独山镇关于规范农村建房的实施意见[范文大全]

第一篇：独山镇关于规范农村建房的实施意见

独山镇

关于规范农村建房的实施意见

为进一步规范镇村建房规划管理，严格控制违章建筑，切实加强耕地保护，坚决守住基本农田这条红线，查处和遏制各类违章建设和违规用地。建立规范、有序、长效管理机制，贯彻落实科学发展观，构建和谐社会，推进生态文明村建设持续发展，现结合我镇实际，就进一步加强镇村建房规划管理有关事项，特制定如下实施意见：

一、指导思想和主要任务

以邓小平思想和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十七大精神，深入学习实践科学发展观，根据《城乡规划法》、《土地管理法》、《违反土地管理规定行为处分办法》和省、市、县等有关法律法规和文件的规定，依据打防结合、疏堵并举的原则，规范农房建设秩序，严厉打击不符合规划建设、未经批准擅自建设，杜绝占用耕地尤其是占用基本农田的违法建设行为。

二、加强宣传教育

1、大力宣传规范农村建房管理工作的重要意义，通过召开全镇镇村干部大会，与各村签订责任书。各行政都要村粉刷关于加强镇村建房管理的永久性标语。

2、出动宣传车，宣讲《城乡规划法》、《土地管理法》等法规和条例，把我镇规范农村建房管理工作的文件精神及有关政策法规进村入户、家喻户 1

晓。

3、加大对镇村干部学习相关法规条例的培训力度，提高其依法行政的能力。

三、组织领导

加强农村建房和土地管理，规范各类建设行为是加快我镇农村规划建设的时代要求，是加强社会管理的重要内容。为此，我镇成立了以镇长为组长的领导小组，由镇城建执法大队牵头，协调全镇范围内建设和土地管理工作。各村及相关单位一定要高度重视，切实把此项工作摆上重要议事日程。相关单位、管区工作人员、各村支部书记必须密切配合。

四、具体方法步骤

（一）、规划区范围内的：

1、不符合规划的一律停止建设，发现一处，拆除一处。

2、符合规划的：门市房可以建设二层且符合镇里统一标准。按建筑面积收取40-60元/平方米的配套费。

（二）、规划区范围外的：

1、停止一切建房（料厂、草厂、楼板厂、房屋等），发现一处，拆除一处，决不迁就。对顶风抢建的违法建房，经镇或村制止，已停止违法建设活动并自行拆除的，不予处罚。对无视镇、村制止，仍继续进行违法建设活动的，一律强制拆除，并依法对违法建设的责任单位或者个人予以经济处罚。对涉及国家机关、企事业单位工作人员的，有镇纪检监察部门依法依规进行处理。

2、确因特殊情况：如原有危房进行改造等，先由本人到村委会申请，村委会报镇政府批准，并且只准建设一层房屋。申请人与村委会签订合同，如遇新农村建设或旧村改造等原因需拆迁的，应自动无偿拆除。

（三）、青龙路、巨金路、机厂路、夏陶路两侧100米范围内一律不准有任何新建筑。

（四）、基本农田、一般农田，坚决杜绝一切建设。

（五）、镇政府根据上级要求及时完成各种规划、编制。

五、建立健全违法建设监督网络

建立违章建筑和违规违章占用土地监控网络和专职巡查队伍，镇城建执法大队每天进行巡查。各村支部书记是第一责任人，负责本行政村的违法建设监管和信息上报，管区干部包村，构建镇、村干部齐抓共管的违法建设监管网络，镇城建执法大队经常进行巡查，对违法建筑坚决做到“发现就查、露头就拆”，绝不姑息，使违法建设能够得到及时制止，把违法建设行为消灭在萌芽状态，做到情况发现早，查处速度快，处置力度大。

六、严肃责任追究，强化监督管理责任：

1、对私自违法建房户或者单位，自来水公司、供电部门、有线电视、网路通信等单位不得为其接水、接电和安装网络电视、通讯设施等。对擅自为违法建筑接水、接电和安装网络电视、通讯设施的直接责任人，由其所在的单位给予下岗或者辞退处理。所在单位处理不到位的，建议追究该单位主要负责人的纪律责任，同时建议该单位的上级主管部门给予其免职或者调离独山镇的处理。

