希望国家财政对广东财政放水养鱼

第一篇：希望国家财政对广东财政放水养鱼

“希望国家财政对广东财政放水养鱼。”

昨日，广东团第一组分组讨论中，当主持人介绍财政部副部长王保安来听取意见时，代表指出中央拿得太多了。更有代表直言一个镇挣了一百块，镇级自留仅有12块。广东光支援别人，自己变穷得有点过了。财政部副部长会后遭到媒体围堵，为难地回应自己无法表态，代表意见很好回去好好研究。

广东财政捉襟见肘

在会议现场，主持人介绍“财政部副部长来了”后，连任三届的女代表陈舒第一个立马接麦，直言“我们希望国家财政对广东要放水养鱼，让广东有更大能力和资金进一步飞跃”。

陈舒吐槽晒广东的难处，广东现在是“吃饭财政”，还要解决民生问题。广东的公共服务保障水平很低，再加上江苏和浙江追赶，广东经济增长不如人，我们的危机感很强。广东财政是捉襟见肘，怎么吸引人才和重大投资项目。

“现在的财政模式是先给中央，然后再讨价还价转移下来。”陈舒说，据统计，给广东的转移支付项目平均下来才几十万元，“还导致了跑部钱进”。

广东代表年年提改革分税制

陈舒话音刚落，另一头的有“忧民哥”之称的代表贺优琳抢麦直奔加快财税改革的主题。实际上，多年来，在全国两会会议现场，分税体制改革一直都是代表最热衷讨论的问题，几乎年年都有代表提出改革分税体制。

贺优琳今年就提了还利于民、改革财税体制的建议。目前财税比例，国家和省里拿得太多。过去的分税制解决一些大事、急事起到作用，现在国家公共财政收入已达到11万亿元，到了加快财税改革的时候了。以中山市为例，一个镇挣100元，镇级财政留下的只有12元。市级财政留下18元。两级政府加起来只有30元。其余70元交给了中央和省。其中中央拿走的超过50%。

支援别人自己变穷不好

随后的中国工程院院士钟南山抢麦发言，呼吁治理空气污染。不过他刚讲完，律师代表朱列玉抢到麦又把焦点调回了分税体制。“广东改革开放走得早，感觉富，其实现在内地发展快，比我们富很多。对经济上来的省多收，对广东要少收。”

朱列玉解释，区域发展搞不上来，钱从哪里来？要么少收，要么安排专门的资金支持广东区域发展。“他还举例，广州市囊中羞涩，公务员收入偏低，他转述**代表陈伟才告诉他因为收入低，好多**提交辞职信，“经济状况很重要，总得有钱回去哄老婆。”

民营企业老板代表对分税也有意见。老板代表袁志敏也表示：“光支援别人，我们自己变穷也有点过分了”，建议财政部研究新政策。

列席会议的财政部副部长王保安在会后立马遭到媒体围堵。他面露难色，记者催他“你

总得回应一下吧”，王保安笑道，认真听取意见，带回去好好研究。代表意见很好，反映的问题客观。至于被追问何时改变，他很为难说他没法表态。

网民飞蝉队说：广东除了珠三角，粤西粤东粤北发展还很落后，大量的资金没有扶持广东的山区，却给中央拿走，搜刮了大量民脂民膏，用于庞大的官僚机构高额的公费开支。一个唱歌将军儿子还没工作却开着宝马整天吃喝玩乐钱从何来？

网民世界波说：广东足球如果没有许家印等企业家大力投入，怎么可能有广州恒大、富力等世界级强队呢?但烧钱不能一直烧啊，如果没有政府和企业家付出，仅靠热心人士投入资金鼓励足球爱好者发展，绝不能持续的呀，例如广州非盈利足球应用“球友”app，中央抽了这么多税，广州政府怎么帮助这些热心企业呢？

第二篇：信用联社“放水养鱼”助“天竹”成长

信用联社“放水养鱼”助“天竹”成长

实习记者 吴利琴陈惠珍

“‘天竹’是在信用联社的扶持下成长起来的，特别是2004年到2012年间，他们给了公司特别扶持„„”这是昨日记者在浙江天竹工贸有限公司采访时，总经理吴生锡说得最动情的一句话。然而据记者了解，在县信用联社的信贷档案里，从2004年到2011年间均没有“天竹”或吴生锡的任何借贷记录。这不是自相矛盾吗？

