北京延庆县建设生态优美新山区

第一篇：北京延庆县建设生态优美新山区

北京延庆县建设生态优美新山区

北京市延庆县实施生态文明发展战略，努力打造国际一流的旅游休闲区、低碳经济示范区、宜居城市和美丽乡村，并先后获得了国家生态县、全国绿化模范县、国家园林县城和国家卫生城等荣誉称号。

近年来，延庆县建成妫河生态休闲走廊、龙庆峡下游森林走廊、官厅水库滨带、北山生态旅游观光带，在县城周围构成10万亩的森林景观；县里建成夏都等9个公园，面积超万亩。

多年来，延庆县环保与经济发展相辅相成，绿色农业、绿色工业、绿色旅游业等产业蒸蒸日上，形成了以有机农业、特色农业、循环农业为特色的都市型生态农业体系；形成妫河生态走廊精品农业区、北山观光农业带、八达岭快速路沿线设施农业带等三大农业观光带。延庆人强调区域发展突出生态文明理念，“生态文明、节约环保”深入人心，太阳能、生物质能和地热能等可再生能源进入延庆人的绿色消费之中。延庆县的地热供暖面积已达到59万平方米，占全县供暖面积的14%，实现节煤1.2万吨。

延庆县大力倡导绿色生活方式。在全县广泛开展日常生活的节水、节电、节纸、节粮、节油等活动；提倡正反两面用纸和使用再生纸，使用节水装置和节能灯；倡导少开一天车的绿色出行活动；成立环保组织，开展环保志愿者服务活动；开展绿色机关、绿色社区、绿色家庭、绿色学校和绿色企业创建活动；在农村，大力开展生态文明乡镇、生态文明村和生态文明户评选活动。《可持续建筑技术信息》

第二篇：延庆东部山区红色遗址简介

延庆县东部山区革命遗址简介

抗日战争时期，平北地区最早发展党员的革命老区位于大庄科乡沙塘沟村。这里是昌延联合县的中心区，三次挺进平北开辟根据地的共产党八路军最早在这里驻扎，并始终以此为基地。解放战争时期，是根据地的巩固区。因此被命名为“平北红色第一村”。以沙塘沟村为核心，周边遍布着众多革命遗址，流传着许多可歌可泣的战斗故事。其中以平北红色第一村遗址，昌延联合县诞生地——霹破石村和白龙潭烈士纪念碑最为著名。并且三处遗址距离较近，遥相呼应，是探寻革命遗迹，重温红色理想的好去处。

之一：平北红色第一村遗址

名称：平北红色第一村遗址。地址：延庆县大庄科乡沙塘沟村。形成时间：2003年。

保存现状：建筑占地面积300平方米。

保存现状评估：该展览保存完好，是延庆县爱国主义和党员教育的主要活动场所之一。现存展馆面积较小与放映厅共同使用，正在准备搬迁，重新布展，新址已经选好。

建议：该遗址自修建以来，是对广大群众、共产党员和青少年进行爱国主义教育的重要基地，发挥了教育功能。建议结合当地实际情况，在重建展馆的同时，加强对后七村的其他遗址保护、利用和宣传，形成红色游路线。

遗址形成的历史背景：位于延庆县大庄科乡沙塘沟村。抗日战争时期，平北地区最早发展党员的农村（沙塘沟），被命名为“平北红色第一村”。大庄科乡是革命老区。抗日战争时期，是平北开展根据地最早的地区，是昌延联合县的中心区，三次挺进平北开辟根据地的共产党八路军最早在这里驻扎，并始终以此为基地。解放战争时期，是根据地的巩固区。1938年春，为支援冀东人民抗日武装暴动，八路军第4纵队挺进冀东，途经大庄科后七村地区，留下部队，播下了抗日火种。6月，在大庄科东部建立滦昌密临时联合县政府。县委书记刘国梁，县长张书彦。1938年10月，支援冀东大暴动的宋时轮、邓华第四纵队经平北撤回平西，留下刘国梁、张书彦、史克宁等在沙塘沟一带活动。他们深入群众了解情况，物色党的发展对象。经过3个多月的工作，于12月12日，发展沙塘沟的张福、张朴加入中国共产党，随后又发展张瑞、张银、张殿、胡殿鏊入党。这是延庆农村乃至平北地区农村发展的最早的党员。1939年底，冀热察区党委确定“巩固平西，坚持冀东，发展平北”三位一体战略任务后，1940年1月八路军挺进大队掩护平北党政干部20多人进到后七村的霹破石。1月5日宣布昌延联合县政府正式成立。随后，昌延县建立5个区政权，后七村（铁炉、沙塘沟、景而沟、霹破石、里长沟、董家沟、慈母川）为中心区（一区），大庄科东部为二区。

抗日战争时期，沙塘沟党支部领导人民进行反“围子”斗争，取得了胜利。1940年5月28日，10团团长白乙化率1营及团直属队到达沙塘沟，打败了十三陵黄花城、永宁、大庄科3000余敌的侵犯，击毙了伪营长苏庆生以下40余人。这是10团主力进入平北的第一仗，即沙塘沟反击战。另外沙塘沟人民还自愿组织起来支援抗日游击队和八路军，为八路军作鞋、送情报、组织运输力量为前线供应物资，出色地完成了支前任务。广大青年积极参军参战。为尽快培养地方干部和发展党员，中共昌延县工委于1940年举办了几期训练班，吸收各村积极分子参加。先发展1938、1939年物色的骨干对象为党员，并提拔一批当地干部。以沙塘沟为中心的大庄科后七村地区人民始终响应党的号召，开展轰轰烈烈的支前运动，培养输送了大批革命新生力量，在抗日战争和解放战争中竭尽全力配合主力部队取得了一次又一次的胜利，为新中国的建立做出了巨大的牺牲和不可磨灭的贡献，2003年“七一”前夕，在县委组织部、县党史办、平北抗日战争纪念馆等单位帮助下，在平北农村第一个党支部诞生地——沙塘沟村举办“平北红色第一村”革命传统教育展览。展览的内容包括3个部分。一是抗日战争时期，平北地区革命发源地——大庄科党组织、党员的发展，以及宋（时轮）邓（华）纵队领导人民同日伪军进行艰苦卓绝斗争的历史；二是解放战争时期，大庄科人民开展土地改革和积极支援解放战争情况；三是社会主义建设时期，大庄科乡人民在党的领导下，进行社会主义建设及其所取得的成就。展览共有28块展板并搜集了大量真实的革命文物。

