某市开发区建设和发展基本情况

第一篇：某市开发区建设和发展基本情况

一、开发区建设和发展的基本情况

土地“瓶颈”矛盾凸显。全市7家开发园区，土地“瓶颈”问题都比较突出：“无地”开发问题严重制约他们的快速扩张；投资强度过低或“开而不发”；征地拆迁安置工作矛盾多，进展缓慢；地价飙升，我市执行的是国家8类土地价格标准，每亩出让金为16.8万元，而执行此类标准之前，土地出让金每亩只为6万元左右。

建设融资难度加大。我市开发区每年需报批和开发的土地上万亩，按每平方公里1.5亿元的投资计划匡算，报批征迁安置和区内基础设施建设就需要资金几十亿元，4个省级开发区中，除铜陵经济技术开发区基本实现了七通一平外，其余开发园区的配套设施和公用工程建设都不完善。再加上国家限制流动性过剩，压缩贷款规模，使得融资难度加大。

招商引资竞争加剧。地方经济发展的压力，迫使当地政府要千方百计地加大招商引资力度，招商资源的时空性、有限性与地方经济发展的紧迫性及长期性，加剧了招商引资工作的竞争性。受宏观调控和招商竞争的双重约束，开发区招商引资竞争面临前所未有的挑战。

行政审批程序繁琐。现在我市的4家省级开发区，真正具有省级开发区权限的没有一家，落户开发区项目的行政审批程序与区外的没有差别，有的项目在区外落户甚至还简单一些，有少数项目就是在行政审批过程中流了产。此外，有许多部门审批所需要的材料是重复或者是相互钳制的。

项目规模档次不高。进入园区的项目，总体来讲，规模、档次与省级开发区的要求差距还是比较大的，工业项目平均单体投资规模不超过一亿元人民币，国内一流水平的项目少，国际一流的项目就更少，世界500强工业企业尚没有一家入驻，中国500强工业企业也廖廖无几。

二、对策建议

市级角度来讲：

第一，明确功能定位，创新发展理念。新形势下的开发区，不再是只追求经济增长，不顾及社会发展的特殊经济型园区，而应建设为“三为主、两致力、一促进”的综合型园区，即“以提高吸收外资质量为主、以发展现代制造业为主、以优化出口结构为主，致力于发展高新技术产业，致力于发展高附加值服务，促进国家经济技术开发区向多功能综合性产业区发展。”突出以人为本的科学发展，和谐发展。

第二，围绕产业定位，制订相关政策。根据我市产业发展的定位，发展产业集群，再根据扩张产业集群的需要，制定相关政策，实行补链和节点招商，即链接和延伸产业链，衍生新的产业支链，膨胀产业主链，围绕市、县区重点发展的产业集群，要在科技资金上给予引导，在人力资源开发上给予补助，在人才引进上给予奖励，在项目融资上给予扶持，在土地使用上给予倾斜，在税收政策上给予优惠，从而吸附和集聚更多的“链环”到产业链上来。

第三，紧扣招商主题，聚合各种资源。要在激烈的招商市场中胜出，必须全民招商，政府应做的就是要制定激励和约束相配套的政策措施，调动全民招商的积极性，聚合各路招商力量和资源，把“五指”拧成拳头，有组织、有计划、有重点地培训有意招商的人员，宣传推介开发区招商政策和项目，特别是调控政策、产业政策和布局政策等，编制好招商项目，营造好招商环境，坚决取信于民，做好个性化服务，在全面发动的同时，再结合专业招商、节会招商、驻点招商、委托招商、网上招商、产业招商等，开发区招商工作一定会开创出新的局面。

第四，立体吸纳资本，推进协调发展。全市7个开发园区的发育程度是有差异的，为了立体吸纳资本，推进协调发展，必须选择差异化发展战略，突出特色，扬长避短，注意项目对园区的基础性、配套性的选择要求，实行全市统一招商政策，统筹开发招商信息，分级负责招商，分类入注园区，共享招商税源，避免园区之间的无序竞争，防止招商信息的闲置和浪费，减少投资资源的漂移和走失。同时，园区内的各项社会事业，也要与经济建设协调发展，特别是要让开发区内动迁户，能够充分享受到改革开放和经济建设带大的巨大实惠。

第五，理顺管理体制，再造服务流程。切实把政府的经济管理职能转变到为市场主体服务和创造良好的发展环境上来，政府的社会管理、公共服务职能转变到推进社会发展和提高人民物质文化生活质量上来。因此建议：第一要下放权力。市工商、税务、土地、规划、环保等部门要赋予开发区更为自主的行政执法权，在区内由开发区自己做主，以提高开发区的服务效率和水平。开发区要在区总体规划的框架内行使权力，开展工作，做好服务。第二要简化程序，再造服务流程。要发挥开发区的试验功能，向苏州等地的开发区学习借鉴。第三要优化服务。不让领导交办的工作在我手中延误，不让工作职能在我的岗位削弱，不让工作差错在我的身上发生，不让来办事的人员在我的接待中受到冷落，不让不文明行为在我的身上出现，不让部门形象因我受到损坏。合肥在全国率先实施的“缺席默认制”,就是深受投资者欢迎。

