关于省级经济开发区建设发展情况的调研报告（共五篇）

第一篇：关于省级经济开发区建设发展情况的调研报告

关于省级经济开发区建设发展情况的调研报告

市政协第一调研组

根据统一安排，4月27日，市政协第一调研组在副主席周玉生的带领下，对天长和秦栏两家省级经济开发区进行调研。调研组先后深入到安徽电缆公司、蓝德集团、重庆啤酒集团、天马集团、锡力康公司、新鑫电子公司、都德利公司等企业了解情况，并分别召开了座谈会，听取天长和秦栏两家省级经济开发区关于园区建设与发展情况的通报，同部分企业负责人进行座谈交流。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

天长经济开发区于2003年启动建设，2005年建成3平方公里，2006年3月，被省政府正式批准为省级经济开发区。建设至今，开发区累计投入各类基础设施建设资金10亿多元，建成区面积达10平方公里（含城东工业园），区内“七纵四横”道路路网已经形成，建有110KV变电所一座，实现了“五通一平四配套”。目前，区内共有企业177家，120家建成投产，其中亿元企业21家，开发区一期4平方公里范围建设用地已全部布满。二期范围内共有59家企业入驻，已有39家企业陆续开工建设，预计到2010年底二期建设用地也将全部布满，80%的企业建成投产。园区已经形成五大产业：一是以世界500强企业ABB公司、天康集团、安徽电缆、蓝德集团为龙头的仪器仪表、线缆产业；二是以天马集团、金佩集团、信田机械为龙头的机械制造产业；三是以安鸿数码科技、创普电子为龙头的电子信息产业；四是以重啤集团为龙头的食品产业；五是以天康集团为龙头的锂电池

产业。同时在开发区二期范围内规划了“绿色照明产业园”，力争用两年时间打造华东最优“绿色照明”产业基地，投资规模达10亿元。在不断壮大现有产业的同时，开发区将致力于做大做强新能源、LED新光源、新材料、特种钢管、汽车配件五大新兴产业。2009年，开发区实现工业总产值49.7亿元，税收收入1.6亿元，财政收入2.07亿元。今年，开发区紧紧抓住皖江城市带承接产业转移示范区的机遇，搞好三期建设规划，加大招商引资力度，加快基础设施建设进度，促进开发区全面扩容升级。

秦栏经济开发区前身为安徽省科技厅批准设立的安徽天长民营科技企业示范区。2009年8月经省人民政府批准升级为省级经济开发区。2006—2008年先后被省科技厅授予“省级科技创新示范基地”、省经信委授予“省级创业基地”、省商务厅授予“安徽省电子产品出口创汇基地”、省发改委授予“安徽天长光伏产业基地”。开发区规划面积8平方公里，现已开发建成4平方公里，基本实现了“六通一平三配套”。截止2009年底入园企业151家，企业投入总额达30亿元。2009年，开发区实现工业产值28亿元，增长30.5%；实现财政收入3850元，增长18%；完成进出口总额5946万美元，下降12.5%，其中出口5841万美元，下降8.9%。开发区重点发展三大产业。一是电子产业，这类企业主要围绕遥控器、回扫变压器、电瓶车充电器和控制器等四个产品的生产配套，产业链已比较完整。二是光伏产业，已有7家企业入驻，完成投资7亿元，主要从事单晶硅棒、单晶硅切片、石英坩埚等产品生产经营，并正在向太阳能电池板制造、太阳能电池组件生产等环节延伸。三是光电产业，现有两家企业落户，主要生产LED元器件、LED显示屏、LED室外照明和城市景观灯等产品。

二、存在问题

通过调研，调研组认为，这两家省级开发区的建设与发展，为我市工业经济发展方式的转变，产业结构的调整，加快全市工业经济的发展均发挥了巨大的作用。两个园区的引领和集聚效应正日趋显现，但与先进地区相比，同建设千亿天长、打造百亿园区的要求相比，还存在一些亟待解决的问题。

1、生产型服务业发展相对滞后。两家省级经济开发区已经形成一定规模，但研发、金融、送配、物流等生产型服务业却相对缺乏，制约了园区企业的发展。

2、功能不全，亟待扩容升级。天长开发区规划面积仅为10.2平方公里，秦栏开发区面积只有4平方公里。在现有框架内难以开展产业布局调整，无法实施新的功能布局，必须进行二次规划，实现扩容升级。

3、产品技术大多档次不高。目前入园企业属高新技术产业的为数不多，对全区工业企业领军和示范作用不强，对开发区经济拉动作用和影响也就不够明显。

4、跟踪帮办服务力度不够。在项目的开工、建设、投产上，由于开发区人手有限，目前难以做到对每一个在建项目指定专人，具体负责帮办。

5、秦栏开发区管理机构亟待完善。目前秦栏省级开发区在管理机构、资金扶持上仍未能和天长开发区享受同等待遇，用秦栏入园企业的一些老板的话说：我们秦栏开发区规格上去了，名字好听了，但其他一切照旧，升和不升没有区别。