“平北红色第一村”沙塘沟村革命教育基地自揭幕以来，吸引了大批北京高校大学生，为首都高校大学生开展社会实践活动拓展了空间，市委宣传部、团市委、市委教工委、市教委、市大学生联合会等5家单位联合授予“平北红色第一村”大学生社会实践示范基地。

平北红色第一村建筑全景

平北红色第一村展馆

平北红色第一村——沙塘沟村

之二：昌延联合县诞生地——霹破石村

名称：昌延联合县诞生地——霹破石村 地址延庆县大庄科乡霹破石村。形成时间：1940年。

保存现状：该遗址为自然村落。保存现状评估：一般。

建议：建议在沙塘沟重建展馆的基础上，在该村修建纪念设施。遗址形成的历史背景：昌延联合县政府诞生地——霹破石村，位于延庆县大庄科乡霹破石村。昌延联合县是抗日战争时期中国共产党在晋察冀边区平北抗日根据地建立的县级建制。位于今北京市北部，京包铁路以东，京古铁路以西，包括昌平、延庆两县接界的山区、半山区和部分平原区。面积约1500平方公里，人口约8万。隶属于冀热察区党委平北地委。1938年夏季和1939年七八月间，八路军武装力量和部分地方工作人员两次进入这一地区开展抗日活动。1940年初，在霹破石村正式成立昌延联合县政府，胡瑛任县长；5月，成立中共昌延县委员会，徐智甫为书记。昌延联合县成立后，主要配合十团在后七村（里长沟、董家沟、景而沟、沙塘沟、铁炉、慈母川、霹破石）建立抗日民主政权，巩固根据地中心区抗日成果，领导昌延县军民执行抗日民族统一战线政策，广泛开展游击战争，粉碎日伪军多次“扫荡”，为争取抗日战争的胜利作出了贡献。1942年4月，改属北岳十二地委领导，1943年2月，改为北岳十一地委平北地分委领导，1944年9月，改为冀察十一地平委北地分委领导。昌延地区当年是伪“华北政务委员会”、“蒙疆自治政府”、“满洲国”三个日本傀儡政权统治区域的结合部，扼制着日军占领的大城市北平和京包、京古铁路，也是沟通平西、冀东两大抗日根据地的交通要道，战略地位重要。中共中央、八路军总部都曾指示，要在那里“创造游击根据地”。1944年12月，昌延联合县撤销，分别成立昌平县和延庆县。

目前，霹破石村自然村落，没有进行保护和利用。

昌延联合县诞生地——霹破石村

霹破石村口标志

之三：白龙潭烈士纪念碑

名称：白龙潭烈士纪念碑遗址。

地址：延庆县大庄科乡昌赤路东白龙潭桥东北坡上。形成时间：1987年7月。

保存现状：该纪念碑与当地一座旧庙处于同一平台上，由公路通往平台的台阶已经修建。

保存现状评估：一般。

建议：建议在昌赤路边设立标识。

遗址形成的历史背景：白龙潭革命烈士纪念碑位于延庆县大庄科乡，白龙潭桥东北坡上，昌(平)赤(城)公路东侧。延庆县大庄科乡位于延庆东南山区，昌平县接壤。由于大庄科地区多高山峻岭，地势复杂，抗战时期是从昌平深入延庆北山的理想通道。在中央军委决定开辟平北抗日根据地，连接冀东和平西两大根据地时，宋时轮和邓华率领的八路军第四纵队在大庄科后七村地区埋下了抗日火种，组建了游击队，开展抗日活动，并建立了昌延县联合政府。在大庄科地区，发生过太子沟战斗、沙塘沟战斗等平北地区影响比较大的战斗，大批有志青年参加了革命，为革命献出了宝贵的生命。其中岳坦、卫兴顺的事迹在当地广为流传。

岳坦，1914年出生于大庄科水泉沟村，1940年1月参加抗日游击队，曾任中队长。1943年6月19日，为掩护二区区长刘文科和通讯员转移，身负重伤，不幸被捕。在敌人押送他回据点时，路过白龙潭，岳坦趁敌人不注意转身跳入断崖下的白龙潭。

卫兴顺，1918年出生，大庄科乡汉家川村人，1940年参加革命，9月入党。曾任老十团一连一排长，县二区游击队长。1944年3月，被敌人杀害。

1987年7月，中共大庄科乡委员会、乡人民政府和大庄科乡广大人民群众，在岳坦烈士的牺牲地——白龙潭旁的北山坡上修建纪念碑。以缅怀革命先烈，激励后人不断发扬革命精神。

纪念碑坐北朝南，由白色大理石碑身，花岗岩底座、平台和护栏组成，正面镌刻“革命精神永放光芒”，背面的碑文记载了岳坦、魏兴顺、岳忠等近百位为革命捐躯烈士的生平事迹。

白龙潭革命烈士纪念碑，1995年被定为延庆县县级文物保护单位。

白龙潭烈士纪念碑

岳坦牺牲地（白龙潭烈士纪念碑山下的白龙潭）

第三篇：山区生态文明建设与可持续发展

生态文明建设与可持续发展

走生态文明之路，已是当今世界的大趋势。党的十七届五中全会提出，要加快建设资源节约型环境友好型社会，提高生态文明水平。这是国家第一次把“生态文明”这个概念写入国民经济和社会发展的五年规划之中，体现了科学发展观以人为本的核心，以及全面协调可持续发展的基本要义。以生态文明理念引领的经济，是真正的绿色、低碳、可持续发展的经济。在实际工作中，如何建设生态文明，走一条可持续发展之路，促进经济又好又快地发展，我认为需从以下三个方面努力。

一是要树立生态文明建设的新理念。党的十七大报告指出：要使“生态文明观念在全社会牢固树立”。生态文明建设的根本在于提高人们的生态文明意识和素养。因此，要大力加强生态文明观念的教育，运用各种宣传手段来传播绿色理念，广泛开展 “绿色社区”、“绿色乡镇”评比等活动切实增强全民的生态忧患意识、参与意识和责任意识。近几年来，随着新农村建设加速推进，广大人民群众的生态意识、环境意识逐步增强，要以此为契机，大力开展植树造林，绿化家园等活动，为生态文明建设拓宽新的空间、注入新的动力。

