第一篇：法律知识通知重庆市人民政府办公厅关于切实做好我市公安派出所及监管场所建设有关工作的
【法规名称】 重庆市人民政府办公厅关于切实做好我市公安派出所及监管场所建设有关工作的通知
【颁布部门】 重庆市人民政府办公厅 查看
【发文字号】 渝办发[2004]252号
【颁布时间】 2004-08-1
3【实施时间】 2004-08-13
【效力属性】 有效
【正文】
重庆市人民政府办公厅关于切实做好我市公安派出所及监管场所建设有关工作的通知
各区县(自治县、市)人民政府，市政府有关部门：
根据《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》(中发〔2003〕13号)和《中共重庆市委关于贯彻中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定的意见》(渝委发〔2004〕3号)有关精神，为加强公安派出所和监管场所基础设施建设，保障公安机关依法履行职责，结合我市实际，现就切实做好我市公安派出所及监管场所建设有关工作通知如下：
一、公安派出所是区县(自治县、市)公安机关直接领导和管理的派出机构，是公安工作的基石和开展各项工作的基础平台。公安监管场所(看守所、治安拘留所、强制戒毒所等)是关押各类违法犯罪人员的要害部门。目前，全市有282个派出所无房，67个派出所属危房，部分看守所设施简陋，大部分区县(自治县、市)没有规范的治安拘留所、强制戒毒所，已严重影响到公安工作的正常开展。按照分级负责的原则，区县(自治县、市)派出所及监管场所的建设由当地政府负责。对此，各区县(自治县、市)政府要高度重视，必须尽快将公安派出所及监管场所建设纳入当地经济社会发展规划，抓紧实施，力争在3年内切实解决无办公用房派出所建设，5年内完成监管场所建设。
二、各区县(自治县、市)政府要在市有关部门的指导下，尽快落实无房派出所及待建监管场所建设条件和建设资金，推进项目前期工作并尽快实施。考虑到我市区县(自治县、市)财力普遍困难的实际，市发展改革委、市财政局等市有关
部门要通过积极争取中央投入等渠道，对区县(自治县、市)派出所及监管场所建设落实情况较好的区县(自治县、市)给予适当补助。
三、公安基层派出所及监管场所的建设用地，要符合土地利用总体规划、城(镇)市总体规划和土地利用年度计划，符合公安部对监管场所建设选址的特殊要求和我市监管场所建设规划及国家有关建设标准。对拟建城市新区的公安派出所及监管场所要预留建设用地，预留出派出所及监管场所的建设用地。公安基层派出所可采取新建或购置的建设方式。依据国家规定的公安派出所建设标准并结合我市实际，按照满足派出所基本功能的要求，除特别大的派出所外，一般规模(警力配备在20人以下〈含20人〉)的单个派出所建筑面积按225-500平方米进行控制;如需新建，建设用地按1-2亩进行控制(如果国家有新的标准，按新标准执行)。市公安局会同市发展改革委、市财政局审定派出所的建设规模(投资规模、建设和用地规模)和建设内容。
四、对公安派出所及监管场所建设办公楼用地及按规定应建的配套设施用地以行政划拨方式供地，项目实施中涉及的各种税费按照政权建设税费减免的相关规定办理。
五、市公安局等有关部门要加强对公安派出所及监管场所建设的检查督促工作，每年年底前要将建设情况向市政府作专题报告。各区县(自治县、市)政府要切实加强对公安派出所及监管场所建设工作的领导，确保如期完成建设任务。对工作不力，建设进度缓慢的区县(自治县、市)，将予以通报批评。
二00四年八月十三日
第二篇：的通知重庆市人民政府办公厅关于切实做好我市公安派出所及监管场所建设有关工作
【法规名称】 重庆市人民政府办公厅关于切实做好我市公安派出所及监管场所建设有关工作的通知
【颁布部门】 重庆市人民政府办公厅 查看
【发文字号】 渝办发[2004]252号
【颁布时间】 2004-08-13
【实施时间】 2004-08-13
【效力属性】 有效
【正
文】
重庆市人民政府办公厅关于切实做好我市公安派出所及监管场所建设有关工作的通知
各区县(自治县、市)人民政府，市政府有关部门：
根据《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》(中发〔2003〕13号)和《中共重庆市委关于贯彻中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定的意见》(渝委发〔2004〕3号)有关精神，为加强公安派出所和监管场所基础设施建设，保障公安机关依法履行职责，结合我市实际，现就切实做好我市公安派出所及监管场所建设有关工作通知如下：
