、一起落实、一起检查考核。

2．建立作风建设责任人述职制度。各级党支部书记是作风建设的第一责任人，对本单位的作风建设负总责，每年要结合述职，形成书面材料，向党组和纪检组、组织人事部门报告抓作风建设的情况。领导班子的其他成员要切实履行一岗双责，在抓好分管范围业务工作的同时，抓好作风建设，每年要把工作情况向单位党组作出报告。

3．强化职能的协调联动工作。纪检、组织人事等职能部门在作风建设中担负着重要职责，要各司其职、协作配合。纪检监察要主动协助党组抓好作风建设的组织协调工作，定期进行作风建设的分析评估，及时提出加强和改进作风建设的工作建议，加强日常的监督检查和工作指导，总结推荐先进典型，严肃查处违纪违规问题。组织人事部门要把领导干部作风状况列入考察内容：以正确的用人导向促进作风建设。要把作风建设作为宣传的重点，组织新闻舆论媒体积极宣传作风建设的成果和涌现出来的先进典型，为作风建设的深入开展营造良好的舆论氛围。其它有关部门要发挥职能作用，搞好协调配合，形成作风建设的强大合力。

4．领导干部要做作风建设的表率。党组都要建立健全加强自身作风建设的制度规定。领导班子成员要带头树立社会主义荣辱观和正确的政绩观，带头践行八个方面的良好作风，自觉接受群众

监督，讲党性、重品行、作表率，做到为民、务实、清廉，以自身的良好作风带动本单位本部门的作风建设，激发党员干部干事业、抓落实的斗志和干劲。

二、建立健全联系和服务群众长效机制

5．健全为民办实事制度。坚持执政为民理念，以保障和改善民生为重点，进一步健全为民办实事制度和机制。各单位要按照省委、省政府《关于建立健全为民办实事长效机制的若干意见》的要求，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，每年推出一批为民办实事项目，并保证落实到位。

6．完善群众诉求表达机制。整合各类投诉中心、投诉电话、政府门户网站和局长信箱，实行一门受理，畅通群众诉求渠道。按照“归口管理、分级负责、高效运作”的原则，形成集中、分流、落实、反馈的工作机制，确保“有诉必理，有理必果”。

7．完善走访调研察民情机制。各

级领导干部要经常深入群众、深入基层开展调查研究，把经常性调研和相对集中的蹲点调研结合起来，把广泛联系与驻点联系结合起来，局领导每年深入基层单位调研的时间不少于2个月，相对集中蹲点调研时间不少于1个星期。通过走访、调研、党员联系群众工作例会等办法，进一步扩大民情民意的征集范围，多渠道多层面“察民情、听民生、解民忧、促民富”，找准群众工作的切入点，增进与人民群众的感情。

8．坚持领导干部接待信访制度。各单位要根据市委、市政府《关于进一步加强新时期信访工作构建海岛和谐社会的意见》精神，认真贯彻落实信访工作责任制，始终把解决问题、化解矛盾作为信访工作的出发点和落脚点，创新工作机制，全面加强信访工作各项建设。要严格健全阅批群众来信制度、接待日制度、下基层接访制度、重大信访事项报告制度、疑难信访积案会办制度、回访制度等六项制度，帮助信访群众解疑

释惑，排忧解难。并定期分析来访群众反映的带有普遍性的问题和愿望，为局决策提供建设性的意见和建议。

9．健全便民服务机制。以服务群众为出发点，建立快捷有效、优质完善的服务平台，开展集中式、“点对点”式便民服务，推行网格式联系管理服务机制，形成以行政审批服务了窗口为重点、基层为基础的便民服务体系：努力提升解决问题、服务群众的水平和能力。

