住房和城乡建设部低碳生态试点城(镇)申报管理暂行办法（推荐）

第一篇：住房和城乡建设部低碳生态试点城(镇)申报管理暂行办法（推荐）

关于印发《住房和城乡建设部低碳生态试点城（镇）

申报管理暂行办法》的通知

各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市、计划单列城市、省会城市规划局（委）：

为规范住房和城乡建设部低碳生态试点城（镇）申报工作，我部制定了《住房和城乡建设部低碳生态试点城（镇）申报管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。

附件：住房和城乡建设部低碳生态试点城（镇）申报管理暂行办法

中华人民共和国住房和城乡建设部

二〇一一年六月四日

住房和城乡建设部低碳生态试点城（镇）申报管理暂行办法

第一条 为规范住房和城乡建设部低碳生态试点城（镇）申报工作，特制定本办法。

第二条 申报住房和城乡建设部低碳生态试点城（镇）的对象，应是新建的城（镇）和既有城市的新区。

第三条 申报低碳生态试点城（镇），由所在地城市人民政府提出申请，经省、自治区、直辖市住房城乡建设行政主管部门同意，报住房和城乡建设部。

经住房和城乡建设部低碳生态城市领导小组办公室组织专家审查同意后，由住房和城乡建设部低碳生态城市领导小组批准。

第四条 申报低碳生态试点城（镇）应具备下列基本条件：

（一）新建城镇（新区）规划建设控制范围原则上应在3平方公里以上，不占用或少占用耕地。

（二）与中心城区距离不宜大于30公里，在100公里范围内应有可依托的大城市。

（三）靠近高速公路、铁路（或轨道交通站点）、已有或者已规划建设便捷的对外交通。

（四）如已建有道路系统，其路网建设基本符合“绿色交通”的原则。

（五）有健全的工作机制。包括：成立权责相符的领导与组织协调机构，并给予资金与制度方面的支持和保障；制定了低碳生态试点城（镇）规划纲要和建设实施方案。

第五条 申报新建低碳生态试点城（镇）应提供以下材料：

（一）所在地的资源环境现状评估和经济社会发展条件分析报告。包括土地、水资源、能源利用的状况，生态环境状况，对外交通条件，经济社会发展的现状和发展目标。

（二）低碳生态试点城（镇）规划纲要。纲要应体现资源节约和环境友好的发展理念，明确试点城（镇）的功能定位和主导产业，明确提出交通、市政基础设施、建筑节能、生态环境保护等方面的发展目标、发展策略和控制指标。纲要确定的总体和人均碳排放量应低于同一区域同等规模城市的平均水平。