一、公安派出所是区县(自治县、市)公安机关直接领导和管理的派出机构，是公安工作的基石和开展各项工作的基础平台。公安监管场所(看守所、治安拘留所、强制戒毒所等)是关押各类违法犯罪人员的要害部门。目前，全市有282个派出所无房，67个派出所属危房，部分看守所设施简陋，大部分区县(自治县、市)没有规范的治安拘留所、强制戒毒所，已严重影响到公安工作的正常开展。按照分级负责的原则，区县(自治县、市)派出所及监管场所的建设由当地政府负责。对此，各区县(自治县、市)政府要高度重视，必须尽快将公安派出所及监管场所建设纳入当地经济社会发展规划，抓紧实施，力争在3年内切实解决无办公用房派出所建设，5年内完成监管场所建设。
二、各区县(自治县、市)政府要在市有关部门的指导下，尽快落实无房派出所及待建监管场所建设条件和建设资金，推进项目前期工作并尽快实施。考虑到我市区县(自治县、市)财力普遍困难的实际，市发展改革委、市财政局等市有关部门要通过积极争取中央投入等渠道，对区县(自治县、市)派出所及监管场所建设落实情况较好的区县(自治县、市)给予适当补助。
三、公安基层派出所及监管场所的建设用地，要符合土地利用总体规划、城(镇)市总体规划和土地利用计划，符合公安部对监管场所建设选址的特殊要求和我市监管场所建设规划及国家有关建设标准。对拟建城市新区的公安派出所
及监管场所要预留建设用地，预留出派出所及监管场所的建设用地。公安基层派出所可采取新建或购置的建设方式。依据国家规定的公安派出所建设标准并结合我市实际，按照满足派出所基本功能的要求，除特别大的派出所外，一般规模(警力配备在20人以下〈含20人〉)的单个派出所建筑面积按225-500平方米进行控制;如需新建，建设用地按1-2亩进行控制(如果国家有新的标准，按新标准执行)。市公安局会同市发展改革委、市财政局审定派出所的建设规模(投资规模、建设和用地规模)和建设内容。
四、对公安派出所及监管场所建设办公楼用地及按规定应建的配套设施用地以行政划拨方式供地，项目实施中涉及的各种税费按照政权建设税费减免的相关规定办理。
五、市公安局等有关部门要加强对公安派出所及监管场所建设的检查督促工作，每年年底前要将建设情况向市政府作专题报告。各区县(自治县、市)政府要切实加强对公安派出所及监管场所建设工作的领导，确保如期完成建设任务。对工作不力，建设进度缓慢的区县(自治县、市)，将予以通报批评。
二00四年八月十三日
文章来源：中顾法律网(免费法律咨询，就上中顾法律网）
第三篇：重庆市人民政府办公厅关于切实做好国庆节期间安全生产工作的通知
重庆市人民政府办公厅关于切实做好国庆节期间安全生产工作的通知.txt我的优点是：我很帅；但是我的缺点是：我帅的不明显。什么是幸福？幸福就是猫吃鱼，狗吃肉，奥特曼打小怪兽！令堂可是令尊表姐？我是胖人，不是粗人。
重庆市人民政府办公厅关于切实做好国庆节期间安全生产工作的通知
2009年09月15日 15时55分180
主题分类: 劳动人事
“安全生产”
重庆市人民政府办公厅关于切实做好国庆节期间安全生产工作的通知
渝办发[2009]294号
各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：
为全面贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府关于加强安全生产工作一系列部署，严防重特大事故发生，确保全市建国60周年大庆期间的安全稳定，确保人民群众过一个欢乐、祥和、喜庆的节日，经市政府同意，现就切实做好国庆节期间安全生产工作有关事项通知如下：
一、加强组织领导，落实安全责任
切实做好建国60周年大庆期间的安全生产工作，是当前一项重要的政治任务。各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门和企事业单位，要认真学习全市安全工作会议精神和***书记、王鸿举市长的重要讲话精神，深入贯彻落实市委三届五次全委会议《关于坚持安全发展加强安全工作的决议》、《中共重庆市委重庆市人民政府关于加强安全生产和地质灾害防治建设安全保障型城市的决定》（渝委发[2009]14号）和市委办公厅、市政府办公厅关于开展安全生产大排查大整治大执法专项行动等系列文件精神，把思想和行动统一到市委、市政
府的部署要求上来，进一步落实科学发展观，切实关心群众生命财产安全，坚持不懈地把安全生产工作抓细抓实抓好，坚定不移地做好建国60周年大庆期间的安全保障工作。
各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门、有关单位要切实加强国庆节期间安全生产工作的领导，进一步强化政府行政首长负责制和企业法定代表人负责制，全面落实“谁主管，谁负责“、“管生产必须管安全“的“一岗双责“责任制。主要负责人亲自抓、负总责，分管领导和职能部门要各司其职、各负其责、分兵把口，组织力量深入基层，深入安全生产的重点部位和薄弱环节，加强督促检查，落实防范措施，对重大危险源和重点隐患部位，要安排专人24小时严密监控，有效控制各类事故，坚决杜绝重特大事故，确保节日期间的安全稳定。对领导不力、措施不实，甚至玩忽职守、失职、渎职，导致重特大事故发生的，要按《重庆市安全生产行政责任追究暂行规定》（重庆市人民政府令第225号）和“四不放过“原则认真调查，从严处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。各生产经营单位主要负责人要亲自部署和检查，把安全责任落实到每个环节、每个岗位和每个人员，切实加强节日期间的安全生产工作。