10．积极破解难题。深入开展“创业对接、再增感情，创新推动、再破难题”专项活动，进一步总结推广“六访六问”活动的典型和经验，关注民生、直面矛盾，切实为基层和群众办实事、办好事。采取领导领衔破解难题、专项行动破解难题、挂牌督办破解难题、现场办公破解难题、一线工作破解难题等行之有效的方式，集中时间和精力!着力解决事关民生和发展的难点、热点问题，让群众切实感受到看得见、摸得着、能得益的实惠。

11．进一步健全结对帮扶制度。完善机关单位与基层单位结对帮扶、党员联系服务群众、领导干部结对困难家庭等制度，切实为基层和群众解决实际困难。帮扶工作要注重实效，每年至少办成一件帮扶实事。

三、建立健全机关效能提升机制

12．注重提升干部素质。机关效能建设要注重提升机关干部整体素质，坚持把提升干部素质能力作为一项永久性的基础工程常抓不懈。各单位要结合实际，建立完善干部教育培训、干部学习评价考核、干部岗位交流锻炼、干部暖促指导、干部激励竞争等工作机制，形成干部队伍素质提升的长效制度，建设“立场坚定、作风务实、素质全面”的干部队伍，为全面提升机关效能打下基础。

13．强化对公务消费的管理。推行公务消费刷卡制度，严格规范公务接待，简化公务礼仪。禁止工作日、公务活动中餐饮酒，推选自助餐或快餐、便餐。进一步加强对公车的管理、标准管理、日常管理，堵塞公车管理中的各种漏洞。加强公费出国管理，严格控制出国人数和次数。

14．加强节约型机关建设。倡导厉行节约、勤俭办事的良好风尚。严格执行中央、国务院有关控制楼堂馆所建设和评比达标表彰活动的各项规定，合理配置和科学使用机关办公设施，努力降低各种费用开支。加强各级机关建筑物、办公系统建筑节能改造，积极采购使用节能用品。通过能耗公示，把机关车辆油耗、维修费用支出、水电资源消耗向全系统“亮”出来，接受全系统的监督，切实降低行政成本。

15．不断深化机关效能建设。进一步精简行政审批事项，规范行政审批行为，深化行政审批制度改革：大力推进政府部门审批事项的整合与集中，强化行政服务中心功能，形成上下联动、部门协作、运作规范、高效透明的行政审批服务体系。深化政务公开，打造“阳光政府”新形象，根据《中华人民共和国政

府信息公开条例》、出台规范信息公开实施细则，完善公用事业单位办事公开制度。进一步精简会议文件，健全网上公文交换信息和网上办事大厅等新型办事平台。加强对行政行为的内部监督，建立健全电子政务实时监察系统，完善对行政行为的社会监督体系，开展经常性监督检查。

四、建立健全学习和教育机制

16．建立和完善定期学习制度。建立和完善党组理论学习中心组学习制度、支部学习制度和单位业务学习制度。通过开展读书活动、举办学习论坛、开展专题讨论交流等形式，组织党员干部特别是领导干部深入学习领会邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，着力用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践。认真学习现代经济、科技、法律和社会管理知识，加快知识更新，优化知识结构。

17．开展作风建设专题教育活动。

党组理论中心组每年至少安排一次作风建设专题学习。各单位党支部每年至少组织一次作风建设专题教育活动。党政主要负责人每年要作一次以作风建设为主要内容的党课报告。

18．开展多种形式的作风建设教育活动。充分发挥党风廉政教育联席会议的作用，及时研究部署作风建设教育工作。纪检监察、组织人事等部门在部署教育工作时，要突出宣传作风建设方面的内容，形成多层次、多形式的教育格局。

19．发挥先进典型的导向和示范作用。注意发现和树立党员干部加强作风建设的先进典型，大力宣传他们的优良作风、高尚品德和先进事迹，充分发挥先进典型的示范表率作用，在全系统兴起学先进、比先进、赶先进的热潮。