（三）低碳生态试点城（镇）建设实施方案。包括低碳生态城（镇）产业发展、绿色建筑推广、交通和市政基础设施建设、环境治理和生态保护等方面的行动计划和创新示范工程。

第六条 曾获得国家园林城市、中国人居环境奖、生态园林试点城市等相关荣誉或称号的城（镇）优先考虑。

第二篇：住房和城乡建设部城乡规划督察员管理暂行办法

住房和城乡建设部城乡规划督察员管理暂行办法

（建稽[2008]92号 2008年5月20日）

第一章 总则

第一条 为了加强部派城乡规则督察员(组)的管理，规范城乡规划督察员的行为，保障城乡规划督察工作健康发展，制定本办法。

第二条 本办法适用于由住房和城乡建设部派出的城乡规划督察员(组)。

本办法所称城乡规划督察员(以下简称督察员)是指由住房和城乡建设部派至指定城市执行城乡规划督察任务的工作人员。

本办法所称城乡规划督察组(以下简称督察组)是指由若干督察员组成的工作小组。

第三条 住房和城乡建设部稽查办公室(以下简称部稽查办)负责督察员(组)的管理工作。

第二章 遴选条件

第四条 担任督察员的人选应符合下列条件：

(一)具有履行职责所需要的政策理论水平，熟悉城乡规划有关法律法规和方针政策；

(二)具有履行职责所需要的规划专业水平，熟悉城市总体规划、国家历史文化名城保护规划、国家级风景名胜区总体规划的编制规范和实施要求；

(三)具有国家注册规划师资格，或者担任厅级以上领导职务且从事过5年以上城乡规划管理工作；

(四)具有相关行政管理工作经验以及良好的沟通协调能力；

(五)具有较强的原则性、组织性和纪律性；

(六)身体健康，能适应异地派驻工作需要。

第三章 聘任、培训与派遣

第五条 督察员的遴选工作程序如下：

(一)推荐督察员名单由有关城市(区)人民政府城乡规划主管部门报送省、自治区(直辖市)人民政府城乡规划主管部门；

(二)初审督察员名单由省、自治区、直辖市人民政府城乡规划主管部门在推荐名单基础上汇总审核后报送部稽查办；

(三)候选督察员名单由部稽查办根据工作需要，结合各地初审名单确定。

第六条 督察员的聘任程序如下：

(一)根据每届派驻督察员工作需要，部稽查办商有关司局后，从候选督察员名单中拟定聘任的督察员人选；

(二)拟聘任的督察员人选经报主管部领导批准后以住房和城乡建设部名义正式聘任。

第七条 督察员每届聘期为二年，聘期届满后住房和城乡建设部可视情况续聘，续聘原则上实行异地交流。在聘期内督察员 职位有空缺时，部稽查办从候选督察员名单中选择合适人选，履行聘任程序填补空缺。

第八条 督察员原则上不得在原工作单位所在城市工作，原工作单位为中央或省属单位的督察员可不受此限制。

第九条 督察员在任职前应接受任前培训，任职期间还应接受不定期的相关培训。

第十条 被聘任的督察员由住房和城乡建设部统一派遣并颁发聘书及监督检查证件。

第四章 组织结构及日常管理

第十一条 督察工作以组为单位开展，每组由派驻若干城市的督察员组成。派驻城市及督察员的分组由部稽查办根据督察工作需要确定。

第十二条 每个督察组设组长一名，负责组织本督察组的日常工作，主要包括：

(一)组织督察员的日常学习和工作，定期查阅督察员的督察日志；

(二)组织实施督察组所驻城市之间的巡察工作；

(三)组织起草、报送、签署《督察意见书》等有关督察文件；

(四)报告督察员每月考勤情况；

(五)及时向部稽查办报告督察组工作情况；

(六)承办部交办的其他工作。第十三条 督察员请事假、病假5个工作日以下的报督察组长批准，超过5个工作日的报部稽查办批准，督察组长请假报部稽查办批准。督察员确因健康原因等连续超过2个月不能在岗工作的，部稽查办将另派督察员接替其岗位。

第十四条 督察员除案件线索专门报告外，应每日填写督察日志，并按月向督察组书面报告督察工作情况；督察组长应每季度向部稽查办书面报告督察组日常工作情况；督察组长应组织督察员按时形成本组半年及工作总结报告部稽查办。

第十五条 督察员(组)在日常工作中应建立档案管理制度，做到专人保管、科学分类、存放有序、完整备查，同时注意保密，需归档管理的文件材料包括：

(一)住房和城乡建设部及地方人民政府相关部门提供的法律、法规，各类规划文本及图册等相关材料；

(二)督察员在工作中取得的案件原始资料、形成的调查报告；

(三)督察员工作日志及定期工作报告、督察组定期工作总结；

(四)督察员(组)联系工作收发的传真、电话记录等其他应归档保存的材料。

第五章 相关待遇

第十六条 督察员工资性补助及相关补贴由部稽查办根据相关财务规定予以支付。第十七条 督察员将获得必要的工作生活条件，包括配备办公室、办公设备、交通设备、专门宿舍和基本生活设施。

第十八条 督察员的休假按照国家法定节假、探亲假和带薪休假办法执行。

第十九条 督察员出差期间差旅费报销按照《财政部关于印发＜中央国家机关和事业单位差旅费管理办法＞的通知》(财行[2006]313号)中规定的司局级人员标准执行。

第六章 纪律与考核

第二十条 督察员在日常工作中应遵守下列规定：

(一)遵纪守法、忠于职守、秉公督察、廉洁自律，自觉接受社会监督；

(二)严格执行规划督察工作的各项规章办法，服从安排，按时出勤；

(三)不得干预妨碍地方政府及其城乡规划主管部门的正常工作；

(四)严格执行相关保密规定，不得泄漏涉密信息；

(五)不得利用职务之便为个人或者他人谋取利益，不得接受督察对象的馈赠、报酬等，不得向督察对象报销任何费用。

第二十一条 督察员违反第二十条之规定的，由部稽查办给予批评教育；情节严重的，报经部领导批准免去其督察员资格。第二十二条 督察员的考核由部稽查办负责。

督察员的考核分为称职、不称职。考核不称职的，由部稽查办报部领导批准解除聘任。

第七章 离任与交接

第二十三条 督察员在任期内主动提出辞职或因工作关系变动、身体健康等原因不能履行督察职责时，督察组应及时报告部稽查办，经报部领导审定同意后，终止聘任并收回监督检查证件。