二、强化各项措施，确保重点行业领域安全
各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门要针对今年国庆节假期长、活动多、安全稳定责任大的特点，认真分析当前安全生产工作形势，结合全国安全生产年开展“三项行动“工作要求，以深入开展安全大排查大整治大执法专项行动为抓手，以强化隐患排查治理和现场监管为重点，加强对煤矿、金属非金属矿山、尾矿库、石油天然气开采、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、水上交通、铁路、民航、建筑施工、公众聚集场所、水利、电力、农业机械、渔业船舶、特种设备及民用爆炸物品等行业和领域的隐患排查和安全监管。对重大危险源、重点隐患单位要派驻“一对一“现场督导组全程监管。对不具备安全生产条件的企业，该退出的坚决退出，该停业的坚决停业，该关闭的坚决关闭。
（一）加强公众聚集场所安全监管。
各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门、有关单位要切实搞好各种体育、文化、娱乐活动的组织和管理。国庆节期间的大型活动一律报市政府审批。对国庆音乐焰火晚会等大型聚集庆祝活动，全市各级公安机关要做好安全保卫工作，妥善制定安全防范措施，合理疏导群众，严防拥堵、踩踏等突发事件的发生。消防部门要加强对文化娱乐、宾馆饭店、车站、码头、商场等人员密集场所的消防安全检查，确保疏散通道、安全出口畅通，确保消防设备设施齐全完好。市政府有关部门要认真组织对游船、缆车、索道等游客运载工具及带有危险性的登山、探险、漂流等旅游项目和大型游艺机等设备安全情况进行全面检查，加强设备维护和管理，达不到安全要求的一律停止运营。
（二）加强交通运输安全监管。
各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门要实行更加严格的道路交通安全责任制，深入排查安全隐患；实行更加严格的道路旅客运输企业市场准入制度，全面落实安全生产管理责任；实行更加严格的营运驾驶员管理制度，严厉打击违法行为；实行更加严格的道路安全生产责任追究制度，防范重特大事故发生。要高度重视节日期间交通运输安全工作，认真落实“一对一“重点安全监管措施，把安全措施落实到每一个车站、码头，每一辆（艘）车
辆（船）。公安、交通、铁路、民航等监管执法部门要加大交通安全监管和执法力度，要深入开展严厉打击酒后驾车专项整治行动，严肃查处各种交通违法违规行为。交通、铁路、民航等部门要根据流量，合理安排船期、车次、航班，确保旅客出行安全。各乡镇人民政府（街道办事处）要加强乡村道路管理，严格禁止非营运车辆在乡村道路上从事客运业务。国庆节期间，严禁组织中小学生集体乘车船外出旅行，禁止任何单位组织职工公车集体外出旅游。各类运输企业要切实落实好安全主体责任，深入排查治理隐患，加强对驾乘人员的安全教育，严防不具备从业资格的人员违法驾驶，严防疲劳驾驶、酒后驾驶；要对各类运输工具技术性能和状态进行全面检查，防止带隐患运营，确保交通工具安全可靠。严禁农用车载客，严禁车船超载、超限。各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门要加强车站（场）安全管理，及时消除各种隐患。车站、码头、机场要按规定加强对乘客携带物品的安全检查，严格查禁乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品乘座交通工具。
（三）切实加强矿山安全监管。
各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门要深刻汲取同华煤矿“5·30“特别重大煤与瓦斯突出事故教训，落实煤矿“一对一“安全监管责任，严防死守。加大隐患排查治理力度，严防和杜绝节日及前后期间煤矿企业抢任务、突击生产，严禁超能力、超强度、超定员生产。切实加大对已关闭矿井、报废矿井、基建矿井及停产整顿矿井的巡查和监控力度，坚决打击非法生产，严密防范顶板、运输、水害、瓦斯事故发生。节日期间，已安排停产检修的，要制定周密的停产检修措施和恢复生产措施；安排生产的，要认真落实煤矿负责人井下带班作业制度。加强非煤矿山安全整治，重点加强硐采矿、尾矿库、油气井、采石场等现场监控，防止透水淹井、垮坝、坍塌和井喷、油气泄漏等事故发生。
（四）加强危险化学品、烟花爆竹安全监管。
各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门要全面加强对危险化学品生产、储存、经营、运输、使用、废弃处置等各环节的安全监管工作。特别是加强对运输环节的监督管理，严格执行剧毒化学品运输许可制度，严防危险化学品在运输过程中丢失、流散或泄漏，严禁通过滚装船、集装箱等运载工具在水上运输剧毒危险化学品。