二是要落实生态文明建设的新举措。一方面生态文明离不开发展，发展是硬道理，发展首先要抓好经济发展，如果离开了经济发展，老百姓生活难以保障，生态文明建设就失去了基础。另一方面更要注重生态的保护，资源保护是利用的基础，保护是为了更好地利用，要积极探索经济发展与生态保护并重的一些新举措，具体工作中我认为要坚持三个原则：一是生态环境保护与利

用的关系。保护是责任，科学利用促进发展也是责任。要牢固树立“环境既是资源、又是资本、更是资产”的理念，不能就保护论保护，要大力发展休闲、旅游、度假产业，促进原生态农业、生态型工业、休闲旅游业（即一二三产）的统筹协调发展。

二是经济发展眼前与长远的关系。既要己发展的坚定不移发展总部经济，为当前经济快速发展创造条件；更要开拓创新发展实体经济，为长远发展打下坚实基础，为经济发展的内生性增长创造造血功能，为促进就业、拉动镇域相关产业创造条件。所以总部经济和实体经济两手都要抓，两方面都要兼顾，不可偏颇。

三是资源禀赋劣势与优势的关系。山区的劣势在于受环境承载力的制约较为严重，但同时最大的优势也是生态环境。随着城市化和工业化的加速推进，生态环境受到严重冲击，良好的生态环境必将成为一种稀缺资源。因此稽东虽然地处相对偏远，但新鲜的空气和优美的环境正是宜居的青睐之地，以前阻碍山区发展的“穷山恶水”必将变成为山区带来财富的“青山绿水”。所以要立足山区实际，充分挖掘自身的生态和文化优势，变区域的劣势为发展的优势，这是我们稽东发展的基础、潜力和希望所在。

一是坚持因地制宜的原则，通过出台符合当地实际的优惠政策，加快山地流转、发展林特基地，种植名树名木等，不断拓宽造林绿化方式，特别要广泛吸纳各种民营资本放心大胆地从事造林营林。二是坚持环保优先的原则，即要坚持以人为本，把环境保护作为区域经济社会发展的重要支撑，提高环保准入门槛，从源头上控制和治理污染。不能以放低环保门槛作为招商引资的优惠条件，必要时也只能牺牲一些发展速度。三是坚持节约优先的原则。把资源能源的高效利用和节约使用作为未来发展的优先选择，重点是要把土地的节约利用、把发展高效低耗型产业和产品、把发展循环经济的措施和要求落到实处，努力建设资源节约型、环境友好型、安全保障型的社会。

三是要努力构建生态文明的新机制。保护自然环境，建设生态文明，不仅需要人类的道德自觉，同时更需要建立一套长效机制，如建立决策管理机制，即生态文明建设需要科学规划、突出重点，整体推进、分层实施；建立约束和激励机制；建立环保重大决策责任追究制度；建立目标责任考评制度和奖惩制度，把生态环境保护作为企业评优、资格认证的重要内容；建立执法监督机制，即要形成由人大、部门执法、新闻媒体和社会舆论监督等构成的全方位的监督机制；建立生态补偿机制等等。此外、还应加强环境立法工作，尽快建立起比较完善的、适合我国国情的现代环境保护法律体系，从而促进生态环境保护与经济快速发展的良性循环。

第四篇：北京延庆区社会主义新农村建设领导小组办公室

延新农办函〔2017〕3号

北京市延庆区社会主义新农村建设领导小组办公室

北京市延庆区住房和城乡建设委员会 北京市延庆区财政局 关于延庆区2017年农民住宅抗震节能

工程的实施方案

各乡镇人民政府: 根据北京市社会主义新农村建设领导小组综合办公室、北京市住房和城乡建设委员会、北京市财政局关于《2017年北京市农民住宅抗震节能改造工作实施方案》京新农办函[2017]8号、《北京市农民住宅抗震节能改造工程建设规划(2014—2017年)》的通知精神，以及延庆区政府办公室印发的《北京市延庆区农村村民个人原有宅基地房屋建设管理办法（试行）》延政发[2016]18号的通知精神，特制定本实施方案。

一、工作原则

按照区政府主导、乡镇政府主责、申报农民主体的原则，实施2017年农民住宅抗震节能改造工作。要求落实村庄统一规划，体现农村整体格局，尊重农民合理意愿，保护农村传统文化符号，符合抗震节能工程质量要求。

二、实施范围

（一）实施对象

1.拥有本市户籍、在农村地区居住的本村农民或本村居民的自用住宅，符合市区相关政策要求和建设标准，宅基地房屋建设符合乡镇域规划和村庄规划的,方可享受农民住宅抗震节能改造奖励政策。列为市级及国家级传统村落的传统住宅,其抗震节能改造需征求文物保护部门意见。

2.村属公益、公共活动场所用房。

3.实施整村改造建设为美丽乡村和新型农村社区的村庄内所有住户;实施煤改清洁能源的村庄。(完成2017年实施“煤改清洁能源”村庄住宅和村属公共、公益场所用房的抗震节能保温改造。)4.新城城区和镇（乡）中心区涉及城镇化村庄，整体改造提质村庄、山区泥石流易发区搬迁村庄，在未实施改造或搬迁前，原则性不纳入享受农民住宅抗震节能改造奖励政策范围内。

（二）建设内容

农民住宅抗震节能改造项目包括新建翻建、抗震节能改造、节能保温改造三种方式。

1.新建翻建

新建翻建，是指本村农村居民或村集体经济组织成员在集体建设用地自筹资金、在原址翻建或在新址新建的自用住宅。建设形式有北京市新型农村社区建设试点村、山区整建制搬迁村、村集体组织的村庄自行改造、单个村民按规划进行的房屋新建翻建，以及村民在原有宅基地上的改建、扩建、翻建。新建房屋，要符合《乡镇（村）公共设施、公益事业使用集体建设用地审批》、《乡镇（村）企业使用集体建设用地用地审批》和《农村村民宅基地审批》条件和程序。村民在原有宅基地上的改建、扩建、翻建房屋其建造形式要符合《北京市延庆区农村村民个人原有宅基地房屋建设管理办法（试行）》的具体要求。

