农村社区镇级建设典型材料

第一篇：农村社区镇级建设典型材料

科学布局合村并点

全力推进农村新型社区建设

我镇是市委、市政府确定的新型乡镇试点镇，与省级开发区 工业园区镇园合一，辖个行政村、户、农村人口4.1万人、常住人口7.5万人、面积平方公里。多年来，我们始终坚持工业立镇、民营强镇、开放兴镇不动摇，围绕改善农村环境、建设美好家园、提高群众生活质量，以农村新型社区建设为着力点，全面启动了农村新居建设工程，加快社会主义新农村建设。

一、坚持拆除平房建楼房、合村并点建社区、节约土地建园区

近年来，我镇围绕农村住房建设，积极实践，勇于探索，取得了一定成效，尤其是村企联合取得了显著成效，创造了成功经验，但总体上进展还不快，标准还不高，与新型乡镇建设的要求及农民群众的迫切愿望相比还有不小差距。为加快住房建设，省委、省政府提出了“保住一头、启动一头、激活一头”的工作要求，市委、市政府制定了实施意见，采取有力措施，扎实推进工作开展。按照上级要求，结合我镇实际，我们提出了“拆除平房建楼房、合村并点建社区、节约土地建园区”的工作思路，推动农民居住由分散向集中转变、平房向楼房转变、村庄向社区转变，促进人口集中、产业集聚、土地集约。我们坚持工业园区与农村社区一体规划、-1-

科学布局、错位发展、互促并进，高标准编制了新型乡镇总体规划、工业园区发展规划、农村新型社区建设规划及修建性详细规划,做到了规划全覆盖、布局一盘棋，力求从根本上改变农村住房“建了拆、拆了建”、“年年建新房、不见新农村”的现象。按照规划，我们将全镇行政村整合为五个万人大社区和五个五千人的中型社区；本着节约土地的原则，停建两层以下房屋，集中建设4层以上多层住宅楼；以公益性、中介性和经营性三大服务项目为重点,配套建设社区服务中心,搭建集行政服务、商贸服务、农资服务、社会治安、医疗卫生、计划生育、文化教育、体育健身、娱乐休闲于一体的服务平台，为农民群众提供完善的公共设施和便利的生活服务。

二、实行政府主导、村民自治、财政扶持、群众出资 我们坚持从实际出发，研究探索了一套行之有效的推进办法：一是实行政府主导。统筹规划、统筹资源、统筹资金，统筹安排农村住房、基础设施、公共服务设施及环境建设，做到资金集中投入、政策配套运用、效果尽快显现。推动建新拆旧，对按要求及时拆除旧房的予以补助和奖励，做好群众工作，坚决做到搬一户拆一户、搬一片拆一片、搬一村拆一村。二是实行村民自治。严格决策程序，按照村民议事规则决定旧村改造、社区建设的有关事项；坚持公开透明，做到了规划、设计、程序、招投标、房屋价格和分配、旧房拆迁、财务管理八公开；强化群众监督，村成立由群众代表参

加的社区建设领导小组和监督小组，负责农村新型社区建设的组织实施和监督，让群众享有规划建设全过程的知情权、参与权、决策权、监督权。三是实行财政扶持。制定了相关政策，财政支持规划设计、公共基础设施和社区配套设施建设，补助楼房建设。村级节约土地的收益用于支持楼房建设、公共设施、群众福利。四是实行群众出资。强化群众在农村住房建设中的主体地位，充分调动群众建设美好家园的积极性和主动性。楼房建设由群众自筹资金，政府不收任何规费，使农民群众低成本取得住房。

三、实现群众得实惠、企业得市场、发展得空间

通过合村并点建设农村新型社区，推动了四个集中。一是居住集中。目前我镇四个万人大社区基本建成，三个万人大社区正在全力全速建设，较好地解决了居住散、面貌乱的问题，改善了农民的住房条件和居住环境，方便了公共管理和服务的延伸。二是服务集中。每个社区都规划建设一处社区服务中心，目前五处社区服务中心已投入使用，为群众生产生活带来更多的便利；每个社区建一所老年公寓，产权归集体，老人免费居住，较好地解决了老年人出入难、老少混居不方便等问题；每个社区建一处农机大院，农机具集中存放，避免了住新楼、操陋习现象；每个社区都建有垃圾中转站，实行户集、村收、镇运的垃圾处理模式，有效改善了农村卫生环境；采取管道煤气、天然气或沼气、秸秆气等方式，让群众用上实惠、方便的清洁燃气。三是投入集中。根据规

