河南省建设厅关于转发建设部民用建筑节能工程质量监督工作导则的通知

第一篇：河南省建设厅关于转发建设部民用建筑节能工程质量监督工作导则的通知

河南省建设厅关于转发建设部

民用建筑节能工程质量监督工作导则的通知

豫建建〔2008〕27号

各省辖市建委（局），省定扩权县（市）建设局（委）：

现将建设部《民用建筑节能工程质量监督工作导则》（建质〔2008〕19号文件）转发给你们，并提出以下要求，请一并贯彻执行。

一、提高思想认识，加强业务学习

各级建设主管部门要高度重视建筑节能工作，把抓好此项工作做为贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的具体行动。要结合省政府《关于印发河南省节能减排实施方案的通知》（豫政〔2007〕46号）和省政府《关于印发河南省节能减排工作目标分解表的通知》（豫政办〔2008〕7号）要求，组织相关单位和人员认真学习建筑节能的法律法规和技术标准，完善节能工作的考核制度、监督机制、执法体系。结合本导则制定当地建筑节能监督工作细则，确保建筑节能规定及标准、规范的落实。

二、严格落实责任，强化全过程监管

各设计、施工、监理、检测单位要严格按照《民用建筑节能管理规定》和《河南省建筑节能闭合式监督管理办法》履行节能主体责任；各施工图审查机构要严格实施建筑节能专项审查；各质量监督机构要在新建工程中全面执行本导则规定，强化执行节能标准的全过程质量监管；未办理建筑节能专项审查的工程项目，各级建设主管部门不得为其办理质量监督手续，不得颁发施工许可证。

三、完善节能验收，严格监督执法

各级建设主管部门要进一步加强建筑节能工程验收工作，认真查验建筑节能强制性标准执行情况、设计单位出具的质量检查报告、监理单位的质量评估报告、工程观感质量、各项工程质量控制资料、相应的检测试验报告和相关图像资料，重点监督节能工程验收的组织形式和验收程序，严把节能工程分部验收质量关。对违反建筑节能质量管理相关法律、法规和工程技术标准，随意变更建筑节能设计，降低节能设计标准的行为责令立即整改；对情节严重者记入不良行为记录或实施行政处罚；对节能监管不力的，严格追究监督人员责任。省建设厅将于近期组织专项行动，对新建工程中全面执行本导则情况进行检查

第二篇：民用建筑节能工程质量监督工作导则

关于印发《民用建筑节能工程质量监督工作导则》的通知

（建质〔2008〕19号）

各省、自治区建设厅，直辖市建委，国务院有关部门建设司，新疆生产建设兵团建设局：

为了加强建筑节能管理工作，保证建筑节能工程质量，我部组织编制了《民用建筑节能工程质量监督工作导则》。现印发给你们，请结合实际贯彻执行。执行中有何问题和建议，请及时告我部工程质量安全监督与行业发展司。

附件：民用建筑节能工程质量监督工作导则

中华人民共和国建设部

二〇〇八年一月二十九日

附件：

民用建筑节能工程质量监督工作导则

1总则

1.0.1为加强建筑节能工程质量监督管理工作，规范质量监督行为，依据《建设工程质量管理条例》、《民用建筑节能管理规定》（建设部令第143号）、《工程质量监督工作导则》和《民用建筑工程节能质量监督管理办法》，制定本工作导则。

