关于加强司法能力建设开展庭审评查和裁判文书评查活动的实施方案

第一篇：关于加强司法能力建设开展庭审评查和裁判文书评查活动的实施方案

关于加强司法能力建设开展庭审评查和裁判文书评查

活动的实施方案

为扎实开展全员岗位大培训，着力提升干警基本实务技能，根据市中院《关于印发<全市法院加强司法能力建设开展庭审评查和裁判文书评查活动的实施意见>的通知》要求，结合本院实际，现就加强司法能力建设、开展庭审评查和裁判文书评查活动（以下简称“两评查”活动）制定实施方案如下：

一、指导思想和基本原则

加强司法能力建设，开展全员岗位大培训，要始终坚持“三个至上”工作指导思想，紧扣“为大局服务，为人民司法”工作主题，紧密结合“人民法官为人民”主题实践活动和政法干警核心价值观教育实践活动，以开展“两评查”活动为重要载体，以提升司法能力和审判质量为主要抓手，立足岗位职责，紧贴审判实际，通过庭审评查和裁判文书评查，找差距、练技能、补短板、求实效，进一步提高庭审规范化水平，进一步提高裁判文书质量，进一步提高干警审判业务能力，为提高司法公信、维护司法权威奠定坚实基础。

二、目标任务

要围绕“紧贴执法办案，解决突出问题，强化队伍素质，提升审判质量，维护司法公信，践行司法为民”的目标任务，深入评查，发现问题，分析原因，切实整改，有效治理庭审行为不规范、裁判文书有瑕疵等问题；要依托“两评查”活

动推进全员岗位大培训，拓展岗位培训范围，促进法院队伍素质的全面提升；要将开展“两评查”活动与审判公开有机结合，树立干警政治坚定、业务过硬、作风优良的良好形象。

三、方法步骤

“两评查”活动从今年4月开始，到12月底基本完成。分四个阶段进行：

（一）学习动员阶段（4月—5月）

组织干警认真学习《中华人民共和国人民法院法庭规则》、《法官行为规范》、《人民法院文明用语基本规范》、《人民法院制服管理办法（试行）》、《人民法院法槌适用规定（试行）》《、最高人民法院关于进一步提高裁判文书质量的通知》、省高院《裁判文书制作规范（试行）》及本次“两评查”活动的有关文件，进一步熟悉庭审规则和裁判文书制作规范，统一思想，提高认识，进一步增强参与活动的主动性、积极性、有效性。

（二）实施评查阶段（6月—10月）

1、评查范围。庭审评查范围为“实施评查”阶段开庭审理的案件。裁判文书评查为2011年以来结案并已生效的裁判文书。当事人已申请申请再审案件的裁判文书，以及管辖权异议、撤诉、减刑假释等程序性裁判文书不纳入评查范围。每名审判业务庭法官至少评查1件案件庭审、2份裁判文书。

2、评查标准。评查标准执行最高人民法院庭审和裁判文书评查指导标准以及省高院实施细则。（见附表）

3、评查方式。评查采取互查、重点查、自查、条线查、开放查等方式进行。

（1）庭审评查

互查。各审判庭、人民法庭至少要确定1件案件为庭审互查对象。苏埠法庭与独山法庭互查、徐集法庭与新安法庭互查、城南法庭与行政庭互查、刑事审判庭与审监庭互查的方式进行，三个民事审判庭按照民一查民

二、民二查民

三、民三查民一的方式进行，互查由分管院长牵头，可邀请“两评查”活动领导组成员参与评查。互查活动要确保审判庭和法庭的每位法官参与，互相交流借鉴，以达到取长补短，共同提高的目的。互查中要严格对照评查标准进行评查，形成评查结果（庭审评分表、裁判文书评分表等）报“两评查”活动办公室。

重点查。由审判管理办公室统一组织。各审判庭和人民法庭要确定1个示范观摩庭（由庭长或副庭长任审判长）报审管办。（时间安排见附表，具体的庭审由各业务庭按时间安排向审管办申报）。审管办组织院领导及评审组人员，进行重点评查，并根据情况邀请人大代表、政协委员、执法执纪监督员、人民陪审员、皖西学院法学教授等参与评查。作为开放查的方式，观摩庭可安排到学校、社区等场所开庭，刑庭、行政庭、民庭分别确定一个案件到皖西学院开庭。每次庭审评查结束后，应客观公正地对庭审活动进行量化打分，并将评查意见反馈给相关部门和人员。

自查。自查由各审判庭、人民法庭自行组织。可以由各庭组织人员集中自查，也可以采取合议庭之间互查、法官与法官之间互查等方式。自查要依照标准评分，做好并留存相关记录。自查结束后，要认真总结，并将自查情况报告“两评查”活动领导组。

以上三项庭审评查的案件数不得低于“实施评查”阶段开庭案件总数的5%，审判庭和人民法庭的每位法官至少要接受1次庭审评查。

条线查。市法院民事、刑事、行政、审监等业务庭将具体组织实施对基层法院各条线案件庭审的对口评查。民事案件庭审评查由民

一、民

二、民三庭共同负责，民一庭牵头组织，刑事案件庭审评查由刑

一、刑二庭共同负责，刑一庭牵头组织，行政案件审评查由行政庭负责，再审案件庭审评查由审监庭负责。条线查采取抽查方式，各条线的抽查数量为每个基层法院至少1件，同时各条线要确定至少1个庭审，邀请该县、区的人大代表、政协委员、执法执纪监督员参与评查，作为开放查的方式。条线查结束后，各条线要进行总结、通报和评选。我院要配合市法院相关业务庭开展条线评查活动。