针对建国60周年庆祝活动烟花爆竹需求量增大的情况，要采取有效措施，切实加强烟花爆竹安全监管。全市各级安监、公安、工商、质监、供销等部门要组织联合执法，开展拉网式联合执法检查，严厉打击烟花爆竹非法生产行为。严格氯酸钾生产、经营、使用环节的安全监管，健全完善氯酸钾流向登记管理制度，依法从严查处违规使用氯酸钾生产烟花爆竹行为，并妥善做好已关闭或停产企业的药料、成品、半成品处置存放管理工作。
（五）加强建筑施工等其他行业和领域的安全监管。
各区县（自治县）人民政府、全市各级建设行政主管部门及企事业单位，要深刻汲取涪陵“3·23“重大建筑施工安全事故教训，切实加强建筑领域安全大排查大整治大执法专项行动。要重点加强对建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械以及安全管理的监督检查，严格落实特种作业人员持证上岗的规定，切实加强对施工人员的安全教育，对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的施工工地要停工整顿，经有关部门验收合格后方可恢复施工。
各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门和企事业单位要认真落实民爆器材生产、经营、使用等环节的安全管理制度和管理责任，依法严厉打击非法生产经营行为，并妥善做好已关闭或停产企业的药料、成品、半成品处置存放工作。全面加强对冶金、有色、建筑、建材、轻工、纺织、电力、中小学校、特种设备以及与人民群众生活密切相关的食品药品、供水、供电、供气等行业和领域的监督检查，及时发现和消除事故隐患，严肃查处各类违法违规行为，对违章违纪、蛮干乱干导致事故的，要严格追究责任，依法从严、从重处理。
三、开展检查督查，确保工作到位
市政府决定，从2009年9月20日起至10月10日止，在全市范围内开展国庆节期间安全生产大检查。各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门、有关单位要全面检查企事业单位、机关、学校等节日安全措施部署落实、隐患排查治理、应急预案制订落实、节日应急值守等情况，特别是涉及人身安全的重点场所、重点部位和重点环节，要组织精干力量，深入排查，全面查找漏洞和隐患，确保各项安全防范措施的落实，督促做好防范工作。
安全生产大检查由市政府安委会组织实施，市政府安委会办公室统筹协调。由市公安交管局牵头，开展道路交通安全督查；由市经济信息委牵头，开展煤矿安全、特色工业园区安全督查；由市交委牵头，开展水上交通安全督查；由市城乡建委牵头，开展在建工程安全督查；由成铁重庆办事处牵头，开展铁路交通安全督查；由民航重庆监管局牵头，开展民航安全督查；由市公安消防局牵头，开展公共聚集场所消防安全督查；由市质监局牵头，开展特种设备安全督查，由市旅游局牵头，开展旅游安全督查；由市安监局牵头，开展烟花爆竹、危险化学品和非煤矿山安全督查。市政府安委会将组织专项检查组，对各区县（自治县）国庆节期间的安全工作进行全面深入检查。市政府将在节日期间，组织若干个督查检查组，对区县（自治县）和市政府有关部门进行督查检查并适时发出督查通报。
各区县（自治县）人民政府要按照属地管理的原则，负责组织好本地区国庆节期间的安全生产大检查，及时治理安全隐患，确保节日期间平安、祥和、稳定。
各区县（自治县）人民政府和市政府有关部门要立即行动，制订安全生产大检查方案并认真组织实施，彻底排查各类隐患，加强监管，预防各类事故发生。各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门将国庆节期间安全生产大检查情况于2009年10月12日前报送市政府安委会办公室。
四、强化应急值守，保障信息畅通
各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门、有关单位要针对节日期间安全工作的特点，落实应急值守，完善应急机制，严格节日期间领导带班和干部24小时值班制度，应急处置队伍和人员要随时处于待命状态，一旦发生安全突发事故，主要领导和分管领导要在第一时间迅速赶赴现场，启动预案，妥善处置。要把保护人民群众生命财产安全摆在第一位，千方百计减少人员伤亡，把损失降低到最小限度，确保当地社会稳定。
市政府总值班室从9月20日至10月10日实行应急值守。各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门、有关单位也要实行应急值班，每天通过市政府办公网值班信息系统于15∶
30―16∶30向市政府总值班室报送值班工作情况。重大情况必须按规定及时上报，不得迟报、漏报和瞒报。市政府总值班室要加强对各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门、有关单位节日期间值班情况的检查、督查，对领导不在岗、值班不落实的区县（自治县）、市政府有关部门、有关单位予以通报批评，造成严重后果的，将严肃追究有关人员的责任。