“那7年，县信用联社贷给我们的不是资金，而是‘发展的底气’。”吴生锡心怀感恩地向我们讲述起一个有关“放水养鱼”的故事。

1997年，隆宫乡黄坑村青年吴生锡，在无任何抵押的情况下，从县信用联社贷到了7000元钱，和他人合伙创办了“双剑”竹木加工厂。1999年，他又从县信用联社贷到5万块钱，盘下了整个加工厂，并更名为“天竹”。此后5年，他资金出现困难时，信用社总是第一时间伸出援手。2004年县信用联社给公司授信800万元。当时，“天竹”公司成为了县信用联社的第一大客户。

这一年，“天竹”公司计划在县工业园区投资4000多万新建厂区。资金短缺成了最大的难题。按常理，吴生锡完全可以先从县信用联社贷出800万元，缓解燃眉之急。然而，当他把致力于“打造中国最好的厨房用品企业”的构想以及一系列具体行动计划，与县信用联社交流时，这个一路扶持“天竹”成长的“老朋友”开心地做出一个意想不到的抉择：主动将“天竹”的全部贷款业务介绍给了我县另一家金融机构。

“小池塘养小鱼，大池塘养大鱼，给有作为的企业一片水洼，他只能是吐泡泡的泥鳅，给他一片海洋，他就可以成为呼风唤雨的蛟龙。做大事者，一定要有给别人准备天空和海洋的胸怀和气魄！通过深入交流后，我们认为要让‘天竹’到更广阔的天空和海洋中去求发展，所以乐意割舍一些东西„„”县信用联社一负责人道出了缘由。

县信用联社的这一抉择，给了“天竹”发展的底气。此后的一段时间，公司虽与县信用联社减少了业务上的来往，但走得更近了。金融部门的共同支持下，吴生锡也先后完成了一、二期60亩新厂房建设„„而今，冠以“中国驰名商标”的天竹公司，正以全新的面貌擎起了“中国竹制品生产基地”龙头企业的大旗。

成人之美亦多赢。2011年，天竹公司和县信用联社这对老朋友又肩并肩地站在一起，这次天竹公司成了县信用社的大股东之一。“有信用社这么好的合作伙伴，不久的将来‘有家就有天竹’这一美好的愿景一定会实现！”吴生锡说。

第三篇：大手笔做文章,放水养鱼开放建设——转变观念,发展闽北

大手笔做文章，放水养鱼开放建设

——赴山东临沂考察学习的一点感触

南平市委党校53期进修2班季 专

近年来，人们不断用“奇迹”、“梦幻”、“颠覆”、“震撼”等词汇描述临沂变化；概括出 “临沂现象”、“临沂奇迹”、“临沂经验”、“临沂模式”等概念。

有人则将“临沂模式”列为继苏南模式、珠江模式、温州模式之后的全国第四大模式，且为四大模式之首。

本人通过这次赴临沂的考察，感觉体会最深的就是临沂人有大手笔做文章的魄力——大美临沂就是一个高度概括。商贸物流中心的68个专业批发市场； 3100多家规模以上工业；工业复合肥、食品加工、木业板材等形成全国最大的生产基地等等，无不给人们一个大手笔的概念。为此，本人对临沂的“大手笔”谈几点体会。

一、临沂模式就是一句话：沂蒙精神成就大美临沂

“爱党爱军，开拓奋进，艰苦创业，无私奉献”的沂蒙精神给临沂人无尽的开拓动力，所有规划和开拓举措实现的都是大手笔。全国最大商贸物流中心，全国最大的兵法城，全国最大的书法城，全国最大的水城、鲁南苏北区域性最大中心城市等等就是大美临沂的写照。

（一）大手笔的思想解放，是开启临沂掘金之门的金钥匙。早在80年代初，在临沂西郊出现了一些浙江的商人卖布匹的身影，由于临沂人民有好客的传统和特有的睿智（思想解放），在 1