督察员任期届满，本人不再申请续聘的，应向部稽查办交回监督检查证件。

第二十四条 督察员离任前应以书面形式向部稽查办总结和报告任期内的主要工作情况，并向下任督察员移交任期内有关督察工作的全部档案文件及固定资产。

新派驻的督察员应于原督察员离任前10个工作日到达派驻岗位，并在原督察员的带领下熟悉和开展督察工作，在此期间的各项督察工作仍由原督察员负责。

第八章 附则

第二十五条 本办法由住房和城乡建设部稽查办公室负责解释。

第二十六条 本办法自印发之日起施行。

发布部门： 发布日期：2008年05月20日 实施日期：2008年05月20日(中央法规)

第三篇：合作市低碳生态试点汇报材料

合作市低碳生态试点城镇

申 报 材 料

合作市住房和城乡建设局

二○一一年七月 合作市低碳生态试点城镇申报材料

一、基本情况介绍

合作市是甘南藏族自治州州府所在地，是全州政治、经济、文化、科技中心。也是藏区唯一设立的县级市，地处青藏高原的东南端，甘、青、川三省交界处，位于甘肃省西南部，地理座标东经102°54′，北纬39°59′。国道213线和省道306线环城而过。北距甘肃省会兰州250公里，南距四川省会成都860公里，平均海拔3000米以上，年均气温1.7℃，无绝对无霜期。

合作藏语音译为“黑错”，意为羚羊出没的地方，民国时期成立黑措乡，1956年成立合作镇，属夏河县管辖。1996年5月经国务院批准成立合作市，1997年筹建，1998年1月1日正式挂牌运作。

全市现辖6乡4个街道（即佐盖多玛乡、佐盖曼玛乡、卡加道乡、卡加曼乡、勒秀乡、那吾乡，通钦街道办事处、当周街道办事处、坚木克尔街道办事处、伊合昂街道办事处）、39个村民委员会、8个社区、249个村民小组。全市现有总人口9.03万人, 其中城镇人口5.59万人，占总人口的61.9%；农村人口3.44万人，占总人口的38.10%。合作市也是以藏族为主体的多民族聚居区，有藏族人口4.97万人、汉族人口2.85万人、其他少数民族人口1.21万人。

二、合作市资源环境现状及经济发展状况 土地

全市土地总面积22.9万公顷，其中：草地面积16.31万公顷，占土地总面积的71.22％；林地面积3.8万公顷，占土地总面积的16.58％，森林覆盖率为7.62％；耕地面积1.59万顷，占土地面积的6.59％，水域面积0.11万公顷，占土地总面积的0.47％。

境内东北部已发现各种矿藏21处，已开发利用的优势矿种有金、铜、锑、花岗岩、粘土等。探明具有开发价值的黄金矿山主要有：早子沟金矿、大槐沟金矿、松香滩金矿、录斗金矿、砍木仓金矿等，其中，早子沟金矿黄金贮量最大。近年来发现的还有铅、钨、硫、铁、砷、铀等矿藏资源。水资源

洮河和大夏河诸多支流流经本市，境内水资源丰富，且水质好。洮河在勒秀、加茂贡两乡境内平均流量每秒56.6立方米，年径流量17.9亿立方米。已开发利用的水资源6000千瓦。洮河流径落差大，利用水能梯级开发投资成本低，水资源开发潜力大。水资源的总量虽然比较大，但在地理分布上很不均匀，尤其合作市区水资源紧缺。规划中的“引洮入合”工程有望从根本上改变合作市的缺水状况。

合作市大部分地区气候寒冷湿润，高原大陆性季风气候特征明显。冬季漫长，干燥多风，平均气温2℃。光热水基本匹配，光照充足，年均降水558mm，集中于七、八、九三个月，地表径流深200－350mm，年蒸发量1222mm。旅游资源