各区县（自治县）、市政府有关部门接此通知后，要立即报告主要领导，并对国庆节期间安全工作作出部署，确保人民群众平安、喜庆度过假日。
二○○九年九月九日
第四篇：湖南省人民政府办公厅关于切实做好当前减轻农民负担工作的通知
【发布单位】81702
【发布文号】湘政办发[2001]28号 【发布日期】2001-08-03 【生效日期】2001-08-03 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
湖南省人民政府办公厅
关于切实做好当前减轻农民负担工作的通知
（湘政办发〔2001〕28号）
各市、州、县人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
今年二季度以来，各级各部门认真贯彻国务院办公厅国办发〔2001〕28号文件和省委办公厅、省人民政府办公厅湘办发〔2001〕14号文件精神，及时调整农村税费改革工作部署，切实加强农民负担监督管理，取得了很大成绩。目前，全省农民负担预算方案已审批结束，农民负担监督卡正陆续下发到户。但是，一些地方在下达今年农民负担方案时，仍在向村、组和农户平摊农业特产税和屠宰税；有的违反规定超项目超限额向农民下达统筹提留额；有的地方和部门继续向农民乱收费、乱集资、乱罚款和进行各种摊派；有的基层干部强迫农民出资出劳；还有的不执行中央减轻农民负担“八个禁止”和省委“七个严禁”的规定，仍在组织“工作组”、“小分队”向农民收取统筹提留费，个别地方已酿成严重后果。根据国务院办公厅国办发〔2001〕42号文件精神，为切实减轻当前农民负担，经省委、省人民政府同意，现就有关事项通知如下：
一、一、充分认识做好减负工作的重要性和紧迫性
减轻农民负担既是党在农村的一项长期政策，又是适应当前经济形势发展的一项重要举措。目前正在农村开展“三个代表”重要思想的教育，如何使干部受到教育，让农民得到实惠，很大程度上需要体现在让农民负担真正减下来，干群关系得到进一步改善。只有真正把各项减负政策落到实处，农村经济乃至整个国民经济才能持续发展，农村的稳定才有保障。
二、二、坚决执行现行减负政策
今年除实行农村税费改革试点的长沙县、津市市、永兴县外，一律执行现行税负政策，要确保今年农民的税费负担水平比上年有所下降。
要严格依法征收农业税。除农业税外，农业特产税、屠宰税等一律依实计征，严禁按人口、按田亩平均摊派；农业税计税土地上生产的农业特产作物，在计征农业特产税时，要扣除已征农业税，不得重复征税；工商其他各税不得向务农农民分摊。
要严格执行乡统筹村提留不超过上年农民人均纯收入5％，且不超过1997年绝对额和略低于上年负担水平的规定。切实做好农民负担卡发放到户工作，严格规范卡内项目和填卡程序，防止层层增项加码。农技服务费、农机服务费、牲畜防疫费等服务性收费和共同生产费一律不得填入农民负担卡，切实维护农民负担卡的严肃性，防止以共同生产费、统一服务费、以资代劳等名义，在统筹提留费之外乱开口子，变相增加农民负担。农民依卡让交，凡不给农民发卡及卡外不合理负担，农民有权拒交。
要坚决制止农村“三乱”。农村义务教育阶段的中小学收费，要严格执行省财政、物价和教育部门统一制定的收费标准，贫困地区实行“一费制”，并向社会公布；农村教育事业费附加一律不得“随读代征”，取消一切形式的教育“口子费”；除农村义务教育危房改造外，其它农村教育集资、公路集资、电力电信集资、水利集资、卫生院建设集资等一切集资和要农民出钱出物出工的达标升级活动一律禁止；坚决查处没有法律法规依据的各种罚款和摊派行为。
要全面实行政务公开和村务公开制度。各地都要建立政务服务中心。要清理和公开村级财务。
要全面摊行涉农价格和收费公示制。各级物价和减负部门要切实做好涉农价格和收费公示制的规范管理工作。乡（镇）政府要在政府所在地和墟场等群众集中的地方设立涉农价格和收费公示牌，涉农收费部门要在各自办公地设立涉农收费公示牌，村要在村务公开栏设立涉农收费公示栏。要利用公示栏、公示牌等形式，把农村重要的价格和收费项目、标准、批准机关、收费对象、监督电话等予以公示。所有涉农价格和收费公示牌、公示栏所公示的收费项目、标准等要由县（市、区）物价局和减负办统一审核。
要严格执行中央“八个禁止”和省委“七个严禁”规定，切实转变干部作风。在税费收缴过程中，一方面要教育农民群众爱国家、爱集体，自觉履行应尽义务，对合理负担真正做到自觉交、主动交，对因受灾减产和特别困难交不起的农户，要及时做好税费减免工作；另一方面，要严肃工作纪律，任何情况都不允许以任何形式组织“工作组”、“小分队”到农民家“撮谷、抬猪、搬家具”。