20．建立健全党员干部作风教育培训制度。把加强作风建设的相关内容纳入干部培训的教学计划和教育内容。新任领导干部的任职培训、在职期间的岗

位培训和新录用公务员的初任培训都要突出作风建设方面的内容，努力增强作风教育的针对性和实效性。http://

五、建立健全决策咨询机制

21．建立和完善公众参与、党组决策的行政决策机制。各部门各单位要按照《中共舟山市委议事规则》的要求，坚持重大事项通报、定期征求群众意见等制度，在谋划发展思路，拓展服务领域、服务群众民生、加强日常管理等方面，坚持做到凡属重大决策、重要干部任免、重要资金安排和大额度资金的使用，必须经过集体讨论、会议决定。对与群众利益密切相关的重大事项，实行公示、听证等制度，广泛听取群众意见，保证群众广泛参与决策过程，维护群众的合法权益。使重大事项、重大决策能够真正反映最大多数人的共同利益，共同需求，符合民情和民意，真正体现重大决策的广泛性、民主性。

22．完善专家咨询联系制度。各单位在重大决策、重大政策、重大项目的

制定和实施前，都要充分尊重专家的论证和咨询，以增强决策的科学性。要广泛联系专家学者，在部门单位特别是主要决策者与专家学者之间，建立起畅通的沟通渠道。

23．建立民主决策效能监察机制。发挥职能部门作用，对决策事项、决策程序、决策过程和决策结果进行效能监察和审议，推行行政首长问责办法。按照“谁决策、谁负责”的原则，实施决策1 2 下一页

第四篇：贯彻落实平安河南建设纲要实施意见

文章标题：贯彻落实平安河南建设纲要实施意见

各县区教育局、市直各学校、机关各科室：

为深入贯彻落实河南省委、省政府关于《平安河南建设纲要（2006—2010年)》，积极开展教育系统平安建设，打造平安校园，现结合全市教育系统的实际，提出如下意见：

[找文章到☆好范文 wenmi114.com-www.xiexiebang.com-一

站在手，写作无忧！]

一、重要意义

平安河南建设是省委、省政府贯彻落实中央关于深入开展平安河南建设指示精神的重大决策，是构建和谐中原，努力实现中原崛起和河南经济社会全面、协调发展的保障工程，也是确保我省社会长治久安、人民群众安居乐业的必然要求。教育系统平安建设是整个社会平安建设的重要组成部分，安全与稳定的任务非常繁重。教育工作牵涉到千家万户，学生的安全更是全社会关注的焦点。青少年是祖国的未来、民族的希望。他们正处于学知识、长身体的关键时期，有相当一部分学生不具备足够的安全意识和自我保护能力，需要社会各方面的关心、爱护和保护。保障学生的安全是教育工作者的重要职责。各级教育行政部门和各级各类学校的主要领导要从实践“三个代表”重要思想的高度，从推进全面建设小康社会进程的高度，从维护改革发展和稳定大局的高度，充分认识自己所肩负的崇高职责和神圣使命，以对广大师生的生命和国家、个人财产安全高度负责的精神，深刻领会开展平安河南建设的重大意义，切实把教育系统平安建设工作摆到突出位置，狠抓各项措施的落实，积极打造平安教育。

二、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届五中全会精神，牢固树立科学发展观，按照构建社会主义和谐社会及平安河南建设的要求，在各级党委、政府的领导下，以服务师生为宗旨，紧密结合教育改革发展和稳定的实际，认真研究教育系统平安建设的新情况、新问题，以建立健全长效工作机制为核心，以加强学校基础工作为重点，以创建安全文明校园为主线，坚持教育与管理、治理与建设相结合，广泛开展创建平安教育和平安校园活动，切实维护学校正常的教学、科研和生活秩序，保证师生生命财产安全，营造安全、稳定、文明、健康的育人环境。