1.0.2本工作导则适用于新建、改建、扩建民用建筑节能工程的质量监督工作。本导则所称民用建筑是指居住建筑和公共建筑。

1.0.3质量监督机构应采取抽查建筑节能工程的实体质量和相关工程质量控制资料的方法，督促各方责任主体履行质量责任，确保工程质量。

重点是监督检查、抽查建筑节能工程有关措施及落实情况，质量控制资料及相关产品的节能要求指标，加强事前控制，把检查各责任主体的节能工作行为放在首位。

1.0.4民用建筑节能工程质量监督除应执行本工作导则的规定外，还应符合国家有关法律、法规和工程技术标准等规定。

1.0.5质量监督机构应根据本地区民用建筑节能工程情况制定监督工作方案。

２施工前期准备阶段的监督抽查内容

2.0.1建筑节能工程施工图设计文件审查情况。

2.0.2建筑节能工程施工图设计文件审查备案情况。

2.0.3涉及建筑节能效果的设计变更重新报审和建设、监理单位确认情况。

2.0.4建筑节能工程施工专项方案及建筑节能监理规划和实施细则编制、审批情况。2.0.5建筑节能专业施工人员岗前培训及技术交底情况。

2.0.6建设、设计、施工（含分包）、监理等各方责任主体单位对建筑节能示范样板的确认情况。

3施工过程的监督抽查内容

3.1材料、构配件和设备质量

3.1.1主要材料、构配件和设备的规格、型号、性能与设计文件要求是否相符。

3.1.2主要材料、构配件和设备的合格证、中文说明书、型式检验报告、定型产品和成套技术应用型式检验报告、进场验收记录、见证取样送检复试报告的核查情况。

3.1.3监理工程师对材料、构配件和设备的进场验收签认情况。

3.1.4监督机构对建筑节能材料质量产生质疑时，监督机构应对建筑节能材料按一定比例委托具有相应资质的检测单位进行检测。

3.2墙体节能工程

3.2.1基层表面空鼓、开裂、松动、风化及平整度及妨碍粘结的附着物的处理。

3.2.2保温层施工应结合不同工程做法根据规范规定，由各地制定监督抽查内容，重点对保温、牢固、开裂、渗漏、耐久性、防火等性能进行抽查。

3.2.3雨水管卡具、女儿墙、分隔缝、变形缝、挑梁、连梁、壁柱、空调板、空调管洞、门窗洞口等易产生热桥部位保温措施。

3.2.4施工产生的墙体缺陷（如穿墙套管、脚手眼、孔洞等）处理。

3.2.5不同材料基体交接处、容易碰撞的阳角及门窗洞口转角处等特殊部位的保温层防止开裂和破损的加强措施。

3.2.6隔汽层构造处理、穿透隔汽层处密封措施、隔汽层冷凝水排水构造处理。

3.3非采暖公共间节能工程

3.3.1非采暖公共间（如普通住宅楼梯间、高层住宅疏散楼梯间、电梯前室、公共通道、公共大堂大厅、地下室等）按图施工情况。

3.4幕墙节能工程

3.4.1幕墙工程热桥部位的隔断热桥措施。

3.4.2幕墙与周边墙体间的缝隙处理。

3.4.3建筑伸缩缝、沉降缝、抗震缝等变形缝的保温密封处理。

3.4.4遮阳设施的安装。

3.5门窗节能工程

3.5.1外门窗框或副框与洞口、外门窗框与副框之间的间隙处理。

3.5.2金属外门窗隔断热桥措施及金属副框隔断热桥措施。

3.5.3严寒、寒冷、夏热冬冷地区建筑外窗气密性现场实体检验情况。

3.5.4严寒、寒冷地区的外门安装及特种门安装的节能措施。

3.5.5外门窗遮阳设施的安装。

3.5.6天窗安装位置、坡度、密封节能措施。

3.5.7门窗扇密封条的安装、镶嵌、接头处理。

3.5.8门窗镀（贴）膜玻璃的安装方向及中空玻璃均压管密封及中空玻璃露点复检情况。

3.6屋面节能工程

3.6.1屋面保温、隔热层铺设质量、厚度控制。

3.6.2屋面保温、隔热层的平整度、坡向、细部及屋面热桥部位的保温隔热措施。

3.6.3屋面隔汽层位置、铺设方式及密封措施。

3.7地面节能工程

3.7.1基层处理的质量。

3.7.2地面保温层、隔离层、防潮层、保护层等各层的设置和构造做法以及保温层的厚度。

3.7.3地面节能工程的保温板与基层之间、各构造层的粘结及缝隙处理。

3.7.4穿越地面直接接触室外空气的各种金属管道的隔断热桥保温措施。

3.7.5严寒、寒冷地区的建筑首层直接与土壤接触的地面、采暖地下室与土壤接触的外墙、毗邻不采暖空间的地面及底面直接接触室外空气的地面等隔断热桥保温措施。

3.8采暖节能工程

3.8.1采暖系统安装应抽查以下内容：

1采暖系统的制式及安装；

2散热设备、阀门与过滤器、温度计及仪表安装；

3系统各分支管路水力平衡装置安装及调试的情况；

4分室（区）热量计量设施安装和调试的情况；

5散热器恒温阀的安装。

3.8.2采暖系统热力入口装置的安装应抽查以下内容：

1热力入口装置的选型；

2热计量装置的安装和调试的情况；

3水力平衡装置的安装及调试的情况；

4过滤器、压力表、温度计及各种阀门的安装。

3.8.3采暖管道的保温层、防水层施工。

3.8.4采暖系统安装完成后的系统试运转和调试。

3.9通风与空调节能工程

3.9.1通风与空调节能工程中的送、排风系统、空调风系统、空调水系统的安装应抽查以下内容：

1各系统的制式及其安装；

2各种设备、自控阀门与仪表安装；

3水系统各分支管路水力平衡装置安装及调试的情况；

4空调系统分栋、分户、分室（区）冷、热计量设备安装。

3.9.2风管的制作与安装应抽查以下内容：

1风管严密性及风管系统的严密性检测；

2风管与部件、风管与土建风道及风管间的连接；

3需要绝热的风管与金属支架的接触处、复合风管及需要绝热的非金属风管的连接和加固等处的冷桥处理。

3.9.3各种空调机组的安装、与风管连接的情况及现场组装的组合式空调机组各功能段之间连接检测。

3.9.4风机盘管机组的选型及安装和调试的情况。

3.9.5空调与通风系统中风机的选型及安装。

3.9.6带热回收功能的双向换气装置和集中排风系统中的排风热回收装置选型及安装。

3.9.7空调机组回水管上的电动两通调节阀、风机盘管机组回水管上的电动两通（调节）阀、空调冷热水系统中的水力平衡装置、冷（热）量计量装置等自控阀门与仪表的选型及安装。