切实做好农村税费改革试点县（市）的农民负担监督管理工作。长沙县、津市市、永兴县作为我省农村税费改革试点县（市），要严格按照中发〔2000〕7号、国发〔2001〕5号、国办发〔2001〕28号和湘办发〔2001〕14号等文件精神，积极稳妥做好试点工作。计税面积、计税产量等要得到农民的认可。在试点中，不得搞任何形式的集资摊派；不得将已取消的行政性收费转为经营性收费；不得将“一事一议”变成固定性收费项目，并擅自扩大范围和提高限额标准。各级农民负担监督管理部门要积极参与试点工作，切实加强监督检查，确保“减轻、规范、稳定”目标的实现。要积极探索农村税费改革后农民负担监督管理的新机制。
三、三、精心组织部署全省农民负担专项检查
国务院今年6月至11月在全国范围内，集中对农村中小学乱收费、农村电网改造和农村用电乱收费、报刊摊派和达标升级活动组织专项检查。在国务院检查验收前，我省要认真组织自查自纠。
对全省农村中小学乱收费的自查自纠工作，由省教育厅按教育部的统一安排负责组织实施。自查内容主要是查各地对中小学乱收费行为是否进行了全面清理、纠正和查处；省定的收费项目和标准是否得到严格的执行；中小学生的用书是否符合省定目录；一切通过学校的代收费项目和“口子费”是否取消；农村教育费附加是否“随读代征”；农村学校危房改造集资是否严格按规定审批；地方政府和部门是否有向学校、教师乱收费、乱集资、乱摊派和平调、截留、挪用教育经费问题。
对全省农村电网改造和农村用电乱收费的自查自纠工作，由省物价局按国家计委的统一安排负担组织实施，省计委、省水利厅、省农电局配合。自查内容主要是在农网改造中有无乱集资、乱收费和超标准收费，强制农民义务出工、出料、摊派食宿等变相收费和搭车收费；有无强迫农民购买电表或借校表为由向农民多收费；有无超过省物价部门核定的限价乱涨价、乱摊变线损多收费；完成农网改造的地方是否实行城乡同网同价。
对全省报刊摊派的自查自纠工作，由省新闻出版局按国家新闻出版总署的安排负责组织实施。自查内容主要是各地是否按国家和省有关规定对报刊征订进行清理；是否存在以部门发文、召开征订会或以回扣等手段向基层摊派报刊的行为；是否落实对农村报刊征订费用的控制标准和总额；对摊派报刊的问题是否进行认真查处和纠正。
对全省在农村开展达标升级活动的自查自纠工作，由省纠风办按国务院纠风办的安排负责组织实施。自查内容主要是查名地是否有要农民出钱出物出工的各种创建、评比、验收、授牌、命名等明令取消的达标升级活动。
在开展上述专项自查的同时，省国土、建设、计生、民政、公安、工商部门要针对群众反映强烈的农村建房、计划生育、结婚登记、外出务工证明、身份证、工商登记等方面的乱收费和搭车收费进行自查自纠。
这次全省减负专项检查由省农民负担监督管理领导小组协调，省直牵头部门具体组织实施。组织专项自查的牵头单位，要按国家对口部门的要求，制定检查方案报省农民负担监督管理领导小组办公室。市（州）、县（市、区）、乡（镇）政府和有关部门要按照牵头部门的要求，切实加强领导，一把手要亲自挂帅，分管领导具体负责，全面组织自纠自查。做到上下结合，条块结合，不留死角，不走过场，检查面要覆盖全省所有乡镇。对检查出来的问题，要严肃处理，及时整改，并将处理和整改结果向社会公布，接受群众监督。各市州和相关部门自查的情况要在9月底以前报省政府办公厅、省农民负担监督管理领导小组和省直牵头部门。10月份，由省政府办公厅、省农村办、省监察厅、省财政厅、省物价局、省法制办、省减负办和自查牵头单位对各地各部门自查情况组织联合抽查，全省抽查情况分别报国务院办公厅和国家有关牵头部门。
结合减负专项大检查，要全面开展一次涉农收费文件和项目的清理。各单位在自查的基础上，由一把手签字后将清理结果于10月中旬列出清册报省物价局、省财政厅、省农民负担监督管理领导小组审核。凡未参与此次清理和重新审核的文件一律不得再执行。今年凡出台涉及农民负担的文件和收费项目，必须按规定事先经同级农民负担监督管理部门审核同意，未经审核同意的文件一律无效，并由监察、农民负担监督管理部门追究发文单位领导的纪律责任。
四、四、认真落实减负领导负责制和部门工作责任制，坚决实行“一票否决”制
各市州、县（市、区）、乡（镇）党政一把手是当地减轻农民负担的第一责任人，要对本辖区内农民负担负总责。凡因落实领导责任制不力，在辖区内出台加重农民负担的文件、政策、规定和出现违法违纪收缴农民负担的文件、政策、规定和出现违法违纪收缴农民税费行为的，除追究当事人和直接责任人的责任外，还要追究同级和上一级一把手的行政和纪律责任。
重申涉负部门工作责任制。凡违反规定，继续向乡、村和农户平摊农业特产税、屠宰税和服务性收费的；违反统筹提留政策，擅自突破规定项目、限额审批和下达统筹提留预算额方案的；违反农村中小学收费政策规定，擅自提高收费标准，擅自为政府和有关部门代收不属于学杂费范围的其它费用的；对农村电网改造乱收费和电网乱涨价；报刊摊派乱收费；农村建房乱收费；计划生育乱收费；民政结婚登记和户政办证乱收费；违反规定向农民搞公路集资、教育集资、电力电讯集资、水利集资、卫生院建设集资的等，均按照部门工作责任制要求，追究乡（镇）和县（市、区）部门一把手的行政责任，涉及上级部门的，追究上级部门主要负责人的责任。