周边地区多数排外并且反对投机倒把的形式下，敢于因势利导，把零散的躲在树林间的小商贩和小滩集中起来，率先搭棚建起西郊批发市场，后来经过5代市场的变化，形成了以电子商物，现代物流为代表第5代超大物流中心——临沂商城，在2008年国家授予临沂为“中国城市名城”的称号，形成“南有义乌，北有临沂”的格局。2009年临沂商城各类专业批发市场达68个，实现年交易额达600多亿元。

临沂商贸物流业的发展以及引进30多万的外来人口（约占临沂市区人口的10%），就是开启临沂掘金之门的金钥匙。

（二）大手笔的“以河为轴，两岸开发，北上东进，组团发展”的城市规划及每任领导的持续接力,是临沂人实现大美临沂的重要保证。

城市建设需要人口的保证，临沂在商贸物流形成一定规模后，在人口大量涌进及流动人口大量增加的情况下，1998年临沂市委市政府及时确立了大手笔的“以河为轴，两岸开发，北上东进，组团发展”的城市发展规划。

言出必行，立即成立城投公司，招商引资，以市场化运作引导城市建设，仅北城新区建设就赚取了40多亿元，为政府后来投入的公益建设赢得了第一桶金。

临沂人从实际出发，走出临沂特色城镇化带动新路，确立“双城联动”方针（城镇化带动、中心城区拉动）；坚持紧循“宜居”理念，突出地理特色，依靠市场化运作三条原则 ；着力解决民生问

题，启动“一创六建”工程，以争创全国文明城市为龙头，全面推进全国双拥模范城、国家环保模范城市、中国优秀旅游城市、中国历史文化名城、国家级卫生城市、国家园林生态城市建设。

大美临沂得以实现，重要的经验保证就是各届领导班子协同接力，几大班子齐参与，人大政协打头阵；一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干。

临沂城市面积从1949年的2.6平方公里扩大2009年的156平方公里.建国60周年就扩大了60倍.。如今已达到185平方公里。到2020年，规划建设完工面积将达330平方公里。

（三）大手笔确立“工业强市方针”，以小起步，民营掘起，是临沂实现跨越发展后发优势的重要体现。

1986年，提出了“重工、强农、兴商” 经济战略思想，临沂地区真正开始工业化进程；1998年提出“工业兴市、工业强市”战略方针，临沂工业发展开始走上快车道；走新型工业化道路，淘汰了5500多家“三高”“五小”企业；全市上下一贯高度重视、大力支持民营经济发展，2010年，全市完成生产总值2400多亿元，其中民营经济贡献达76.5%，税收占国地税收入的81.7%；

建立高效政府，大力推行现代企业管理制度，大力培育支柱产业和龙头企业，形成了食品、机械、建材、木业、医药、化工、纺织服装、冶金八大支柱产业和3100多家规模以上工业企业 ；其中，复合肥、食品加工、木业板材等成为全国最大生产基地。

二、放水养鱼开放建设，临沂模式给南平发展的一些启示 临沂模式虽说可以用一句话概括，但其深刻内涵不言而喻，南平是否也要有什么精神来助推南平发展？南平有没有自己的可利用的特色现实跨越或跨跃？通过临沂模式的考察，本人得到一些启示。

（一）再谈放水养鱼，把鱼留住。

近30多年来，南平市的招商政策一直都有较为宽松的“放水养鱼”政策，但始终是留不住“鱼”。本世纪初到现在的“突出工业和突破工业”口号喊了多年，仍然没有看出工业兴市的太多效果，南平各项效益指标排在了全省的最后。

南平要想再发展，并要有较大的跨跃，就是还要有比其它任何地区都更优惠的招商引资政策，只有更加优惠的政策，“鱼儿”才会再进；只有政策持续，才能把鱼留住。

话说得轻松，实际操作很难。不是吗，地方的优惠政策是不得影响大政方针的，所有的优惠都是以牺牲当地政府本身的利益为代价的。那末如何解决这一矛盾呢？以下提出一些建议：

1、发行地方长期债券，10年，15年，20年的都可以发行。用于弥补优惠政策当年减少的税收进帐或工资增长所需资金。债券发行必须在有充分可行的发展规划并有前景可观的项目落地条件下进行，要确保人民的财产安全。