3.9.8风管和空调水系统管道隔热层、防潮层选材。

3.9.9空调水系统的冷热水管道及配件与支、吊架之间绝热衬垫安装和冷桥隔断的措施。

3.9.10通风与空调系统安装完毕后的通风机和空调机组等设备的单机试运转和调试及通风空调系统无生产负荷下的联合试运转和调试检测。

3.10空调与采暖系统冷热源及管网节能工程

3.10.1空调与采暖系统冷热源设备和辅助设备及其管网系统的安装。

3.10.2空调冷热源水系统管道及配件绝热层和防潮层的施工情况。

3.10.3空调与采暖系统冷热源和辅助设备及其管道和管网系统安装完毕后的系统试运转及调试情况。

3.11配电与照明节能工程

3.11.1锅炉房动力用电、冷却塔水泵用电和照明用电计量设备安装。

3.11.2住宅公共部分和公共建筑的照明的高效光源、高效灯具和节能控制装置安装。

3.11.3水泵、风机等设备的节能装置安装。

3.11.4低压配电系统及照明系统检测。

3.12监测与控制节能工程

3.12.1监测与自动控制系统的安装、调试和联动情况。

3.12.2监测和自动控制系统与空调、采暖、配电和照明等系统联动运行、监测情况。

3.13施工过程中的检测和试验

3.13.1施工过程中是否按相关规范规定进行了各项测试、试验。

3.13.2测试、试验的批次、数量是否符合要求。

3.13.3测试、试验的结果是否满足设计要求。

4质量问题的处理

4.0.1监督检查发现违反规范规程的一般问题，应当下达《责令整改通知书》，并督促责任单位落实整改。

4.0.2监督检查时发现违反规范规程中“强制性条文”的、没有进行施工图设计文件审查的、不按审查合格的设计文件施工的、没有进行建筑节能专项备案的、建筑节能设计变更未进行复审和备案的、没有建筑节能专项施工方案的、没有做建筑节能工程施工示范样板的，应当下达《责令暂停施工通知书》，经整改复查合格后，方可复工。

4.0.3对在监督检查中发现的严重质量违规行为，监督机构应报告建设行政主管部门，由建设行政主管部门按有关法律、法规进行查处。

5建筑节能工程竣工分部质量验收的监督

5.0.1建筑节能工程验收应满足以下条件：

1施工单位出具的建筑节能工程分部质量验收报告，建筑围护结构的外墙节能构造实体检验，严寒、寒冷和夏热冬冷地区的外窗气密性现场实体检测，采暖、通风与空调、照明系统检测资料等合格证明文件，以及施工过程中发现的质量问题整改报告等；

2检查建筑节能分部工程重点部位隐蔽验收记录和相关图像资料；

3检查相关节能分部工程检验批、分项工程、子分部工程验收合格标准及合格依据，以及检验批和分项工程的划分；

4设计单位出具的建筑节能工程质量检查报告；

5监理单位出具的建筑节能工程质量评估报告。

5.0.2监督机构应对验收组成员组成及节能验收程序进行监督。

5.0.3监督机构应对节能工程实体质量进行抽测、对观感质量进行检查。

5.0.4节能工程竣工验收监督的记录应包括下列内容：

1对节能工程建设强制性标准执行情况的评价；

2对节能工程观感质量检查验收的评价；

3对节能工程验收的组织及程序的评价；

4对节能工程验收报告的评价。

6工程质量监督报告的内容

6.0.1节能工程概况。

6.0.2对建筑节能施工过程中责任主体和有关机构质量行为及执行工程建设强制性标准的检查情况，包括图纸是否经过审图机构审查和到节能管理部门备案、节能材料进场是否经过复试、节能工程是否有专项施工方案、是否有施工示范样板、是否有节能专项验收等。

6.0.3建筑节能工程实体质量监督抽查（包括监督检测）情况，监督机构对涉及建筑节能系统安全、使用功能、关键部位的实体质量或材料进行监督抽测、检测记录。

6.0.4建筑节能工程质量技术档案和施工管理资料抽查情况。

6.0.5建筑节能工程质量问题的整改和质量事故处理情况。

6.0.6建筑节能施工过程中各方质量责任主体及相关有资格人员的不良记录内容。6.0.7建筑节能分部工程质量验收监督记录及监督评价和建议。

7建筑节能工程质量监督档案

7.0.1建筑节能工程质量监督档案是单位工程质量监督档案的组成部分。

7.0.2建筑节能工程质量监督档案应包括以下主要内容：

1建筑节能工程项目监督工作方案；

2建筑节能工程施工过程监督抽查（包括监督检测）记录；

3建筑节能工程质量分部验收监督记录；

4节能分部施工中发生质量问题的整改和质量事故处理的有关资料；

5建筑节能工程监督过程中所形成的照片（含底片）、音像资料。

第三篇：河南省住房和城乡建设厅关于加强建筑节能工程质量管理工作的通知

河南省住房和城乡建设厅关于 加强建筑节能工程质量管理工作的通知

豫建建〔2013〕67号

各省辖市、省直管试点县（市）住房和城乡建设局（委）：

为进一步加强建筑节能工程质量管理，提高工程质量，降低建筑能耗，根据《建设工程质量管理条例》、《民用建筑节能条例》、《民用建筑工程节能质量监督管理办法》、《河南省民用建筑工程节能质量监督管理办法》、《河南省建筑节能闭合式监督管理办法》等有关文件要求，现就加强建筑节能工程质量管理工作有关事项通知如下，请各地结合实际，认真贯彻落实。

一、完善节能设计，提升设计深度

（一）设计单位在编制施工图设计说明节能专篇的基础上，必须编写建筑专业和暖通专业节能专篇。节能专篇、计算书、报审表、设计变更文件中的节能措施、节能指标和性能参数前后应一致。

（二）规范节能设计计算。节能设计报审表、施工图纸、节能计算书、计算模型应保持一致，不得人为调整节能措施。纳入节能设计计算的封闭阳台、厨房、卫生间等非空调房间，不得在施工图纸和节能设计审查备案表中擅自取消节能措施。

（三）加强暖通空调系统和用电设备节能设计。一是施工图设计阶段必须进行热负荷和逐项逐时冷负荷计算，计算书应明确各项计算输入参数，输出结果应计入同时使用情况和各项附加。二是应根据计算结果和相关规范规定，合理确定空调设备冷热负荷，不得随意调大。三是对集中空调系统，应进行水系统的水力计算和风系统的阻力计算，包括水泵扬程、系统输送能效比（ER）以及风机单位风量耗功率（WS）计算等。四是建筑内使用的电梯应采用并联或群控等智能控制方式，自动扶梯、水泵、风机等设备应采取相适应的节电措施。