2、对暴力抗法和扰乱正常执法秩序的，交由公安部门，严厉打击，确保我镇有一个安定有序的执法环境。

3、因若工作不力，出现个人违章建房一处的村，给予支部书记党内警告处分，出现两处的村给予该村支部书记撤职处分。凡管区出现5例违章建房或3例村干部受处理的，管区书记自动申请辞职。全镇出现10例（含10例）以上违章建房的，城建分管领导全镇通报批评，写出书面检查，执法大队队长就地免职，建议土管所长调离独山。

第二篇：独山镇党组织和党员信息库建设工作实施意见

独山镇党组织和党员信息库建设工作

实 施 意 见

建立党组织和党员信息库是全国组织系统信息化建设的重要内容，是加强党的基层组织建设和党员队伍建设的重要手段。根据全区党组织党员信息库建设工作会议要求，现就全镇开展党组织和党员信息资源库建设工作提出如下实施意见：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设，充分运用现代信息网络条件，为全面加强全镇党组织建设和党员队伍建设工作提供优质高效的信息服务。

二、总体目标

全镇党组织和党员信息库建设的总体目标是：通过全镇各党组织的共同努力，到2009年6月底前在全镇建立各党组织和党员信息管理数据库，实现全镇党组织和党员队伍的动态管理。

目标要求：一是各（总）支部要确定专人负责建库所需信息的采集，按时上报；二是党组织和党员信息库建库数据采集表应填必填，材料档案完备。

三、实施步骤

全镇党组织和党员信息库建设工作从2009年5月初启动，到2009年6月底前全面建设，分三个阶段完成。

1、动员部署和培训阶段（2009年5月12日）。主要任务是制定建库工作方案，各党（总）支部落实工作人员；全镇召开信息库建设动员培训会议，分发党组织、党员及申请入党人员信息采集表，并对工作人员进行必要业务培训。

2、信息采集阶段（2009年5月13日至5月20日）。以党（总）支部为单位，专人负责，严格按照《党组织、党员和申请人入党信息采集填报说明》分别就《党组织信息采集表》、《党员信息采集表》、《申请入党人信息采集表》中涉及的内容，采取与党员本人见面、档案记录核对等方式采集基本信息。采集方法可以灵活多样：对工作相对固定的党员，可通过召开党员大会统一进行讲解，现场采集；对行政事业单位的党员，可参照公务员登记等信息进行采集，对年老体弱和破产改制企业的党员可上门登记采集等。凡是独山镇党委所属的党组织、党员、申请入党人的情况都要如实采集，对所填写的基本信息采集表，各党（总）支部要认真审核，然后加盖党（总）支部公章，以视负责。

3、建库阶段(2009年5月21日至6月12日)。各党（总）支部在确保所采集的党组织、党员、申请入党人信息准确无误后，在5月23日前将纸质采集的表统一报镇党委组织办公室。由建库专职人员对采集信息进行上机录入。党组织和党员信息录入结束后，镇组织办公室人员用《中国共产党基本信息管理系统2005V2.0》查错功能、反查功能和人工核对的方式，对各党（总）支部所填报各类数据进行全面查错修改，确认所录党组织和党员的信息准确无误。2009年6月12日全镇完成党组织和党员信息的数据汇总和审核入库等工作。

4、验收阶段（2009年6月中旬）。对信息库进行自查验收，迎接区委组织部审核验收。

全镇党组织和党员信息库建成后，要加强维护和管理，各党（总）支部每季度要对党组织党员、申请入党人员变动情况进行全面掌握，并上报镇组织办公室，确保信息库内容全面、及时、准确。

四、加强领导

1、强化领导，提高认识。镇党委把建库工作摆上重要位置，列入2009年党建重点工作，加强对建库工作的领导和指导，各党（总）支部负责人要切实负起责任，确保高标准、高质量完成任务。镇党委成立了由镇党委书记任组长的工作领导组，统一领导建库工作。