2、大手笔规划项目，跨届项目下任接着干。由上级党委和政府下达命令，领导班子换届不换规划，违反命令推翻前任并不上报另

搞一套者给予学习教育并处分。在任领导班子的新项目新规划必须报上级政府先审批后立项，审批立项后的项目立即备案，并实行由下而上的项目跟踪制度。

3、领导干部尽量就地提拔，避免业务不熟影响项目进度和考核，从而影响经济发展速度。

（二）再谈解放思想，开放建设。

解放思想是改革开放的主题，改革开放30多年来南平人是怎么了呢？为何经济发展会落在全省最后？也许有人说，南平的历届领导由省上至上而下的领导占多数，不是以南平人自己的意愿发展的，思想解放和开放意思受领导的主流思想影响较深；经济发展水平与地方党政一把手的思想解放有至关重要的关系。

它山之石可以攻玉，南平与临沂对比，差距就在领导思想解放的程度上。本人对此也谈一些建议：

1、以闽北特色大手笔发展创意产业。闽北特色之一是悠久的人文历史，闽越文化。我们就可以此为原创材料，弘扬朱子文化，大手笔创办闽越文化影视城、闽越文化动漫城、练氏夫人、程门立雪动漫游戏等创意产业。现在除利用海西建设机遇外，武夷新区的建设就是最好的契机，可以大手笔规划创意产业园区等等。

我们要学临沂人的深挖精神，他们可以诸葛亮出身在临沂的条件设计建造一个兵法城，我们要深挖的话，就更有着用之不尽的原创素材。

2、以闽北特色之一的武夷山旅游圣地，大手笔发展旅游创意

产业，发展留得住游客的旅游项目。南平的大武夷概念还没有真正形成，我们要把武夷山这个“世界自然与文化遗产”地之一，与闽北各地的181处旅游资源结合，形成游、玩、吃、住一条龙的有些创意特色的大型旅游项目。至少把原来玩武夷山周期1至3天的行程扩展到5到15天的行程，南平的旅游产业就能实现跨跃。

3、以闽北特色之一的丰富的山地资源，开发山上城市建设之先河。临沂的城建以河为轴的两岸开发貌似延平区也可以参考，但临沂平地面积大，延平则山地多，如果都要建设在同一平地，显然延平区的城建开发成本比临沂的城建开发成本要高出多倍。如果以其山地特色，以开发江南为中心，把厦道和西芹连在一片，阶梯式平整开发可以节约不少成本，在建设的同时注重生态环保和绿化，建设空中索道和立交桥，拉近山头间城际距离，更可以美观城市和方便交通。加上延平湖的湖光夜色，建设大美延平城也是完全可能的。

4、以闽北特色之一的福建林海和闽北粮仓，大手笔发展森林休闲和生态旅游。延平的茫荡山、建瓯的万木林、浦城匡山等多处资源都是可以大手笔做文章的地方，本文省略3000字不加详述，考察临沂而触的一点感想也只望能起一点抛砖引玉的作用。

南平市经贸委季专

2011-4-17

第四篇：对山区稻田养鱼的几点思考

对山区稻田养鱼的几点思考

[摘 要] 山区稻田养鱼养殖效益低，与发达地区相距甚远。稻田养鱼仍有巨大的发展潜力。围绕提高养殖水平、增加效益，以市场为中心，加强科技推广，提高科技含量，大力发展稻田养鱼增加农民收入具有重要作用。

[关键词] 山区稻田养鱼 几点思考

[中图分类号] F326.4 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650（2014）04-0288-01

大多数山区农村存在着人多地少，土地贫瘠，科技意识差，科技发展水平底缺乏经济发展支柱产业等问题。农村经济发展相对落后，也是全面实现建设小康社会重要制药因素。因此，发展农村经济、农业生产、增加农民收入已成为各级政府的工作重点。而解决好农业、农村和农民问题，农民能否实现有效增收又是三者中的重中之重，是推进农村实现小康社会建设的重要环节。实践证明，稻田养鱼对增加农民收入，促进农村经济发展具有重要作用，是一项实现农民增收短、平、快项目。