三、奋斗目标

通过开展平安河南建设活动，推动安全文明校园创建工作，建设平安教育，使全市教育系统社会政治稳定，校园及周边治安秩序良好，师生的安全意识和安全感明显增强。

——化解矛盾纠纷的能力明显提高。按照“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”的工作原则，全面掌握、有效调处本地、本学校存在的各种矛盾纠纷和不安定因素，特别是要重点抓好信访突出问题、群体性事件隐患和新的利益群体因互相攀比可能引发矛盾纠纷苗头的排查调处，努力实现“三个减少”：群众越级集体上访减少，群众不满意的热点、难点问题减少，影响改革发展稳定的群体性事件减少，并在实践中建立和完善排查调处矛盾纠纷的长效机制。

——管理水平明显提高。建立健全严格、规范、科学的管理机制，有效防止在影响重大的安全事故和其他责任事故的发生。

——校园及周边治安状况明显好转。学校教学、生活和其他公共活动场所秩序良好，校内安全防范机制和学校周边治安管理机制健全，侵害师生人身权利的刑事治安案件和各类违法犯罪活动得到有效控制，无集体中毒、校舍倒塌、火灾等重大治安灾害事故发生。

——师生的安全素质和满意度大幅度提高。师生的安全教育、法制教育进一步加强，德育和思想政治工作扎实有效，师生的安全防范能力、自我保护意识、遵纪守法观念明显增强，对教学、生活、治安的满意程度大幅度提高。

四、工作重点

1．积极做好预防和妥善处置群体性事件。积极解决人民群众关注的教育热点、难点问题，从根本上、源头上预防和减少矛盾纠纷。大力推动校务、政务公开，增加工作的透明度；推动市和县政府加大对财力薄弱地区的转移支付力度，保证农村中小学教师工资按国家标准按时足额发放；认真落实农村义务教育阶段一费制和“两免一补”政策，减轻农民家庭教育负担；解决好进城务工子女入学问题，使其安心务工；实行“奖、贷、助、补、减”等办法，解决高校贫困生问题；加强各类考试管理，严肃考风考纪，实行阳光招生，保证招生的公开公平公正；做好高校毕业生就业指导和服务，努力提高就业率；加大对各级各类学校的收费管理，严禁乱收费。组织力量对国际合作办学、境外合作办学、社会力量办学的党建和思想政治工作、教学管理、招生管理和后勤管理进行调研检查，研究制订进一步规范这类学校办学行为的政策措施。同时，把开展矛盾纠纷排查调处和解决涉及群众切身利益问题结合起来，真正把矛盾化解在校内、化解在当地、化解在萌芽状态。

2．加强校园及周边环境治安综合治理。各级教育行政部门、各级各类学校要积极争取和配合综治、公安等有关部门，加强校园及周边环境综合治理，要以“安全文明校园”创建活动为载体，坚持以服务师生为宗旨，以解决问题为重点，严厉打击校园及周边地区存在的各类违法犯罪活动，特别是侵害师生人身和财产安全的案件，铲除学校及周边地区存在的“黄、赌、毒”等丑恶现象；大力整顿学校周边的交通、治安秩序，加强学校周边流动人口和出租房屋的管理，清除校园周边200米范围内的网吧、录像厅、歌舞厅、电子游戏室等娱乐场所，减少不良文化对青少年的影响。健全校内安全防范体系，有效防止重大刑事、治安案件的发生，减少违法犯罪案件和安全事故。

3．积极开展校园安全年活动。各级教育行政部门和各级各类学校要按照市教育局印发的《校园安全年活动方案》的要求，以“珍爱生命，安全第一”为主题，坚持“预防为主，整建结合，重在建设”的原则，积极构建人防、物防和技防于一体的校园治安防控体系。全面加强安全教育、法纪教育，提高师生的安全防范意识和安全防范技能。加强学校内部的安全管理，严格执行门卫登记、验证制度；有条件的学校要聘用保安，暂时没有条件的，也要聘用年富力强，责任心强的同志担任门卫；制订要害部位管理、危爆物品管理等内部安全保卫制度，防止火灾、食物中毒、房屋倒塌等群死群伤事件的发生；建立健全突发事件处置工作预警预案体系，落实应急反应机制；严格落实24小时治安巡逻和巡查制度，建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制，维护校园的平安。