重点查和条线查的案件庭审要进行同步录音录像，其他拟申报优秀庭审的自查及互查庭审也应同步录音录像。现场观摩庭审有困难的，也可采取观看庭审录音录像的方式进行评查。

（2）裁判文书评查

重点查。各审判庭、人民法庭的每位法官要自荐1篇2011年以来生效的裁判文书，参加本院的优秀文书评查。裁判文书应于9月15日前报审管办，我院评选后于9月30日前选送8篇裁判文书一式十五份报市法院审管办，参加全市基层法院优秀裁判文书评比。在开展裁判文书重点查的过程中，邀请人大代表、政协委员、执法执纪监督员、皖西学院教授

4等参与评查，作为开放查的方式，主动接受外部监督。

结合案件质量评查工作进行裁判文书评查。要结合实施评查阶段的案件质量评查工作，对报评案件的裁判文书进行全面评查，依据省高院的评查标准，逐篇计分，并对裁判文书质量作专项通报。

自查。各审判庭参照庭审评查的自查方式认真开展裁判文书的自查活动，做好评分和记录工作。自查结束后，要认为你真总结，将自查情况报“两评查”活动领导组。

以上三项裁判文书评查的总数不得低于2011年以来结案并生效的裁判文书总数的5%，每位法官接受评查的裁判文书不得少于2篇。

条线查。认真配合好市法院相关业务庭开展的条线查。条线查采取抽查的方式，组织分工与庭审评查中条线查的要求一致。其中，各条线在每个基层法院抽查的裁判文书不少于3份。条线查结束后，各条线要对评查结果进行总结、通报和评选。

市法院将适时组织若干个巡查组，对各县、区人民法院开展“两评查”活动情况进行巡查。

（三）整改提高阶段（11月）

通过开展“两评查”活动，认真查找司法能力的薄弱环节、找准审判质量存在的问题，及时制定整改措施，认真加以整改，对个案具体问题要边评查，边整改；对突出问题按轻重缓急和难易程度，提出整改落实的措施和时限要求，督促整改；对共同性问题和薄弱环节，要着眼长远，通过完善制度，规范管理，形成整改的长效机制。通过整改，不断提

5高司法能力和司法水平。

（四）总结表彰阶段（12月）

对“两评查”活动各个阶段情况进行认真总结，表彰优秀审判长（员）3-5名，优秀裁判文书一、二、三等奖9名。组织推荐向上级法院申报表彰奖励。

四、组织领导

（一）加强领导，精心组织

院成立“两评查”活动领导小组，组长李学军副院长，副组长许哲俊、杜梅、汪传安，成员为各业务庭、审管办、监察室、研究室、立案庭、办公室、党总支负责人，领导组办公室设在审管办，具体组织实施全院“两评查”活动。各审判庭、人民法院要认真分析审判工作形势，做好思想发动，引导广大干警充分认识开展“两评查”活动的重要意义，积极参加到活动中来，防止和克服认为“开展评查影响审判工作”等模糊认识，防止和克服因审判任务繁重可能产生的消极甚至抵触情绪。要采取多种形式激发干警参与热情，切实把“两评查”活动抓紧抓好。

（二）立足岗位，紧贴审判

开展“两评查”要从执法办案实际需要出发，紧密结合日常审判工作，有针对性地强化业务技能训练，把履行岗位职责与提升司法能力有机统一起来，不能把评查工作搞得过于烦琐，以免影响审判工作正常进行。

（三）全员参与，突出重点

“两评查”活动是全员岗位大培训的重要项目，要坚持“全员参与”的原则。审判庭的审判人员人人都要参与进来，6

接受评查，人人都要在评查中得到训练和提高。院领导要选择典型案件开示范庭，各审判庭庭长，要带头参与，开庭接受观摩，又要带头进行评查点评，发挥指导督促作用。审判庭的每位法官既要自觉接受评查，又要积极参与对其他法官的评查，取长补短，共同提高。

（四）统筹谋划，注重实效

组织开展“两评查”活动，要把着力点放在查找司法能力的薄弱环节、找准审判质量存在的问题上，放在强化审判技能训练，推进司法能力建设上。无论是庭审评查还是裁判文书评查，都要既充分肯定优点，又明确指出缺点，让法官清楚不足是什么，差距在哪里，对自身的薄弱环节心中有数，找准今后的努力方向，确保评查活动对促进审判工作有实效，（五）接受监督，做好宣传。

在邀请人大代表、政协委员、执法执纪监督员参与评查过程中，可以根据案件类型和特点，主动联系机关、学校、人民团体等有关单位，组织群众旁听庭审，评议裁判文书，进行群众满意度测评，听取意见建议，增强评查活动的透明度，自觉接受监督。也可以通过邀请媒体记者集中采访、裁判文书上网、网络或电视直播庭审等形式，宣传有典型意义的优秀裁判文书、有示范效果的优秀庭审，大力宣传先进典型，营造良好的舆论氛围。