2、强化督查，确保建库质量。在建库过程中，镇党委将组织人员对工作情况进行定期督查，加强指导，特别是对信息采集过程中弄虚作假，数据不实，影响整体工作进度的支部和个人，将进行通报批评，并作严肃处理。

第三篇：关于进一步规范农民建房管理的实施意见

关于进一步规范农民建房管理的实施意见

（讨论稿）

为贯彻落实耕地保护和节约集约用地制度，进一步引导农民规范有序建房，健全长效管理机制，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律法规，按照上饶市政府《关于加强新农村建房管理的若干意见》的文件精神，结合我区实际，提出如下意见：

一、加强规划管控，科学引导农民建房

（一）健全乡镇规划管理机构

乡镇政府要进一步健全规划管理机构，切实发挥规划管控职能。对已成立规划所的维持原模式不变；未成立规划所的乡镇，一律新设立规划所，工作人员、工作经费由乡镇政府安排，并由一名乡镇分管领导分管。

（二）科学编制村镇建设规划

在上饶市加快“1+5”信江河谷城镇群建设的大背景下，各乡镇要站在战略的高度，以乡级土地利用总体规划为依据，高起点编制总体规划和控制性详细规划，全面做好村庄建设规划。要做好园区、景区和主要干道如：新320国道、新上广快速通道、上广二上公路、稼轩大道、信秦公路等沿线的控制性详细规划编制。为指导村镇建设和规范管理农民建房提供法律依据。

（三）积极做好技术指导工作

规划行政主管部门要坚持统一设计、统一房型、统一规格的总体要求，精心设计编制《信州区农村民居通用图集》，免费发放到乡镇和行政村供农民建房时选用。图集的选用应遵循经济安全、美观适用的原则，外墙装饰与周围环境协调，1

体现信州传统民居风格特色。同时建设行政主管部门要做好农民建房工匠技能培训工作，对泥瓦工、木工、钢筋工等工种采取持证上岗管理制度，对未取得培训合格证书的一律不得上岗。

（四）实行农民建房台账管理

一是建立宅基地基础台账。以村为单位建立宅基地登记台账，准确反映每户现有人口和宅基地现状，包括现有宅基地座落、占地面积、建房时间、房型及建筑面积等。查清闲臵宅基地情况，积极探索闲臵宅基地退出和补偿机制。二是建立新增宅基地管理台账。每月月初，各乡镇将新增建房户的用地需求，包括新增建房户主姓名、用地位臵、地类、面积等情况汇总上报至区国土分局和区规划局，作为农民建房用地审批、登记发证必要条件。乡镇国土所应及时将用地申请、规划选址、用地审批、现场放线、登记发证等各个环节监管情况登记造册。未纳入新增宅基地台账管理的视为农民擅自违法建房或乡镇村监管失职导致。

二、严格行政审批，规范农民建房行为

（一）划定农民建房区域范围

按照各乡镇总体规划和各村庄总体规划，明确划定“建设区”,“限制建设区”和“适宜建设区”,并严格按照规划执行；对道路、河道沿线明确建房禁止建设范围，国道不少于20米，省道不少于15米，县道不少于10米，乡道、村道不少于5米；河道两侧从防洪堤内上侧起算，信江河、丰溪河两侧各30米，其余20米宽以上的河道两侧各15-20米，20米以下河道两侧各10米。

（二）明确农民建房标准

严格坚持“一户一宅基地、符合乡镇土地利用总体规划和村庄规划”的原则，严格控制用地面积，对使用原宅基地或“三荒地”建房的，每户占地面积不得超过180㎡；占用耕地建房户，每户不超过120㎡；在集镇区建房的，每户面积不得超过100㎡，宅基地面积人均不得超过50㎡，房屋不超过四层，且地面高度不超过12m。