2.抗震节能改造

结构完好、居住安全的农民住宅可做抗震结构加固或节能保温改造；也可同时实施抗震结构加固、节能保温改造两项工程。

3.节能保温改造

节能保温改造的农民住宅要求结构完好,居住安全。（包括外墙保温、门窗改造）两项。

根据农户需求或农宅实际情况，在保证农宅节能效果的前提下，也可选择外墙内保温节能改造技术，选择外墙内保温措

第五篇：2018年北京延庆区委区政府

2018年北京市延庆区委、区政府

重点工作折子工程

（折子工程共5部分48大项208小项，实事工程共28项）

第一部分 全面从严治党（22项）

一、持续加强党的建设

1.扎实开展主题教育。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，严格落实新时代党的建设新要求，按照中央、市委统一部署，以处级以上领导干部为重点，在全区党员中开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。紧紧围绕赛会筹办举办，在全区干部中开展“我为世园做贡献、我为冬奥添光彩”主题实践活动。

牵头区领导：刘学亮、黄克瀛 牵头单位：区委组织部、区委宣传部 完成时限：2018年12月底前

2.进一步健全完善全面从严治党责任体系。按照中央、市委、区委工作部署，研究制定区级党员领导干部就党建工作向区委常委会述职制度，发挥示范引领作用。健全完善全区管党治党责任体系，逐层逐级压紧压实管党治党责任，发挥好关键少数作用。

牵头区领导：李军会 牵头单位：区委党建办 完成时限：2018年3月底前 3.健全完善党建考核指标体系。对标对表市委党建工作考核体系，突出问题导向，健全完善更为科学的区委党建工作评价体系，深化各级抓好党建是最大政绩理念，履行好全面从严治党责任，确保各项党建工作深入落实。

牵头区领导：李军会、刘学亮 牵头单位：区委党建办 配合单位：区委组织部

完成时限：市委相关文件出台后及时完善

4.加强处级后备干部队伍建设。制定《2018年处级后备干部选拔工作意见》，建立科学有效的选拔培养机制，建立为期5年的处级后备干部库，进一步优化处级后备干部结构，适应新时代发展要求，为区域跨越发展提供坚实的组织保障和人才支撑。

牵头区领导：刘学亮 牵头单位：区委组织部 完成时限：2018年12月底前

5.全面推进基层党组织规范化建设。持续强化基层党建工作责任落实，统筹推进各领域基层党建重点任务，全面落实《中国共产党党务公开条例（试行）》，着力抓好基层党组织规范化运行，推动基层党的建设全面进步、全面过硬。

牵头区领导：刘学亮 牵头单位：区委组织部 完成时限：2018年12月底前

二、加强宣传思想文化工作

6.持续深化党的十九大精神学习宣传贯彻。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为全区党员干部理论学习的重中之重，制定专题学习计划，往深里学、往深里悟。持续深入开展宣讲，推动党的十九大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网站、进“两新”组织。聚焦学习宣传贯彻党的十九大精神，组织新闻媒体全方位、多角度宣传报道。

牵头区领导：黄克瀛 牵头单位：区委宣传部 完成时限：2018年12月底前

7.持续挖掘红色文化。扩大文献纪录电影《北平以北》影响，更好发挥其社会价值。丰富平北抗日烈士纪念园展陈内容，推出党建专题展。升级平北红色第一村展陈，通过“红色后七村”以线带面全域打造“红色大庄科乡”。开发创造红色旅游产品，深入打造红色文化品牌活动。

牵头区领导：黄克瀛 牵头单位：区委宣传部

配合单位：区文联、区民政局、区史志办、大庄科乡 完成时限：2018年12月底前

8.持之以恒创建全国文明城区。大力培育和践行社会主义核心价值观，聚焦办好冬奥世园，聚焦生态涵养发展，不断提升市民文明素质和城乡文明程度。深入推进文明创建活动，按照“十有、五好”的创建标准，评选命名20条样板街巷和20条达标街巷，广泛开展“礼让斑马线、文明我点赞”等主题活动，使人民群众成为创建文明城市最有力的参与者、最广大受益者。

牵头区领导：张远、黄克瀛 牵头单位：区文明办

配合单位：区城管委、区社会办 完成时限：2018年12月底前

9.加强未成年人思想道德建设。围绕冬奥会世园会筹办和全国文明城区创建，开展“我为世园做贡献 我为冬奥添光彩”“童心向党”“争做社区文明小使者”等主题教育。评选“十佳美德少年”，进一步深化文明校园创建，加强未成年人校外心理健康教育，不断提高未成年人思想道德水平。

牵头区领导：黄克瀛 牵头单位：区文明办

完成时限：2018年12月底前

三、加强统一战线和群众团体工作

10.加强党外人才队伍建设。以党的十九大精神为引领，巩固扩大共同思想政治基础。摸清全区党外人才总体情况，有计划、分领域、多层次开展系统培训,完成党外干部成长路径研究课题，制定出台党外干部人才队伍建设实施意见。

牵头区领导：黄克瀛

牵头单位：区委统战部 配合单位：区委组织部 完成时限：2018年12月底前

11.开展宗教系列专项工作。落实新修订的《宗教事务条例》要求，贯彻中央关于宗教工作重大决策部署，开展中央和市委部署的宗教专项行动，完成爱国宗教团体换届，完成宗教工作领导小组会部署的重点任务，做好赛会属地宗教服务保障工作。

牵头区领导：黄克瀛

牵头单位：区委统战部

配合单位：区民政局（民宗办）完成时限：2018年12月底前

12.加强新的社会阶层人士统战工作。落实市委《关于加强新的社会阶层人士统战工作的实施意见》，设立教育、卫生、科技系统新的社会阶层人士联谊会分会，落实区新的社会阶层人士“4×4”工作方案，推广叶青大厦、中关村创业大街全国统战工作实践创新经验，深入推进“新阶层·新农村”同心共建项目。

牵头区领导：黄克瀛

牵头单位：区委统战部

配合单位：区教委、区卫生计生委、区科委、中关村延庆园 完成时限：2018年12月底前

13.深入推进工会改革。进一步推动处级班子单位全面建立“党建带工建、工建服务党建”责任制，扩大工会组织覆盖面。健全区政府与区总工会联席会议制度，建立区级职工事务经费保障联席会议制度和区级职工发展委员会，进一步完善工作机制。

