2009省局情况通报45期

第一篇：2009省局情况通报45期

情况通报

（45）

湖北省工商行政管理局二〇〇九年十月二十一日

关于全省重点广告专项整治工作

联合检查情况通报

按照《全省重点广告专项整治工作方案》（以下简称《方案》）的要求，9月9日至16日，省工商局、省委宣传部、省新闻出版局、省广电局组成三个联合检查组，分别对5个重点地区的重点广告专项整治工作进行检查。现将有关检查情况通报如下：

一、基本情况

此次检查采取听取各地对重点广告专项整治工作的情况汇报、实地检查当地晚报（日报）、电台、电视台发布的广告、点评广告管理和发布中存在的问题并提出整改意见的方式，对武汉、宜昌、襄樊、荆州、黄石等地22家媒体（湖北广电总台新闻综合广播、湖北卫视、武汉广电总台、襄樊广电总台、荆州广电总台、宜昌广电总台、黄石广电总台、-1-

湖北日报、楚天都市报、楚天金报、长江商报、长江日报、武汉晨报、武汉晚报、襄樊日报、襄樊晚报、楚天都市报襄樊版、荆州日报、荆州晚报、三峡日报、三峡晚报、东楚晚报）进行了检查。重点检查各地工商部门与相关部门联合落实《方案》情况、五类重点广告及金融类广告发布情况、各媒体内部制度建立和执行情况，并随机抽查各类媒体广告352条。从检查情况看，广告整治前期工作取得了一定成效。主要表现在：

（一）思想认识到位，组织落实有力。《方案》下发后，各地高度重视，成立由工商部门牵头组成的重点广告专项整治工作领导小组，召集有关部门召开专题会议，迅速部署专项整治工作。大多数媒体广告经营单位也召开专题会议，传达贯彻全省重点广告专项整治工作电视电话会议精神，进一步统一思想，提高认识，组织专班开展专项整治工作，保证了全省重点广告专项整治工作有序进行。

（二）认真自查自纠，严格自我规范。全省重点广告专项整治启动后，各媒体根据《方案》要求，对媒体播（刊）出的广告，特别是重点广告进行自查自纠，全面开展“五查五看”。黄石电视台从今年2月就开始了自查自纠工作，制定了切实可行的自纠方案；省广电总台整改和停播违规广告30余条；襄樊市自查问题广告120条，整改86条，完善规章制度25条。

（三）整治措施得力，效果比较明显。各媒体单位建立和完善了各项制度，做到了“四个不发布”。即：广告主提供资料不全的不发布；医疗、药品、保健食品没有主管部门广告内容审批文件的不发布；广告审查员没有签批审查意见的不发布；应备案而未到工商部门备案的不发布。整治活动取得了明显效果：一是重点地区重点广告违法率明显下降，由整治前抽查的70.9%下降到目前的51.3%，重点违法广告有所减少。二是含有治疗尖锐湿疣、梅毒、淋病等性病及牛皮癣（银屑病）、艾滋病、乙肝等内容的医疗广告基本消除。三是以新闻报道形式发布的广告逐步减少，以“通讯、评论、消息、人物专访、纪实报道、报告文学”等形式发布的广告大幅下降。宜昌地区五类广告量大幅下降，违法广告基本绝迹。

（四）调整结构，扩大品牌广告的占有量。荆州电视台自创“垄上行”、“江汉风”栏目，服务农村百姓生活，收视率及广告收入有效提升，摆脱了媒介依靠“五类”广告支撑广告收入的困境，成为全国广电行业的佼佼者。荆州日报及时调整广告结构，今年广告经营额同比上升30%。省广电总台在年初制定广播十个频率年度基本经营任务的同时，下达了品牌广告任务比例，实行“双考核”。长江商报规定健康类广告不能超过广告总量的10%，并取消了对健康类广告的年终考核任务；宜昌三峡晚报调整广告结构，将医疗、药品-3-

等五类广告由原来占广告总量的80%调整为10%以下。

二、存在的问题

从检查情况看，电视广播行业发布广告的自律、自查自纠力度大于报纸，五类广告发布情况好于报纸，市州媒介五类广告发布情况比武汉市好。虽然全省重点广告专项整治工作取得了预期成效，使违法广告量大、违法率居高不下的状况得到改善，但仍然存在一些问题，主要表现是：

一是认识有待提高。少数媒介对广告整治仍持观望、等待、攀比的态度，没有从建立和谐社会的高度认识广告整治工作的重要性。有的强调客观原因，片面追求经济效益，没有及时调整经营目标和经营方式。