旅游资源前景广阔，我市地处拉卜楞、则岔石林、郎木寺及九寨沟旅游干线上，境内有巍峨挺拔的阿尼念卿（太子山）高山湿地自然景观；有广阔无垠、坦荡如砥的美仁草原、青藏高原高山草甸草原景观；也有风光旖旎的勒秀峡谷林区、洮河流水风光；岗岔溶洞是一处探险的好去处，结构独特，奇石遍布，别有洞天。市区北郊有全藏区仅有的一座米拉日巴九层佛阁，是安多地区藏传佛教名刹之一。还有风景如画的省级森林公园和当周生态文化旅游开发区。境内各民族有自己独特的民族服饰、习俗、民族艺术、民族工艺，有独具一格的生活方式。多彩的民族风情，神秘的宗教活动，动人的歌谣，优美的弦子和锅庄舞早已远扬藏区。特别是传统的晒佛节、插箭节、香浪节、民族运动会、香巴拉旅游艺术节等构成了我市独特靓丽的民俗风情线。能源利用

我市的能源主要包括水电、液化气、沼气、太阳能、风能、地热等能源，其中水电的消耗量最大。在工商业中，水电和煤炭的使用量相对较高。

民用能源由于能源结构的差异，大致分为住宅小区、棚户区和农村三类。住宅小区主要使用水电和液化气，冬季取暖由供热公司统一供暖；棚户区主要使用水电、煤炭和液化气，冬季取暖以煤炭为主；农村主要使用水电和太阳能，还根据各自地理的不同，林区辅以木柴，牧区辅以牛羊粪便，目前在农村中试点节能示范户，大力推广太阳能的利用。在太阳能、风能和沼气的开发利用上还有很大的空间。交通工具目前主要以汽油和柴油为燃料，正在建设中的引天然气入合工程将会改变交通工具能源单一的局面，公共交通工具的改气工作正在积极筹备中。

甘南州合作市太阳能资源丰富，年太阳总辐射量>5800MJ/㎡,太阳能可利用年总天数大于280天，年日照时数2300～3320小时，年平均日照时间为2376.2小时。总之，我市的能源储量丰富，还有很大的开发利用空间。生态环境

全市饮用水水源水质达标率为100%。城市生活垃圾处理厂已基本建成。污水处理、医疗垃圾处理工程项目正在建设中。2000年至2007年共造林5000亩，种草59500亩，实施了“异地搬迁”、“退耕还林（草）”等生态建设项目。城区集中供热项目已前面建成并投入使用，进一步改善了城区空气环境质量，全市空气环境质量优良。总悬浮颗粒物年日平均为0.18毫克/立方米，二氧化氮年日平均为0.005毫克/立方。区域环境噪声年均值为47.9[db(A)]，交通干线噪声年均值为70.00[db(A)]。全市单位GDP能耗1.11吨标准煤/万元，比上年降低4.44%。单位GDP电耗791.03千瓦时/万元，降低4.74%。规模以上工业单位增加值能耗0.59吨标准煤/万元，降低5.66%。内外交通

合作市对外交通现状主要由公路交通构成，主要公路有国道213现和省道306线。在城区段国道213线通过那吾路和西路来承担，那吾路红线宽度为30米，断面形式为三块版，具体为3+3+1.5+15+1.5+3+3；西路红线宽度为25米，断面形式为三块版，具体为0.5+3+1.5+15+1.5+3+0.5。那吾路和西路既是城市的过境公路，即国道213线的一部分，也兼作城市干道功能。全市公路通车总里程达342.15公里。城区现沿格河南北向带状发展，形成“三纵八横”的方格网的路网格局，“三纵”为中路、西路、东路；“八横”为腊子口路、卓尼路、那吾路、永曲路、桑曲路、舟曲路、碌曲路、玛曲路等道路构成。现状城市道路长度为26.8公里，路网线密度为3.90公里/平方公里，其中干道21.0公里，路网线密度为3.05公里/平方公里，支路5.8公里，路网线密度为0.84公里/平方公里；道路面积率为8.47%。干路红线宽度为25-40米，支路红线宽度为12-20米。经济社会发展

“十一五”末，全市完成GDP15.77亿元（可比价），年均增长14.1%，其中，第一产业实现增加值1.20亿元，年均增长5.82%；第二产业实现增加值3.15亿元，年均增长15.42%（其中工业增加值2.77亿元，年均增长14.95%）；第三产业实现增加值11.42亿元，年均增长15.56%。实现大口径财政收入1.10亿元，年均增长19.55%；全社会消费品零售总额实现6.44亿元，年均增长19.74%；完成全社会固定资产投资12.90亿元，年均增长36.12%；城镇居民年人均可支配收入达到10149元，年均增长11.18%；农牧民年人均纯收入达到2764元，年均增长10.82%；人口自然增长率为6.78‰；城镇登记失业率控制在3.8%以内。