划，通过合村并点建设农村新型社区，全镇直接拉动投资近10亿元，产生的内需空间，可有效带动建筑、建材、家俱、家电等相关产业发展以及农民增收。四是资源集中。我镇旧村占地11000亩，社区规划占地2000亩，合村并点完成后可腾出农村住宅用地9000亩，将进一步促进节约集约用地，有效缓解建设用地紧张的矛盾，为工业化城镇化发展提供更大空间。

第二篇：**镇镇级农村公益性公墓建设实施方案

**镇镇级农村公益性公墓

规划建设实施方案

根据**市委市、人民政府《关于加强殡葬改革工作的意见》、《**市人民政办公室关于加快推进农村公益性公墓建设的通知》和绥江县委相关精神等，公墓的建设，对于推动我镇殡葬事业改革，转变人们的丧葬习俗，有效地保护土地资源和生态环境，促进两个文明建设起到了积极的作用。我镇坚持以《云南省殡葬管理条例》为指导，按照《殡葬管理条例》等法规的要求和全省殡葬改革工作会议精神，将建设公益性公墓纳入为民办实事基本建设计划项目来抓好落实，结合我镇实际，特制定方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大会议精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻***系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把加强殡葬改革与维护人民群众权益结合起来，加快完善惠民政策和服务体系，保障群众基本丧葬权益，充分发挥殡葬改革在促进经济社会发展中的积极作用。

二、基本原则

一是统筹兼顾，服务大局。农村公益性公墓规划、建设要兼顾经济发展水平、丧葬习俗和城镇发展实际，切实服务于全镇经济社会发展大局。

二是科学规划，合理布局。按照城乡总体规划和公益性公墓建设要求，科学规划农村公益性公墓建设，做到合理布局，节约用地。

三是以人为本，为民服务。从最广大人民群众的根本利益和愿望出发，突出生态建设，保护环境，不断提高殡葬服务和管理水平，保障广大农村群众丧葬需求。

四是政府主导，社会参与。充分发挥政府在农村公益性公墓监督和中的主导作用，注重发挥失常调节作用，积极发动农民群众参与。

三、主要任务

（一）合理制定公墓发展规划

在公益性公墓规划设计上，与本镇农村建设规划相吻合；对现有公益性公墓进行全面调查核实，以满足本镇死亡人员骨灰安葬和安放的需求为原则，力求统一规划，布局合理，分期分批实施。对人口聚集，离乡镇较近的村，鼓励搞镇级公益性公墓，便于节省投资，形成规模，避免村村建公墓，浪费用地；偏僻的村，可以联合建立村级公墓，便于村民就近就地祭祀。在用地规模上，建设公益性公墓一般可按人口年死亡率6.2‰和30年一个周期计算和安排总用地量，并对材料房、管理房适当留有余地。在具体选址上，尽量利用荒山瘠地，严禁占用耕地或在沿公路主干道、水库、河流、堤坝两侧和水源等区域和集中住宅区建设公墓。

（二）搞好绿化美化

（三）治理乱埋乱葬

加大对建墓用地的监控力度，采取有效措施切实制止和处罚非法建墓行为；对非法超标公墓、孤坟、无主坟和耕地、林区的散坟，采取迁移、平毁、恢复地貌等办法处理。积极组织开展“绿色殡葬”活动，大力推进生态葬法。

四、实施公墓建设

（一）成立领导工作组

为加快推进我镇公益性公墓的规划建设工作，经镇党委政府研究决定成立我镇公益性公墓建设工作领导小组。

组

长：**（镇党委副书记、镇人民政府镇长）

副组长：**（镇政法书记)

**（镇人民政府副镇长）

成员：**（镇民政所所长)