牵头区领导：李军会、谢文征 牵头单位：区总工会

完成时限：2018年12月底前

14.稳步推进妇联改革。坚持政治性、先进性、群众性，推进乡镇（街道）、村（社区）妇女组织规范化建设，打造10个“妇女之家”示范点。推进妇女创业创新行动，扶持10个京郊妇女发展项目，带动低收入妇女就业增收。深入开展寻找“最美家庭”活动，弘扬良好家风。

牵头区领导：李军会、谢文征 牵头单位：区妇联

完成时限：2018年12月底前

15.加强共青团组织体系和干部队伍建设。按照团市委改革方案要求，推动建立各分、专委员会，选拔社会优秀青年人才，充实工作力量，打造专挂兼相结合的共青团干部队伍，为各乡镇、街道配备青少年事务专职社会工作者，借助区青联换届契机进一步团结和凝聚各行业杰出青年人才。

牵头区领导：李军会、谢文征 牵头单位：团区委

完成时限：2018年12月底前

四、加强社会稳定和国防建设工作

16.深化“平安延庆”建设。大力推进“雪亮工程”建设，提高“平安延庆”科技信息化水平，加强治安重点地区和突出治安问题整治，为赛会筹办提供可靠安全保障，不断提高群众安全感。

牵头区领导：吕桂富、祖宇 牵头单位：区综治办 配合单位：延庆公安分局 完成时限：2018年12月底前

17.加强党管武装工作。按照新形势下党管武装工作要求和市党管武装工作会议精神，研究制定我区新形势下党管武装工作规范性文件，并指导贯彻落实。加强统筹协调，推进武装部机关新办公区建设，确保符合规定要求，按时完成搬迁工作。加强基层武装部建设，进一步夯实人员力量，规范办公场所设置，提升战备应急库室建设标准。

牵头区领导：张远 牵头单位：区武装部

完成时限：2018年12月底前

五、全面深化改革

18.加强全面深化改革工作统筹协调、督察督办。坚决贯彻落实中央、市委全面深化改革的决策部署，加强统筹谋划，研究制定未来5年区委全面深化改革工作意见和实施规划，完善改革任务推进落实机制，加大改革督察督办力度，巩固拓展改革成果。

牵头区领导：李军会 牵头单位：区委改革办 完成时限：2018年10月底前

19.推进落实2018年重点改革任务。按照区委全面深化改革领导小组2018年工作要点安排，坚持目标导向问题导向，紧盯重点问题关键环节，着力推进建立世园会会时管理体制工作机制、深入改革优化营商环境、深化街道社区管理体制改革、创新规划实施体制机制、建立落实国际一流的生态文明示范区建设标准工作机制等五项重点改革任务，确保取得实质性成果。

牵头区领导：李军会、张远、黄克瀛、谢文征、刘瑞成 牵头单位：区委改革办

配合单位：世园办、区发改委、区社会办、延庆规划分局、区环保局

完成时限：2018年12月底前

六、加强纪检监察工作

20.持之以恒正风肃纪。严格贯彻落实中央关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定和市委实施办法、中央八项规定实施细则和市委、区委实施办法，严格贯彻落实总书记关于进一步纠正“四风”问题加强作风建设重要批示精神，持续整治“四风”问题，特别是形式主义、官僚主义，推动党风政风持续向好。落实党风廉政建设责任制，逐级签订个性化责任清单，严格执行全程纪实管理制度，推动全面从严治党向纵深发展。

牵头区领导：蒋达峰

牵头单位：区纪委区监委 完成时限：2018年12月底前

21.深化纪检监察体制改革。积极构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。认真履行监督、调查、处置职责，探索形成高效顺畅的监察工作运行机制，实现执纪审查与依法调查有效统一。完善巡察监督、派驻监督工作机制，扎实推进巡察和派驻监督“两个全覆盖”，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。

牵头区领导：蒋达峰

牵头单位：区纪委区监委

完成时限：2018年12月底前

22.零容忍惩治腐败行为。加强赛会廉政风险防控，强化痕迹化管理和过程监督。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，紧盯棚改征拆、脱贫攻坚、新农村建设等重点领域，严肃查处违法违纪案件，严肃查处“小官贪腐”和群众身边的腐败问题，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。

牵头区领导：蒋达峰

牵头单位：区纪委、监委

完成时限：2018年12月底前

第二部分

主要发展指标（1项）

23.完成全区经济社会生态主要发展指标（1）地区生产总值按不变价同比增长8.5%左右（2）一般公共预算收入同比增长6.5%左右（3）建安投资同比增长10%以上

（4）城镇居民人均可支配收入同比增长8.6%左右（5）农村居民人均可支配收入同比增长8.8%左右（6）万元地区生产总值能耗降低率达到市级要求（7）单位地区生产总值水耗降低率达到市级要求（8）PM2.5年均浓度达到市级要求（9）实现主要旅游景区收入增幅8%以上 牵头区领导：张远、刘瑞成、董亮