二○一一年七月二十五日

第四篇：住房城乡建设部关于印发建筑市场信用管理暂行办法的通知

【发布单位】住房和城乡建设部 【发布文号】建市[2017]241号 【发布日期】2017-12-11 【生效日期】2018-01-01 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】住房和城乡建设部

住房城乡建设部关于印发建筑市场信用管理暂行办法的通知

建市[2017]241号

各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委，北京市规划国土委，新疆生产建设兵团建设局：

现将《建筑市场信用管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。执行中遇到的问题，请及时函告我部建筑市场监管司。

附件：建筑市场信用管理暂行办法

中华人民共和国住房和城乡建设部

2017年12月11日

建筑市场信用管理暂行办法

第一章总则

第一条为贯彻落实《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发﹝2017﹞19号），加快推进建筑市场信用体系建设，规范建筑市场秩序，营造公平竞争、诚信守法的市场环境，根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《企业信息公示暂行条例》《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》等，制定本办法。

第二条本办法所称建筑市场信用管理是指在房屋建筑和市政基础设施工程建设活动中，对建筑市场各方主体信用信息的认定、采集、交换、公开、评价、使用及监督管理。

本办法所称建筑市场各方主体是指工程项目的建设单位和从事工程建设活动的勘察、设计、施工、监理等企业，以及注册建筑师、勘察设计注册工程师、注册建造师、注册监理工程师等注册执业人员。

第三条住房城乡建设部负责指导和监督全国建筑市场信用体系建设工作，制定建筑市场信用管理规章制度，建立和完善全国建筑市场监管公共服务平台，公开建筑市场各方主体信用信息，指导省级住房城乡建设主管部门开展建筑市场信用体系建设工作。

省级住房城乡建设主管部门负责本行政区域内建筑市场各方主体的信用管理工作，制定建筑市场信用管理制度并组织实施，建立和完善本地区建筑市场监管一体化工作平台，对建筑市场各方主体信用信息认定、采集、公开、评价和使用进行监督管理，并向全国建筑市场监管公共服务平台推送建筑市场各方主体信用信息。

第二章信用信息采集和交换

第四条信用信息由基本信息、优良信用信息、不良信用信息构成。基本信息是指注册登记信息、资质信息、工程项目信息、注册执业人员信息等。

优良信用信息是指建筑市场各方主体在工程建设活动中获得的县级以上行政机关或群团组织表彰奖励等信息。

不良信用信息是指建筑市场各方主体在工程建设活动中违反有关法律、法规、规章或工程建设强制性标准等，受到县级以上住房城乡建设主管部门行政处罚的信息，以及经有关部门认定的其他不良信用信息。

第五条地方各级住房城乡建设主管部门应当通过省级建筑市场监管一体化工作平台，认定、采集、审核、更新和公开本行政区域内建筑市场各方主体的信用信息，并对其真实性、完整性和及时性负责。

第六条按照“谁监管、谁负责，谁产生、谁负责”的原则，工程项目所在地住房城乡建设主管部门依据职责，采集工程项目信息并审核其真实性。

第七条各级住房城乡建设主管部门应当建立健全信息推送机制，自优良信用信息和不良信用信息产生之日起7个工作日内，通过省级建筑市场监管一体化工作平台依法对社会公开，并推送至全国建筑市场监管公共服务平台。

第八条各级住房城乡建设主管部门应当加强与发展改革、人民银行、人民法院、人力资源社会保障、交通运输、水利、工商等部门和单位的联系，加快推进信用信息系统的互联互通，逐步建立信用信息共享机制。

第三章信用信息公开和应用

第九条各级住房城乡建设主管部门应当完善信用信息公开制度，通过省级建筑市场监管一体化工作平台和全国建筑市场监管公共服务平台，及时公开建筑市场各方主体的信用信息。

公开建筑市场各方主体信用信息不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定，不得泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私。