（三）履行农民建房审批程序

符合申请建房条件的建房户向所在镇（乡）、街道的村（居）委会提出申请，并将村（居）委会讨论后的意见和名单张榜公示。公示期满无异议的，由各镇（乡）、街道行政主官主持召开农民建房联审会议，原则上每个月召开一次，国土、规划、水利、供电、林业、交通、公路等有关部门参加。会审后应及时纳入各镇（乡）、街道农民建房台账并按程序上报区规划局和国土分局审核。使用村内原有建设用地的，由村（居）委会申报，镇（乡）、街道审核，按批次报区政府批准；占用耕地等新增建设用地的，按批次报市政府申请办理审批手续。

（四）建立农民建房管理约束机制

一是实行保证金制度。建房户在建房申请批准后，由所在镇（乡）、街道规划所及村（居）委会与建房户签订建房履约保证书（协议），并向建房户收取保证金。由镇（乡）、街道代收保证金，并开具《江西省行政事业单位资金往来结算票据》，所收保证金上缴至区财政保证金管理专户，不得挪用。若建房户因违约没收的保证金，将全额返还镇（乡）、街道，用于建房管理工作。二是实行土地有偿使用和耕地占补平衡制度。建房户占用耕地的必须依法缴纳耕地占用税，并由所在地的村集体经济组织履行耕地占补平衡义务；或由所在村组按新增耕地占补平衡指标市场调剂价收取耕地开垦费，收取费用上缴至区财政耕地开垦费专户，全额返还乡镇用于落实耕地开发占补平衡项目，无耕地后备资源不能落实占补平衡的乡镇，由区政府统筹调剂，用于在其他乡镇实施土地开发项目，结余的耕地开垦费用返还原乡镇。三是严格验收程序建房户住宅建成后，向所在地国土所、规划所申请验收、发证。国土所、规划所接到申请后，应会同乡镇有关部门进行实地验收。对验收合格的，除依法依规建房应收取的工本费外，保证金予以退还；对验收不达标的，按照农民建房履约保证书的规定进行处理。

三、强化批后监管，推进农民建房长效管理

（一）建立农民建房管理共同责任机制

按照属地管理原则，镇（乡）、街道是农民建房管理的责任主体，要切实履行主体责任和法定职责。区直各部门要各司其职，共同遏制违法占地建房行为，规范农民建房秩序。区规划局和区国土分局是农民建房管理的行政主管部门，要加强对农民建房的规划和用地管控。林业、水利、公路、供电、供水等部门要加大行业监管力度，严禁为违法建房户供水、供电。财政和审计部门要加强对农民建房收费的管理和监督，监察、公安、检察院和法院等单位密切配合负责农民违法建房案件查处工作。

（二）构建农民建房“三级联动”监管网络

一是发挥村组巡视作用。村（居）委会是农民建房一级日常巡查责任主体，要加强日常巡查力度，积极搭建举报奖励平台，让广大群众参与监督，确保在第一时间掌握农民非

法用地、违法建房等信息，并及时纠正和做好信息的登记和上报工作。二是强化乡镇政府监管责任。按照属地管理原则，乡镇是二级巡查的责任主体。对村组上报的非法农民建房，形象进度在正负零以上，一层一下的建房户，实行镇（乡）、街道二级巡查管控，及时制止和妥善处理。三是落实部门协调机制。区国土、规划、公安等有关部门是三级巡查的责任主体。对一、二级巡查主体管控无效的情况下，由二级巡查主体申请三级巡查责任主体启动联动机制。同时其他职能部门也要对农民建房违法行为进行联合查处，形成执法合力，房屋产权部门不得为其登记，工商部门不得为其提供一切经营活动的营业执照。

（三）加强组织领导，建立管理问责机制

一是要成立由区政府主要领导为组长的农民建房管理

领导小组。小组成员由区政府办、国土、规划、建设、房管、林业、水利、供电、公路、公安、监察等主要负责人及所在镇（乡）、街道行政主要负责人组成。领导小组成员单位各施其职、密切配合，做好农民建房规范化管理工作。领导小组下设办公室，办公地点设在区规划局，负责农民建房管理日常工作。二要实行约谈问责。对农民建房管理的责任主体和工作人员，涉及失职、渎职造成不良后果的，由区委、区政府领导对镇（乡）、街道主要领导、分管领导进行警示约谈甚至启动问责程序。