**（镇国土所所长）

**（镇城建所所长）

**(镇水管站站长)

**(镇林业站站长)

**(镇公路所所长)

**（镇社保办主任）

**(镇安监站站长)

**（镇政府办副主任）

**(**村委会书记)

工作领导小组下设办公室民政所，**兼任办公室主任，负责处理日常事务。

（二）公墓建设主要内容

**镇镇级公益性公墓选址在**村21组（小地名龙拖湾），根据实地情况，实施进园道路、山石门及园门、墓园平整、墓园台阶通道、墓穴石碑、焚香房、绿化等的建设。预算经费如下：

测绘：4.5万元

征地：5.19亩×20480元=106291.2元

新建公路：1.2公里×12万元=12万元,公路苗木补偿(半边红李子以挂果),8亩×5000元=4万元,小计16万元

新建公墓平台：4个平台、160个墓位（挖机50小时×380元=19000元、红砖35000块×1.00元=36000元、水泥15吨×680元=10800元、沙子70方×214元=14980元、人工250×100元=25000元）小计105780元

绿化：160棵百香树×200元=32800元

合计：449871.20元

（三）公墓建设的模式

采用绥江县**村农业开发有限公司牵头，村总支监督，由邓志全具体负责建设和安全管理，严格按照建设要求，保质量、保安全、保工期顺利完成。

第三篇：社区建设典型材料

规划一步到位 建设分步实施

全力搞好农民集中居住点建设

（2010年5月 日）

我是000000社区党支部书记王世华，今天我发言的题目是《规划一步到位，建设分步实施，全力搞好农民集中居住点建设》。000社区成立于2009年8月份，位于王集路口北248省道东侧，紧靠老王集乡政府，由原来的王平夷、小任、小赵、小后庄4个村村合并而成，属于自然村恢复型社区。社区总人口1278人，320户，下设4个村民小组，占地面积2948亩，其中耕地面积2330亩。去年以来，我们按照市委、市政府的决策部署，积极响应镇党委政府的号召，把社区建设作为改善农民居住条件、提高群众生活水平和加快城乡统筹一体化的重要举措来抓，紧紧围绕全镇工作的总体思路，解放思想，大胆探索，创新实干，强势突破，拉开了社区并居点建设的帷幕。目前，并居点的规划、立项、旧房测量工作已完成，迁占、征地、招商工作正在紧张进行之中，预计5月底与开发商签订合作协议，计划6月上旬可正式开工建设。工作中，我们主要抓了以下四个方面的工作：

一、深入宣传发动，统一干部群众思想

农村社区建设是一个新生事物，农民由平房搬入楼房，由传统居住的村庄进入新社区，需要一个循序渐进的接受过程，因此，解决好干部群众的思想是关键。首先，我们先后5次组织党员干

部、群众代表100多人次到齐河县的南北社区、洪州社区等4个并居点、禹城、平原、陵县各1个并居点进行了参观学习，使广大干部群众开阔了视野，思想境界得到升华；二是多次召开党员代表会和群众代表会，并运用喇叭广播、发放《致000社区全体村民的一封信》等形式，向广大干部群众宣传社区建设规划方案，表明我们进行社区建设的思路和决心；三是通过为群众进行算对比账，让群众认识到村庄合并和社区建设的好处和给群众带来的实惠，坚定了群众合村并居的信心。通过深入的宣传发动，使广大干部群众统一了思想，充分认识到社区建设的重要意义，把思想和行动都统一到市委市府和镇党委政府的工作部署上来，使广大干部群众真正关心、支持、参与小城镇和农村社区建设，从而为小城镇和农村社区建设奠定了良好的思想基础。

二、坚持规划一步到位，解决可持续发展的问题

社区建设，规划先行，高标准规划是建设高标准社区的前提。因此，我们把社区的规划当作“百年大计”来抓。我们按照市委社区并居点规模要求，结合000社区实际，聘请济南设计院专家进行了高标准的规划设计。新社区规划面积235亩，可容纳3000多人入住。同时，高标准规划了供水、供电、供热、供气、通讯、广电等基础设施。规划了高标准高档次的娱乐文化广场、老年公寓、社区卫生室、社区管理中心、社区服务中心等公共服务设施，并搞好住宅区、杂物储存区、农业示范区、畜牧养殖区、商贸街及市场等功能区的规划。建成后，该社区将以其优雅的环境、完

善的设施和高效的管理成为我镇一道靓丽的风景线。

一是选好址。在社区的选址中，我们坚持五个原则，即：群众认可、交通便利、节约用地、利于生产、适度超前。群众认可，就是建多层住宅还是两屋带院，多大面积适合，充分征求群众意见，由群众自己说了算，最后确定规划建设6栋多层及380套农村复式二层连体别墅，面积从100-130平不等。交通便利，就是我们的并居点就选在248省道东侧，王集路口北临，交通、区位优势更加突出。节约土地，就是我们针对社区规模小的实际，和邻近的王集村整合建设一个并居点，总占地面积235亩，整村搬迁后可复耕土地700多亩。利于生产，就是我们并居点的位臵距离各村原址和各村耕地远近适中，方便群众生产生活。适度超前，就是在规划社区时，预留了40亩发展用地，保障50年内不再进行重复建设。