4．加强德育和思想政治工作。各级教育行政部门和各级各类学校要认真贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，针对各个阶段学生特点，积极探索思想道德建设的规律，深入进行爱国主义、集体主义、社会主义和民族精神教育，广泛开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观，形成高尚的思想品德和良好的道德情操；加强防范邪教和非法宗教对校园的渗透，大力加强唯物论和无神论教育，提高师生辨别是非的能力：切实加强青少年学生的思想道德教育、网络文明教育、毒品和赌博的警示教育，强力推进预防青少年犯罪工程；根据学生的心理特点，有针对性地开展心理健康教育，缓解学生因升学、就业、学习、人际交往等原因造成的心理压力；加强对学生的法制教育，提高学生的法治意识和自我保护能力；搞好教师的职业道德教育和思想政治工作，使教师关心、爱护学生，促进学生健康成长。

四、工作措施

各级教育行政部门和各级各类学校要按照《平安河南建设纲要》的要求，结合校园安全年活动、安全文明校园创建活动以及各地和学校的工作实际，提出有针对性的措施，将任务层层分解，狠抓各项工作落实，确保平安建设工作的顺利开展。

1．坚持在当地党委、政府的领导下开展工作。教育系统人多、摊子大，自我保护能力弱。各级教育行政部门和各级各类学校要及时向当地党委、政府汇报，特别是要重点汇报学校及周边治安、环境、安全等方面存在的突出问题和困难，争取党委、政府的支持。要充分发挥各级中小学安全联席会议的作用，加强与公安、政法等部门的沟通、协调、配合，协同作战，形成合力，建设平安教育。

2．建立健全工作责任制。各级教育行政部门和各级各类学校的“一把手”是本地、本校平安教育建设的第一责任人，分管领导是直接责任人，其他相关领导承担分管工作范围内的责任。要严格落实部门和学校责任制，按照“属地管理，分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，层层分解目标任务，落实到具体责人，形成一级抓一级，层层抓落实的良好局面。

3．强化督促检查和考核。各级教育行政部门和各级各类学校要把平安建设纳入工作目标管理，完善检查监督、定量考核和评比奖惩制度。市教育局将随时组织人员进行检查督导，各级教育行政部门要结合本地实际，采取定期或不定期的方式组织力量，深入开展督查活动。对督查中发现的问题，要采取措施督促其认真整改，推动工作顺利开展。要把平安建设的成效作为检验领导班子及领导干部能力和水平的重要标准，列入干部考核评价的重要内容，将考核结果作为干部晋升和奖惩的重要依据，对平安建设工作成绩突出的单位和个人，要大力进行表彰奖励；对发生影响平安建设工作的重大群体性事件、重大违法违纪事件或重大安全责任事故的单位，要坚决实行一票否决和责任追究。同时，要认真总结推广平安建设、校园安全年和安全文明校园工作的成功经验，注意发现、培养和宣传先进典型，真正发挥激励先进、鞭策后进的作用，推动平安建设工作落到实处。

二○○六年八月九日

2006年8月9日印发

《贯彻落实平安河南建设纲要实施意见》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读贯彻落实平安河南建设纲要实施意见。

第五篇：关于开展平安建设活动的实施方案

灵川县建设规划局

关于开展平安建设活动的实施方案

为进一步加强社会治安综合治理，扎实推进平安灵川建设，根据自治区《2011年平安市、县（市、区）考核评分标准》要求，结合我局平安建设工作的实际，特制定本实施方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观、正确的政绩观、牢固的群众观、持久的稳定观，以保障和服务经济建设与社会发展、增强人民群众安全感，建设和谐社会为根本出发点，以建立健全长效工作机制为核心，以加强基层基础建设为重点，以落实社会治安综合治理各项措施为主线，以强化工作责任制为抓手，动员组织社会各方面力量，大力加强社会治安防控体系建设，全面落实维护稳定的各项措施，不断提高打击预防犯罪和驾驭社会治安局势的能力，实现我县社会治安秩序的持续稳定。