2013年11月1日

第四篇：关于规范农村村民建房管理的指导意见

关于规范农村村民建房管理的指导意见

为规范农村村民建房行为，改善农村人居环境，建设美丽乡村，促进城乡统筹发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》、《湖南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》、《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《湖南省村镇规划管理暂行办法》等有关法律法规，结合我市实际，经市委、市政府同意，现就规范我市农村村民建房管理提出如下意见。

一、基本原则

（一）依法依规，有序建设。农村村民建房应当严格遵守国家、省有关城乡规划、土地管理的法律法规，自觉在符合规划要求、依法办理手续的前提下进行。坚持先规划后审批，先审批后建设，没有编制规划的，不得对建设项目进行审批；没有依法取得建设审批手续的，一律不得建设。既要依法依规保护农村村民建房的合法权益，又要坚决制止违法违规建房行为。

（二）政府主导，村民主体。各级人民政府要通过规划引领、政策扶持、加强监管，引导农村村民住宅依法有序建设。要充分尊重村民的主体地位，发挥村民自治作用，尊重村民意愿，维护村民合法权益，调动村民参与规范建房的积极性、主动性和创造性。

（三）规划引领，合理布局。坚持先规划后建房。从农村实际出发，立足保护耕地和自然生态环境，合理规划村庄布局，改善农村生产、生活条件，科学安排村民居住区、休闲活动区、生产工作区及公共基础设施分布。

（四）保护耕地，节约集约。严格土地管理，依法保护耕地资源，严禁违规占用基本农田。引导、鼓励农村村民建房向小城镇和中心村集中，合理规划集中居住区布局。积极稳妥开展农村集体建设用地整理，大力开展空心村整治和危房改造，盘活农村宅基地资源，倡导节约集约用地。

（五）一户一宅，拆旧建新。农村村民一户只能申请一处符合规定面积标准的宅基地，异地新建住宅的，实行建新拆旧承诺制。各地各单位要采取有效措施确保新房建成后拆除旧房，旧址的宅基地使用权由农村集体经济组织依法收回，并报发证机关按程序办理注销登记手续。有条件的地方，鼓励公寓式建房。

（六）统一风格，彰显特色。结合农村实际，编制具有地方文化特色、能满足农村生产生活需求且易于为农村村民接受的建筑设计标准图集，免费提供给农村村民建房选择和使用。原则上以自然村为单位选择风格造型，确保一定范围内建房风格基本一致。

二、基本要求

规范农村村民建房管理要按照“有规划覆盖、有审批程序、有标准图集、有绿化美化、有检查验收、有奖惩措施”的“六有”基本要求，保障规范农村村民建房管理工作依法依规、有序有效推进。

（一）完成规划覆盖。按照统筹城乡发展、节约集约用地、建设美丽乡村的总体要求，结合土地利用总体规划，各乡镇人民政府要抓紧编制村镇体系规划、乡镇规划和村庄规划。城乡规划管理部门、乡镇规划建设管理办（所）要加强对规划编制的指导，严禁在基本农田保护区、水源地保护区违规建房，要落实对古村落、古民居的保护措施。编制村庄规划要充分征求村民意见，力求简单、实用、易懂。村庄规划应当经村民会议或村民代表会议讨论同意。

（二）严格审批程序。按照简政放权、扩权强镇的改革要求，除涉及农用地转为建设用地外，各县市人民政府将村民建房的县级审核报批、监管、查违等权限委托下放至乡镇人民政府（北湖区、苏仙区、郴州高新技术产业园区按市政府有关规定办理）。各乡镇人民政府对村民建房按照“公开、高效、便民、利民”的原则，实行集中公示、集体讨论、集中审核报批。涉及农用地转为建设用地的，由县市人民政府每年年初一次性向市人民政府或省人民政府申请办理农用地转用审批手续，经批准后，由乡镇国土资源管理所逐宗落实到户。