第十条建筑市场各方主体的信用信息公开期限为：

（一）基本信息长期公开；

（二）优良信用信息公开期限一般为3年；

（三）不良信用信息公开期限一般为6个月至3年，并不得低于相关行政处罚期限。具体公开期限由不良信用信息的认定部门确定。

第十一条地方各级住房城乡建设主管部门应当通过省级建筑市场监管一体化工作平台办理信用信息变更，并及时推送至全国建筑市场监管公共服务平台。

第十二条各级住房城乡建设主管部门应当充分利用全国建筑市场监管公共服务平台，建立完善建筑市场各方主体守信激励和失信惩戒机制。对信用好的，可根据实际情况在行政许可等方面实行优先办理、简化程序等激励措施；对存在严重失信行为的，作为“双随机、一公开”监管重点对象，加强事中事后监管，依法采取约束和惩戒措施。

第十三条有关单位或个人应当依法使用信用信息，不得使用超过公开期限的不良信用信息对建筑市场各方主体进行失信惩戒，法律、法规或部门规章另有规定的，从其规定。

第四章建筑市场主体“黑名单”

第十四条县级以上住房城乡建设主管部门按照“谁处罚、谁列入”的原则，将存在下列情形的建筑市场各方主体，列入建筑市场主体“黑名单”：

（一）利用虚假材料、以欺骗手段取得企业资质的；

（二）发生转包、出借资质，受到行政处罚的；

（三）发生重大及以上工程质量安全事故，或1年内累计发生2次及以上较大工程质量安全事故，或发生性质恶劣、危害性严重、社会影响大的较大工程质量安全事故，受到行政处罚的；

（四）经法院判决或仲裁机构裁决，认定为拖欠工程款,且拒不履行生效法律文书确定的义务的。

各级住房城乡建设主管部门应当参照建筑市场主体“黑名单”，对被人力资源社会保障主管部门列入拖欠农民工工资“黑名单”的建筑市场各方主体加强监管。

第十五条对被列入建筑市场主体“黑名单”的建筑市场各方主体，地方各级住房城乡建设主管部门应当通过省级建筑市场监管一体化工作平台向社会公布相关信息，包括单位名称、机构代码、个人姓名、证件号码、行政处罚决定、列入部门、管理期限等。

省级住房城乡建设主管部门应当通过省级建筑市场监管一体化工作平台，将建筑市场主体“黑名单”推送至全国建筑市场监管公共服务平台。

第十六条建筑市场主体“黑名单”管理期限为自被列入名单之日起1年。建筑市场各方主体修复失信行为并且在管理期限内未再次发生符合列入建筑市场主体“黑名单”情形行为的，由原列入部门将其从“黑名单”移出。

第十七条各级住房城乡建设主管部门应当将列入建筑市场主体“黑名单”和拖欠农民工工资“黑名单”的建筑市场各方主体作为重点监管对象，在市场准入、资质资格管理、招标投标等方面依法给予限制。

各级住房城乡建设主管部门不得将列入建筑市场主体“黑名单”的建筑市场各方主体作为评优表彰、政策试点和项目扶持对象。

第十八条各级住房城乡建设主管部门可以将建筑市场主体“黑名单”通报有关部门，实施联合惩戒。

第五章信用评价

第十九条省级住房城乡建设主管部门可以结合本地实际情况，开展建筑市场信用评价工作。

鼓励第三方机构开展建筑市场信用评价。

第二十条建筑市场信用评价主要包括企业综合实力、工程业绩、招标投标、合同履约、工程质量控制、安全生产、文明施工、建筑市场各方主体优良信用信息及不良信用信息等内容。

第二十一条省级住房城乡建设主管部门应当按照公开、公平、公正的原则，制定建筑市场信用评价标准，不得设置歧视外地建筑市场各方主体的评价指标，不得对外地建筑市场各方主体设置信用壁垒。

鼓励设置建设单位对承包单位履约行为的评价指标。

第二十二条地方各级住房城乡建设主管部门可以结合本地实际，在行政许可、招标投标、工程担保与保险、日常监管、政策扶持、评优表彰等工作中应用信用评价结果。

第二十三条省级建筑市场监管一体化工作平台应当公开本地区建筑市场信用评价办法、评价标准及评价结果，接受社会监督。

第六章监督管理

第二十四条省级住房城乡建设主管部门应当指定专人或委托专门机构负责建筑市场各方主体的信用信息采集、公开和推送工作。

各级住房城乡建设主管部门应当加强建筑市场信用信息安全管理，建立建筑市场监管一体化工作平台安全监测预警和应急处理机制，保障信用信息安全。

第二十五条住房城乡建设部建立建筑市场信用信息推送情况抽查和通报制度。定期核查省级住房城乡建设主管部门信用信息推送情况。对于应推送而未推送或未及时推送信用信息的，以及在建筑市场信用评价工作中设置信用壁垒的，住房城乡建设部将予以通报，并责令限期整改。