（四）设计单位应对施工总承包单位、节能工程施工单位、监理单位进行建筑节能专项技术交底，明确各个专业和各个细部节点做法。

二、突出过程控制，严格材料设备检验

（一）建设单位应委托有节能材料检测资质的检测机构对节能材料进行检测，与检测机构签订委托合同，并报当地工程质量监督机构备案。

（二）建筑节能工程的施工单位必须严格按照经审图机构审查合格的施工图纸以及节能施工技术标准、规范和工艺的要求采购材料及进行施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。建筑节能工程的施工单位需编制节能材料见证取样检测试验计划书，注明送检材料名称、送检项目、取样数量等，计划书应经施工总承包单位审核后报监理单位签认。

（三）监理单位应将建筑节能监理工作纳入监理规划，针对工程特点编制监理实施细则，对建筑节能的重点部位和关键工序实施旁站监理。监理单位应按《建筑节能工程施工质量验收规范》（GB50411—2007）的要求对围护结构、采暖、通风和空调系统、配电与照 1 明工程进行相应的材料、设备进场验收和复验，并经监理单位代表签字后形成相应的验收记录。

三、强化检测验收，确保工程质量受控

（一）建设单位应组织建筑节能工程的设计、施工、监理、检测等单位按照节能规范规定的部位、内容、项目对工程墙体、屋面、地面、门窗、幕墙等进行隐蔽工程验收，填写《建筑节能隐蔽工程验收记录》，并附相应的图像资料。

（二）建筑节能工程必须进行围护结构现场实体检验，对外墙节能构造实施钻芯取样抽检，对建筑物外窗进行气密性检验，检验的数量、部位和方法按照《建筑节能工程施工质量验收规范》（GB50411—2007）要求进行。

（三）建设单位应按照《建筑节能工程施工质量验收规范》（GB50411—2007）等相关规范文件的要求，委托具有相应资质的能效测评机构对建筑节能工程的采暖系统、通风和空调系统、配电与照明系统等进行性能测评，并出具节能性能测评报告。从2013年9月1日开始，全省所有建筑工程竣工验收前，必须进行系统节能性能测评，对于技术类型复杂、建筑规模较大（建筑面积2万平方米以上的大型公共建筑和建筑面积5万平方米以上的居住建筑）的建筑工程，由国家级能效测评机构进行测评。

（四）建筑节能工程质量控制资料应包括：各项建筑节能材料的合格证、进场检验报告、复验报告、隐蔽工程验收记录、各项设备的运行检测记录、系统节能性测评报告、各个建筑节能分项工程的验收意见等内容，对工程质量控制资料不全的工程，不得通过建筑节能分部工程验收和工程竣工验收。

四、加强行业监管，加大行政执法力度

建筑节能是贯彻落实科学发展观，实施可持续发展战略、实现国家节能规划目标、减排温室气体的重要措施，省委、省政府十分重视这项工作。各级住房城乡建设主管部门要将建筑节能工程质量管理作为建筑节能管理工作的重点来抓，明确职责，落实责任，严格按照有关法律、法规和标准规范的要求，以建筑节能标准执行情况、参建各方质量责任落实情况、节能材料复检情况以及施工过程现场实体检测情况等为重点，加大监督检查的频次和力度，对违反建筑节能法律、法规、标准的责任单位和人员，应责令整改，并依法给予行政处罚。

2013年7月11日

第四篇：河南省建设厅关于印发《河南省建筑节能检测管理办法(试行)》的通知

河南省建设厅关于印发《河南省建筑节能检测管理办法（试行）》的通知

豫建建〔2006〕26号

各省辖市建委（局）：

为了加强建筑节能检测的管理，根据国家及省有关法律、法规的规定，现将《河南省建筑节能检测管理办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇〇六年二月二十三日

河南省建筑节能检测管理办法（试行）

第一条 为了加强建筑节能检测的管理，根据《中华人民共和国节约能源法》、《建设工程质量检测管理办法》、《民用建筑节能管理规定》、《河南省建设工程质量管理条例》，制定本办法。

第二条 凡在河南省行政区域范围内从事建筑节能材料、产品见证取样检测及现场和节能建筑检测的建筑节能检测机构，均应符合本办法规定。

本办法所称建筑节能检测，是指建筑节能检测机构（以下简称检测机构）接受委托，依据国家和本省有关法律、法规和工程建设强制性标准，对建筑物的新建（改建、扩建）、改造和使用过程中的节能材料、产品、节能保温工程及建筑物用能系统等项目的检测。

第三条 省建设行政主管部门负责对全省建筑节能检测活动实施管理和检测机构资质的审批。

省辖市、县（市）建设行政主管部门负责对本行政区域内的节能检测实施监督管理。

第四条 检测机构是具有独立法人资格的中介机构，检测机构从事本办法规定的检测业务，应当依据本办法取得相应的资质证书。

检测机构资质分为建筑节能检测和建筑节能材料见证取样检测两类。

建筑节能检测资质分为一、二两级，其资质标准见附件一。

建筑节能材料见证取样检测机构资质不分等级，其资质标准见附件二。

检测机构未取得相应的资质证书，不得承担本办法规定的检测业务。

第五条 申请建筑节能检测资质的机构应当向省建设行政主管部门提交下列申请材料：

（一）《河南省建筑节能检测机构资质申请表》一式三份，见附件三；

（二）工商营业执照原件及复印件；

（三）与所申请检测资质范围相对应的计量认证证书原件及复印件；

（四）主要检测仪器、设备清单；

（五）技术人员的培训证、建筑节能设计审核资格证、职称证书、身份证和社会保险合同的原件及复印件，同时还要提供技术负责人的学历证书；

（六）检测机构管理制度及质量控制措施。

（七）工作场地平面图及实验室平面布置图。房屋房产证或房屋租赁书等其它能证明其房屋使用权的证明，租赁协议期限不得少于一年。

《河南省建筑节能检测机构资质申请表》由省建设行政主管部门制定式样。

第六条 省建设行政主管部门在收到申请人的申请材料后，应当即时作出是否受理的决定，并向申请人出具书面凭证；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当在5日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