附表

一、庭审评分表

二、裁判文书评分表

三、重点庭审评查安排表

第二篇：民一庭裁判文书评查工作方案

民一庭裁判文书评查工作方案

为了进一步提高案件质量，维护法律文书的严肃性和权威性，规范执法工作，提高队伍素质、审判质效、司法公信力，根据最高院全员岗位大培训庭审和裁判文书评查活动、市法院评查活动实施方案及我院“两评查”活动规定要求，经庭务会讨论决定，制定本评查方案。

第一条本规定裁判文书指本院案件审结后形成的、已加盖院印的各类判决书、调解书、裁定书、决定书和其它法律文书。

第二条、评查标准

法律裁判文书必须同时具备以下条件：

（1）格式符合有关规定；

（2）当事人及其他诉讼参加人的称谓合乎规范；

（3）叙述案件事实准确、精炼；

（4）论理充分、合法、简洁；

（5）引用法律条文准确、恰当、全面；

（6）主文简单明了，层次分明，表述规范；

（7）文件、字号、署名、落款、用印、核校符合规范要求；

（8）印制整洁、清晰、端正、规范。

（9）裁判文书格式及排版必须符合庭内统一裁判文书样本。

第三条、由庭务会和各审判长本月一评查符合上述规定为优良法律文书，反之为不合格法律文书。

第四条责任主体 ：法律文书质量责任的主体顺序是：法律文书的拟稿人、校对人、文印人、审核人、签发人。

第五条复印前的最后一份核对稿或清样应经拟稿人、校对人、文印人签字后，由书记员交庭内勤办公室留存备查。

第六条拟稿人、书记员、审稿人有下列行为之一者，承担法律文书质量责任、予以庭内通报批评：

（1）所拟文稿不符合规范要求的；

（2）擅自修改经过审核、签发的文稿的；

（3）对付印前的校对稿或清样未亲自核校的；

（4）法律文书送达前未作最后核校的；

（5）对复印前的校对稿或清样未逐字核校的；

（6）审稿人明知拟稿不符合规范要求而不加修改的；

（7）审稿人签发后发现错误而不向签发人提出修改建议的；

（8）审稿人未督促拟稿人和校对人对复印前的校对稿或清样进行校对而出错误的。

第七条 庭务会及内勤负责案件评查日常工作，法律文书考核评查属其主要职责之一。

第八条法律文书质量考核随案件评查同时进行，实行一月一报结、一月一考核、一月一归档、一月一通报。

第九条凡是不合格法律文书，必须依据法律的有关规定，予以迅速纠正。随下月案卷一起报结复查。

民 一 庭

二0 一 二 年 四 月 十 八 日

第三篇：庭审和裁判文书评查标准

附件1：

刑事案件庭审评查指导标准

一、庭前准备充分，庭审思路明确

1、保障被告人依法行使辩护权。庭前告知被告人有依法获得律师、辩护人帮助的权利，依法为符合条件的被告人指定辩护人。

2、保障庭审功能的充分发挥。庭前将拟开庭的情况及时通知各诉讼参与人，确认其能够参加庭审，并记录在案。

3、保障司法公开责任的落实。公开审判的案件，开庭前依法公告并严格按照公告的时间、地点开庭，为旁听案件提供便利。

4、制作庭审提纲，明确庭审思路。庭前撰写庭审提纲，根据案件需要制定应急预案，合理确定合议庭成员分工。

二、庭审程序规范，确保居中裁判

1、宣布开庭。审判长宣布开庭后，全面查明被告人的相关情况。

2、宣布案件的来源、起诉的案由、附带民事诉讼原告人和被告人的姓名（名称）及是否公开审理；宣布合议庭组成人员、书记员、公诉人（检察员）、辩护人、诉讼代理人、鉴定人和翻译人员的名单。

3、告知诉讼权利。告知当事人、法定代理人在法庭审理过程中依法享有的诉讼权利，并分别询问其是否申请回避，申请何人回避和申请回避的理由及对于回避申请及时作出处理。

4、对法庭调查的驾驭。对于控辩双方之间的讯问、发问；控辩双方申请通知新的证人到庭，调取新的证据，申请重新鉴定或者勘验，申请非法证据排除；控辩双方询问、发问证人、鉴定人及就证据的质问和辩论等问题，审判长能够严格掌控、合理引导，并对相关的异议或申请及时作出处理。法庭调查阶段，注意保证量刑事实调查的相对独立性。

5、对法庭辩论的驾驭。审判长能够引导控辩双方围绕争议焦点问题辩论，对于与案件无关、重复或者互相指责的发言及时制止。在法庭辩论阶段，注意保证量刑辩论的相对独立性。

6、法庭辩论终结后，有条件的案件对附带民事部分应做当庭调解；保证被告人依法行使最后陈述的权利。

7、庭审记录完整、规范、准确；按照有关规定对庭审活动进行全程同步录音或者录像。

三、合理驾驭庭审，程序繁简得当

1、明确庭审重点。对于适用简易程序或者普通程序简化审理的被告人认罪的案件，法庭调查和法庭辩论主要围绕量刑等争议问题进行。

2、把握争议焦点。在庭审程序要素齐备的基础上，审判长能围绕争议焦点组织控辩双方进行举证、质证和辩论，既注重维护中立形象，又合理引导控辩双方的发言，把握好庭审节奏。