（三）编制标准图集。各县市区要结合本区域发展实际，尽快完成农村住宅建筑标准图集编制和施工图设计工作。编制标准图集要充分考虑村民的实际需求，既要经济适用，又要继承和弘扬有浓郁地方特色的建筑文化，体现地方特色。

（四）加强绿化美化。以农村环境整治为切入点和突破口，加大对违章建筑和废弃建筑的拆除力度。以打造统筹城乡发展示范带、示范镇、示范村为重点，全面开展村庄绿化美化工作。积极引导村民在房前屋后栽植花卉苗木，建设绿色生态家园。加强污水处理、垃圾处理等配套设施建设。

（五）建立验收制度。建立村民建房竣工验收制度。按照“先批后建”的原则，村民必须按照批准核发的《乡村建设规划许可证（副本）》的要求施工，不得擅自更改。村民建房由乡镇人民政府负责组织验收，验收合格后核发《乡村建设规划许可证（正本）》和集体建设用地使用权证，验收不合格的不得发放《乡村建设规划许可证（正本）》和集体建设用地使用权证。乡镇人民政府应将验收和核发集体建设用地使用权证的资料报县市国土资源管理部门备案。

（六）落实奖惩措施。各县市区人民政府要整合农村危房改造资金、移民安置补助资金、避险安置补助资金、沉陷区安置补助资金等各类农村建房资金，结合自身财力状况，对符合规划要求、依法取得建房手续、按照标准图集建设的农村建房户可以给予适当奖励，有条件的可以提供财政贴息贷款，引导、支持村民依法有序建房。对违法违规建房行为，要坚决予以制止直至依法拆除违规建筑。

三、保障措施

（一）加强组织领导。全市规范农村村民建房管理工作由市统筹城乡发展工作领导小组牵头负责。市规划、国土资源、住房和城乡建设等相关职能部门各司其职，各负其责。各县市区人民政府要加大对村民建房的组织领导和政策支持力度。要根据本指导意见，结合地区实际，制订《农村村民建房管理办法》。要推进简政放权，由各乡镇人民政府具体负责农村村民建房的审核报批、监管、查违等工作。各县市区要在整合调整现有机构的基础上，设立乡镇规划建设管理办（所），配备乡镇规划建设管理员，有条件的乡镇可聘请乡村规划师；各村要明确 1 名村干部兼任本村建房协管员，接受乡镇规划建设管理办（所）的业务指导和监督。

（二）强化村民参与。建立村民建房自治管理长效机制。组织农村干部群众参与规范农村村民建房管理工作，鼓励村委会依据党的方针政策和国家法律法规，结合本村实际，制订本村村民建房村规民约，对本村村民建房行为进行约束。村规民约应经村民会议或村民代表会议讨论通过，由村委会负责监督实施。

（三）提供政策支持。开展农村集体建设用地使用权改革试点工作，为农村村民建房适度集中创造条件。盘活农村宅基地资源，推动城乡建设用地增减挂钩，将盘活的农村宅基地所得收益按一定比例返还农村用于公共基础设施和公益事业建设。大力推进空心村改造，探索试行“城中村”改造政策。大力推进农业产业化和产业园区建设，为村民建房适度集中提供产业支撑。严禁任何单位和个人在规范村民建房中乱收费或搭车收费，严禁加重群众负担，一经发现，从严处理。

（四）开展连片示范。各县市区要选择群众基础好、区位条件优、村民积极性高的村庄，采取旧址规划重建、异地规划新建等形式，开展集中连片建房试点工作。要整合涉农资金扶持空心村改造和集中连片建房试点，加强公共基础设施和公益事业建设，发挥试点的示范带动作用。