二是分好区。由于生活工作习惯的不同，为了避免造成不必要的干扰，规划设计中住宅区把小仁、小赵、小后庄、王平夷、王集五个村居民分区建设，并在各自内部以组团形式存在，小区中间建设综合服务中心和广场，广场通过步行景观通道串联各组团，形成景观轴线和广场空间，小区内部干道演变成商业步行街，向周围辐射至南北绿化景观带上，为居住区中心聚集了足够的人气。

三是布好局。住宅小区北临王集路，西靠248省道，东至商业街。设计中将主入口放在248省道旁边，在商业街再增设次入

口。各组团内部道路结合居住区主干道合理布臵．整个居住区通过车行道及步行道的交错连接，构成一个有机的趣味性很强的空间联系方式，而且能很方便的到达各功能空间。区内道路依据流线组织合理、交通便捷、通而不畅的原则进行规划，道路组织结构与各功能区的划分有机结合，道路走向注意与地形、景观结合。南侧层次分明地建设五大市场：蔬菜市场、水果市场、肉食市场、海鲜市场、畜牧市场。住宅小区和五大市场隔路相望。住宅小区和五大市场的交相辉映，将带来无数的就业岗位和无限商机，有如此密集的人流、车流、物流、信息流，为今后村集体经济反哺全体居民整体生活上档次、谋发展奠定了坚实的经济基础。

三、加强政府引领，发挥指导作用

在工作中，镇党委政府安排由副书记挂帅的工作组盯在一线，并积极组织土管、管区等部门积极搞好配合，镇城建部门积极帮助我们联系有关部门搞好建设规划，管区的同志深入群众、深入农户向其讲解市委、市政府关于农村社区化建设的指示精神，工作组成员和社区村干部一同盯在现场，认真做好监督服务，对我们工作的开展起到了推动作用。

四、细化政策措施，积极稳妥推进

为了顺利推进社区并居点建设，社区一班人深入调查研究，结合实际，制定了社区建设的方案，并提交社区村民代表大会通过，主要是细化了三项政策措施：一是堵乱建。搞社区建设，再在原村病房等于资源浪费，我们向群众下发了停止建房的通知，一律不准在原村盖房。二是合理安排住房需求。我们优先安排有建设意向的群众和愿意住楼房的居民率先上楼，发动有购买能力的年轻群众率先签定购买协议。三是解决旧房拆迁问题。对签定购买协议的村民，在签定拆迁协议后方可给予安排楼号，否则不予安排。

几点体会

通过社区建设，我有以下几点体会：一是推进小城镇和社区建设必须激活广大人民群众的认知参与热情；二是社区规划必须立足当前、着眼长远；三是社区建设必须充分发挥政府的主导作用、社区村委会的主体地位和群众参与的自治作用；四是推进社区建设必须多渠道筹资；五是推进社区建设必须制定优惠的奖励扶持政策。

我们一定会按照市委市政府的要求，牢牢把握政策机遇，认训上再提高，措施上再细化，动作上再科学，力度上再加大，争取用3年时间使全体村民都住上宽敞、整洁、漂亮的楼房，真正实现“村庄社区化、住宅楼房化、设施现代化、环境生态化、管理物业化”的目标。

第四篇：XX镇XX社区典型材料

创新机制 夯实基础 扎实推进社区建设健康发展

——XX镇XX社区典型材料

XX社区位于XX镇驻地，由马家XX、张家XX、陈家XX、王家XX、孙家XX五个村合并而成，现有人口1460人，规划总面积118亩，可容纳512余户，节约用地420亩，2010年完成了整村搬迁入住，农民人均纯收入达到7550元，集体收入30万元。XX社区先后被授予省级文明社区、市级文明社区等荣誉称号。近年来，我们大胆探索社区建设的新路子，借鉴其他地方社区建设好的经验做法，发挥优势，更大力度推进新型农村社区建设。工作中主要做以下几点：