第六，兑现优惠政策,查处侵权案件。全面兑现优惠政策或承诺，同制定新的政策显得一样紧迫和重要，这样既可以使已来投资的客商感觉政府诚信，又可通过他们现身说法，影响其他客商，产生多米诺骨牌效应。与此同时，要严肃查处干扰侵害投资者合法权益的案件。我市这么多年没有查到一起干扰侵害投资者合法权益的案件，并不能说明没有干扰侵害投资者案件发生，对一些造成不良后果的典型案件，除对其严肃处理之外，还要展开讨论，分析原因，举一反三，制定切实可行的防范措施。

从开发区自身来讲：

首先，超前谋划发展，抢抓战略机遇。国际经济的稳定增长，特别是几个主要经济体的经济持续增长，以及国内宏观调控，东部地区产业转移、结构升级、资本外溢等，都给身处中部地区前沿的开发区发展带来难得的机遇。因此，开发区要围绕市发展的产业集群和接续产业，以自身的载体优势，超前谋划，着力研究资本扩张，产业转移的规律性，特别是跨国公司的“五大”发展趋势，即国际并购、研发活动国际化、经营战略当地化、区域内资本双向交叉流动普遍化、投资产品系列化，寻找他们的“着陆点”和“出站口”，有准备、有重点地为他们建造“空港”或“站台”，抢抓机遇，占领招商引资工作的制高点，减少招商工作的肓目性，增强引资工作的有效性。

其次，用足用活政策，放大优势效应。加入WTO以后，虽然开发区的政策优势已经减弱，但用足用活政策，仍然有较大空间，如土地政策，即使是工业用地，既可通过拍招挂出让，也可通过拍招挂出租，也可通过盘活存量来解决等。对于开而不发的土地，通过征收土地使用税和强制收回、安排其他项目等措施；对于投资强度过低的项目，要督促其增加强度或“腾笼换鸟”，确保开发区土地利用的节约和集约化水平。再如内外资企业所得税率统一问题，我们既可利用不同规模企业的税率差异，也可充分利用统一税率的5年过渡期，因此放大政策优势效应，开发区仍大有作为。

最后，强化服务意识，锐意创新机制。要用机制激活服务意识，转变服务理念，以一种食不甘味、寝不安席、卧薪尝胆的精神，提升服务能力，破解服务难题。如对投资环境的介绍，不能千人一面，对于港台、东南亚客商要以优惠政策为主，而欧美的企业更关心的是当地市场的成熟度、政府的办事效率、法律法规的健全程度，日本人则更注重投资的成功案例的介绍。要把首问负责制、责任追究制、AB岗位制等好的制度坚持并完善下来，同时，要引入竞争机制，如末位淘汰制，竞争上岗制等，变要我服务为我要服务，形成能者上、平者让、庸者下的竞争机制，要赋予企业有评定“婆婆”的话语权，形成服务创新的长效机制，始终使开发区的管理和服务工作充满生机和活力。某市开发区建设和发展基本情况责任编辑：飞雪 阅读：人次

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第二篇：优化发展环境促进开发区建设

优化发展环境促进开发区建设

优化发展环境促进开发区建设

——##乡针织产业带建设的四条经验

一、明确目标定位，制定发展规划

根据发展定位，本着高起点、适度超前原则，结合十里针织产业带建设，采取招标方式，对产业带与小城镇的总体规划、专业规划及功能小区详细规划进行了充实、完善。

二、依法征占土地，合理开发利用

土地征占是一个复杂而又敏感的问题，上干国家法律，下涉农民利益，处理不好就会影响发展建设进程。该乡首先确定了依法征占土地的原则，一是严格按小城镇总体规划和产业带详细规划占地，二是征占土地前与村委会依法签约，做到手续完备。其次，坚持以项目带开发和适度储备土地相结合的原则，既为项目引进留有余地，又避免浪费土地资源。第三，在遵守国家法规和保护农民利益的前提下，采取灵活方式征占土地，既采取出让转让的形式，也允许租赁和入股的形式，以适应不同层次投资者的需求。

三、优化综合环境，增强区域吸引力

为增强招商引资吸引力，自2004年开始，产业带全面实施了“综合环境战略”。在“硬环境”建设上，以实现“七通一平”和绿化、亮化、美化为重点。在服务环境建设上，设置了专职招商服务机构，不断选拔、招聘高素质的工作人员充实服务队伍，为外商企业提供办理手续的“一条龙”服务，项目建设的“全方位”服务和投产后的“经常性”服务。