省建设行政主管部门对建筑节能检测机构申报的材料进行审查，必要时组织相关专家进行审查，必要时组织相关专家进行现场复核，审查无误后方可受理。省建设行政主管部门自受理之日起20个工作日内审批完毕并作出书面决定，若需现场考核的可延长至45个工作日。对符合资质标准的，自作出决定之日起10个工作日内颁发《河南省建筑节能检测机构资质证书》，由建设厅报建设部备案。

第七条

《河南省建筑节能检测机构资质证书》应当注明检测业务范围，分为正本和副本，由省建设行政主管部门制定式样，正、副本具有同等法律效力。

第八条 检测机构资质证书有效期为3年。资质证书有效期满需要延期的，检测机构应当在资质证书有效期满30个工作日前申请办理延期手续。资质证书有效期满，检测机构没有申请办理延期手续的，视为自动放弃资质。

检测机构在资质证书有效期内没有下列行为的，资质证书有效期届满时，经原审批机关同意，不再审查，资质证书有效期延期3年，由原审批机关在其资质证书副本上加盖延期专用章；检测机构在资质证书有效期内有下列行为之一的，由原审批机关撤回相应的资质证书，且一年内不得再次申请资质。

（一）超出资质范围从事检测活动的；

（二）转包检测业务的；

（三）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让资质证书的；

（四）未按照国家和省有关工程建设强制性标准进行检测，造成质量安全事故或致使事故损失扩大的；

（五）伪造检测数据，出具虚假检测报告或者鉴定结论的。

第九条 检测机构取得建筑节能检测资质后，不再符合相应资质标准的，省建设行政主管部门根据利害关系人的请求或者依据职权，可以责令其限期改正；逾期不改的，可以撤回相应的资质证书。

第十条 任何单位和个人不得涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让资质证书。

第十一条 检测机构变更名称、地址、法定代表人、技术负责人，应当在3个月内到原审批机关办理变更手续，办理变更手续时需提供相关资料。

第十二条 本办法规定的建筑节能检测业务，由工程项目建设单位委托具有相应资质的检测机构进行检测。委托方与被委托方应当签订书面合同，同一单位工程的同类检测项目禁止委托两个或两个以上的检测机构。

检测结果利害关系人对检测结果发生争议的，由双方共同认可的检测机构或国家级建筑节能检测机构复检，复检结果由提出复检方报当地建设行政主管部门备案。

第十三条 建筑节能检测试样的见证取样应当严格执行有关工程建设标准和国家有关规定，在建设单位或者工程监理单位监督下现场取样。提供质量检测试样的单位和个人，应当对试样的真实性负责。

第十四条 检测机构完成建筑节能检测业务后，应当及时出具检测报告。检测报告经检测人员和审核人员签字、检测机构法定代表人或其授权的签字人签署，并加盖检测机构公章和建筑节能检测专用章方可生效。检测报告经建设单位或者工程监理单位确认后转交施工单位归档。

建筑节能材料的检测报告中应当注明见证人单位及姓名。

第十五条 任何单位和个人不得明示或者暗示检测机构出具虚假检测报告，不得篡改或者伪造检测报告。

第十六条

检测人员不得同时受聘于两个或者两个以上的检测机构。检测人员上岗前必须接受相关的检测技术培训。

检测机构和检测人员不得推荐或者监制建筑节能材料、构配件和设备。

检测机构不得与行政机关，法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及所检测工程项目相关的设计单位、施工单位、监理单位有隶属关系或者其他利害关系。

第十七条 二级建筑节能检测机构和建筑节能材料见证取样检测机构不得跨地区承担检测业务。

第十八条 检测机构应当对其检测数据和检测报告的真实性和准确性负责。

检测机构违反法律、法规和工程建设强制性标准，给他人造成损失的，应当依法承担相应的赔偿责任。

第十九条 检测机构应当将检测过程中发现的建设单位、监理单位、施工单位违反建筑节能有关法律、法规和工程建设强制性标准的情况，及时报告工程所在地建设主管部门或其委托的建设工程质量监督机构。

第二十条 检测机构应当建立档案管理制度。检测合同、委托单、原始记录、检测报告应当按统一编号，编号应当连续，不得随意抽撤、涂改。

检测机构应当单独建立检测结果不合格项目台账。

第二十一条 县级以上地方建设行政主管部门应当加强对检测机构的监督检查，主要检查下列内容：

（一）是否符合本办法规定的资质标准；

（二）是否超出资质范围从事节能检测活动；

（三）是否有涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让资质证书的行为；

（四）是否按规定在检测报告上签字盖章，检测报告是否真实；

（五）检测机构是否按有关技术标准和规定进行检测；

（六）仪器设备及环境条件是否符合计量认证要求；

（七）法律、法规规定的其他事项。

第二十二条 县级以上地方建设行政主管部门实施监督检查时，有权采取下列措施：

（一）要求检测机构或者委托方提供相关的文件和资料；

（二）进入检测机构的工作场地（包括施工现场）进行抽查；

（三）发现有不符合国家有关法律、法规和工程建设标准要求的检测行为时，责令改正。

第二十三条 县级以上地方建设行政主管部门在监督检查中为收集证据的需要，可以对有关试样和检测资料采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经部门负责人批准，可以先行登记保存有关试样和检测资料，并应当在7日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移有关试样和检测资料。