二是广告档案不规范现象较为普遍。有的媒体受理广告资料零乱，证明材料不全，且多为无效证件，存在严重隐患。

三是顶风发布明令禁止的违法广告时有发生。有的媒体变相以知识讲座、专家访谈、新闻播报等形式发布广告；有的以医患交流形式发布医疗广告；有的擅自更改医疗、药品广告的审批内容，突出宣传治愈率、宣传提高性功能等。

三、有关要求

下一步，各地工商部门应根据《方案》要求，督促媒介单位加强自律，正确处理好社会效益与经济利益的关系。要联合新闻出版和广电部门适时启动责任追究机制，对检查中发现的问题，从快从严处理。要及时总结经验、分析问题，-4-

研究建立广告长效监管机制，巩固整治成果。

发：市、州、县工商局

第二篇：省局2011工作总结

朝阳市地震局2011工作总结

及2012年工作要点

2011年工作总结

2011年是“十二五”规划全面实施的起始之年，也是加快推进朝阳全面崛起进程的重要一年。这一年里，在省第十一次党代会和朝阳市第九届党代会精神指引下，在市委、市政府的正确领导下，在省地震局的具体指导下，全市地震工作者努力践行科学发展观，求真务实，转变作风，团结奋进，扎实工作，圆满完成了省局交给的各项工作任务。现将一年来本局工作总结汇报如下：

一、重点工作全面落实

1、完成朝阳县测震台建设

朝阳县地震台的建设运行填补了我市市区地震监测的空白。该工程对加强我市防震减灾能力，丰富我局地震监测预报手段具有重要意义。现朝阳县测震台的建设工作经过周密的筹备和紧张的施工，房屋和院落建设已经竣工，监测所需的设备经过局领导与省地震局的全面协调和积极沟通已经全部到位。在省局派遣的技术人员认真的架设和调试之下，所有设备运转正常，监测数据准确、可靠，县地震台进入试运行阶段。

2、完成地震应急预案修订，组织三次不同层次地震应急演练

我局的地震应急预案参照《辽宁省地震应急预案》制定和实施。鉴于2011年省地震局会商结果：辽西北地区及辽蒙地区的地质活动与往年相比无明显异常现象，地质活动处于一个相对稳定的时期。故省地震局并没有对《辽宁省地震应急预案》进行修订和更改。本着与省局应急预案保持一致的原则，我局对本市地震应急预案进行了初步修订，并形成了《朝阳市地震应急预案（草案）》。待省局正式发文，将本局草案与省局正式预案进行比较核对后，再进行该预案的正式修订和颁布。本着为人民群众的生命安全负责的态度，我局分别于喀左、凌源、龙城区进行了三次地震应急演练。尤其是在朝阳市第十八中学举行的地震应急演练活动中，我局得到了全校师生的积极配合，全市其它未参演学校也都派出了代表对本次应急演练进行观摩和学习，应急演练活动取得了十分显著地效果。

3、编辑印发地震知识手册，组织三次防震减灾知识宣传

为宣传防震减灾知识，普及地震应急常识，为人民群众的生命和财产安全负责。我局在7月28日举行的全市防震减灾领导小组工作会议上举办了防震减灾知识“六进”活动图书发行仪式。由李军副市长启动“六进”活动仪式，并向各行业代表发放《防震减灾科普知识》手册。会上，李军市长作了重要讲话，对我市2010年和“十一五”期间的防震减灾工作作了很好的通报总结，对我市防震减灾“十二五”时期规划目标进行了阐述，并对全市2011年的防震减灾工作进行了安排部署，通过客观求实的总结阐述，既肯定了成绩又找出了不足，既提出了措施，又明示了方法，明确了我们2011年工作的方向。特别是，对全市防震减灾工作提出了新的思路、新的举措、新的要求和新的目标。

本局在 “六进”活动、“5.28”全国防震减灾日、“全市应急周”等活动中，进行了三次大型的防震减灾宣传，使防震减灾知识走进社区、走进学校、走进机关。在10月22进行的“全市应急周”活动中，我局以翔实的宣传资料，多样的宣传手段，热心的解答服务，受到市领导的慰问和表扬。同时在广大群众的心中树立了地震系统扎根朝阳、服务群众的光辉形象，扩大了我局的社会影响力。

4、举办全市地震监测预报业务培训班和系统内法律法规培训班

本着提高全市地震系统工作人员业务和法律素质的精神，我局在全市地震系统季度会商会议上，对本系统职工进行了多次业务培训和法律法规培训。在会议中，与会人员认真学习了地震监测预报业务的相关知识。同时，以认真贯彻学习《中华人民共和国防震减灾法》精神为核心，各级地震台（局）人员还对《地震预报管理条例》、《地震监测管理条例》等相关法律法规在工作中的应用经验进行了沟通和交流。各级地震台（局）相关人员全员出席、态度认真、气氛热烈、交流踊跃，培训工作取得了良好效果。