在人文环境建设上，以建设现代化的生态新区为目标，不断增强综合服务功能，从教育、卫生、文化、游购、居住等方面为客商提供优质服务。同时，进一步完善基础

设施、环保基础设施和其他公益设施及其配套建设，提高综合环境档次水平。

在法制环境建设上，按照社会主义市场经济要求和改革开放需要，根据国家法律法规，市、县政策，制定并逐步健全鼓励投资的优惠政策、公用设施、基本建设等多个方面内容的规章制度，严格依法照章办事，规范政府行为，并保持政策的连续性和稳定性。

四、采取有力措施，积极引进项目

在招商引资、项目引进上采取了一系列切实可行的措施。一是调动一切积极因素，实施”能人招商”带动“全民招商”战略；二是为新上项目垫资建厂，实施”孵化器”战略；三是采取代理招商、市场化运作形式。四是以外引外，实现招商网络化；五是开展宣传工作，通过多条渠道、采取各种方式经常性地宣传推介产业带。

第三篇：优化发展环境促进开发区建设

优化发展环境促进开发区建设 ——##乡针织产业带建设的四条经验

一、明确目标定位，制定发展规划根据发展定位，本着高起点、适度超前原则，结合十里针织产业带建设，采取招标方式，对产业带与小城镇的总体规划、专业规划及功能小区详细规划进行了充实、完善。

二、依法征占土地，合理开发利用土地征占是一个复杂而又敏感的问题，上干国家法律，下涉农民利益，处理不好就会影响发展建设进程。该乡首先确定了依法征占土地的原则，一是严格按小城镇总体规划和产业带详细规划占地，二是征占土地前与村委会依法签约，做到手续完备。其次，坚持以项目带开发和适度储备土地相结合的原则，既为项目引进留有余地，又避免浪费土地资源。第三，在遵守国家法规和保护农民利益的前提下，采取灵活方式征占土地，既采取出让转让的形式，也允许租赁和入股的形式，以适应不同层次投资者的需求。

三、优化综合环境，增强区域吸引力为增强招商引资吸引力，自～年开始，产业带全面实施了“综合环境战略”。在“硬环境”建设上，以实现“七通一平”和绿化、亮化、美化为重点。在服务环境建设上，设置了专职招商服务机构，不断选拔、招聘高素质的工作人员充实服务队伍，为外商企业提供办理手续的“一条龙”服务，项目建设的“全方位”服务和投产后的“经常性”服务。在人文环境建设上，以建设现代化的生态新区为目标，不断增强综合服务功能，从教育、卫生、文化、游购、居住等方面为客商提供优质服务。同时，进一步完善基础设施、环保基础设施和其他公益设施及其配套建设，提高综合环境档次水平。在法制环境建设上，按照社会主义市场经济要求和改革开放需要，根据国家法律法规，市、县政策，制定并逐步健全鼓励投资的优惠政策、公用设施、基本建设等多个方面内容的规章制度，严格依法照章办事，规范政府行为，并保持政策的连续性和稳定性。

四、采取有力措施，积极引进项目在招商引资、项目引进上采取了一系列切实可行的措施。一是调动一切积极因素，实施能人招商带动“全民招商”战略；二是为新上项目垫资建厂，实施孵化器战略；三是采取代理招商、市场化运作形式。四是以外引外，实现招商网络化；五是开展宣传工作，通过多条渠道、采取各种方式经常性地宣传推介产业带。

第四篇：开发区发展经验

开发区发展经验

主持人 开发区是青岛改革开放的前沿阵地，请您介绍一下改革开放30年来开发区取得了哪些发展经验? 青岛新闻网2008-11-12 06:28:40青岛新闻网

纪敏 开发区经过20多年的发展，已由昔日的荒野渔村，成长为投资环境良好、开放型经济健康协调发展、社会各项事业日益繁荣的现代化新城区，这在很大程度上都要归功于国家的改革开放政策。多年来，开发区的投资环境综合评价总指数在54个国家级开发区中一直位列前5位。最近，我们又提出要更加注重经济结构优化和发展方式转变，更加注重资源能源节约和环境保护，更加注重以人为本和社会和谐，大力培育现代制造业高地、现代服务业先行区、城市建设精品荟萃区和自然、人文环境最优美区域“四大特色区”，努力建设全国最好开发区的目标，使开发区进入了又好又快发展的新时期。回顾23年的历程，我认为开发区呈现出的特点主要有以下几点：一是经济实力不断增强。如今，开发区的地区生产总值、实际利用外资等指标已占到全市的15—20%。特别是近年来，开发区主要经济指标以年均30%左右的高速增长，地区生产总值、工业总产值以五年翻两番的速度跨越式发展。二是招商引资成效显著。累计批准外商和港澳台投资项目2074个，总投资160亿美元。产业集群也从1984年的一无所有，到2007年的157家，形成了家电电子、石油化工、汽车、造修船、海洋工程、港口“六大产业集群”的格局，其对规模工业产值的贡献率高达84%。三是城市建设进展迅速。23年中累计完成基础设施投资363亿元，建成了一批供电、供水、通讯、能源等城市基础设施，为经济的发展提供了良好的硬件支撑。四是各项社会事业蓬勃发展。建立起了比较完备的社会保障体系，保障范围和标准均处于全国领先水平。最后一点，我认为也是开发区作为一个特殊经济区域最为鲜明的特征，就是我区敢于在体制机制上创新。我们在规划、工程管理、干部选拔任用、投资体制、环境管理等方面积极进行创新，率先实行票决制，在全省率先整建制通过ISO9001质量管理体系认证，先后进行了三次大规模的行政审批制度改革，实施了专业化招商的新举措，都取得了很好的效果。珠江路边狗尾巴草 请教区长大人：东盐滩、小石头等村庄根本不具备人生存的条件，近几年，这两个村庄中年死亡的人数越来越多，何时搬迁？这是广大村民的强烈要求，请区长大人给予明确答复，谢谢！