一、稻田养鱼的特点

稻田养鱼是根据?R鱼共生的理论把水稻种植与水产养殖业有机结合起来的生产模式，稻田养鱼使一田一用变为一田多用，综合利用了土地资源，提高了土地使用率。根据各地试验和大面积推广结果表明，稻田养鱼可使稻谷产量增产5-10%，实现“稻田养鱼鱼养稻，稻谷增产鱼丰收”。稻田养鱼经过粗放粗养，品种单一的养殖模式，至今已经发展到了工程化的稻田养鱼和稻田化的生态渔业，科技水平不断提高取得了较好的经济、社会、生态效益。目前推广的工程化稻田养鱼在原来的技术基础上取得了更大的进步。它是根据稻鱼共生的理论，在此基础上吸收池塘养鱼的先进技术，将池塘养鱼模式融于稻田养鱼，促进物质循环，在稳定粮食生产条件下，鱼产量大幅度提高，单产面积效益增加。经过几年来的稻田养鱼实践证明，稻田养鱼具有“五增五节”的特点，即增肥、增水、增粮、增鱼、增收和节约、节资、节肥、节约、节工的优良效果。还有周期短、增效增收快的特点，通过实施稻田养鱼后，鱼能除草、吃虫、松土、施肥等作用，为水稻生产提供了良好的生态条件。同时，稻田鱼对改善人类食品结构、增加蛋白质食品、丰富人们的菜篮子、满足人民生活水平不断提高的需求具有积极作用，也降到了农作过程中对环境污染的程度，符合保护环境要求。

二、发展稻田养鱼的几点看法

1.认真调查研究，因地制宜制定不同地区的养殖模式和技术方案

山区地理环境特殊，地势起伏悬殊，气候类型多样，而且在垂直地理上，气候变化较大，素有“一山分四季，十里不同天”的气候条件。因此，发展稻田养鱼必须结合不同地区的环境，气候条件，制定相应的养殖模式和技术实施方案充分利用各地区的自然条件，将地域自然优势真正转?涑删?济优势。

2.加强无公害水产品生产技术推广

随着人们生活水平的提高食品安全越来越受到人们的关注，也成为产品市场竞争力的一个重要因素，因而，在大力发展稻田养鱼的同时，应加强无公害水产品知识的宣传和无公害水产品生产技术推广，对生产中的环境、饲料、鱼药等进行检查和监测，严禁使用不合格的饲料和禁用药物，保证产品质量，增强产品市场竞争力，提高养殖效益保障稻田养鱼的持续健康发展。

3.做好技术培训和指导工作

向养殖户传授科学养鱼知识和技术，采取多种形式的技术培训增加农户科技意识，提高养殖技术含量。以点带面，带动周边农户稻田养鱼。组织科技人员编发通俗易懂的科普材料，为农户进行科学养殖提供技术服务。

4.做好产前、产中、产后服务

做好产前、产中、产后服务是促进稻田养鱼发展的重要条件。首先给养殖户传授技术，统一提供鱼苗、饲料做到保证质量、合理养殖。产中做好鱼病防治、饲养管理等技术咨询服务。产后积极为养殖户提供市场信息，组织产品销售，拓宽销售渠道，及时解决百姓的后顾之忧，提高养殖户的养殖积极性。

5.引导发展稻田养鱼农民专业合作社的路子

一家一户开展稻田养鱼，由于零星分布、面积小，形不成规模和市场，而且养殖成本相对较高。产品市场竞争力弱，不利于稻田养鱼发展。所以，在有条件的地区，组织人员连片承包经营或组织发展稻田养鱼农民专业合作社。由专业合作社提供技术指导，苗种、饲料等统一采购统一供应，经过农户养殖后，按合同规定价格，由专业合作社统一收购销售，这样即保证了农户利益，而且产品市场竞争力强，还可以壮大发展农民专业合作社。使稻田养鱼逐步走上规范化、规模化发展。

6.大力宣传稻田养鱼，争取各级政府的支持

搞好稻田养鱼的试验、示范、推广工作。充分体现稻田养鱼对调整农村产业结构，增加农民收入的积极作用，争取各级政府对稻田养鱼工作的支持，为大力发展稻田养鱼创造有利的政策环境和发展环境，这也是发展好稻田养鱼的必备条件。