3、重视归纳总结。在举证、质证、辩论的过程中注意繁简得当，适时进行阶段性的总结和概括，提高庭审效率和针对性，并使庭审逻辑清晰、简洁洗练。

4、发挥集体智慧。充分发挥合议庭集体智慧，合议庭成员分工明确、团结协助，有条件的情况下能够当庭调解或做出判决。

5、避免重复开庭。避免因工作疏忽出现举证、质证和辩论不充分，导致不必要的重复开庭现象。

四、讲究庭审礼仪，维护司法形象

1、开庭前宣布《人民法院法庭规则》，并严格依照相关规定维护法庭秩序。

2、法槌的使用符合《人民法院法槌使用规定(试行)》的规定。

3、审判人员的着装符合《人民法院制服管理办法(试行)》的规定，庭审形象好。

4、审判人员庭审中精力集中，尊重并耐心听取控辩双方的发言，对于双方的发言能够给予平等的关注，行为举止得体。

5、审判人员在庭审中用语规范、准确、简炼，不带有倾向性和个人情绪。

6、司法警察依照《人民法院司法警察刑事审判警务保障规则》的规定提供警务保障。附件2：

民商事案件庭审评查指导标准

一、庭审言行规范，司法形象良好

着装和使用法槌符合《人民法院制服管理办法（试行）》、《人民法院法槌使用规定（试行）》的规定，庭审中的言行符合《法官行为规范》的要求。讲究司法礼仪，注意司法形象。

二、庭审程序规范，平等保护当事人的诉讼权利

1、开庭审理前对当事人身份核对无误，对当事人对对方出庭人员的异议能够及时、适当地作出处理，确保当事人及其诉讼代理人参加诉讼符合法律规定。

2、告知当事人有关诉讼权利义务，开庭前已经书面或者口头告知当事人诉讼权利义务，或者当事人各方均委托律师代理诉讼的，审判员除告知当事人申请回避的权利外，可以不再告知当事人其他的诉讼权利义务。

3、宣布审判组织组成人员、书记员名单，询问当事人是否申请回避。当事人申请回避的，能够依照法律和司法解释的规定及时、适当地作出处理。

4、对于当事人及其诉讼代理人的陈述不清楚、不明确、不适当的，进行必要、适当的指导和释明。

适用简易程序审理的，依照《最高人民法院关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》第二十条的规定，对当事人的诉讼活动进行必要的指导。

5、庭审程序完整，法庭调查、法庭辩论层次清晰。当事人进行最后陈述后，征求当事人对于调解的意见。适用简易程序审理民事案件以及案件事实清楚、争议不大的二审案件，法庭调查和法庭辩论可以一并进行。

6、庭审过程中，保障当事人同等的举证、质证、陈述、辩论的机会。

三、庭审驾驭熟练，案件审理思路清晰

1、对当事人争议的焦点问题归纳准确、清晰，指挥、引导当事人围绕焦点问题进行举证、质证。

2、庭审过程繁简得当，重点突出。案件存在多个争议焦点的，法庭调查层次清楚，简明有序。

3、当庭宣判的，裁判事项清楚，裁判结果明确，诉讼费用负担合理，一审案件告知上诉事项明确。

四、有效控制法庭秩序，庭审运行流畅

1、对于当事人及其诉讼代理人可能激化矛盾或者妨碍庭审程序秩序的言行，以及对证人、鉴定人、勘验人、对方当事人不适当的发问方式，及时制止和纠正。

2、对于旁听人员扰乱法庭秩序的，依照法律和司法解释的规定，及时采取必要措施。附件3：

行政案件庭审评查指导标准

一、文书送达及时，庭前准备充分

在法定期限内依法向当事人送达各类法律文书，告知当事人诉讼权利义务，提示诉讼风险，确定举证期限。证据较多、事实较为复杂的案件，合议庭可以召开预备庭，进行证据交换，并对庭审活动进行有针对性的指导，为庭审的顺利进行打好基础。

二、庭审过程完整、庭审结构合理

行政案件完整的庭审过程包括：

1、开庭前准备；

2、核对当事人身份、宣布开庭、询问当事人是否清楚诉讼权利义务、征询回避意见；

3、听取当事人陈述、确定案件无争议事实、确定案件争议焦点；

4、引导当事人围绕争议焦点举证、质证和认证，引导当事人开展法庭辩论；

5、听取当事人最后陈述和有关协调和解意见；

6、评议并做庭审小结或宣判。庭审结构合理，能根据案件类型、当事人争议以及不同当事人诉讼能力的差异，适时调整庭审步骤和程序，准确简化、优化庭审结构。庭审节奏控制得当，时间分配科学合理。

三、归纳适时准确，指令清晰明确

充分尊重当事人意思自治基础上，适时、准确用法言法语归纳当事人所发表的观点和意见。庭审组织和指挥工作得当，能够及时引导当事人参与诉讼活动，有针对性地进行质证和辩论，发挥庭审查明事实、辩法析理、明辨是非、化解矛盾功能。及时释明庭审涉及的问题，引导双方展开实质性的辩论，推动庭审深入开展。对当事人发出的指令、要求清晰明确，没有歧义且便于当事人理解和执行。