牵头责任单位：区发展改革委、区农委、区旅游委、区财政局、区人力社保局、区环保局、区水务局

完成时限：2018年12月底前

第三部分

冬奥世园筹办（9项）

24.冲刺世园会筹办

（1）服务保障好世园会围栏区、世园酒店等工程建设（2）完成世园会停车场用地前期相关准备工作，保障停车场顺利建设

（3）全面完成世园会5个村的转非安置工作（4）推进兴延高速、延崇高速建设，确保兴延高速年底竣工通车

（5）完成世园会综合管廊建设，并实现相关市政管线入廊，确保园区建设和布置顺利推进

（6）完成世园会园区（110KV及35KV）高压迁改，大路110KV输变电工程及世园会、冬奥会电力运行保障中心建设

（7）完成非围栏区建设，做好会时围栏区外围保障工作（8）完成精品主题旅游线路包装工作

（9）完成6条餐饮街区及八达岭景区商业街区品质提升（10）完成世园会安保配套基础设施建设

（11）完成园区周边棚改项目环境建设，确保会期环境达标（12）完成世园会劳务保障培训、园艺技能培训任务（13）推进产业园建设用地审批

（14）完成城市管理指挥中心建设，提高城市运行保障能力（15）完成30家世园人家示范户建设

（16）实现世园会交通市政配套工程定向安置房项目开工建设

（17）完成延庆新城北靳路、湖南路、西顺城街、百康路、阜康路、康河路、圣百街、世园路道路工程建设

（18）完成百康路、延农路、东姜路等道路工程建成通车（19）完成世园会交通运输服务保障方案编制（20）完成世园会配套道路景观项目建设（21）完成智慧旅游系统建设

（22）推进各单位系统上云部署，推动智慧延庆建设（23）推进世园星级酒店服务设施升级改造（24）完成城南供排水、雨水、再生水管线57公里 25.聚力冬奥会筹办

（1）服务保障好冬奥会延庆赛区高山滑雪、雪车雪橇、冬奥村、综合管廊等各项工程建设

（2）推动延庆赛区内外安保基础设施新建与改造（3）完善《北京2022年冬奥会和冬残奥会安全保障总体工作方案》

（4）制定《北京2022年冬奥会和冬残奥会延庆赛区社会面防控工作方案》

（5）推进赛区基站、有线电视及光缆建设（6）完成外围配套综合管廊工程70%（7）完成延庆赛区外部通信管道项目主体工程

（8）完成延庆赛区外部（松闫路）移动通信基站3个站点建设

（9）推进延庆冬奥森林公园建设

（10）推进赛区核心区总体规划环境影响评价环境保护措施责任矩阵任务

（11）推进首农配送中心项目建设

（12）推进延庆赛区周边及冬奥会通道沿线生态绿化（13）实现延庆中医医院开工建设（14）推进区医院“四个”中心项目建设

（15）编制出台延庆区冰雪产业与旅游业融合发展规划政策（16）做好京张高铁主线、支线征拆遗留工作（17）完成松闫路道路工程建成通车

（18）推进延庆交通服务中心火车站建设工作（19）完成冬奥会延庆赛区应急水源保障工程40%（20）完成冬奥会延庆赛区造雪引水及集中供水工程40%（21）完成佛峪口河水生态廊道建设工程45%、佛峪口水库水源保护工程50%（22）完成冬奥延庆赛区气象观测保障系统建设（23）推进冬奥星级酒店服务设施升级改造

26.加快借势发展步伐

（1）开展“全民学外语”活动

（2）推进110国道二期建设征拆工作

牵头区领导：张远、谢文征、刘瑞成、祖宇、罗瀛、董亮、吴世江

牵头责任单位：区住房城乡建设委、区经济信息化委、区卫生计生委、区商务委、区旅游委、区城市管理委、世园办、冬奥办、区综治办、区政府外办、区人力社保局、区水务局、区环保局、区园林绿化局、区气象局、区体育局、区交通局、延庆公安分局、延庆国土分局、延庆公路分局、区重大项目服务中心、区城市管理指挥中心、延庆供电公司、有关乡镇

完成时限：2018年12月底前

27.强化冬奥会服务保障统筹协调。进一步增强服务保障赛会筹办的紧迫感、责任感和使命感，聚焦冬奥会筹办工作重点，推动“一办十组”工作机制高效运转，挂图作战。紧扣关键工作重要节点，全面加强督查督办、跟踪问效、考核评价工作力度。

牵头区领导：李军会、张远 牵头单位：冬奥办

配合单位：区委办、政府办、区委组织部 完成时限：2018年12月底前

28.强化世园会服务保障统筹协调。以超常规力度，推动世园“一办、七部、二组”工作机制高效运转，挂图作战，冲刺世园筹办决战决胜。全面强化监督考核评价工作，推动赛会各项筹备任务2018年全面完成。

牵头区领导：李军会、吴世江 牵头单位：世园办

配合单位：区委办、政府办、区委组织部 完成时限：2018年12月底前

29.加紧实施冬奥世园人才行动计划。分类细化人才需求，制定更加积极开放有效的政策，积极引进、培训冰雪体育、园艺花卉、教育医疗等方面专业人才，借助赛会集聚人才，立足需求培育人才，创造条件留住人才。牵头区领导：刘学亮 牵头单位：区委组织部 配合单位：区委统战部 完成时限：2018年12月底前

30.聚焦赛会服务保障精心策划新闻宣传。全面落实冬奥世园视频影像的拍摄和收集，加强舆情监测研判和应对能力建设，精心谋划新闻宣传工作，建立健全冬奥世园舆情风险应对机制和工作队伍，为服务保障赛会提供有力舆论支持，借势启动延庆城市形象宣传推广工作，回应基层关心关切，凝聚党心民心、扩大社会共识。

牵头区领导：黄克瀛 牵头单位：区委宣传部 完成时限：2018年12月底前

31.深入开展“人人当好东道主、同心同向迎盛会”主题活动。深入实施市民文明素质提升工程，推进文明礼仪、文明秩序、文明养犬、文明旅游专项行动。加强美丽乡村建设，创新开展移风易俗、“讲文明、除陋习、树新风”志愿服务活动，培育优良家风，打造乡风文明，营造喜迎盛会的良好社会氛围。

牵头区领导：黄克瀛 牵头单位：区文明办

完成时限：2018年12月底前

32.深入开展志愿服务专项提升工程。围绕赛会筹办举办，做实区志愿服务联合会秘书处，重点建设延庆应急志愿者培训中心、延庆志愿服务组织孵化中心、“延庆蓝”志愿服务岗亭，不断完善志愿服务管理系统。广泛开展冬奥世园专业知识、文明礼仪、应急处置、语言、交通等志愿者轮训。

牵头区领导：李军会、黄克瀛、罗瀛 牵头单位：团区委

完成时限：2018年12月底前

第四部分

建设宜居新城 增进民生福祉（13项）

一、提升环境品质

33.深化疏解整治促提升专项行动

（1）拆除违建面积不低于31万平方米，腾退土地完成11万平方米

（2）完成区疏整促平台认定的国企范围承租商户中12户一般制造业疏解、5户汽车维修业专项治理，28户散乱污企业环保治理工作

（3）完成浅山区违法占地违法建设治理

（4）实现8个街道乡镇占道经营动态清零、2个点位重点整治

（5）完成无证无照经营整治82户，整治4条街巷19处“开墙打洞”（6）疏解退出一般制造业企业10家

（7）围绕涉污散乱污企业开展清理整治工作，实现动态清零

（8）完成全区3家有形市场疏解

（9）完成2016、2017土地督察整改任务 34.打赢蓝天保卫战（1）完成清煤降氮指标（2）完成清洁降尘指标

（3）实施秋冬季大气治理专项行动，完成秋冬季PM2.5平均浓度同比下降25%和重污染天数同比下降20%（4）开展第二次全国污染源普查2018年阶段性工作（5）压减燃煤13万吨以上（6）完成城东、城南燃煤锅炉改造