纪敏 根据我区产业发展规划，石化区周边部分社区需要搬迁，其中徐戈庄、小石头、东盐滩3个社区搬迁改造已列入2008年固定资产投资计划，总投资7.9亿元，计划投资1.5亿元。年初就已经开始前期工作，现已完成3个社区的房屋调查摸底和统计工作。由于搬迁社区现状房屋情况复杂，涉及平房、二层楼房和多层楼房等多种情况，对该区域的拆迁补偿安置方案，管委（区政府）进行了多次研究，近日将予以确定。目前，正在调改该三个社区搬迁安置小区的规划方案设计，下一步将根据户型调查情况进行单体设计，并开工建设安置楼。

留言板 贵信花园设施齐全，现在开发商不交取暖费，住户就供不上暖，请问这是和谐社会发生的事情么？

纪敏 贵信花园小区属于高层建筑，该小区换热站由开发商自管，与暖万家供热公司按热量表结算热费，已具备供热条件。目前，小区入住率约为40%，按照青岛市的供热条例规定，小区单元入住率达到60%才具备供热条件。但是为了解决群众的实际困难，经区领导协调，由城建部门督促开发商予以供热，现在管道已开始试压。

第五篇：海安市开发区实验学校

海安市开发区实验学校 小学部教学常规管理基本要求

为了贯彻落实《江苏省中小学管理规范》，进一步确立精细化管理理念，规范我校教学管理工作，积极实施素质教育，深入推进课程改革，全面提升教学质量，现对教学常规管理要求作如下规定：

一、严格执行课程计划

1.根据国家及省、市《义务教育课程设置实验方案》，整体设置小学教育课程方案。

2.学校必须根据“课程设置方案”，开齐、上足、教好各门课程。不得随意增减课时，延长学生学习时间，挤占其它学科课时。严格执行作息时间，学生每天在校活动总量不超过6小时，积极开展好学生大课间体育活动，保证学生每天有1小时的阳光体育活动时间。

3.教导处根据教师业务能力和专业特长，统筹安排好课务分工，尽力做到专业、能力对口。教导处应认真编排好总日课表。班级课表、教师课表必须与学校总日课表保持一致，教师要严格按课表进行备课、上课，不得私自调课、代课、缺课。

4.建立“考课”制度，明确专人，定时对全校各班级课堂教学情况进行督查，并认真做好检查记录。

二、突出抓好备课环节

1.学校教导处应加强备课工作的指导。各学科一律以课时为单位进行备课，应根据教学内容合理、科学地分配课时，不缺备。各学科备课周总课时数以课程设置方案为依据。语文、外语、常识学科要求超课备课，数学学科做到超例题备课。各学科严禁以旧翻新、抄袭他人、网上下载等不切实际，难以操作的备课，坚决杜绝那种备、上脱节现象。

加强写字和作文教学。写字、作文(写话)必须单独设立备课笔记，具体备课时间可与语文教学进度相连贯。

2.综合实践活动备课可按课时进行备课，除信息技术、劳动技术课程外，也可集中设计活动方案，内容可为研究性学习、社区服务和社会实践等。

校本课程备课根据课程设置要求进行备课，备课内容可为“习惯养成、人文教育、地域特色”，也可以为“科技文体、健康教育、特长培养”等。教学内容应有系列性、可操作性。

3.教师备课前必须认真分析学情，精读教材，细读教师用书（教学参考用书），领会新课程标准，吃透重点、难点、知识点、能力点。做到既备知识，又备能力；既备教法，又备学法；既备“讲”，又备“练”，在此基础上，设计好教学过程，写好教案，教案内容包含：课题、教学目标、重点难点、教学方法、课前准备、教学过程、作业布置、板书设计、教后记等。

4.坚持集体备课制度，努力提高备课质量。同年级同学科集体备课每周不少于1小时，同轨班级较少可采用议课形式，提高备课质量。学校成立学科教研组，利用每周半日教研活动或其它业余时间由学校教导处或学科教研组牵头组织集体备课，集体备课活动必须做到“三确定”（活动时间、活动地点、主讲教师）、“四研究”（研究教学内容，研究教学方法，研究师生活动，研究习题设计）、“五统一”（统一教学目标、教学进度、教学内容、作业设计、检测训练）。