第二十四条 县级以上地方建设行政主管部门，对监督检查中发现的问题应当按规定权限进行处理，并及时报告资质审批机关。

第二十五条 各级建设行政主管部门应当建立投诉受理和处理制度，公开投诉电话号码、通讯地址和电子邮件信箱。

检测机构违反国家建筑节能有关法律、法规和工程建设标准规定进行检测的，任何单位和个人都有权向建设行政主管部门投诉。建设行政主管部门收到投诉后，应当及时核实并依据本办法对检测机构作出相应的处理决定，于30日内将处理意见答复投诉人。

第二十六条 违反本办法规定，未取得相应的资质，擅自承担本办法规定的检测业务的，其检测报告无效，由县级以上地方建设行政主管部门责令改正，没收全部非法所得，并按《建设工程质量检测管理办法》第二十六条规定罚款。一年内单位不得申报检测资质，直接责任人不得从事检测业务。

第二十七条 检测机构隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请资质的，省建设行政主管部门不予受理或者不予行政许可，并给予警告，一年之内不得再次申请资质。

第二十八条 以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质证书的，由省建设行政主管部门撤销其资质证书，3年内不得再次申请资质证书；并按《建设工程质量检测管理办法》第二十八条规定罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条 检测机构违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方建设行政主管部门责令改正，并按《建设工程质量检测管理办法》第二十九条规定罚款；其中有

（一）、（二）、（八）行为之一的，没收全部非法所得，并及时报告资质审批机关，由原资质审批机关撤销其相应的资质证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）超出资质范围从事检测活动的；

（二）涂改、倒卖、出租、出借、转让资质证书的；

（三）使用不符合条件的检测人员的；

（四）未按规定上报发现的违法违规行为和检测不合格事项的；

（五）未按规定在检测报告上签字盖章的；

（六）未按照国家有关工程建设强制性标准进行检测的；

（七）档案资料管理混乱，造成检测数据无法追溯的；

（八）转包检测业务的。

第三十条 检测机构伪造检测数据，出具虚假检测报告或者鉴定结论的，县级以上地方建设行政主管部门给予警告，并按《建设工程质量检测管理办法》第三十条规定罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第三十一条 违反本办法规定，委托方有下列行为之一的，由县级以上地方建设行政主管部门责令改正，并按《建设工程质量检测管理办法》第三十一条规定罚款：

（一）委托未取得相应资质的检测机构进行检测的；

（二）明示或暗示检测机构出具虚假检测报告，篡改或伪造检测报告的；

（三）弄虚作假送检试样的。

（四）未按国家和省有关法律、法规和技术标准、规范要求进行委托的。

第三十二条 依照本办法规定，给予检测机构罚款处罚的，对检测机构的法定代表人和其他直接责任人员按《建设工程质量检测管理办法》第三十二条规定罚款。

第三十三条 县级以上建设行政主管部门工作人员在节能检测管理工作中，有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对不符合法定条件的申请人颁发资质证书的；

（二）对符合法定条件的申请人不予颁发资质证书的；

（三）对符合法定条件的申请人未在法定期限内颁发资质证书的；

（四）利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处的；

（五）不依法履行监督管理职责，或者发现违法行为不予查处的。

第三十四条 检测机构和委托方应当按照有关规定收取、支付检测费用。没有收费标准的项目由双方协商收取费用。

第三十五条 本办法自2006年3月1日起施行。

第三十六条 本办法的解释权归河南省建设厅。

第五篇：河南省人民政府关于加强建筑节能工作的通知

河南省人民政府 关于加强建筑节能工作的通知

豫政 〔2010〕72号

各市、县人民政府，省人民政府有关部门：

为贯彻落实科学发展观,推动我省资源节约型、环境友好型社会建设，全面完成建筑节能工作任务，根据国家有关要求，结合我省实际，现就做好全省建筑节能工作通知如下：

一、充分认识加强建筑节能工作的重要意义

加强建筑节能工作是贯彻落实科学发展观的重要举措，是促进资源节约利用、实现节能减排目标、改善人居环境的重要途径。我省人口总量大，人均占有资源少，经济发展与能源资源供应的矛盾日益加剧。建筑能耗约占社会总能耗的28.6%，建筑节能工作成效直接关系到“十一五”乃至今后一个时期全省节能减排任务能否顺利完成。近

年来尤其是“十一五”期间，我省建筑节能工作取得了明显成效。随着国家节能减排工作的深入开展，我省建筑节能工作与先进省市相比，还存在诸多问题和薄弱环节，主要是对建筑节能工作认识不足，工作体制、机制和有关政策体系尚未形成；既有建筑总量大，能耗高，实施改造难度大；建筑节能技术薄弱、产品单一等。随着经济社会发展、城镇化进程加快和人民生活水平的不断提高，建筑能耗将持续增长。各级、各有关部门要充分认识加强建筑节能工作的重要意义，把建筑节能作为节能减排工作的重要内容，科学规划，依法管理，扎实推进，不断提高全省建筑节能水平。

二、我省建筑节能工作的目标任务

2010年至2015年的工作目标：2010年，确保城镇新建建筑严格执行节能强制性标准的比例达到95%以上，完成国家下达的既有居住建筑供热计量及节能改造任务，实现新增节约60万吨标准煤，全面完成“十一五”建筑能耗节约350万吨标准煤的规划目标任务。“十二五”期间，重点抓好新建建筑节能,加大既有居住建筑供热计量及节能改造力度，推动可再生能源在建筑中的规模化应用，抓好机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设，深化供热体制改革，推进墙体材料革新，加强公共建筑用电管理，指导开展农村住房节能，抓好低能耗、绿色建筑示范带动等工作。