加大涉农违规违纪违法案件的查处力度，坚决实行减轻农民负担“一票否决”制。因违反减负政策而引发群体事件和恶性案件的，除追究有关直接责任人和市州、县（市、区）、乡（镇）负责同志的纪律责任外，坚决实行减轻农民负担“一票否决”制。
“一票否决”权由各级农民负担监督管理领导小组在上级农民负担监督管理领导小组和同级人民政府的统一领导下行使，以上级农民负担监督管理领导小组领导为主。“一票否决”的对象：省直有关部门，市州、县（市、区）、乡（镇）人民政府及所属的有关机关、团体、事业单位和上述单位的农民负担监督管理责任人（第一责任人、分管责任人、直接责任人）。“一票否决”的范围：否决当年评选的先进单位、文明单位、目标管理合格单位、优秀领导班子等由上级人民政府或同级人民政府评选授予的综合性荣誉称号；否决个人当年由上级人民政府或同级人民政府评选授予的综合性荣誉称号和晋职晋级资格。行使“一票否决”的权限：省直有关部门，市州及副厅级以上单位，中央驻湘单位以及按管理权限由省直管理的单位和干部，由省农民负担监督管理领导小组行使否决权；县（市、区）、市直副处级以上单位和干部，由市州农民负担监督管理领导小组行使否决权；乡（镇）、县（市、区）直副科级以上单位和干部，由县（市、区）农民负担监督管理领导小组行使否决权；实行垂直管理为主的部门和个人，由属地市（州）、县（市、区）农民负担监督管理领导小组与该部门上一级领导机构共同行使否决权，以地方为主。各级人事、劳动、监察、文明办等有关部门和干部任免机关要按照各自的职责，积极支持农民负担监督管理部门落实“一票否决”制。
增强涉农信息报送意识，确保信息渠道畅道。各级政府和有关部门一定要及时报送涉农群体事件和死人案件等重大信息，凡发生因农民负担引发的群体事件和死人，市州、县（市、区）、乡（镇）人民政府必须按中办发〔1999〕7号文件规定的时限内逐级将信息向省人民政府报告，并在规定的时限内报送事态处置情况。同级监察、减负部门必须同步上报监察厅、省减负办。今后，对迟报、漏报、瞒报、压报信息的，将追究有关领导有责任。
加强对农民负担信访批示查办证件办理工作。各级政府和各部门一定要高度重视领导同志对有关涉及农民负担问题的批示件和农民负担监督管理部门的查办函。今后，对国务院和省政府领导同志批示给市州、县（市、区）政府和有关部门负责同志的查办件和国家、省农民负担监督管理领导小组及其办公室发函的查办件，都要建立严格的责任制，及时上报调查和处理结果。
要切实加强对减轻农民负担工作的领导。强化农民负担监督部门的职责。在地方机构改革中，农民负担监督管理工作机构和力量要保持稳定，不能削弱。市州、县（市、区）都要成立常设的农民负担监督管理办公室，配备必要人员编制和工作经费，赋予相应的职责和权利。乡（镇）农民负担监督管理日常工作由乡（镇）经营管理站承担，任何地方都不得供乡（镇）机构改革撤销乡（镇）经营管理站，以确保我省农民负担监督管理体系的健全。
湖南省人民政府办公厅
二00一年八月三日
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第五篇：哈尔滨市人民政府办公厅关于切实做好2009至2010城市供热工作的通知
哈尔滨市人民政府办公厅关于切实做好2009至2010城市供热工作的通知
（哈政办发〔2009〕10号）
各区人民政府，市政府各委、办、局，中直、省属在哈单位，驻哈部队：
为切实做好2009至2010城市供热工作，确保全市人民住上“暖屋子”，经市政府同意，现就有关事宜通知如下：
一、实行新的热费交缴办法
（一）本供热期，坚持原标准、原渠道、原报销对象“三个不变”的原则，由用热户家庭先行支付热费，待市政府相关政策出台后，将应由单位承担的部分热费一次性发放给职工个人。职工先行垫付的热费，应在2009年12月31日前补发到位。
（二）热费承担主体为房屋产权人或公有住房承租人，热用户直接向供热单位全额缴纳热费，供热单位直接向热用户收缴热费。
（三）鉴于呼兰、阿城两区热费交缴制度与市区不同，其热费交缴办法由两区自行研究确定。
（四）用热的阳台和供热的公共部位热费计收，按照黑龙江省建设厅《关于进一步明确城市居民住宅供热使用面积计算标准的通知》（黑建城〔2005〕36号）有关规定执行。
（五）新建住宅在供热期间进户的，其热费收缴按照《哈尔滨市物价局关于新建住宅居民进户收取供热费的通知》（哈价经发〔2004〕28号）有关规定执行。
二、强化供热保障
（一）以下各类人员纳入供热保障范围，其在规定供热保障住房控制标准面积内的热费按隶属关系由同级财政支付，超出供热保障住房控制标准的热费全部由个人承担：
1.居住城市供热住房的城市最低生活保障对象、家庭成员均无职业的民政定补优抚对象、家庭成员均无职业的失业救济对象、市属国有福利企业残疾职工、无工作单位和单位关停破产确实无力支付热费的企业退休建国前老军人的全部热费。