（7）完成46个村1万户左右的煤改清洁能源任务，推进30个村的电力基础设施建设

（8）实现农村地区非煤改清洁能源村庄优质燃煤替代5万吨

（9）实施秸秆综合利用项目

（10）推进排污许可证发放和第二次全国污染源普查工作（11）完成永宁镇集中供热中心建设 35.打胜碧水攻坚战

（1）新水用量控制在5215万立方米内，单位地区生产总值水耗下降达到市级要求

（2）完成延庆新城北部水生态治理主体工程（3）实施农村饮水健康行动工程建设

（4）全面推进河长制“三查、三清、三治、三管”工作，确保各考核断面达到目标责任书要求

（5）完成生态清洁小流域治理29平方公里（6）实施湿地森林公园建设 36.打好美景持久战

（1）完成创建国家森林城市有关工作任务

（2）实施国家重点公益林项目、彩色树种造林、森林健康经营等工程

（3）完成城区道路绿化景观提升项目建设（4）启动小张家口垃圾填埋扩容等环卫场站建设（5）推进市级垃圾分类示范片区创建（6）推进延庆区收集转运处理项目建设

（7）结合2017年市级重点项目方案，完成2017年环境建设市级重点项目工程施工

（8）推进清运队新址建设工程（9）完成环卫基础设施建设项目

（10）开展土壤环境质量详查与健全土壤环境监测网络（11）实现全区规模养殖场粪污治理（12）严控农业面源污染 牵头区领导：谢文征、刘瑞成、罗瀛、董亮、吴世江 牵头责任单位：区城管委、区农委、区经济信息化委、区商务委、区国资委、区查违办、区城管执法监察局、区环保局、区农业局、区水务局、区园林绿化局、延庆国土分局、延庆工商分局、区种植中心、区农机中心、永宁镇

完成时限：2018年12月底前

二、培育高精尖产业

37.突出旅游休闲度假产业主导地位（1）实施全域旅游空间布局规划

（2）完成大庄科乡红色旅游基础设施提升（3）组织完成第23届消夏避暑季活动（4）组织完成第32届冰雪欢乐节活动

（5）建立运行旅游市场秩序综合监管平台和统一受理的旅游投诉机制

（6）新发展6家精品民宿、4个民俗村、50户星级民俗户（7）组织完成第十届端午文化节活动（8）博物馆展陈升级及数字博物馆建设（9）推动长城文化带建设（10）筹建长城文化发展研究院

（11）推动建筑创意产业园国际培训中心项目建设（12）完成新长城庄园（探戈坞音乐谷核心区）一期工程建设（13）推进北京延庆野鸭湖湿地自然保护区博物馆升级改造项目建设

（14）完成延庆世界地质公园恐龙足迹第一期实验性保育工作

（15）启动启迪冰雪世葡园项目

（16）启动九眼楼长城景区文化景观提升项目（17）打造八达岭长城文化创意产业平台

（18）推进冬奥冰雪小镇建设，制定完成镇区建设实施方案，配合完成西大庄科村征拆工作

38.推进都市型现代农业提质增效（1）完成重点产业园一期基础设施工程建设（2）推进现代园艺产业集聚区（HBD）工作（3）开展都市型（高效农业）示范乡镇创建（4）筹办2018年京张优质农产品推介会（5）完成乡宴柳沟、四季花海沟域建设品质提升（6）开展园艺进社区活动

（7）实施平原地区规范化苗圃建设（8）组织完成第四届北京百合文化节活动（9）组织完成第二届延怀河谷葡萄文化节活动（10）开展食用林产品无公害普及活动

（11）加大国家地理标识产品和“延庆·有机”品牌推广力度（12）实现有机农业产值达到农业总产值的21.5%（13）加强农产品电子商务营销工作，将延庆农产品转化为旅游产品

（14）选取30个村推广建设信息进村入户工程 39.培育科技创新产业落地生根

（1）实施能源互联网综合示范区项目建设（2）盘活2处闲置低效用地

（3）研究出台能源互联网和园艺产业政策助推产业集聚（4）完成长城脚下创新家园一期实现供地并部分开工，二期启动土地一级开发项目建设

（5）落实120套人才公租房（6）建成2个众创空间

（7）完成园区餐饮等生活配套设施建设，招商展示和综合服务中心投入使用

（8）园区高新企业突破100家

（9）高新技术企业收入、地均产出率、劳均产出率均增长10%（10）完成区级财政收入突破10亿元（11）推进美正生物、北方大陆项目建设

牵头区领导：张远、黄克瀛、谢文征、刘瑞成、罗瀛、董亮、吴世江

牵头责任单位：区农委、区经济信息化委、区文委、区商务委、区旅游委、世园办、区农业局、区园林绿化局、区体育局、区投资促进局、区经管站、特区办事处、中关村延庆园、野鸭湖管理处、地质公园管理处、张山营镇、八达岭旅游总公司

完成时限：2018年12月底前

三、规划建设管理 40.完善城乡规划体系（1）完成延庆分区规划编制（2）完成新城控制性详细规划（3）完成乡镇域总体规划编制（4）编制分区规划实施方案

（5）制定2018-2020年城乡建设减量计划，促进空间布局优化和土地资源有效配置

（6）建立责任规划师考核及退出机制 41.加快宜居新城建设

（1）完成南菜园1-5巷项目（一期）安置房主体工程建设（2）完成南菜园1-5巷项目（二期）征拆

（3）实施南辛堡、民主村、百眼泉棚户区改造项目安置房建设

（4）实施小营、石河营棚户区改造项目安置房建设（5）完成东王化营村西侧地块住宅项目二期建设（6）实施玉皇阁大街等3条道路交通环境整治工程（7）完成夜景照明三期工程（8）推进三里河路道路工程建设（9）推进高塔街西延道路工程建设（10）启动北关项目一级开发工作（11）实现昌赤路开工