一、超前谋划，建设特色社区

在社区建设之初，我们从户型设计、配套设施建设等方面，广泛征求群众意见。专门建设了老年公寓、单身公寓，解决了部分特殊群体的居住问题。配套建设了3000㎡社区服务中心，除农资超市、生活超市、卫生室外，还设立了土地流转服务站、居民学校、计生服务室、文体活动室、农民科技书屋、篮球场、生活广场等，同时为群众提供全程办事代理服务。

二、健全组织，发挥村级主体作用

1、实行指挥部工作法。成立了由党委书记任组长的新型农村社区建设领导工作小组。每个社区成立由分管负责人任指挥的一线指挥部，全面负责社区规划设计、评估拆迁、楼房建设、配套服务等工作，指挥部实行日计划工作制，随时解决出现的各种问题和矛盾，加速推动了社区建设工作。

2、社区自治管理。在社区建设过程中，我们突出村级主体地位，由村两委牵头，在镇社区建设指挥部指导下开展各项工作。一是社区两委充分发挥党员和群众代表作用，实行民主议事、民主决策、民主管理，社区事务公开透明，阳光操作，让群众放心。二是制定社区居民公约，建立健全五老组织、村民代表小组、村务监督小组、村民调解小组、红白理事会等村民自治组织，增强群众自我管理、自我服务能力，群众的事情让群众自己办。三是成立物业办公室，负责公共基础设施的日常维护，为群众提供保洁服务，做到卫生整洁；社区电子监控全覆盖，成立4人巡逻小组，打造平安社区。

三、多措并举解决资金瓶颈

资金投入是决定社区建设快慢的关键因素，我们采取积极政策，充分发动群众，组织融资联保等方式有效破解了资金瓶颈。依托城乡建设用地增减挂钩项目，XX社区列入第一批项目，积极争取上级资金；采用户户联保在农村信用社争取贷款，全部用于社区建设；出台优惠政策，发动群众预交部分房款，启动民间资金；采取市场化运作，同开发企业签订建设合同，由开发商先期垫付启动资金，分期分批还款，有效缓解资金压力，确保了社区建设顺利进行。

四、加大宣传力度

我们通过层层召开会议，粉刷永久性标语、悬挂横幅、明白纸入户、社区规划公示、广播宣讲等形式，反复宣传社区建设政策、意义、时间安排等，让广大干部群众充分认识到社区建设是为民所办的好事、实事，在全乡营造了良好的工作氛围，充分调

动了群众参与的积极性。

五、探索集体资产经营新方式，千方百计增加集体积累 抓住农村集体产权制度改革试点机遇，成立XX社区资产管理合作社，将挂钩项目复垦流转出的180亩土地与首批入合作社农民的入股土地700亩统一对外经营，尝试集体资产股份化。将资产管理合作社逐步搭建为吸引群众闲散资金的投资平台，提高群众资金的收益率。围绕核桃、中药材、林下养殖芦花鸡、青壳蛋鸡等特色种养吸引客商投资开发集体土地，发展林下种植中药材300亩，新发展核桃180亩，林下养殖芦花鸡、青壳蛋鸡10万只，规模养殖基地2处，核桃改良100亩，计划新增集体收入10万元。以预留建设用地作股本发展二、三产业，重点抓好与广东客商合作建设投资5000万元的商务酒店、洗浴中心项目，开发建设面向石材老板和外来务工人员公寓。公开竞标集体固定资产租赁，年可稳定增加集体积累8万元。

六、深化土地股份合作，增加农民土地收益

完善土地股份合作机制，力争入股土地达到1800亩，重点发展核桃、中药材、“两豆一棒”种植，年保底分红700元，浮动红利600元。积极与县供销联社、益农种植农民专业合作社合作，引入土地托管服务，将更多农民从土地上解放出来，从事二三产业。以土地承包经营权入股的农民，不再单存依靠土地，通过个体经商、发展特色种养殖（中药材、芦花鸡、青壳蛋鸡）、打工经济（外出打工,在本地石材企业打工,在本村合作社、面粉厂和液 3

化气站打工）拓宽就业渠道，增加了收入，实现了“土地变股权、户户当股东、农民变工人、收益靠分红”。

七、充分发挥优势，引导扶持全民创业

充分发挥毗邻石材园区优势，积极为社区居民协调贷款和经营场所，引导扶持群众创业。大力发展二三产业，2011年新发展个体工商户20户，培育石材经纪人30人，发展运输专业户15户，壮大三产服务业，新增就业人口280人。