5、流动测震台仪器车辆购置

流动测震台仪器车的购置是加强我局地震监能力的重要手段，提升我局的地震监测预防能力。目前，我局正在进行车辆购置的调研工作，同时需要市财政部门进行大力支持，早日将资金落实到位。

二、职能工作开展有序

1、完成朝阳地区月、季度、震情会商

震情会商是我局的职能工作，也是我局强化防震减灾能力的重要工作。一年中，各业务科室明确分工，积极配合，圆满地完成了本的月、季度、会商工作。在会议中，与会人员认真对朝阳地区的地震监测数据进行了细致的分析和研究，就本地区地质活动情况达成共识。同时，还对地震监测预报业务的相关知识进行了深入细致的讨论和学习。各级地震台（局）相关人员全员出席、态度认真、气氛热烈、交流踊跃，会商工作取得了良好效果。

2、完成政务公开、依法行政、公共行政服务任务

2011年，我局在市委、市政府的正确领导下，响应国务院关于打造“阳光政府”的号召，以贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》为主线，进一步改善行政管理方式，提高行政效能，积极开展政务公开工作，真正做到了公开化、透明化、公正化，有力地促进了全局工作的顺利开展，为全市经济的跨越式发展创造了良好的政务环境作出了应有的贡献。

为提高依法行政和公共服务能力，我局重视加强软环境建设。一是积极推行文明服务。坚持文明用语、文明执法，把执法工作贯穿于服务当中，全力打造服务型机关。二是加大政务公开力度。各项制度公布上墙，推行政务网上公开，公布举报电话，完善监督机制，广泛接受社会各方面的监督。三是落实窗口办理制度。规范操作，阳光透明，严格办事期限，对服务对象以礼相待，详细解答，快速办理。四是推行跟踪问效服务。对于应当进行地震安全性评价的建设项目，提前介入，主动帮助沟通，及时协调，并在事后进行回访。

我局在完成市委市政府年初制定的相关工作任务的同时，全局上下统一思想、扎实工作，在政务公开、电子信息办公系统建设、保密工作、扶贫工作、节能减排工作、软环境建设、信访工作等领域也都取得了长足的进步。

3、域外招商引资任务

招商引资工作是地区经济发展的一项重要课题，同时也是地震局积极投身地方建设的重点任务。虽然今年本局的招商引资任务指标与往年持平，但是局领导依然自加压力，以高标准、严要求来对待本的招商任务。为了贯彻市委市政府关于打造“四个朝阳”精神，为打造“生态朝阳”贡献自己的力量。局领导亲自带队，在保证招商引资任务完成的前提下，着力选择能够实现可持续发展、绿色发展的低能耗、高技术项目进驻朝阳。经过多次论证和考察，最终选定“中天证券”项目，在推动朝阳区域经济发展的同时也为朝阳的环境发展贡献自己的一份力量。

三、单位建设传捷报

1、团结奋进的领导班子

一年来，局领导班子紧密团结在以王继效局长为核心的局党组周围，深入学习、践行科学发展观，运用科学理论指导实践，围绕大局开展工作，扎扎实实的推进全局各项工作有序开展。在完成繁忙的日常工作之余，局领导自加压力，抽时间、挤时间学习科学理论知识和科学管理理念，在当好“决策者”的同时，争当业务学习的“排头兵”，在全局掀起了一股学习先进经验、学习业务知识的学习浪潮。同时，局领导将以人为本的执政为民理念、密切联系群众的优良作风带到工作之中，倾听基层声音，解决群众困难，得到了干部职工的一致拥护和好评。全局的凝聚力、向心力、战斗力得到空前强化。

2、基层组织结硕果

目前地震局正式员工共十三人，其中正式党员十二人，预备党员一人。在新的一年中，地震局党委统一思想，深化党的先进理论学习工作，力争实现地震局全员党员化。同时，全局的新老职工也将继续统一在局党委领导下，高举科学发展观旗帜，以党的先进思想武装自己，提高认识，提升能力，深化业务学习和党政理论学习，力争思想迈上新台阶，理论理解达到新高度。

3、党风廉政扬正气

按照市委、市纪委要求，我局及时调整了党风廉政建设工作领导小组，由党组书记、局长任组长，两名班子成员、副局长任副组长，办公室主任和两名业务科长任成员。把党风廉政建设和反腐败工作纳入全年工作计划，统筹安排，全面推进，形成了反腐败领导体制和工作机制。工作中，领导分工明确，按照“谁主管谁负责”的原则全面开展工作，做到有计划，有安排，有检查落实。坚决杜绝腐败现象在我局滋生。

4、文明单位促新风

我局精神文明建设工作，在市委、市政府的高度重视和有力领导下，在省文明委的具体指导下，高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻党的十七大精神和“科学发展观”重要思想，围绕中心，服务大局，大力加强思想道德教育，深入开展群众性精神文明创建活动，努力提全局干部职工综合素质，为我市改革开放，经济发展和社会稳定提供了良好环境、精神动力、智力支持和思想保证。