第二十六条住房城乡建设主管部门工作人员在建筑市场信用管理工作中应当依法履职。对于推送虚假信用信息，故意瞒报信用信息，篡改信用评价结果的，应当依法追究主管部门及相关责任人责任。

第二十七条地方各级住房城乡建设主管部门应当建立异议信用信息申诉与复核制度，公开异议信用信息处理部门和联系方式。建筑市场各方主体对信用信息及其变更、建筑市场主体“黑名单”等存在异议的，可以向认定该信用信息的住房城乡建设主管部门提出申诉，并提交相关证明材料。住房城乡建设主管部门应对异议信用信息进行核实，并及时作出处理。

第二十八条建筑市场信用管理工作应当接受社会监督。任何单位和个人均可对建筑市场信用管理工作中违反法律、法规及本办法的行为，向住房城乡建设主管部门举报。

第七章附则

第二十九条省级住房城乡建设主管部门可以根据本办法制定实施细则或管理办法。

园林绿化市场信用信息管理办法将另行制定。

第三十条本办法自2018年1月1日起施行。原有关文件与本规定不一致的，按本规定执行。

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第五篇：民政部、国土资源部、财政部、住房城乡建设部关于推进城镇养老服

【发布单位】民政部 国土资源部 财政部等 【发布文号】民发〔2014〕116号 【发布日期】2014-05-28 【生效日期】2014-05-28 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】民政部

民政部、国土资源部、财政部、住房城乡建设部关于推进城镇养老服务设施建设工作的通知

民发〔2014〕116号

各省、自治区、直辖市民政厅（局）、国土资源厅（局）、财政厅（局）、住房城乡建设厅（局），各计划单列市民政局、国土资源局、财政局、住房城乡建设局，新疆生产建设兵团民政局、国土资源局、财务局、住房城乡建设局：

城镇养老服务设施是在城镇范围内建设的，专为老年人提供生活照料、康复护理、文体娱乐、精神慰藉、日间照料、短期托养、紧急救援等服务的设施，包括居家和社区养老服务设施、各类养老机构。近年来，随着城镇化进程的加快和城镇老年人口的增长，我国城镇养老服务设施建设用地紧张、总量不足、设施落后等问题不断突出，日益成为制约养老服务业发展的瓶颈因素。为了贯彻落实《国务院关于加快养老服务业发展的若干意见》（国发〔2013〕35号，以下简称《意见》），加快推进城镇养老服务设施建设，现就有关问题通知如下。

一、充分认识推进城镇养老服务设施建设的重要意义

城镇养老服务设施是城镇公共服务设施的重要组成，是满足老年人养老服务需求的重要基础，是养老服务业发展的重要载体。加强城镇养老服务设施建设，有利于建立健全城镇养老服务网络，有利于提高城镇老年人生活质量，有利于拉动内需、扩大就业、推动经济转型升级。各地要充分认识推进城镇养老服务设施建设的重要意义，统筹规划，突出重点，落实责任，有效满足老年人多样化、多层次的养老服务需求。

二、加强规划，分类实施，统筹推进城镇养老服务设施建设

（一）完善养老服务和设施规划。

要落实老年人权益保障法的规定，将养老服务、相关设施建设纳入经济社会发展规划、土地利用总体规划和相关城乡规划。要科学分析本地区老龄化趋势，按照城乡老年人口发展态势、所占比例和分布情况以及养老服务业发展需要，完善和优化城镇养老、医疗卫生、文化等各类公共服务体系，并将相关设施建设规划纳入城市总体规划、控制性详细规划，并严格实施，满足老年人生活需要。

（二）强化养老服务设施用地保障。

要落实国务院《意见》的规定，按照人均用地不少于0.1平方米的标准，分区分级规划设置养老服务设施。老年人口较为集中或者老龄化程度较高的地方，要适当加大养老设施建设规模。要结合国务院《意见》提出的2020年养老服务业发展目标，合理确定本地区养老服务设施特别是居家和社区养老服务设施、各类养老机构建设具体目标，测算出建设规模、用地需求，按规划分解确定用地计划，逐年抓好落实。