第五篇：建设农村社区

农 村 社 区 建 设

关键词 ：农村、社区、规划、建设、科学、服务、特色、和谐 摘要 ：社会主义新农村迫切需要加快农村社区建设，以科学发展观为指导，从实际出发建设规范高效的农村社区建设，积极推进农村建设，维护农村社会秩序稳定、共同创建和谐社区，和谐社会。

随着社会主义新农村建设向更深推进迫切需要加快农村社区建设步伐，为农村新一轮改革发展增添新的动力。相对城市社区建设而言，新农村社区建设起步较晚，基础薄弱。面临的矛盾和问题十分复杂尖锐，解决起来困难度较大。因此必须以科学发展观为指导，从实际出发，正确把握农村社区建设的着力点，创新方法，突出特色，建设具有中国特色的新农村社区。

一、科学规划 提供公共服务

农村社区建设必须坚持规划先行，而社区设置模式的选择又是规划的前提。社区的本质在于其他地域性特点。因此，推进农村社区建设必须注重空间设置模式。由于各地情况不同，农村社区布局就应该因地制宜，体现多种设置模式，有的建制村地域相对独立，已经形成具有较强凝聚力的完整社会生活共同体，可以单独设立社区。有的建制村较小，多个建制自然形成社会生活共同体，可以关联性较强的几个建制村共同设立一个社区。有的建制村较大，内部由多个相互独立的自然村组成，每个自然村自成体系，可以在建制村内设立多个社区。基于集体节约发展‘提高效率、便于管理的考虑。通常情况下还是以建制村为依据实行“一村一社区”比较切合实际的模式，以社区建设 作为村委会开展工作的重要依托。当然，在规模较大的建制村，各自然村相互独立，应该实事求是的原则，可以采用“一村多社区”的模式。

农村社区的规划要突出地方优势特色，突出生态取向与地方经济社会发展规划，地方利用总体规划，村镇建设规划等相链接，逐步实现从注重产业和农村住房布局等物质形态的村庄规划到物质形态和社会形态的有机结合并体现特色功能的农村社区建设规划。根据不同地域环境建设不同功能的农村社区，走出各具特色的发展之路。围绕地方城乡建设总体规划统筹城乡经济社会发展，推进各种公共基础设施由城市向农村延伸，不断提高农民群众的生活质量。努力把农村居民住宅区建设具有现代气息的新型住宅区，科学构建村庄空间布局，把完善公共服务发展社会事业，加强基层组织建设等理念融入规划之中，彰显时代特色、科学规划、合理布局、适度聚集、稳妥推进的总体要求，保证村庄布局节约、实用、美观。

农村社区化建设就是要把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体，统筹谋划、综合研究，通过体制改革和政策调整，促进城乡在规划建设、产业发展、市场信息、政策措施、生态环境保护、社会事业发展的一体化，让农民享受到与城镇居民同样的文明和实惠，使城乡经济社会全面、协调、可持续发展。农村社区化建设过程中也要坚持以点带面、示范带动。选择一些经济条件比较好的村、移民村、新建村、近郊村和一些富裕户先行试点，集中规划新建一批高标准的小康新村示范点。积极探索农村社区化建设的新方法 新途径，通过抓点带面，创造模式，逐步推开。充分利用国家实施社会主义新农村建设的机遇，积极推进水电路等基础设施建设，加强农村医疗、学校等事关农民切身利益的公共服务机构建设。根据村民的需要建设服务性场所，建立多功能的活动室。既可以用来召开村民代表会议，又可以开展农业技术培训与交流。同时还有建设好社区文体活动室。图书阅览室等便民的服务设施。外部环境中建立篮球场或健身场等有利于提高农民的身体素质的场所。

二、改善居民条件

打造特色文化

为了实现集体节约型的发展并从根本上克服农村传统住宅分散建设所带来的土地、供电、供水等公共资源的浪费问题。必须积极推进住宅集中规划建设，实现公共设施与公共场所所用地的共享减少资源浪费。要加强住宅建设用地的管理，避免违章建筑情况的发生，保持农村社区建设的可持续发展和和谐发展。