四、举证质证全面，认证合法明确

坚持被告对作出的具体行政行为负举证责任原则，正确运用证据规则，准确分配其他待证事实的举证责任，正确处理本证与反证、举证责任转移与倒置和证明标准问题。结合案情灵活采用逐一或者分组举证方式，引导当事人就证据关联性、合法性、真实性以及证据有无证明力、证明力大小进行质证。当庭认证时，做到认定准确无误，符合法律规定。

五、焦点确定准确，辩论有序充分 及时发现并准确确定案件的争议焦点。争议焦点应明确具体，便于当事人展开辩论，反映争议的本质，同时避免过于琐碎，无法进行有效辩论。积极引导当事人围绕争议焦点开展举证、质证和辩论。案件存在多个争议焦点的，要按照各争议焦点间逻辑顺序逐一进行。举证、质证和辩论既要充分，又要避免发表与案件无关或重复发表同一意见。

六、审理重点突出，过程井然有序

庭审过程繁简得当，重点突出。庭审思路清晰，审理目的明确，并能围绕被诉具体行政行为合法性和争议焦点进行。庭审节奏控制适当，秩序井然。既不纠缠与案件无关的问题，又能对定案细节深入查证。引导当事人针对性抗辩的同时，又能及时制止无谓争辩，保持良好的沟通。庭审秩序井然，条理清楚，既引导当事人针对焦点问题畅所欲言，又做到言简意赅。

七、言行客观中立，气氛庄重和谐

庭审人员着装规范，言行得体，注重司法礼仪，注意司法形象。能够秉持客观中立立场，平等对待各方当事人。充分尊重当事人以直接言辞方式发表意见的权利。当事人发言不适当的，应以适当方式释明和制止，不随意中断其发言。杜绝将自己观点强加于他人，不与当事人发生辩论。庭审过程顺畅，庭审用语准确规范，明白易懂，富有亲和力，便于当事人理解和接受；庭审气氛庄重而不死板、和谐又不失序。

八、小结全面准确，裁判公正合法

当事人最后陈述后，及时休庭评议，并根据评议结果作庭审小结或当庭宣判。评议应认真细致，围绕被诉行政行为合法性和争议焦点形成结论。庭审小结尽可能全面、具体，并结合评议情况对证据认证和争议焦点逐一回应。当庭宣判的，裁判结果公正合法，说理清楚，有理有据，并依法公开宣判。附件4：

裁判文书评查指导标准

一、首部有关法院名称、文书种类、案件编号、诉讼主体、案件由来及审理经过等基本信息准确、全面；尾部告知当事人权利义务等事项内容全面、准确，且署名、签章等准确、规范。

二、争议事实及讼争焦点、诉（控）辩意见归纳全面准确，详略得当，法律关系表述清晰。

三、证据采纳得当、合法，证据采纳或不予采纳理由充足；对证据证明力的判断准确、有依据；证据链条清楚、完整，证据与事实之间的证明关系清晰；依据证据认定的事实客观、全面，准确无误。

四、裁判理由、案情分析紧扣讼争焦点，逻辑严密，重点突出，有较强的针对性；说理透彻，对法律适用论证充分，对当事人权利、责任、义务分析准确到位，对当事人意见剖析全面，有较强的说服力；判断推理合法合理，符合社会主义法治理念和社会主流价值观念；裁判依据合法、确实、充分。

五、裁判结果明确、具体、完整；处理得当，公平公正；适用法律正确，援引法律条文准确、规范、完整。

六、结构完整，繁简得当，层次分明，能够全面反映案件的审理程序及管辖、鉴定、评估、审计等问题；语句通畅，文字凝炼、准确，表述规范，通俗易懂；标点符号、数字等使用规范。

七、法律效果与社会效果较好，无不良社会反映。附件5：

庭审和裁判文书评查参阅文件目录

1、《中华人民共和国人民法院法庭规则》（法发〔1993〕40号）

2、《法官行为规范》（法〔2010〕54号）

3、《人民法院文明用语基本规范》（法〔2010〕55号）

4、《人民法院制服管理办法（试行）》（法发〔2001〕4号）

5、《人民法院法槌使用规定（试行）》（法发〔2002〕1号）

6、《最高人民法院关于进一步提高裁判文书质量的通知》（法〔2009〕177号）

第四篇：人民法院裁判文书评查机制

通辽铁路运输法院 裁判文书评查机制

第一条 为全面加强审判质量管理，进一步规范案件评查工作，提高案件质量，完善人民法院司法责任制。根据内蒙古自治区高级人民法院《关于贯彻落实<最高人民法院关于完善人民法院司法责任制的若干意见>的实施意见（试行）》，结合本院审判、执行工作实际，制定本规则。