三、小结

稻田养鱼是根据稻鱼共生的理论，遵循“稳粮增粮、增鱼增效”的生产目标和立体农业模式。稻田养鱼提高了土地利用率，降低了生产成本，节省了劳力，可使更多农村劳动力转向其它产业，创造效益。稻田鱼可为人们提供更多的蛋白质食品，改善人类食物结构，解决山区吃鱼难的问题，在此基础上推广稻田养鱼名特优水产品养殖，丰富人民菜篮子，满足人民生活水平不断提高要求。通过稻田养鱼增加了农田肥力和降低了病害发生，减少化肥农药的使用，减少环境污染。另外，稻田养鱼可以基本消除蚊幼，减少蚊虫危害，有利于改善农村的环境卫生，保障人民身体健康，发展稻田养鱼具有较好的经济效益、社会效益和生态效益。

稻田养鱼具有综合利用土地资源，提高土地使用率等“五增五节”的特点，对地处高原山区、农村人多地少，缺少经济发展支柱产业的山区农村来说是有效增加农民收入的好项目。但目前山区多数仍处于初放初养，农户稻田养鱼养殖效益低，与发达地区相距甚远。山区的稻田养鱼仍有巨大的发展潜力。围绕提高养殖水平、增加效益，以市场为中心，加强科技推广，提高科技含量，增加农民收入。

第五篇：对财政的理解

对财政的理解

从实际上看，财政是理财之政，是国家的一个政府部门，即财政部门，是一个综合性部门，通过其收支活动筹集和供给经费和资金，以实现国家的职能。

从经济学上看，财政是一个经济范畴，是一种以国家为主体的经济行为，是政府集中一部分国民收入用于满足公共需要的收支活动，以达到优化资源配置、公平分配及经济稳定和发展的目标。

其本质是国家为实现其职能，凭借其权力参与部分社会产品和国民收入的分配和再分配的一种特殊分配关系。

为什么要报考财政部门 之所以报考财政部门，主要有两点原因，一是我的家庭原因，父亲81年保定商校毕业后进入县财政局工作，至今已有三十余年，可以说我从小就成长在财政工作的环境里，耳濡目染的接受了很多财政方面知识的熏陶。第二是我的个人经历；大学选择的专业是经济管理系的会计学，毕业后分别在教育局计财股和财政局预算科工作，近期借调在财政厅国库局。这两点经历，让我深深的感受到我所从事的财政工作在国家管理工作中及国民经济中所处的重要地位，让我作为财政人，能工作在财政第一线，为财政事业贡献自己微薄之力而感到骄傲和自豪。关于绩效：

绩效，就是效益、效率和效果。预算绩效管理，就是以绩效理念贯穿到预算管理中的全过程，管理的所有活动都以结果为导向，以提升绩效为目标，追求效益、效果、效率的最大化。

支出绩效不仅包括资金的效益，也包括政策的效益。不仅包括经济效益，同时还包括社会效益、文化效益、生态效益、政治效益等多个方面。从本质上说，支出绩效反应的就是政府绩效。

将绩效管理理念和方法融入预算编制、执行、监督管理的全过程，目标是强化支出管理，优化资源配置，控制行政成本，提高公共产品质量和公共服务水平

支出管理新机制的核心思想和主体内容概括讲就是“五有”：预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用、绩效缺失有问责。

“改革统揽”，就是突出改革主基调，把改革贯穿于财政运行的各个环节和财政管理的全过程，以改革的思路谋划发展，以改革的精神推进工作，以改革的方法解决问题，以全面深化财税改革推进建立现代财政制度。

“绩效导向”，就是将绩效理念引入财政管理全过程，构建以标准化管理为依托、以绩效为导向、以信息化为手段的现代公共管理模式与运行机制，采用激励与约束相结合的方式，全面提高财政管理效能和资金使用绩效。强化绩效理念。把绩效理念融入预算编制、执行、监督各个环节，强化全过程绩效管理意识。

“科学规范”，就是按科学规律办事，用制度规范行为。遵循客观规律。

“善治有为”，对外而言，就是通过建立现代财政制度，实现公共利益最大化，从根本上推进社会主义市场经济体制的建立和完善；对内而言，就是通过制度和程序设计，构建科学的管理模式和运行机制，创造客观公正、和谐向上、自强不息的工作环境。