重视集体备课中的二次备课、教后反思环节，教师集体备课二次备课详细覆盖率达50%。老教师写教后感次数要占授课总时数的三分之一以上，年轻教师占二分之一以上，对个人使用集体备课教案而无二次备课和教后反思的应视为未备课。

5.语、数学科教案首页为个人崇敬的名人名言，第二页为本学科、本年级段教学要求《新课程标准》，第三页为教学进度计划；每个单元前还需有本单元教学目标与教学重、难点；常识学科教案也应将教学进度计划置于教案的首页。合页备课可按单元进行阶段装订。

三、提升课堂教学效益

1.上课常规：教师课前必须准备好教材、教案、资料、演示仪器、书写工具和其它教具等，在上课前1分钟（或小预备前）站在教室门口，目视学生做好上课准备；坚决杜绝没有备课就进课堂上课的现象，否则，一经发现将作教学事故处理。

严格执行课表和作息时间，必须按课表上课，不得私自调课、代课、缺课、并课。应在计划课时完成教学任务，按时上下课，不迟到、不早退、不拖堂、不擅自离开课堂。不许在课中令学生出堂为教师做事，放学后不单独滞留学生。

不坐着上课，课堂上不接待客人，不接、打移动电话，不抽烟，不做与本堂课教学无关的事；严禁酒后进课堂。

关心爱护学生，对课堂上的偶发事件，应冷静、妥善处理，严禁体罚与变相体罚学生。

注意师表形象，上课着装得体，不着浓妆，不戴过于夸张的首饰等。2.坚持“备、教”一致的原则，教师应依据课前备好的教案中的思路，结合课堂教学实际开展课堂教学活动。课堂教学过程中，既要突出学生主体地位，又要发挥教师主导作用，坚持启发式、讨论式教学，积极倡导自主、探究、合作交流的学习方式，着力构建有效课堂，切实提高单位时间效率（专项训练5分钟+课堂40分钟）。

在课堂上，教师、学生应尽量使用普通话，课堂语言要规范健康、精要易懂、生动明白；合理分配“讲”与“练”的时间，使90%的学生能够掌握本堂课的知识；精心设计板书，字迹工整清晰。

3.所有学科老师要结合课堂教学内容合理使用好教室内的多媒体设备。音乐、体育、美术、科学、信息技术、劳动技术等常识学科，在课堂教学过程中必须充分发挥“校校通”、“四配套”器材的教学辅助作用，确保器材的使用率、实效性。能在专用教室上课的要在专用教室上课。坚决杜绝那种“一张嘴、一本书、自由式、低效果”的课堂教学。

科学、信息技术、劳动技术等学科还应认真上好实验课，开展好实践操作、手工制作等活动，积极倡导教师自制教具，确保演示实验、学生实验达规定要求。

四、规范作业布置与批改

1.控制作业时量，平衡作业负担，学生家庭作业量不超过1小时（一二年级不布置书面作业）。作业布置必须精选、精讲、精练、精批、精评，切实提高达成度和巩固率。语、数、外学科作业布置应有针对性、实效性，课内、课外作业都必须精选、适量，坚决反对未经选择随手使用现成资料布置作业。平时作业题型与内容，既要突出基础知识，又要注重创新思维题的训练。合理、有效地运用好与教材配套的练习册、补充习题等，不搞题海战术，杜绝那种重复、机械训练现象。

低年级写话，中高年级作文、写字按照上级规定的篇幅完成，写字（毛笔字）、大作按单元练习要求完成，高年级小作篇幅不少于大作篇幅，每天坚持写小字（硬笔习字册）；数学学科中还应重视学生的数学实践运用、动手操作以及思维能力的培养。

2.常技学科应根据学科特点、教学需要，布置适量的课内作业。音乐、体育、劳动技术、信息技术及低年级思品学科一般不留书面作业，可留些能力训练、动手操作、实践观察等实践性、趣味性的作业。

3.学生作业要求书写工整、卷面清洁、格式规范，作业用笔、用色必须统一（低年级用铅笔，中、高年级用蓝色墨水钢笔）。作业中的错题应及时订正，教师应指导学生先复习，后作业的良好习惯，杜绝抄袭，雷同作业。学生课堂作业当天交齐，家庭作业一般在第二天上课前交齐。

4.各科作业必须做到“有布必检、有发必收、有收必改、有改必评、有错必纠”，教师批阅作业统一使用红色钢笔，作业批改要认真、及时，不漏批，不错改，不积压；统一批改要求、符号，使用“优秀、良好、及格、不及格”等第评价，批阅后注明批阅日期。