第二条 审判监督庭对全院所有审、执结的各类案件实行评查。各业务庭、局于案件申报结案时，将卷宗及时报审判监督庭评查。

第三条 裁判文书评查标准为优秀文书、良好文书、瑕疵文书、违法文书，案件评查分数按百分制计算，采取对主审法官、执行员、书记员双扣分的原则，以百分为基数。100分为优秀文书、99分—90分（含本数）为良好文书、89分—80分（含本数）为瑕疵文书、不满80分为违法文书。

第四条 经评查认定为瑕疵文书的，不存在程序和实体错误，能够事后纠正的，由审监庭提出书面整改意见。承办人在限定期限内纠正后交评查办再次进行评查，评查合格之后按良好案件归档。不按评查办限期纠正通知规定时间纠正的，按瑕疵案件定性。

限期纠正通知书以送达到本人或本人所在业务部门为准。审监庭对拟评定为瑕疵或违法文书的，应当与案件承办人沟通情况进行反馈，听取其申辩意见，必要时组织听证。案件承办人也有权主动提出申辩意见或要求召开听证会。听取申辩和听证，应当制作笔录。评查完结后，应当将评查结论书面通知案件承办人。

第五条 院长、分管院长和纪检监察部门认为需要即时评查的文书，可随时调卷评查。

第六条 优秀文书、良好文书、瑕疵文书由评查人员认定。经评查拟定违法文书的，由审监庭报审判委员会研究认定。

内，经评查认定为违法文书的，在案件承办人进行补正补救后由评查室对其进行通报讲评，由监察室对其进行诫勉谈话；经审判委员会研究认定为违法案件的，按内蒙古自治区高级人民法院《关于贯彻落实<最高人民法院关于完善人民法院司法责任制的若干意见>的实施意见（试行）》第39条规定的以下方式处理：

（一）应当给予停职、延期晋升、调离审判岗位或者免职、责令辞职、辞退处理的，由组织人事部门按照干部管理权限和程序依法办理；

（二）应当给予纪律处分的，由纪检监察部门依照有关规定和程序依法办理；

（三）涉嫌犯罪的，由纪检监察部门将违法线索移送有关司法机关依法处理。第七条 裁判文书有下列情形的，按以下标准扣分：

（一）漏写、错写诉讼参与人基本情况的，扣责任人2分；

（二）当事人诉辨（控辩）主张漏项和理由表述不完整的，扣责任人2分；

（三）对经审理查明事实叙述不清或表述不完整的，扣责任人5分；

（四）裁判文书认证时，对证据是否采信阐明理由及依据不充分的，扣责任人5分；

（五）判决书论理不充分，相互矛盾，或判决书论理部分叙述案件事实的，扣责任人5分；

（六）裁判文书中审判人员署名不正确的，扣责任人5分；

（七）使用语言文字不规范、标点不准确的，每处扣责任人2分；

（八）裁判文书出现错字、漏字、多字、别字的每字扣责任人2分，核稿人和签发人承担同等责任；

（九）裁判文书对数额书写或计算错误的，每处扣责任人5分；

（十）裁判文书遗漏诉讼、保全、鉴定、执行费用负担的，每项扣责任人2分；

（十一）裁判文书未加盖正本及核对无异章的，扣责任人2分；

（十二）未在规定期限内合议、制作、审签裁判文书的，扣责任人5分。

第八条 评查人员对于自己主审、参与合议和审核的案件应当回避。

第九条 审监庭对文书评查结果进行通报，并同时对评查中发现的典型错误和主要问题进行讲评，提出整改建议，各业务庭室应当进行有针对性的整改。

第十条 本规则自2017年1月1日起实行。

第五篇：最高院庭审和裁判文书评查指导标准

庭审和裁判文书评查指导标准

（引自相关文件）

附件1:

刑事案件庭审评查指导标准

一、庭前准备充分，庭审思路明确

1、保障被告人依法行使辩护权。庭前告知被告人有依法获得律师、辩护人帮助的权利，依法为符合条件的被告人指定辩护人。

2、保障庭审功能的充分发挥。庭前将拟开庭的情况及时通知各诉讼参与人，确认其能够参加庭审，并记录在案。

3、保障司法公开责任的落实。公开审判的案件，开庭前依法公告并严格按照公告的时间、地点开庭，为旁听案件提供便利。

4、制作庭审提纲，明确庭审思路。庭前撰写庭审提纲，根据案件需要制定应急预案，合理确定合议庭成员分工。

二、庭审程序规范，确保居中裁判

1、宣布开庭。审判长宣布开庭后，全面查明被告人的相关情况。

2、宣布案件的来源、起诉的案由、附带民事诉讼原告人和被告人的姓名（名称）及是否公开审理；宣布合议庭组成人员、书记员、公诉人（检察员）、辩护人、诉讼代理人、鉴定人和翻译人员的名单。

3、告知诉讼权利。告知当事人、法定代理人在法庭审理过程中依法享有的诉讼权利，并分别询问其是否申请回避，申请何人回避和申请回避的理由及对于回避申请及时作出处理。

4、对法庭调查的驾驭。对于控辩双方之间的讯问、发问；控辩双方申请通知新的证人到庭，调取新的证据，申请重新鉴定或者勘验，申请非法证据排除；控辩双方询问、发问证人、鉴定人及就证据的质问和辩论等问题，审判长能够严格掌控、合理引导，并对相关的异议或申请及时作出处理。法庭调查阶段，注意保证量刑事实调查的相对独立性。