2011年对地震局来说是硕果累累的一年，本局新任命科长两人，办公室副主任一人。领导团队的年龄构成、学历构成、专业构成得到优化；领导团队的创造力、战斗力、凝聚力得到空前加强。三位年轻同志同时走上干部岗位，证明了地震系统人才培养模式的成功。为今后地震系统干部培养工作提供了可以参考的模板。同时也在全系统中开创了相互赶超、相互学习、相互督促的良性竞争局面，极大的提高了本局人员的积极性和创造性，促进了我局日常工作的开展。

2011地震局通过辽宁省公务员考试招录公务员三名，其中一人为研究生学历。朝阳地震局成为继沈阳、大连后，辽宁地震系统人数第三多的局。新步入地震系统的三名年轻同志，在能力和学历上为本局日常工作的开展提供了强力支持，使本局的快速反应能力得到了进一步加强。同时，新鲜血液的加入令我局的年龄构成更加合理，为地震队伍增添了活力，基本完成了本局工作人员的年轻化改造。

四、存在的问题和不足

2011年是地震局全面发展，力争新高的一年。在取得了众多成绩的同时，我们也清醒的认识到：要想百尺竿头更进一步，地震人要走的路还很漫长。

1、工作积极性有待进一步提高

在成绩和荣誉面前最大的敌人往往是自己。部分职工对自己的要求上出现了一定程度的懈怠。“托”、“靠”等现象还一定程度的存在；干部的思想还有待于进一步解放和加强；职工的工作能力还有待进一步提升。

2、社会影响力有待进一步加强

地震局在日常的群众生活中扮演了一个幕后英雄的角色。相对而言，社会知名度和影响力都比较薄弱。防震减灾宣传工作的深度和广度存在一定程度的欠缺。这就影响了本局在群众中的影响力和公信力，进而影响到本局工作的开展。

3、经费问题

艰苦奋斗是地震人光荣的传统。但是相应的资金支持是工作开展的必备条件。紧张的财政预算，老旧的设备，相对落后的办公环境等问题在一定程度上制约了本局工作的开展。

2012年工作要点安排

2012年是继往开来、承上启下的一年。在这未来的一年里，我局将继续贯彻落实省委省政府关于建设富庶、文明、幸福新辽宁的精神。为加快推进朝阳全面崛起进程，认真贯彻我市落实防震减灾“十二五”规划，进一步落实责任，明确任务，统一精神，积极争取国家、省、市财政支持，力争我市防震减灾工作在新一年迈上新台阶。

1、强化台站建设，加强地震数字化观测

朝阳地震系统各台站的仪器相当一部分都在进行超期服役，设备陈旧的现象广泛存在于全市的各个地震台站。在新一年中，本局拟大力争取省地震局支持，在全市范围内对地震台站进行一定程度的设备更新，以保证数据采集、数据传输、数据处理的准确性和时效性。更好地为地震监测服务，为群众的生命和财产安全提供保障。

2、提高台站工作人员素质，积极进行业务培训

在加强全市地震监测预报业务培训和系统内法律法规学习的同时，全市地震系统继续推行对《防震减灾条例》的深入学习，切实提高全系统工作人员的业务素质和法律素养。力争三年内全市台站业务人员培训一遍，努力提高我局的监测预报工作水平。

3、完成月、季、会商，为领导决策提供参考

会商制度是地震系统交流经验，相互学习的一个良好平台。在新的一年中我局还会继续发挥会商平台的优势，在完成月、季、年会商任务的同时，积极与省地震局和各周边市局、各县市局积极进行沟通和交流，变工作方式为学习的契机，以提升我局攻坚能力、应急能力。

4、加强防震减灾知识宣传，增强地震系统社会影响力

防震减灾知识宣传工作是地震局一项重要的任务，也是我局展示地震人风采的一个绝佳平台。2012在继续做好防震减灾知识宣传的同时，也将注重对于地震局自身形象的建设和宣传工作。在为群众送去防震减灾知识，提高全民防震减灾意识的同时，建立起地震系统在社会上的影响力。增强地震事业在社会上的认同感、地震系统人员的自豪感、社会责任感和使命感。

5、积极投身地方建设，为再造朝阳添砖加瓦

地震系统由于其极强的专业性和特殊性与省地震局的业务和工作联系相对密切。但是，地震局的发展和壮大也离不开市委市政府的大力支持。所以在完成地震系统专业任务目标的同时，我局还将积极投身于地方经济建设的浪潮之中。在新的一年里，我局还将继续完成市委市政府制定的招商引资、政务公开、依法行政、公共行政服务等任务。在再造朝阳这样一个宏大的工程中贡献地震人的力量。