语文必改作业包括写字（硬笔、毛笔）、笔记（低年级为拼音或拼音小字）、作文（大、小）、课外读书笔记，作文批阅还应有眉批、总评，大、小作精批细改量应达到“两个二分之一”（占每次学生总数的二分之一，占全学期每生总篇的二分之一）；数学为随课时布置的课堂作业；英语为随课或随堂作业；常技学科的课内作业也必须及时、认真批改。

5.教材配套练习册、补充习题批阅必须及时、认真，逐题讲解。低年级批阅要求同课堂作业；中、高年级可分层次批阅，任课教师必须了解、掌握本班不同层次学生知识的掌握情况，每次批阅量不少于本班学生总数的三分之一。中高年级任课教师还应指导学生开展好互阅作业活动，并及时掌握互阅情况。

6.倡导师生共建错题集。语、数、外学科教师必须备有作业批改记录，对学生作业中出现的共性问题，典型错误，应认真做好批改记录，积极提倡写激励性评语；教师应及时评讲学生作业中存在的问题，可以集体订正，评讲，也可进行个别面批；个别性的错误要求学生自己订正，在下次作业批改时一并批改。

五、做好培优补差工作

1.牢固树立“面向全体、因材施教”的教育思想，切实预防“两极分化”，积极做好学困生的转化工作。平时辅导形式应多样化，既要有课内辅导，又要有课外辅导；既要有集体辅导，又要有个别辅导；既要培优，也要补差，培优补差要做到：定计划、定对象、定内容、定时间、定地点，促进全面、全员发展。

2.积极有效地指导学生上好自习课，班级任课教师应协调自习课，做到定时、定课、定班辅导，维持好班级纪律，解答学生的疑难问题，指导学生进行自学。

3.根据学科特色、学生年龄特点及特长爱好，组建切合实际的学科课外活动小组和特长兴趣小组，并积极开展多种形式的课外活动，定期举办有针对性的学科知识或技能特长竞赛，满足不同层次、不同个性学生的发展需求。

六、实施发展性考核评价

1.认真组织对学科教学效果的检测工作，所有按课程计划开设的课程都应按规定要求进行测试或考查。每学期期中、期末必须对全校教学质量进行一次专题分析、研讨，制定整改措施。每学期组织对语文、数学、英语、思品、科学等学科知识进行书面调研测试，来衡量学科知识的教学质量。

语、数、外学科的单元检测由年级组或任课教师组织实施，教导处督促试卷的批阅、质量分析等环节；所有学科还应注重随堂教学效果的检测、评定工作。期中、期末考试由镇或市教研室统一组织测试（包括小学毕业考试）。语、数、外学科采用百分制评定成绩。

常技学科考查应根据学科特点及实际需要，对学生掌握的知识与能力可采用开卷闭卷、口试、实验操作、问卷调查、能力达标、成果展示等形式进行考查；每学期将对音乐、美术、体育等常技学科的综合素质进行考核，考核采用“等第”或积分形式进行综合评定。

2.各科考试命题要科学，应以新课程标准为依据，力求体现新课程的理念和目前的课改导向。

3.严肃考风考纪，杜绝弄虚作假。每次考试必须周密组织，认真监考、阅卷，搞好试卷质量分析，及时统计成绩，做好试卷评讲工作，教师要有学生成绩记分册，学校教导处要有成绩册、汇总表等。

七、积极开展教学研究

1.教研活动应围绕增强教学业务素质，优化课堂教学方法，提高教育教学质量这一中心，认真开展好“备、说、上、评、讲”系列活动。健全听、评课制度，加大随堂课的教学检查和考核力度，对课堂教学较差的教师，坚持正面指导、积极帮扶、限期整改等有效措施，帮助他们提高课堂效益。

学校领导必须经常深入课堂教学，兼教一门学科，挂钩相关年级、学科，参加年级学科备课、听评课活动，学校中层以上干部每周听课不少于2节，每学期听课不少于30节。一线教师每学期听课分别不少于15节，全体教师每周参加集体业务活动不少于1次，每学期公开教学至少1次。

2.有计划地组织教师参加教学研究活动，教研组每单周组织教师学习教学业务理论知识，双周进行课堂教学业务研讨活动；每学期所有中青年教师完成与教育教学相关的理论业务学习笔记不少于1万字。

3.积极培养学科新秀教师，组织参加各级学习、培训活动。参加各级活动应做到定人员、定目标、定任务。定期举行听青年教师“汇报课、对比课、跟踪课、连续课”活动，全面掌握课堂教学情况。教师参加学习、进修时，必须端正学习态度，有始有终，确保获得良好的学习效果。

4.注重教研活动效果，使教师在研究活动中获取信息，增长知识，提高能力，学校教研活动留有痕迹，及时做好资料整理、归档工作。

5.鼓励教师总结教育教学经验，积极撰写教育教学论文，不断提高论文发表数或获奖数。

八、健全教学督查机制

1.健全各项制度。建立由校长全面负责，教导处、学科教研组分级管理、分工负责的教学常规管理制度。建立教研组周周查、教导处定期查、校长室随机查制度。

2.重视教学的过程性管理。成立教学常规督查领导小组，制定切合学校实际的教学常规管理制度，设置“备课、上课、听课、评课、作业布置与批阅、辅导、考核”等与教学工作相关的检查、评估表格，对学校教学常规工作进行定期与不定期检查，并认真记录，作为评定教师工作优劣的主要依据，平时定期组织教师进行自查、互查，及时发现问题，及时反馈、纠正。