围绕着农民生活需要，积极开展多种形式的教育和培训活动，创造条件引导农民参加素质培训、技能培训、以及创业培训等，着力培育一批高素质、高技能型的创业带头人和致富领导人，逐步提高农民群众整体文化素质。经常性开展文化活动，丰富农民群众的精神生活。增长知识，提高素质还能通过经常性的互动接触建立良好的人际关系，增长人们之间的情感，对于增强社区凝聚力和共同体意识的培养、群众的集体荣誉感的增强有很大的重要作用，在社区建设中当然也是积极挖掘和保护优秀的历史文化遗产，保护好中国的非物质文化遗产，和具有历史性价值的东西。

三、健全体制机制

不断健全有关法律法规和政策。既要明确各项具体工作制度和措施。又要根据群众的需求，科学构建社区组织体制。保证服务事项有人做。规范各项办事程序与方法，保证服务事项能做好。健全社区服务公示制度、监督制度。增强服务的公示度、透明度、公正性、高效性。从农村实际情况出发，建设规范高效的农村社区建设协调性，积极推进农村建设，维护农村社会秩序稳定，共同创建和谐社区和和谐社会

四、资金的投入与管理

整合资源，有效使用涉农资金，随着社会发展，政府对“三农”的投入不断增加，有力地促进了农业、农村经济发展和农民增收，这也是今后实施村庄规划的重要资金来源，为提高财政资金的使用效率，建议根据规划分类实施的需要、按项目统筹使用资金。建立项目资金帐户、有效管理项目间的资金往来，避免资金的流失。① 明确支农资金整合范围，适当归并资金分类。从明确支农资金整合的范围、对象入手，加强对整合支农资金的政策宣传、强化对支农资金整合工作的组织领导。可以逐步将现有各项支农资金按性质归并为农业生产类、管理服务类、灾害救助类、生态环境类、农村生活类和农民收入等五大类。属于相同性质的资金都可以进行整合，归并为一项资金。② 强化地方政府责任，下放资金分配权。针对农业和农村建设项目点多面广、涉及千家万户、投资规模相对较小、监管难度较大等特点，在明确规定转移支付资金的使用范围、比例，将农业建设项目的决定 权、资金分配权下放给县级人民政府，以利于因地制宜、统筹安排，提高资金的使用效益。③遵循人、财、物配套的原则，建立健全资金投入机制，专款专用，完善农村社区基础设施，改善农村社区环境，为农村社区建设注入活力。④实行项目资金财政直拨，县级报帐制度。投向农村社区建设的资金，按项目的隶属级次直接拨至项目承建单位。实行县级报帐，各级财政投入项目的资金（包括乡镇应负担的资金）汇入县财政专户，县财政落实专人负责，根据工程进度及时将资金拨至承建单位，工程竣工验收后，县财政即把项目完工形成的资产移交给有关单位使用和管理。⑤加强涉农资金的全面监管，实施项目绩效评价制度。制定刚性的财政支农资金管理办法，实行严格的项目绩效评价体系和责任追究制度，上级主管部门和县级财政部门要开展经常性的监督检查，通过开展支农资金绩效评价、支农资金使用情况分析，强化支农资金管理，提高财政支农项目建设质量和资金使用效益。多方动员，创新资金筹集渠道。政府的投资是有限的，要改变政府 “独挑重担”的格局。在注意农村社区化建设的投入和国民经济增长相适应，逐步形成财政支农资金稳步增长的机制。立足于资源整合，创造出各级积极投资谋发展的环境，多渠道加大农村社区化建设资金的投入力度，缓解建设资金总量不足、供需矛盾突出的问题。与此同时，应加大农村社区化建设招商引资力度，广泛吸引社会资本和外资投入，走政府投资和市场融资相互结合的道路，建立并完善“以政府投入为引导，企业投入为主体，银行贷款为支持，广泛吸引社会投资”的多元化投融资机制。另外，建立激励社会力量支持农村建设的 机制，通过市场机制的作用，激励厂矿、企业、机关、事业单位、学校、医院等社会力量，广泛地参与农村社区化建设。

【参考文献】

【1】黄建生《农村社区发展的可持续城乡建设》 人们出版社，2011年1月1日

【2】《创新社会管理体系 构建社会主义和谐社会》人民网，2005年12月6日

【3】曹承明《共建和谐 经济管理汪金敖》湖南人民出版社，2005年08月01日

【4】曹首娟《农村服务体系建设与农民素质提高》中国农业出版社，2009年05月