6、积极开展“争创”活动，提升社会服务能力。

为贯彻市委办公室《关于开展新一轮“争创全省综治工作先进市”活动的意见》的文件精神，将综治工作纳入新一年的工作计划中。明确责任，积极实施，精心组织，在完成本局日常工作的同时，积极提升本局的社会服务能力和管理水平。以新一轮“争创”活动为契机，紧紧围绕“三项重点工作”，以加强综治基层基础建设为重点，扎实推进平安建设，为我市“十二五”顺利开局营造平安、和谐、稳定的社会环境。

总结2011，这是个充满收获喜悦的季节；展望2012，这是个机遇和挑战并存的。在成就和荣誉面前，地震人有谦虚的胸怀和气度；在艰难和困苦面前，地震人有笑傲的豪情和壮志。不妄自菲薄，更不目空一切，在新的一年中，地震人还将继续紧密团结在局领导周围，积极响应市委市政府“再造新朝阳”的伟大号召，踏踏实实，一步一个脚印的走下去！为实现朝阳的全面崛起，贡献出地震人一份自信而坚实的力量！

二〇一一年十二月十五日

第三篇：省局文件

山东省质量技术监督局

鲁质监人便字（2011）465号

关于开展事业单位改革调研

及双基建设人事管理等工作监督检查的通知

各市质监局、省局各直属单位：

为扎实做好分类推进事业单位改革，深化“双基”建设人事管理工作，促进全省系统事业单位科学发展，近期省局将组织开展事业单位改革调研及“双基”建设人事管理工作监督检查，同时一并进行绩效考核实施细则调研和市局对县级局科学发展综合考核工作指导意见（鲁质监办发[2011]11号）落实情况督导检查。有关事项通知如下：

一、调研及检查范围

全省系统各市、县级局，各个事业单位。

二、调研及检查内容

（一）调研内容

1、对照分类推进事业单位改革精神，我系统事业单位改革的思路和对策。

2、公务员、稽查人员、事业人员编制方面的情况，公务员、稽查人员、事业人员、聘用人员实有人数。

3、在事业单位清理规范工作中遇到的问题。

4、对事业单位清理规范、优化整合的建议。

5、对规范事业单位机构名称、机构规格、人员编制、领导职数、职责任务、经费来源等事项的建议。

6、对事业单位分类的意见建议。

7、对建立完善事业单位法人治理结构，健全事业单位内部决策、执行和监督机制的建议。

8、对深化事业单位用人制度改革的建议。

9、对深化事业单位分配制度改革的建议（包括对事业单位发展投入比例的建议）。

10、对建立事业单位绩效考评制度，加强对事业单位的监督管理，对事业单位运营状况、服务质量进行考核评估的意见建议。

11、对如何运用考评结果，把考评结果作为确定预算、考核负责人以及收入分配重要依据的意见建议。

12、事业单位改革方面的有益经验和做法。

13、对促进事业单位改革发展的其他意见建议。

14、对省局绩效考核办法《实施细则》（征求意见稿）的意见建议。

（二）检查内容

1、研究制定基层人事管理文件、制度、措施以及部署、实施、检查情况。

2、解决人员混岗工作情况。是否仍存在人员混岗问题，借调人员是否有制度、有手续，是否存在非公务员身份人员从事行政管理工作，稽查以外事业身份人员从事行政执法工作的情况。

3、实现政事分开、建立事业单位法人治理结构情况。是否按规定完成了事业单位法人登记，是否存在法人登记变更手续滞后、实际法人与登记证不符的情况。

4、人力资源管理信息系统应用情况。是否健全了市、县两级局公务员、稽查人员、事业人员、编外聘用人员四支队伍信息库，人员信息录入、管理是否全面、准确、及时。

5、教育培训工作情况。包括填报干部培训经费科目、编列经费预算情况，制定教育培训计划及组织实施情况。

6、落实国家工资等政策规定情况。人员工资、政策规定的津补贴、保险是否及时足额发放或缴纳，发放津贴补贴和绩效工资是否规范。

7、市局贯彻落实省局《山东省质监系统市局对县级局科学发展综合考核工作指导意见》情况。

对省局直属单位，监督检查选择以上适用内容进行。

三、调研及检查方法

1、对每个市、县（市、区）局及所属事业单位和省局直属事业单位进行现场调研、检查。

2、分层次召开各类人员座谈会，听取事业单位改革意见建议

和“双基”建设人事管理工作汇报；听取市局贯彻落实《山东省质量监督系统市局对县局科学发展综合考核工作指导意见》情况和省局绩效考核办法实施细则（征求意见稿）建议的汇报，并进行研讨。