三、全面推进新建建筑节能工作

(一)严格执行建筑节能设计标准。按照《河南省人民政府办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知》（豫政办〔2005〕86号）要求，全省县级以上城市全面执行居住建筑65%、公共建筑50%的节能设计标准。凡属财政补贴或拨款建筑，在严格执行节能设计标准基础上，鼓励执行低能耗和绿色建筑标准。

(二)严格建筑节能监督管理。各级规划主管部门编制城市规划应符合当地可持续发展要求，将资源节约和环境保护要求作为强制性内容；按照节能、节地、节水和环保等方面的要求,对不符合建筑节能强制性标准的规划设计不得审批。各级建设主管部门对经审查不符合建筑节能强制性标准的工程项目，不予发放建设工程规划许可证和施工许可证。各级工程质量监督机构要按照《建筑节能工程施工质量验收规范》(GB50411—2007)要求，严格进行建筑节能分部工程或专项验收，对验收不合格的项目不得进行竣工验收备案。达不到节能标准的建筑不准销售使用。房地产开发企业在销售房屋时，应当向购买人明示所售房屋的节能措施、保温工程保修期等信息，在房屋买卖合同、质量保证书和使用说明书中予以载明，并对其真实性、准确性负责。

(三)加大建筑节能执法监督力度。各级政府及住房城乡建设部门要加强对建筑节能工作的监督检查，对不执行或擅自降低建筑节能设计标准的，要依据《中华人民共和国节约能源法》和《民用建筑节能条例》(国务院令第530号)等法律、法规严肃查处。对已开工工程违反建筑节能相关规定的，责令停工整改；拒不整改或整改不到位的，撤销施工许可证。省住房城乡建设厅要完善建筑节能专项检查制度，定期组织开展建筑节能专项检查，检查结果向全省通报；对重大违法案件，要在省内主要媒体上曝光。

四、组织开展既有居住建筑供热计量及节能改造

我省城镇既有居住建筑约12亿平方米，90%左右为非节能建筑，建筑能耗巨大。国家“十一五”期间安排我省既有居住建筑供热计量及节能改造任务360万平方米，并给予国家财政专项资金支持。县级以上政府要安排必要的引导资金，给予适当支持。各地要加强项目管理,督促落实项目资金，保质保量按时完成任务；要积极开展既有建筑状况调查、能耗统计，为下一步规模改造提供依据。各级住房城乡建设部门要制定既有建筑节能改造计划，明确节能改造的目标、范围和要求，报本级政府批准后有计划、分步骤地实施分类改造。

五、建立完善公共建筑节能监管体系

(一)加强机关办公建筑和大型公共建筑的节能运行监管。新建公共建筑要根据相关要求，安装分项用能计量设备。公共建筑内的所有单位除医院等有特殊要求的以外，都要遵守国家关于空调温度设置的规定。各级政府机关要带头厉行节约，发挥表率作用。省住房城乡建设厅要切实抓好机关办公建筑和大型公共建筑节能监管试点示范工作。各级住房城乡建设部门要积极开展机关办公建筑和大型公共建筑能耗统计、能源审计和能效公示工作,研究制定能耗定额和超定额加价

制度，逐步建立节能监管体系。建筑物所有权人要加强建筑用能管理，定期对建筑物用能系统进行维护、检修、保养，及时清除系统故障，提高能源使用效率。(二)加快既有高耗能机关办公建筑和大型公共建筑的节能改造。各地要对既有机关办公建筑和大型公共建筑进行分类统计或监测，对高耗能建筑进行能耗诊断、检测，对建筑围护结构及采暖、空调设备、室内照明等方面存在的问题提出节能改造意见，有计划地分期分批进行节能改造。发挥政府采购的政策导向作用，实施政府强制采购节能产品制度，提高建筑工程节能改造效果。机关办公建筑的节能改造费用由当地政府纳入本级财政预算。从2010年起，全省所有进行改建、扩建等改造的机关办公建筑、大型公共建筑必须达到建筑节能设计标准。

六、积极推进可再生能源在建筑中规模化应用

(一)加强可再生能源在城镇建筑中规范化、规模化应用。在城镇建设中，应结合当地实际，组织进行太阳能、浅层地能、光伏发电等清洁能源的推广应用。省住房城乡建设厅要在加强调研、抓好示范的基础上，尽快出台太阳能、水源热泵等可再生能源在建筑中规范化、规模化应用的相关文件和技术标准。鼓励有条件的地方率先出台相关政策，促进本地可再生能源在建筑中规范化、规模化应用。(二)积极推进新能源在新农村建设中的应用。要积极推广应用太阳能、秸秆制气和沼气，鼓励在农村集中居住点统一设计、安装太阳能热水系统。倡导农村住房节能，结合社会主义新农村建设，因地制宜，推广应用

新型建筑材料，逐步推进乡镇禁用实心粘土砖工作，改善农村住房隔热保温性能。有条件的地方可组织开展试点示范村镇建设，采取相应激励政策，对新能源应用和节能房屋进行引导扶持，促进农村住房节能工作有效开展。