5、对法庭辩论的驾驭。审判长能够引导控辩双方围绕争议焦点问题辩论，对于与案件无关、重复或者互相指责的发言及时制止。在法庭辩论阶段，注意保证量刑辩论的相对独立性。

6、法庭辩论终结后，有条件的案件对附带民事部分应做当庭调解；保证被告人依法行使最后陈述的权利。

7、庭审记录完整、规范、准确；按照有关规定对庭审活动进行全程同步录音或者录像。

三、合理驾驭庭审，程序繁简得当

l、明确庭审重点。对于适用简易程序或者普通程序简化审理的被告人认罪的案件，法庭调查和法庭辩论主要围绕量刑等争议问题进行。

2、把握争议焦点。在庭审程序要素齐备的基础上，审判长能围绕争议焦点组织控辩双方进行举证、质证和辩论，既注重维护中立形象，又合理引导控辩双方的发言，把握好庭审节奏。

3、重视归纳总结。在举证、质证、辩论的过程中注意繁简得当，适时进行阶段性的总结和概括，提高庭审效率和针对性，并使庭审逻辑清晰、简洁洗练。

4、发挥集体智慧。充分发挥合议庭集体智慧，合议庭成员分工明确、团结协助，有条件的情况下能够当庭调解或做出判决。

5、避免重复开庭。避免因工作疏忽出现举证、质证和辩论不充分，导致不必要的重复开庭现象。

四、讲究庭审礼仪，维护司法形象

1、开庭前宣布《人民法院法庭规则》，并严格依照相关规定维护法庭秩序。

2、法槌的使用符合《人民法院法糙使用规定（试行）》的规定。

3、审判人员的着装符合《人民法院制服管理办法（试行）》的规定，庭审形象好。

4、审判人员庭审中精力集中，尊重并耐心听取控辩双方的发言，对于双方的发言能够给予平等的关注，行为举止得体。

5、审判人员在庭审中用语规范、准确、简炼，不带有倾向性和个人情绪。

6、司法警察依照《人民法院司法警察刑事审判警务保障规则》的规定提供警务保障。

附件2: 民商事案件庭审评查指导标准

一、庭审言行规范，司法形象良好

着装和使用法槌符合《人民法院制服管理办法（试行）》、《人民法院法褪使用规定（试行）》的规定，庭审中的言行符合《法官行为规范》的要求。讲究司法礼仪，注意司法形象。

二、庭审程序规范，平等保护当事人的诉讼权利

1、开庭审理前对当率人身份核对无误，对当本人对对方出庭人员的异议能够及时、适当地作出处理，确保当事人及其诉讼代理人参加诉讼符合法律规定。

2、告知当率人有关诉讼权利义务，开庭前已经书面或者口头告知当事人诉讼权利义务，或者当事人各方均委托律师代理诉讼的，审判员除告知当事人申请回避的权利外，可以不再告知当事人其他的诉讼权利义务。

3、宣布审判组织组成人员、书记员名单，询问当事人是否申请回避。当事人申请回避的，能够依照法律和司法解释的规定及时、适当地作出处理。

4、对于当事人及其诉讼代理人的陈述不清楚、不明确、不适当的，进行必要、适当的指导和释明。

适用简易程序审理的，依照《最高人民法院关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》第二十条的规定，对当事人的诉讼活动进行必要的指导。

5、庭审程序完整，法庭调查、法庭辩论层次清晰。当事人进行最后陈述后，征求当事人对于调解的意见。适用简易程序审理民事案件以及案件事实清楚、争议不大的二审案件，法庭调查和法庭辩论可以一并进行。

6、庭审过程中，保障当事人同等的举证、质证、陈述、辩论的机会。

三、庭审驾驭熟练，案件审理思路清晰

1、对当事人争议的焦点问题归纳准确、清晰，指挥、引导当事人围绕焦点问题进行举证、质证。

2、庭审过程繁简得当，重点突出。案件存在多个争议焦点的，法庭调查层次清楚、简明有序。

3、当雇宣判的，裁判事项清楚，裁判结果明确，诉讼费用负担合理，一审案件告知上诉事项明确。

四、有效控制法庭秩序，庭审运行流畅

1、对于当事人及其诉讼代理人可能激化矛盾成者妨碍庭审程序秩序的言行，以及对证人、鉴定人、勘验人、对方当事人不适当的发问方式，及时制止和纠正

2、对于旁听人员扰乱法庭秩序的，依照法律和司法解释的规定，及时采取必要措施。

附件3:

行政案件庭审评查指导标准

一、文书送达及时，庭前准备充分

在法定期限内依法向当事人送达各类法律文书，告知当事人诉讼权利义务，提示诉讼风险，确定举证期限。证据较多、事实较为复杂的案件，合议庭可以召开预备庭，进行证据交换，并对庭审活动进行有针对性的指导，为庭审的顺利进行打好基础。