（12）推进延琉路改线和南山环线项目建设（13）推进延庆区路侧停车电子收费试点工作（14）建成112块体育专项场地

（15）完成区体育中心综合馆及游泳馆项目建设（16）实现康庄一二三街项目安置房开工建设

（17）推进大王庄村、小曹营村新型农村集体建设用地项目建设

（18）推进下屯改造村民回迁安置房主体工程建设（19）推进小张家口村整体搬迁工程建设（20）推进岔道村传统古村落保护工程建设（21）实现03街区剩余部分地块供地 42.实施乡村振兴战略

（1）完成1-2个“一村一品”示范村创建（2）开展120个美丽乡村建设

（3）完成农村土地承包经营权确权颁证及信息系统建设（4）完成120个村庄规划（5）完成刘斌堡中学主体工程建设（6）推进康庄中心小学改扩建项目建设（7）实现康庄集体土地租赁住房建设项目开工 牵头区领导：谢文征、刘瑞成、罗瀛、董亮、吴世江 牵头责任单位：区住房城乡建设委、区教委、区农委、区城管委、区交通局、区体育局、延庆规划分局、延庆国土分局、延庆公路分局、区经管站、八达岭镇、康庄镇、大榆树镇

完成时限：2018年12月底前

四、增进民生福祉 43.提高增收保障能力

（1）实现90%以上低收入农户收入达标

（2）低收入农户人均可支配收入增速达到9%以上（3）实现低收入农户收入增速快于全区农民收入水平0.2个百分点

（4）实施山区搬迁任务（待市指导文件下达后确定具体户数及人数）

（5）促进求职登记就业困难人员80%以上实现就业 44.持续改善民生福祉

（1）开展“妫川希望”助学、“拒绝绝望”大病救助、SOS紧急救助慈善活动

（2）实施慈善“1+1”关爱空巢助老项目建设

（3）完善老年人用餐服务体系，实现新建社区老年餐桌全覆盖

（4）启动新城区域幼儿园建设（5）实现延庆一职新校区开工建设（6）实施无证幼儿园专项治理行动

（7）全面普及校园足球、冬奥世园知识和冰雪运动（8）积极推动高校和国际学校引进工作（9）策划完成首届长城文化节（10）推进延庆区创建国家卫生区工作（11）加快医疗急救体系项目建设（12）实施区中医院迁建一期项目建设

（13）启动大庄科乡社区卫生服务中心改扩建工程建设 45.提升社会治理水平

（1）实现414个基础网格专职网格员配备（2）完成18个街道乡镇实体化综合执法平台建设（3）完成延庆区百泉街道“两网融合”试点工作（4）开展“延庆榜样”“身边好人”选树工作

（5）创建食品安全示范区，进一步提升延庆区食品安全整体水平

（6）完成80%小型以上正常营业的社会餐饮服务单位“阳光餐饮”工程建设

（7）启动首届政府质量奖评选活动

（8）构建完善街道乡镇城管分队双重管理体制，强化城管队伍建设

牵头区领导：张远、谢文征、刘瑞成、祖宇、罗瀛、吴世江 牵头责任单位：区城管委、区农委、区教委、区卫生计生委、区文委、区文明办、区社会办、区综治办、区人力社保局、区民政局、区城管执法监察局、区食品药品监管局、区质监局

完成时限：2018年12月底前

第五部分

构建法治政府（3项）

46.扎实构筑法治政府

（1）严格执行“三重一大”决策程序和合法性审查机制（2）完善依法行政工作考评体系

（3）全区行政机关负责人出庭应诉率达到40%以上（4）推进“七五”普法工作 47.有效提升服务效能

（1）动态调整编制区政府部门权责清单

（2）推进基层各类证明和行政审批中介服务事项清单瘦身（3）完成行政审批服务大厅建设

（4）完成服务业扩大开放综合试点方案编制（5）启动第四次全国经济普查 48.持续深化廉洁从政

加强审计监督，认真落实审计问题整改制度 牵头区领导：张远、祖宇、董亮

牵头责任单位：区商务委、区政府法制办、区编办、区司法局、区审计局、区统计局、政务服务中心 完成时限：2018年12月底前

北京市延庆区2018年为群众办重要实事工程

（共28项）

1.启动10个街村4000户以上棚户区改造

2.启动延庆新城03街区会展中心东侧地块2500套共有产权住房项目建设、竣工600套以上

3.针对农村低保户、农村分散供养特困人员、农村贫困残疾人家庭、农村建档立卡贫困户开展危房改造，2018年改造100户

4.优化、新增公交线路和公交站点 5.实施全区路桥维护养护工程 6.开展全区重要堵点交通综合整治 7.延琉路延龙路口至八峪路口段安装路灯 8.完成76条背街小巷整治

9.完成延庆妫川广场景观风貌改造工程 10.完成3个老旧小区综合整治改造工程

11.完成延庆平原区地表水供水一期、启动二期工程 12.完成小城镇污水管网建设80公里

13.完成农业用地高效节水灌溉设施1.2万亩建设 14.新增城镇燃气管线60公里

15.促进城镇登记失业人员就业3000人，当年城镇新增就业6000人，促进农村劳动力转移就业4000人，组织职业技能培训3000人 16.完成80个村卫生室建设，定向培养乡村医生方向医学生15名

17.全区家庭医生签约服务覆盖率达到40%以上

18.落实《北京市城乡居民基本医疗保险办法》，制定本区城乡居民基本医疗保险补充保障措施

19.增设10个社区老年配餐服务站，推进10家村级餐桌建设

20.新招收民俗旅游、园林花卉等专业农民中专班学员500人

21.完成上冰上雪培训3000人，科学健身大讲堂5场 22.完成23个村级文化室达标化建设

23.开展全民健身设施建设行动，配建74个棋苑 24.建设16.7公里旅游休闲步道 25.完成不少于10座旅游厕所改造 26.完善社会治安防控网络

27.启动食品经营主体（流通环节）公示栏建设，制作安装公示栏2400块

28.完成75个便民网点的规范提升工作

中共北京市延庆区委办公室

2017年3月1日印发