附录：

备课上课的具体要求

（一）规范备课

1.备课原则：熟悉内容，融会贯通，阅读教参 2.备课要求

备课是教师教学态度和教学境界的体现，是提高教师教学能力和教学艺术的关键，是提高教学质量的前提。备课的基本要求有以下几点：

① 要根据新课程标准的理念，按照课程计划的要求，深入钻研教材，认真研究学生，根据教材的特点和学生的实际情况准确定位教学目标，优化教学内容，精心设计教学活动方案。

② 一册教材要有总的学科教学计划。一篇课文或一个单元应有总的教学目标、重难点、课时安排。每一课时应包括以下内容：教学内容、授课时间、教学目标、重难点分析、课前准备、教学方法及媒体运用、教学预设（凸现双基训练点）、教学评价及反思等。

③ 教学目标要兼顾知识、能力、情感三维目标，每一个环节设计的目的、意义要明确，要有重难点的处理，要突出教师活动和学生活动的设计，要关注学法指导，要有机渗透思想品德教育。

④ 要做到超周备课，纸介和电子教案必须有二次修改痕迹，上课之前要进行复备，备课检查主要检查二次备课及复备的内容。新教师所教学科都要有教案，而且必须是详案。

⑤ 备课教案里要有板书设计。如果用多媒体课件辅助教学，课件的制作要引导学生层层深入思考问题，要用精练的文字和简明的图表，必要时可用动画显示视图中动态的信息流动过程，以加深学生对教材的重难点的理解。

⑥ 教后反思应成为教案的有机组成部分。教学反思主要反思自己的教学行为，总结出亮点，反思出不足，并提出改进措施。课后反思，还可以拾遗补缺。课堂教学或多或少都会留下缺憾。这些缺憾来自于多个方面，反思能帮助我们找到问题的症结所在，促进我们的专业成长。

（二）规范上课

“名医一把刀，名角一台戏，名师一堂课”。教师之于课堂，犹如演员之于舞台，苍鹰之于蓝天，将军之于沙场。

1.上课要求 ① 任课教师必须提前候课，预备铃响准时出现在教室门口，用目光提醒学生做好上课准备，发现学生缺课要及时弄清情况，正式上课铃响后准时上课，下课铃响准时下课，既要确保一节课的有效教学时间，又不得占用学生的课间休息时间。

② 课前要做好上课的相关准备，包括复备教案，准备好教材、资料、教案、教具、课件，调试好班班通设备等。不允许出现不带教科书和教案进入课堂或中途离开课堂取教具等行为。

③ 传授知识要准确无误，课堂环节要设计合理，避免前紧后松或前松后紧，有效地利用好课堂40分钟。板书要工整、规范、美观、大方。

④ 要充分发挥电教、实验、演示等多媒体教具的直观作用，让学生在活动中学习，在生活中体验，鼓励学生开展自主、合作、探究学习，加大课堂练习密度，突出重点，分散难点。

⑤ 教学态度要和蔼，语音要适中，语速要合理，姿势要文明。课堂上要努力避免声音太小、一个音调、有口头禅、吐字不清、语速太快、方言土语。肢体语言要丰富，善于激情激趣，充分调动学生学习的积极性和主动性。

⑥ 课堂教学按计划（教学设计）进行，当堂内容当堂完成，不得提前或超后完成教学任务。每节课的要求可以用27个字概括：明目标、自主学、合作探、精点拨、整建构、找规律、巧组织、高效率、人人清。

⑦ 教师不得坐着讲课，不许在课堂吸烟、喝水、接听或拨打电话，严禁酒后进入课堂。

⑧ 要尊重、爱护学生，不对学生出言不逊、讽刺挖苦，不准把学生赶出课堂，不准体罚或变相体罚学生。

2.课堂标准：新、简、实、活、趣 ●新：理念新、方法新、手段新 ① 理念新——先进的教育教学思想

观念决定行为，教师教育教学观念的转变是有效地进行课堂教学的关键。新课程的知识观：学生不仅要掌握基础性知识，还要掌握程序性知识和策略性知识。

新课程的人才观：教育者要着眼于促进每一个学生的发展和学生终生学习的愿望与能力培养，尊重学生的个性与差异，发展学生的潜能。

新课程的教学观：关注全体学生的发展，关注个体的全面发展，积极倡导自主、合作、探究的学习方式，努力建设开放而有活力的课程，创造性的使用教材，积极利用和开发身边的课程资源。