二、庭审过程完整、庭审结构合理

行政案件完整的庭审过程包括：l、开庭前准备；

2、核对当事人身份、宣布开庭、询问当事人是否清楚诉讼权利义务、征询回避意见；

3、听取当事人陈述、确定案件无争议事实、确定案件争议焦点；

4、引导当事人围绕争议焦点举证、质证和认证，引导当事人开展法庭辩论；

5、听取当事人最后陈述和有关协调和解意见；

6、评议并做庭审小结或宣判。庭审结构合理，能根据案件类型、当事人争议以及不同当事人诉讼能力的差异，适时调整庭审步骤和程序，准确

简化、优化庭审结构。庭审节奏控制得当，时间分配科学合理。

三、归纳适时准确，指令清晰明确

充分尊重当事人意思自治基础上，适时、准确用法言法语归纳当事人所发表的观点和意见。庭审组织和指挥工作得当，能够及时引导当事人参与诉讼活动，有针对性地进行质证和辩论，发挥庭审查明事实、辩法析理、明辨是非、化解矛盾功能。及时释明庭审涉及的问题，引导双方展开实质性的辩论，推动庭审深入开展。对当事人发出的指令、要求清晰明确，没有歧义且便于当事人理解和执行。

四、举证质证全面，认证合法明确

坚持被告对作出的具体行政行为负举证责任原则，正确运用证据规则，准确分配其他待证事实的举证责任，正确处理本证与反证、举证责任转移与倒置和证明标准问题。结合案情灵活采用逐一或者分组举证方式，引导当事人就证据关联性、合法性、真实性以及证据有无证明力、证明力大小进行质证。当庭认证时，做到认定准确无误，符合法律规定。

五、焦点确定准确，辩论有序充分

及时发现并准确确定案件的争议焦点。争议焦点应明确具体，便于当事人展开辩论，反映争议的本质，同时避免过于琐碎，无法进行有效辩论，积极引导当事人围绕争议焦点开展举证、质证和辩论。案件存在多个争议焦点的，要按照各争议焦点间逻辑顺序逐一进行。举证、质证和辩论既要充分，又要避免发表与案件无关或重复发表同一意见。

六、审理重点突出，过程井然有序

庭审过程繁简得当，重点突出。庭审思路清晰，审理目的明确，并能围绕被诉具体行政行为合法性和争议焦点进行。庭审节奏控制适当，秩序井然。既不纠缠与案件无关的问题，又能对定案细节深入查证。引导当事人针对性抗辩的同时，又能及时制止无谓争辩，保持良好的沟通。庭审秩序井然，条理清楚，既引导当事人针对焦点问题畅所欲言，又做到言简意赅。

七、言行客观中立，气氛庄重和谐

庭审人员着装规范，言行得体，注重司法礼仪，注意司法形象。能够秉持客观中立立场，平等对待各方当事人。充分尊重当事人以直接言辞方式发表意见的权利。当事人发言不适当的，应以适当方式释明和制止，不随意中断其发言。杜绝将自己观点强加于他人，不与当事人发生辩论。庭审过

程顺畅，庭审用语准确规范，明白易懂，富有亲和力，便于当事人理解和接受；庭审气氛庄重而不死板、和谐又不失序。

八、小结全面准确，裁判公正合法

当事人最后陈述后，及时休庭评议，并根据评议结果作庭审小结或当庭宣判。评议应认真细致，围绕被诉行政行为合法性和争议焦点形成结论。庭审小结尽可能全面、具体，并结合评议情况对证据认证和争议焦点逐一回应。当庭宣判的，裁判结果公正合法，说理清楚，有理有据，并依法公开宣判。

附件4:

裁判文书评查指导标准

一、首部有关法院名称、文书种类、案件编号、诉讼主体、案件由来及审理经过等基本信息准确、全面；尾部告知当事人权利义务等事项内容全面、准确，且署名、签章等准确、规范。

二、争议事实及讼争焦点、诉（控）辩意见归纳全面准确，详略得当，法律关系表述清晰。

三、证据采纳得当、合法，证据采纳或不予采纳理由充足；对证据证明力的判断准确、有依据；证据链条清楚、完整，证据与事实之间的证明关系清晰；依据证据认定的事实客观、全面，准确无误。

四、裁判理由、案情分析紧扣讼争焦点，逻辑严密，重点突出，有较强的针对性；说理透彻，对法律适用论证充分，对当事人权利、责任、义务分析准确到位，对当事人意见剖析全面，有较强的说服力；判断推理合法合理，符合社会主

义法治理念和社会主流价值观念；裁判依据合法、确实、充分。

五、裁判结果明确、具体、完整；处理得当，公平公正；适用法律正确，援引法律条文准确、规范、完整。

六、结构完整，繁简得当，层次分明，能够全面反映案件的审理程序及管辖、鉴定、评估、审计等问题；语句通畅，文字凝炼、准确，表述规范，通俗易懂；标点符号、数字等使用规范。

七、法律效果与社会效果较好，无不良社会反映。

附件5: 庭审和裁判文书评查参阅文件目录

1、《中华人民共和国人民法院法庭规则》（法发[1993]40号）

2、《法官行为规范》（法[2010]54号）

3、《人民法院文明用语基本规范》（法[2010]55号）

4、《人民法院制服管理办法（试行）》（法发[2001]4号）

5、《人民法院法槌使用规定（试行）》（法发[2002]1号）

6、《最高人民法院关于进一步提高裁判文书质量的通知》（法[2009]177号）