3、现场查阅有关文件、资料、记录和人力资源管理信息系统，了解事业单位改革现状、存在的问题和经验思路，检查基层人事管理等规定落实情况。

四、组织形式

调研及检查工作由省局人事处、办公室负责组织，在全省系统抽调人员组成调研检查组，分组对各市、县（市、区）局及所属事业单位，省局各直属事业单位进行调研和检查。

五、调研及检查时间

调研及检查工作于2011年10月中下旬开始。具体时间由各调研检查组与被调研检查单位联系确定。

六、几点要求

1、各级各单位要高度重视此次调研和检查工作，按照调研和检查内容，提前征求干部职工意见，搞好调研和自查，并形成书面调研和自查报告，要认真做好汇报材料、有关文件资料等相关准备工作。各市、县（市、区）局要把调研内容提前通知到所属事业单位。

2、调研检查组人员要严格遵守廉洁自律相关规定，不得收受礼金、有价证券和贵重礼品。

3、调研检查工作结束后，各组要将调研、检查情况分别形成书面材料。省局将召开调研检查工作总结会，各组组长汇报调研检查工作情况。

附件：

1、事业单位改革调研情况记录表

2、“双基”建设人事管理工作监督检查表

3、《山东省质监系统市局对县级局科学发展综合考核

工作指导意见》贯彻落实情况检查表

4、山东省质监局对市局目标管理绩效考核办法（试行）考核细则（征求意见稿）调研表

山东省质量技术监督局

二〇一一年十月十二日

校稿：葛忠印

第四篇：发省局报告

威工商组字„2009‟号签发人：邵立勇

关于深入学习实践科学发展观

领导班子民主生活会情况的报告

省局党组：

根据省局党组《关于开好2009市局党员领导干部民主生活会的通知》和威海市委学习实践活动领导小组《关于做好学习实践活动分析检查阶段工作的通知》精神，结合工作，我局党组于2009年4月29日召开了民主生活会。现将有关情况报告如下：

一、高度重视，精心筹备

接到通知后，我局领导高度重视，充分强调了开好此次专题民主生活会的必要性和重要性，并对会议事项做出了细致安排。一是面向社会积极开展调研。本着实事求是的原则，深入开展“百家企业座谈会，千家企业大走访”活动，邀请政府部门、企业、个体私营业户、群众代表等各界人士进行座谈，广泛听取社会各界对于工商工作的看法，征求意见和建议。二是

在机关内部开展谈心活动。在班子成员之间、班子成员与分管科室负责人之间、班子成员与党员之间、党员与党员之间、党员与群众之间开展谈心活动，交流前一阶段理论学习的心得体会，了解思想和工作情况，以更好地增进感情，提升班子的感召力，增强队伍的凝聚力。三是班子成员认真准备发言材料。班子成员对各方面反映的意见和建议进行归纳和梳理，按照科学发展观的要求，密切联系思想和工作实际，撰写发言材料，深入自查自纠，认真查找自身在深入学习实践科学发展观方面存在的问题和不足，深入剖析思想根源，积极开展批评与自我批评。

二、紧扣主题，周密实施

按照预定日程，4月29日上午，我局党组召开了专题民主生活会，党组副书记邵立勇同志主持了会议，市局机关各党支部党员代表及非党员职工代表列席了会议，威海市委学习实践活动第九检查指导组派员参加。会上，党组成员从贯彻落实科学发展观出发，开诚布公，畅所欲言，全面地谈了自己前一阶段思想、工作、学习等各方面的情况，深刻地进行了自我剖析。通过讨论和交流，大家的思想认识得到了进一步统一，一致认为，此次专题民主生活会召开的非常及时，也非常必要，使班子成员对科学发展观有了更加深刻的认识，对当前经济社会发展形势和工商工作面临的新局面有了全新的认识，对今后更好地发挥工商职能、做好各项工作起到了重要的推动作用。

通过深刻剖析，发现仍存在以下几点不足：一是创新意识有待提高，需要不断创新管理模式、创新运行机制，创新管理方法。二是部分工作措施落实还不到位，对工作落实情况及落实效果的监督检查机制还需要进一步完善。三是深入基层调查

研究的力度不够，工作部署多，实地查看少，对基层的指导不够。

三、总结工作，提炼经验

会议对前一阶段贯彻落实科学发展观、工商工作的开展情况进行了总结回顾，提炼工作经验，查找工作中存在的问题和不足。

一是不断加强队伍管理，树立和谐队伍形象。深入开展学习实践科学发展观活动，按照上级要求认真组织活动，开展全员培训，提高政治理论的运用能力，将理论学习成果与监管服务实践有机结合。提出了“靠制度管人，靠机制行事”的队伍管理思路，在原有制度基础上制定了《威海市工商行政管理局机关干部职工考核工作办法》和《关于加强全市工商系统领导班子和干部队伍管理使用意见》及《“三创建”活动制度汇编》，从而提高干部队伍管理的规范化水平。按照市委、市政府的部署和要求，切实做好包村扶贫工作，投入资金5万元，帮助包扶村种植树木2100棵，修缮改造村政办公室、党员活动室、老年人活动室、卫生室等设施，硬化地面800平方米，树立了工商部门良好的社会形象。