② 方法新——实用高效的教学思路 同样的教材，同样的学生，同样的一节课，同样的教师，课堂教学效果却又大大的不同，原因是教学设计思路不同。

③ 手段新——重视现代化手段的运用

现代化教学手段主要指的是多媒体的运用，多媒体以其直观、形象、信息量大受到学生和教师的欢迎。

●简：环节简单、语言简洁、板书简明

① 教学环节简单。比如阅读教学过程就是三步：积累、感悟、实践。② 教学语言简洁。学生是学习的主体，尽量让学生多说。教师的每句话都是有目的，有作用的，无关教学的话尽量少说，争取不说。

③ 板书设计简明。板书是对一节课内容的概括，对教学环节的梳理，或教学重点的突出。

●实：内容充实、目标落实、训练扎实 ① 内容充实

合理确定教学容量。一节课内容过多，学生难于掌握；内容过少又浪费时间，难以完成教学任务。要科学划分课时，当堂内容当堂完成，适度拓展延伸。

② 训练扎实

边讲边练，讲练结合。做到练有目的，练有重点，练有层次，既形式多样，又突出重点，且针对性强，同时，要注意训练的及时反馈。

③ 目标落实

即达成预定的教学目标，每一位学生在原有的基础上，都有不同程度的进步和发展。

●活：活用方法、活用教材、激活学生 ① 活用方法

教学方法的运用要根据学科特点、教学内容特点而定。“教学有法，但无定法，贵在得法”，教学中注意多种方法的运用，其根本出发点是以生为本、面向全体、因材施教。

② 活用教材

提倡用教材教，而不是教教材。要求教师能活用教材，举一反三，触类旁通，延伸拓展。学会自主开发课程资源，在运用教材的基础上注意把教材同社会生活联系，同学生的生活经验联系。

③ 激活学生

只有课堂活起来，学生才有可能主动、生动、活泼的发展。课堂上注意培养学生的问题意识；要让学生有思维活动，有独立思考；要交给学生学习的方法，让他们学会学习。●趣：激情满怀、意趣盎然、风趣幽默 ① 激情

一个没有激情的教师他的课堂能有活跃的气氛吗？没有活跃的气氛又怎能激起学生的兴趣呢？教师要善于以情激情。

② 激趣

激发兴趣的有效办法是让学生看到自己的进步，受到教师和同学的肯定、鼓励和表扬。要注重创设民主和谐的氛围，要善于设计富于变化，具有挑战性的问题，万不可简单发问，提一些毫无意义的问题。

③ 风趣

教师课堂语言既要精炼，也要风趣幽默。理想的课堂语言应是幽默不失典雅，庄重而不失活泼。

课堂教学是一门艺术，需要我们不断研究、探索、实践。

语、数、外二次备课的要求及方法 一、二次备课的方法

总体要求是做到“标、增、改、删、调”，具体做法如下。

标：标记原教案中的重点环节、重点问题、主要知识点以及典型性、易错性等内容，以便在教学进程中引起注意。

增：增加自己认为必要的教学内容、教学方法，对原教案中有关环节补充具体说明。

改：改正原教案中的一些错误，根据实际修改原教案中不适应本班教学的教法和学法。

删：删除原教案中自己认为不必要的教学内容环节。

调：根据需要调换教学内容及教学环节的呈现形式，调整原教案中过程设计的先后顺序。二、二次备课的内容

1.一备教学目标、教学重难点。

以本班级学生的认知发展水平为基础，解读集体备课教案的教学目的和教学重难点，看其是否与本班学生的认知发展水平相适应，是否要做出相应的调整与修改。

2.二备教学设计。

（1）课前教学情境的创设是否建立在学生已有知识经验的基础之上，是否与学生的生活实际相近；

（2）新课的教学环节设计是否与本班学生学习的实际情况相适应（3）教学环节之间的过渡语言是否能让自己驾驭课堂时如鱼得水，得心应手。其实就是要充分估计到学生在学习过程中可能出现的种种问题以及应对措施等等，也就是预设与生成的问题。

（4）教案中设计的教学环节是否做到了重点突出与学生自主学习，是否给予足够的时间，是否设计了巩固练习。

3.三备练习设计。

一节课的练习设计是让学生深入掌握所学知识，并能加以融会贯通、灵活运用的重要环节。在一节课的学习中，哪些知识点是本班学生最容易混淆或出错误的，都要在二次备课时精心去构思。练习设计包括当堂练习与课外练习。三、二次备课的要求

1.统一使用教学案，同年级同学科老师教案要一致。

2.教师在教材上也必须要有批注、勾划，体现深入研究教材的思想。3.教学案中每课时要有二次备课内容，每单元要有单元教学的反思性小结。一学期后要有学期教学得失总结。

4.教研组每周组织周查，教导处每2周抽查一个年级教学案，每个月普查教学案，二次备课情况和教学反思作为重要的检查项目，在政治学习上进行通报和点评。

5.教导处利用半日活动每两周组织教研组内教学人员进行二次备课的辅导和交流。