（五）严格责任追究。各乡镇人民政府是农村村民建房组织实施的责任主体，各村村委会是村民建房日常监管的责任主体。村委会要及时掌握村民建房动向，发现辖区内违法建设行为，应当立即予以劝阻，并及时报告乡镇人民政府或城乡规划、国土资源主管部门和有关执法部门。各乡镇人民政府和县市区城乡规划、国土资源主管部门要加强巡查，及时发现违法建设行为，并坚决予以制止。对农村村民建房负有监管职责的人员未认真履行职责、导致违法建设行为发生的，将严肃追究其责任；造成严重影响的，将依法依规给予党纪政纪处分。将规范农村村民建房管理工作列为统筹城乡发展工作绩效评估的重要内容。市、县市区统筹城乡发展工作领导小组办公室要加强对规范农村村民建房管理工作的督促检查、协调调度和考核评比，将考核检查结果作为评价县市区、乡镇领导班子和领导干部政绩的重要依据。

（六）加强宣传引导。市、县市区宣传部门和新闻媒体要大力宣传有关农村村民建房的法律法规和政策规定，对统一规划、统一建设、统一风格的村民集中连片建房典型大张旗鼓地宣传推介，对违法违规占地建房的行为予以曝光。各乡镇、村组要采取群众喜闻乐见的形式，大力宣传农村村民建房的法律法规和政策规定，引导村民切实改变建房陋习，提高节约集约用地意识，杜绝违法违规占地建房行为，共同建设宜居、利居、乐居的美丽乡村。

第五篇：外冈镇农村个人建房实施意见

外冈镇农村个人建房实施意见（草稿）

镇政府：

农村个人建房是关系到人民群众安居乐业，关系到社会和谐和稳定的一件大事。前两年我镇受理报批了141户农村个人建房申请，缓解了一些矛盾，但因近几年来对农村个人建房暂停审批的原因，积压了一部分需要翻建、扩建住房而得不到解决的农户，所以尚有一定数量的农户提出建房申请，并且引发了建房户信访突出的矛盾。为妥善解决农村个人建房的矛盾，保障社会稳定和谐，根据区府有关会议精神，我所经过反复讨论、研究，对我镇农村个人建房提出以下实施意见：

一、凡是纳入城市化地区的农村个人原则上一律停止审批农民宅基地，其中：

1、对于近期纳入动拆迁计划的农户不再受理个人建房申请。

2、对于近期未纳入动迁计划并且有宅基地的危房户，尽量做农户的工作，愿意提前动迁的可参照宅基地置换办法提前置换，本人不愿意提前动迁安置的可原地修建，但须参照市府（格控制建筑面积。

二、凡是未纳入城市化规划地区的农村个人建房须从严把关、待。

1、对因子女长大造成住房紧缺的紧房户，在宅基地允许的情况城市化地区的农村个人建房

71）号令的规定严

非城市化地区的农民建房

区别对 下就地扩建或者翻建，建房标准按市府（71）号令规定执行。

2、对危房户拟原地翻建，严格控制住房面积。

3、对无房户（多个子女符合分户条件的、离婚户）在条件允许的情况下可提前参加宅基地置换，在条件相对不成熟的地区应尽量利用村内空闲地和集体非耕地安置，不得占用耕地建房，并严格控制住房面积。

4、凡享受过宅基地置换的农户不再审批宅基地。上述区域内的农村个人建房须符合局规划》对于农村个人提出的建房申请，的初审，经公示无异议后送镇政府主管部门审核，符合建房条件的农户由镇政府统一报区政府审批。对城市化地区建房申请户尽量实施提前动迁，对因提前动迁宅基地置换的可向区政府申请建设用地指标和耕地占补平衡指标。对非城市化地区的建房申请户在上报区政府审批的同时通过以镇政府备案的方式审批处理。由于农村宅基地置换是一项资金投入大，建设周期长的系统工程，预计建设周期在农民建房需求，必须予以解决，以利解决民生需求和保证社会和谐稳定。

此意见当否，请镇政府审议

《嘉定区北部三镇村庄建设布须经过申请人所在地村民委员会

5-10年或更长的时间，因此对于在规划区域外的 外冈土地管理所 二○一一年三月八日。