二是积极服务地方经济发展，切实履行部门职能。以开展“百家企业座谈会、千家企业大走访”活动为切入点和开端，实施了一系列帮扶企业发展、服务地方经济的举措。制定了《关于服务全市经济发展的实施意见》，进一步明确了服务措施。针对“品牌兴企、工业兴市”战略，加大商标服务力度，帮助企业成功认定中国驰名商标4件，并集中利用一个月的时间开展“驰名、著名、证明商标在威海”宣传月活动，提高品牌知名度。组织部分私营企业经营者赴南方考察学习，邀请专家免费

为个体、私营业户授课，提高经营者的经营管理水平。

三是切实强化监管执法措施，维护良好市场秩序。健全和完善制度体系，对执法监管流程和工作标准进行进一步细化、量化、具体化。制定了《公平交易工作规范》、《流通领域商品质量监管暂行办法》、《市场巡查暂行办法》等工作制度，对基层监管执法工作进行全面规范。在深入基层调查研究的基础上制定了《威海市行政执法疑难问题解答20条》，加强了对基层执法工作的指导。建立了食品安全全过程监管、动态监管、网络化监管的科学监管模式，健全了食品安全监管长效机制、预警机制和快速反应机制，加强了对重点环节、重点部位的监管。

四、统一思想，明确任务

会议在总结前一阶段工作经验和存在的不足的基础上，进一步统一了思想，提高了认识，确定了今后的工作目标。

一是加强班子建设，形成强有力的领导核心。明确了领导班子处事五项原则。一是一切向前看原则，保持发展的眼光，为干部职工提供更多展示才能的平台，激发工作潜能。二是对事不对人原则，坚持严格按政策办事、按规定办事、按标准办事，不搞“一把手说了算”。三是公正处事原则，坚持公道正派，一视同仁。四是坚持民主集中制原则，对工作要统一研究，统一领导，分工负责，密切配合。五是严以律己、宽以待人原则，要廉政勤政，加强自律，对待干部职工多理解、多包容。

二是深入开展“三创建”和“两年”活动，不断提高干部队伍素质。迅速落实“三创建”和“两年”活动动员会议精神，在全系统开展以创建“节约型机关”、“文明机关”、“效能型机关”为主要内容的“三创建”活动和以“基层建设年”、“行风建设年”为主要内容的“两年”活动，认真落实《“三创建”活

动制度汇编》和“两年”活动实施方案，不断降低行政成本，提高行政效能、规范行政行为，提升整体管理水平打造科学、务实、高效、清廉的工商机关新形象。

三是更新服务理念，深化服务措施。立足部门职能，抓住影响地方经济发展的关键性问题，不断深化服务意识，创新服务措施，做好帮扶文章。联合质监、税务等有关部门，为企业一站式办理工商营业执照、企业登记代码证、税务登记证等证照，切实减轻企业负担，降低行政成本，优化投资环境。认真研究省局出台的关于股权出质出资的有关意见，积极协调金融部门，帮助企业拓宽融资渠道，支持企业做大做强。加大商标帮扶力度，积极帮助企业申报驰名、著名和地理证明商标，对已经认定的商标加强宣传推广，扩大品牌效应。

四是强化责任意识，提升监管执法效能。对“两费”停征后市场的经营状况进行深入调研，研究解决市场托管问题的有效措施。加强广告监管，对群众反映较多的不法广告现象进行遏制，邀请政协、人大代表和群众代表参与治理虚假违法广告联席会议，倾听群众呼声，接受社会监督。倡导理性执法、安全执法，坚持合理行使自由裁量权，严格把握执法尺度，做到权责明确，执法到位。建立健全廉政风险点、监管风险点管理机制，将监管执法全过程纳入廉政风险监管范围，加强纪律监督，确保责任到位，监督到位。