2.居住城市供热住房的市、区属国有关停破产企业离休人员（不含由市离休干部管理中心支付热费的离休人员或关停破产时已向个人支付热费的离休人员）和进入社保领取养老金的国有破产企业退休人员（不含破产时已从破产费中预留并委托社会保险机构发放采暖费的退休人员，或企业破产时已向职工个人支付热费的退休人员）的90%热费。
3.以上各类人员中，使用电热膜采暖的享受供热保障补贴，价格标准按照2008第45号市政府专题会议纪要有关规定执行。
4.国家另有规定的，按其规定执行。
（二）供热保障对象应是房屋产权人或公有住房承租人，享受补贴的房屋应是保障对象所居住的非营业性居民住宅。供热保障对象属离休人员的，其住房使用面积控制标准按照哈房改组字〔1994〕2号文件有关规定执行，其他供热保障对象住房使用面积控制在45平方米以内。低于控制标准面积（含标准面积）的，按实际使用面积计算，超出控制标准面积的热费全部由个人承担。供热保障对象有2处以上住房的，仅对其本人在哈市区内居住的1处住房给予补贴。
（三）居住非城市供热住房的城市最低生活保障对象，每户每个供热期给予一定补贴，补贴标准按照民政部门有关规定执行。
（四）省、市和区级政府承担的供热保障补贴资金分别由市和区财政部门归集、拨付，各供热单位不得要求享受供热补贴的人员垫付热费。市、区有关部门要严格审核享受热费补贴人员资格，各供热单位及个人要按规定履行申报手续，并在其所在居民委公示，接受居民监督。
（五）严格供热保障工作管理。对供热单位及其工作人员弄虚作假骗取供热保障补贴资金，以及认定部门工作人员违规、失职造成财政资金流失的，要严格按照有关规定对责任单位和责任人给予处罚和处分；对供热保障对象重复申报、伪造证件骗取供热保障补贴资金的，取消其享受供热保障资格。
呼兰、阿城两区暂不执行本通知规定的供热保障政策。
三、落实属地管理责任制
（一）明确市、区职责分工
按照市委、市政府下放供热管理权限、强化区级管理职能的要求，市、区供热管理职责分工明确为：市供热管理部门主要承担政策研究、综合协调、监督检查等职能，区级政府全部承担辖区内的供热管理工作。具体职能划分按照市编委文件执行。
（二）落实属地管理责任
按照属地管理的原则，各区政府是本地区供热工作的责任主体，区长是本地区供热工作的第一责任人，各区城市供热主管部门是供热监管的具体执行机构。各区政府要建立由区长负责、部门监管、街道办事处和居民委组协调配合的工作机制，落实各项监管措施，维护供热市场秩序和供热安全。要强化区级公共财政投入，落实供热保障、供热应急资金，保证供
热安全和社会稳定。
四、供热企业要认真履行社会责任
（一）确保供热安全稳定运行。各供热单位要提前做好供热设施检修和燃煤储备，10月20日前，燃煤储存率要达到计划的70%，供热设施检修率和完好率要达到100%，确保供热设施完好和供热燃料供应。要认真贯彻“安全第一”的原则，供热锅炉、供热管网、压力容器安全附件必须达到安全运行条件，经过专业部门检测、校验合格后方可运行。要强化供热运行管理措施，杜绝突发故障、大面积停热等事故，确保安全稳定运行。
（二）确保供热质量和供热服务。2009年10月20日至2010年4月20日供热期期间，具备连续供热条件的供热单位要实行24小时连续供热，不具备连续供热条件的要延长供热时间，确保居民住宅室温达标。供热期内，供热单位要全面推行供热服务公示制和承诺制，公开供热时间、服务标准、监督服务电话、单位名称和具体负责人，实施规范化服务，快捷、迅速解决居民投诉问题。
（三）切实承担社会责任。所有供热单位都要把搞好供热作为第一要务，承担起保证供热安全运行、保证供热质量、维护社会和谐稳定的社会责任。坚决杜绝弃烧弃管、把矛盾和问题推向社会等不负责任的行为，坚决杜绝推迟供热、提前停热、人为限热等侵害群众利益的行为。
（四）切实加强自供热管理。各自管房产和自管供热单位要切实做好设施检修、燃煤储备、供热运行管理等基础工作，确保供热安全运行和供热质量达标。承担社会供热任务的自管供热单位，既要保证本单位职工采暖，也要保证社会居民安全稳定用热，不得发生弃烧弃管行为和停热限热行为。
五、合力推进供热工作
做好城市供热工作，确保群众冬季采暖，是深入贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求。各地区、各部门和各单位要提高认识、统一思想，顾全大局、主动工作。市供热主管部门要认真做好综合协调、检查监督和指导服务工作，及时协调解决供热过程中的矛盾和问题。各区政府要落实供热属地管理责任制，检查督促辖区内有关单位做好供热工作。市财政部门要及时拨付机关事业单位热费，认真研究落实供热保障金问题。各新闻单位要坚持正确的舆论导向，加大“热是商品”的宣传力度，对有钱不交、搭车用热等侵害群众利益的恶劣行为坚决予以曝光，引导全社会树立依法供热、依法交费的观念，努力营造积极缴纳热费和“谁交费谁受益”的良好氛围。
哈尔滨市人民政府办公厅
二〇〇九年九月二十九日
发布部门：哈尔滨市政府 发布日期：2009年09月29日 实施日期：2009年09月29日(地方法规)
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