七、大力推广应用新型建筑节能结构体系和新技术

(一)大力推广复合钢筋混凝土剪力墙保温结构体系(以下简称CL建筑体系)。该体系集建筑结构与保温隔热功能为一体，抗震性能好，节能效果符合现有标准要求，经过试点已经具备大面积推广应用的条件。各级政府要大力推动CL建筑体系在我省工程项目中的应用，对省重点工程建设项目，经济适用房、廉租住房、农村危房改造等民生工程，学校、医院等公益项目，属于政府投资建设的领域，凡适用CL建筑体系的，要广泛应用；对一般开发项目，要在规划、设计审查等方面给予必要支持。(二)加强新型建筑节能结构体系及新技术研究。充分发挥我省建设类企业技术中心、研究中心的作用，不断加大建设科技投入力度，开发一批适合我省特点的新型建筑节能结构体系和节能保温技术体系，促进建筑节能产业结构调整和转型升级。积极开展可再利用材料、可再循环材料等绿色低能耗建筑技术研究，加大建设科技成果转化应用力度，推动我省资源节约型和环境友好型社会建设。(三)积极推广应用建筑节能新技术和新产品。加大建筑节水产品的推广应用力度，选择一批符合节水标准的设施设备重点推广。结合建筑物特点，鼓励采用雨水收集、中水回用等应用技术；加强再生节能建

筑材料的综合利用。加快建筑垃圾综合处理设施建设，加大利用建筑垃圾等废弃物生产的再生建材以及新型节能建材的推广应用力度，按照减量化、再利用、资源化的原则，实现建筑垃圾循环利用。定期发布建筑节能产品推广使用目录，各类工程应优先选用国家和省认定推广的新技术、新产品。加强产学研结合，培育一批从事建筑节能技术研发、生产的产业化基地。加快新材料、新技术的集成应用，在试点示范的基础上，促进形成各类建筑节能技术标准和规程。(四)加强建筑节能服务体系建设。大力推行合同能源管理，形成面向市场的节能机制和应用模式。鼓励成立专门的建筑节能服务公司，培育相应的中介组织，促进节能服务产业化。建立以建筑能效测评标识为特征的市场准入、建筑节能技术及产品认证制度。

八、进一步完善建筑节能激励政策

(一)加大对建筑节能的投入。认真贯彻落实《民用建筑节能条例》，省级财政要加大支持力度，统筹安排各方面的资金，专项用于支持建筑节能工作。各市、县（市、区）政府要相应加大对建筑节能工作的财政资金支持力度。财政投入主要用于支持民用建筑节能的科学技术研究和标准制定、既有建筑围护结构和供热系统的节能改造、可再生能源的应用以及民用建筑节能示范工程、节能项目的推广。从各级墙改基金中安排部分资金，对列为国家级、省级绿色建筑工程示范项目和获得河南省绿色建筑奖的项目予以适当补贴。(二)制定落实建筑节能经济扶持政策。对企业从事符合条件的建筑节能降耗技术改造等项

目所得，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。企业以《资源综合利用企业所得税优惠目录》规定的资源作为主要原材料，生产国家非限制和禁止并符合国家和行业相关标准的产品取得的收入，减按90%计入收入总额征收企业所得税。房屋建筑工程使用合格新型墙材并达到节能要求的，按使用新型墙材比例和墙体节能效果确定退还预缴专项基金比例。具体返还办法按《河南省财政厅河南省建设厅关于印发河南省新型墙体材料专项基金征收使用管理实施细则的通知》（豫财办综〔2008〕98号）执行。从事可再生能源设备生产、技术开发的企业，经认定为高新技术企业的，减按15%的税率征收企业所得税，并享受高新技术企业其他优惠政策。

九、切实加强对建筑节能工作的组织领导

(一)建立建筑节能工作协调机制。推进建筑节能是一项系统工程和长期任务,各级、各部门要加强协调配合，形成工作合力。由省住房城乡建设厅牵头，省政府有关部门参加，建立省建筑节能工作联席会议制度，研究解决建筑节能工作存在的问题。各市、县（市、区）政府要成立相应机构，强化建筑节能工作的组织协调，将建筑节能工作列入重要议事日程。住房城乡建设部门作为建筑节能主管部门，要综合协调建筑节能工作有关事项，研究制定建筑节能发展目标、政策措施、技术标准，指导和推进建筑节能产品、技术的推广应用。加大节能、环保新型墙体材料开发力度,墙改基金要重点扶持符合建筑节能发

展要求的新型墙体材料。发展改革部门在审批各类投资项目时，要强化对建筑节能部分的审查。国土资源部门要加强对建设用地的管理，依法查处砖瓦窑场违法用地和取土行为。环保部门在对基础设施类建设项目进行环境影响评价审查时，要将建筑节能内容列入审查范围。科技部门要加大对建筑节能技术研究的支持力度。财政部门要按照法律、法规要求，制定完善有关建筑节能激励政策。税务部门要认真落实税收优惠政策，积极支持建筑节能工作。工商、质监部门要加强对节能材料产品市场流通环节和生产环节的质量监管，严厉打击生产、使用不合格产品的违法行为。其他有关部门要按照职能分工，认真做好相关工作，形成工作合力，共同推进建筑节能工作。(二)建立工作目标责任制和评价考核体系。各市、县(市、区)政府要按照省政府关于节能减排工作的要求，结合实际，明确本地建筑节能目标,层层分解任务，落实目标责任，将建筑节能目标任务的完成情况与节能减排工作挂钩，纳入对单位及其主要负责人的考核体系。省住房城乡建设厅每年组织对各地开展建筑节能工作情况进行检查考核，对在建筑节能工作中做出突出贡献的单位和个人予以表彰奖励。(三)加强建筑节能宣传教育和培训工作。各地要制订建筑节能宣传方案，积极宣传建筑节能的重要意义以及相关政策措施，提高全社会节能环保意识，形成良好的舆论氛围。要切实加强建筑节能培训工作，对从事建筑项目开发建设、建筑节能设计、监理、施工图审查、工程质量监督以及管理单位的人员开展建筑节能技术培训，确保建筑节能要求和相关标

准落到实处。

河南省人民政府

二○一○年九月三日