以上报告当否，请指正。

二〇〇九年四月二十九日

第五篇：省局督导工作汇报

一、小型微型企业税收优惠政策落实情况

沾化县地税局在“强素质、防风险、树新风、提效能”大讨论中，通过学政策抓落实、强执行促跨越、优服务惠民生，不折不扣落实小微型企业税收优惠政策，有力地支持了全县小型微利企业的健康发展。一是加强税收政策学习。认真组织税收管理员对小型微型企业的税收优惠政策进行深入细致的学习，全面了解掌握小型微型企业认定标准，严格按照规定的程序落实好税收优惠的各项具体规定。二是广泛宣传。利用办税服务大厅的公告栏、滚动电子显示屏，将小型微型企业相关税收优惠政策进行滚动播出；通过走访企业，及时将有关税收优惠政策和符合小型微型企业条件一一告知企业，并对纳税人进行培训辅导，使符合条件的纳税人及时享受到税收优惠政策。三是加强监控。充分利用信息系统，健全小型微型企业的数据信息，并通过查阅办理流程，对企业实行精细化监控管理。四是加强巡查，确保政策落到实处。定期开展实地巡查，深入开展税收调研，核查政策落实情况，确保政策落到实处和政策执行不走样。

自国税总局召开支持小微企业科学发展会议以来，我们即刻抽调业务骨干，组成专门的普查小组，对全县的单位纳税人进行一次普查，重新核实每一企业的资产总额、职工人数及应税所得额等指标；对实行核定征收的纳税人进行复查，对于会计核算达到要求了的，下一及时调整为查账征收，并对其进行小型微利企业标准认定，争取不遗漏一户应享受税收优惠的企业，确保国家的税收优惠政策得到全面落实。对于符合小微企业标准的个体纳税人我们也积极落实了免收发票工本费的优惠政策，截止6月30日，全县地税系统共为其减免发票工本费2.2万元。

二、存量房系统的评估运用。

沾化县地税局高度重视存量房评估系统上线工作，主要采取了以下措施，狠抓该工作的落实、协调和推进：

积极争取相关部门配合。积极协调财政、住建、国土、规划等部门，重点宣传存量房评估工作的目的和意义，全面争取相关部门的理解、支持与配合，及时获取评估工作需要的相关数据。

落实责任确保如期上线。各部门加班加点，采取层层落实工作责任，倒排存量房评估系统时间表，严格按照时间计划稳步推进工作进程，并定期召开专题局务会议，及时通报存量房评估系统进展情况，确保解决存在问题，及时整改。

深入开展市场价格调研。确保存量房评估价格公平、公正，存量房评估小组深入开展调研，保证了存量房外部信息采集、审核、汇总工作的顺利进行，通过多次进行模拟运行、修正价格、修订参数，确保评估价格真实有效。自5月1日存量房评估系统上线以来，通过该系统已为21笔存量房交易进行了价格评估，评估价格合计567万元，征收税款37.2万元，进一步堵塞了房屋交易征管漏洞，提升了税收管理水平。

三、企业所得税汇算清缴情况

按照市局汇缴工作的部署及要求，我们认真组织开展2011自行汇算清缴工作，至5月31日全面结束。全县共汇缴企业151户，自行申报汇缴面达100%。汇缴清缴入库企业所得税193821.89元。

（一）突出重点，做好自行汇缴检查，保证清缴质量。我局加强对企业所得税汇算清缴政策的宣传辅导力度，要求各个税收管理员根据所辖户经营特点，有针对性地进行汇算清缴中的税法宣传辅导。采取电话宣传，上门辅导，跟踪服务等一系列个性化的方法，严把企业所得税自汇自缴工作审核关，发现问题及时进行纠正和调整，保证企业所得税汇缴工作的顺利完成。一是着重审核企业所得税纳税申报表主附表项目间的钩稽关系是否正常，填报数据是否完整，有无报表漏项等问题；二是对纳税人需要报经税务机关审核、审批的税前扣除、投资抵免、减免税等事项，着重审核其是否按时办理了相关审核、审批手续，各项税收优惠政策是否落实到位，有无擅自扩大或缩小税收减免范围，及减免已到期，仍继续享受减免的情况；三是特别注意2011年出台的一些有关企业所得税的新政策；四是审核企业进行申报时应报送的相关资料，如企业所得税纳税申报表及其附表，企业会计报表（资产负债表、利润表、现金流量表及相关附表）和财务情况说明书等是否准确齐全。各项措施的实施，有效地提高了自行汇缴的准确率和质量。

（二）认真总结，不断改进征管工作，加强部门合作。自行汇缴结束后，我们进行了认真的汇缴工作总结，并搜集整理有关企业所得税征管材料，总结经验，找出日常征管上的漏洞，分析原因，提出整改意见，完善工作制度逐一落实。同时，通过与税源管理相关部门合作，确定纳税评估方向及评估标准，及时关注评估动态，总结评估中发现的问题，对发现的较为集中的问题和典型案例应及时总结。通过此次汇缴工作，认识到需进一步加强对普通发票的管理，即不符合规定的发票白条入账问题还存在。我们都根据《中华人民共和国发票管理办法》对开具收取的不符合规定的单位给予严厉处罚，以促使普通发票管理走上正规化、法制化的轨道，推进征管水平的不断提高。