（三）加强居家和社区养老服务设施建设。

新建居住（小）区要将居家和社区养老服务设施与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。大型住宅开发项目的居家和社区养老服务设施可以适当分散布局，小型住宅开发项目可在相邻附近适当集中配置。各地国土资源、住房城乡建设等部门要加强对项目规划、用地、建设和竣工验收等环节的监督。已建成居住（小）区要通过资源整合、购置、租赁、腾退、置换等方式，配置相应面积并符合建设使用标准的居家和社区养老服务配套设施。

本《通知》下发以前居住（小）区配建居家和社区养老服务设施的情况，由各地民政部门牵头，住房城乡建设、国土资源、财政等部门积极配合，进行一次全面的清理检查。各地要在2014年12月20日前完成清理检查工作，并将清理检查情况以省为单位上报民政部、住房城乡建设部、国土资源部、财政部。对未按规定配建居家和社区养老服务设施的，自本《通知》下发之日起1年内完成整改方案制定并启动整改工作，限期落实。

（四）推进各类养老机构建设与发展

要从经济社会发展水平和养老服务发展现状出发，结合人民群众实际需求，合理安排公办养老机构建设项目，逐步形成布局合理、种类齐全、功能多样的养老机构网络。各地公办养老机构要充分发挥托底作用，重点为“三无”（无劳动能力，无生活来源，无赡养人和扶养人、或者其赡养人和扶养人确无赡养和扶养能力）老人、低收入老人、经济困难的失能半失能老人提供无偿或低收费的供养、护理服务。同时，进一步降低社会力量举办养老机构的门槛，支持社会力量举办养老机构。

三、推进城镇养老服务设施建设的保障措施

各级民政、财政、国土资源、住房城乡建设等部门要加强组织领导，密切沟通合作，定期开展督促检查，加快推进城镇养老服务设施建设。

（一）明确责任，分工负责。要落实工作责任，完善工作流程，形成政府统一领导、部门密切合作的良性工作机制。编制新建居住（小）区规划时，住房城乡建设、规划等部门要依据当地控制性详细规划和养老服务设施建设专项规划、建设计划等，按相关用地标准、设计规范提出养老服务设施规划要求；国土资源部门对规划可以分宗的养老服务设施用地，应按相关政策单独办理供地手续，对需要在其他建筑物内部配建或确实不具备单宗划宗条件的养老服务设施，国土资源部门可将规划确定的配建养老服务设施指标纳入所在宗地的土地供应条件，并在土地出让合同或划拨决定书中明确约定土地使用权人需要承担配建任务的具体内容。配建养老服务设施建成后，土地使用权人应按相关约定、规定交付相关单位或按国家相关规定严格使用管理。各地要采取有效措施，严格养老服务设施使用方向的管理，严禁改变用途。

（二）加强协调，提高效率。要建立起有效的沟通协调机制，发挥部门联动效应，共同做好城镇养老服务设施建设工作。对于条件成熟的养老服务设施项目，要及时跟进服务，开辟“绿色通道”；对于在建设过程中出现的情况，要及时沟通协调解决；要建立联合督查制度，定期对工作进展情况进行督促检查；要建立责任追究制度，明确各部门在工作推进中的责任分工。

（三）整合资源，发挥效益。要加强城镇养老服务设施与社区服务中心（服务站）及社区卫生、文化、体育等设施的功能衔接，做到资源整合，提高使用率，发挥综合效益。要研究制定政策措施，支持和引导各类社会主体参与城镇养老服务设施的建设、运营和管理，提供养老服务。城镇各类具有为老年人服务功能的设施都要向老年人开放。要按照无障碍设施工程建设相关标准和规范，推动和扶持老年人家庭无障碍设施的改造，加快推进坡道、电梯等与老年人日常生活密切相关的公共设施改造。

（四）落实政策，强化扶持。城镇养老服务设施建设按国家有关规定享受优惠政策，其建设过程中发生的规费按有关政策给予减免。城镇养老服务设施用电、用水、用气、用热按居民生活类价格执行。

（五）依法履职，加强监管。明确用于城镇养老服务设施建设的用地、用房，不得挪作他用。非经法定程序，不得改变养老服务设施的用途。严禁养老服务设施建设用地、用房改变用途、容积率等土地使用条件搞房地产开发。各地民政、住房城乡建设、国土资源、规划部门要依法加强监督管理。

各地如在贯彻执行本《通知》过程中遇到重大情况和问题，请及时报告。

民政部 国土资源部 财政部 住房城乡建设部

2014年5月28日

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