二、总体目标

建立起符合县委、县政府要求的更加完善、有效的社会治安防控体系和机制，为确保全县政治安定、经济社会和谐、人民安居乐业做出贡献。

1、领导机制健全。将平安创建工作纳入总体工作和工作计划、制定工作方案，成立领导小组，落实领导责任制和目标管理责任制。

2、防范措施落实。落实国务院《企事业单位内部治安保卫条例》，抓好内部治安防范工作、做到组织、人员、责任和各项防范措施“四落实”；做到内部物防、技防设施完备、制度健全、责任落实，防控有成效；做到内部保安巡逻队伍力量充足，管理有序，运转正常；无重大刑事案件和突出治安问题；无影响恶劣的“黄、赌、毒”违法犯罪活动。

3、矛盾纠纷排查调处及时。坚持矛盾纠纷排查调处制度。调处率力争达到100%。

4、交通、消防安全形势平稳。重要部位的消防设施齐备，完好率100%，不发生火灾事故；加强本单位车辆管理，加强对司机和职工教育、不发生道路交通事故。

5、安全生产目标、措施、责任落实，不发生重特大安全生产责任事故。

6、积极预防职务犯罪。严格财经纪律，无干部职工严重违犯和经济犯罪案件。

7、深入开展反邪教警示教育。开展崇尚科学，反对迷信教育和反邪教警示教育，严防“发轮功”等邪教组织煽动滋事。

8、普法和依法治理工作得到推进。有规划、有落实、有考核，干部参学率100%，职工参学率95%以上。

三、主要任务

1、加强矛盾纠纷排查调处工作。积极预防和妥善处置群体性事件，健全局领导班子统一领导，相关职能科室协调，多方参与的矛盾纠纷排查调处工作机制，实行定期排查、重点排查、领导包案调处等制度。加强职工信访工作，落实主管领导信访接待及督办制度，认真对待和解决职工群众反映的问题，不断完善群体突发性事件处置工作预案，有效防范和及时化解各种矛盾纠纷。

2、局党委班子成员要经常深入二层单位调查研究，形成制度化。及时准确掌握局属二层单位平安建设开展情况，对工作落后、问题突出的二层机构实行重点监管，督导整改。

3、抓好防范和处理邪教问题工作，认真摸底排查、做到底子清、情况明、心中有数。

4、加强安全保卫工作，以深入开展创建 “平安单位”活动为载体，全面落实内部安全防范责任制，大力加强内部安全保卫组织的自身建设，切实看好自家门、管好自家人，维护好

自家安全，加大《企事业单位内部治安保卫条例》的贯彻落实力度，严格实行社会治安法人责任制。

四、工作措施

1、局属相关单位，相关职能股室要结合工作实际，充分发挥职能作用，积极参与平安灵川建设，加大安全监督检查力度，督导落实重大安全隐患的整改，最大限度预防群死群伤事故发生。

2、局属各单位、各各股室要把平安建设活动列入重要议事日程。经常研究、制定措施、落实责任、各单位、各股室的一把手是平安灵川建设的第一责任人，要从全局和战略的高度，进一步强化稳定意识、平安意识，牢固树立发展是硬道理、稳定是硬任务、平安是硬环境的指导思想，正确处理好改革、发展、稳定的关系，切实负起保一方平安的政治责任，认真落实社会治安综合治理责任制。

3、建立健全考核考评与激励机制。要按照平安灵川建设开展的进度情况，定期对各单位、各股室的平安建设工作进行考核；对内发生有重大影响案事件达不到平安创建标准的要实行通报、谈话警示。

灵川县建设规划局

2012年2月21日