6、秦栏开发区土地指标缺口较大。秦栏开发区在112家企业2625亩的已用土地面积中，尚有部分土地未报批，造成企业融资不能抵押，融资难制约了企业的发展。

三、意见和建议

1、抓紧启动二次规划。按照布局优化、特色突出、用地集约、产业集中的原则，立足当前，着眼于承接转移，充分借鉴先进地区的规划理念，重新编制和修订开发区规划，开发区的规划面积既要考虑到未来发展，又要考虑到切实可行。建议秦栏镇土地臵换指标全部用于开发区企业用地，以化解集群企业用地的瓶颈问题。

2、注重功能开发。加快物流、金融、商务、居住等配套设施建设，完善开发区的综合服务功能，提升要素资源吸附能力、产业支撑能力和辐射能力。大力推进申报和编制天长开发区内经二路以东现代服务业功能区块的规划工作，围绕千方百计降低入园企业成本这一主线，扎实有效地推进发展生产型服务业，着力打造包括区域性物流中心、资源配臵中心、金融网点以及综合性市场在内一批生产型服务业，努力把天长开发区建设成为多功能、综合性的新园区。

3、强化效能建设。继续深化审批制度改革，加强效能建设，尽可能地简化审批环节，优化审批流程，降低时间成本，为开发区的招商引资和项目推进创造更为宽松、高效、便捷的外部环境。

4、建立对接机制。要建立和东部发达地区政府间的对接机制，发展“飞地经济”，实现合作共赢。建议通过对接合作建立税收分享机制。凡是通过东部发达地区政府促进机构介绍到本市入园的企业，地方所得税几年内按比例分成，以此提高东部发达地区的积极性。通

过政府间的定期沟通和共同推动，全面促进友好城市多层次、宽领域、全方位的协作关系。

5、创新运行机制。开发区应始终坚持走“小机构、大服务”的精简高效的管理路子。为切实提高开发区的工作效率，以腾出更多的时间与精力投入到征地拆迁、规划建设、招商引资、服务企业中去，开发区在日常工作中也要实行“动态管理、绩效考核、年终述职、末位淘汰”的管理机制。在分配制度上，管委会人员的工资待遇可根据开发区开发建设的实际进展情况，探索制定与经济发展指标相挂钩的劳动工资待遇标准，建立科学合理的绩效考核制度体系。

6、加大投入力度。在省级园区建设投入上，应区别于一般镇（街道）的工业集中区。特别是对秦栏省级经济开发区在基础设施建设的投入上，在组织领导的架构上，有关职能部门分支机构的设立上，要和天长经济开发区基本上一致。使秦栏这一东向发展桥头堡的作用发挥到最大化。

7、创新融资形式。建议借鉴河南省经验，预购买的设备可以提前抵押，城投公司作担保，企业第一次只需付全部设备价格的20%，其余进行按揭。同时建议尽快成立秦栏镇工业园区投资公司，通过投资公司对现有资产进行打包抵押，缓解入园企业融资难问题。

8、制定优惠政策。前不久省委、省政府下发了《关于加快推进皖江城市带承接产业转移示范区建设的若干政策意见》，出台了40条优惠政策，其中不少政策适用于我市的两家省级开发区，特别是有关税费减免政策。省委、省政府明文规定，对进入集中区和省级以上开发区的企业涉及的事业单位服务收费，市县人民政府可以制定减免政策，企业需要社会中介服务的，当地政府可以通过打捆结算、招标等形式确定收费标准。为此，建议市委、市政府按照省委和省政府文件精神，尽快制定出较为具体的有关规费和税收上的优惠政策，以进一步减轻企业负担，加快入园企业的发展和壮大。对入园企业的建设取消省内规定的一切行政收费项目。

第二篇：经济开发区商标发展情况调研分析

经济开发区商标发展情况调研分析

为了使经济开发区的“商标战略”工作有针对性、方向性，经济开发区分局组织市场管理科、商广科深入辖区对各企业、个体工商户开展商标战略“大走访、大宣传、大给力”活动，对辖区的商标注册和使用情况进行摸底调查，对没有注册商标的企业进行走访动员、行政指导，通过走访调研，发现经济开发区商标发展存在以下六个方面共性问题：

一、目前经济开发区注册商标存在问题

（一）注册商标总量偏少、比例失调。

首先，市场主体发展与商标发展不协调：固原经济开发区辖区共有各类市场主体 1926户，其中企业444户，个体工商户1476户，农民专业合作社6户。而目前固原经济开发区商标注册总数才有51件，使用而未注册商标32件。

其次，从宏观角度分析，商标总量偏少：1926户各类经营户当中，平均37个市场主体才有1件商标；各类企业444户，平均8.5户企业才拥有1件商标。1476户个体工商户当中，没有一家有注册商标，这是一个触目惊心的对比差异。

第三，商标在行业分布上不平衡：经济开发区444户企业中，工业企业52户，注册商标49件；商业企业145户，注册商标3件；饮食企业1户，注册商标0件；服务业企业36户，注册商标0件；其他行业企业210户，注册商标0件。这又是一个触目惊心的对比差距。

第四，从商标分布的行业看，大多数商标集中在工业企业当中，工业企业注册的商标数占商标发展总数的97%。所以，商标在行业分布上出现了“大集中小分散”的现象。而且还有一种现象值得引起我们的注意，辖区444户企业，52件注册商标，其中原州酒业一家就占29件，真可谓“一枝独秀”，一花独放不是春，百花齐放春满园啊，我们要的是春色满园。

（二）含金量高的优质商标不多。

辖区现有“原洲”（酒类）、六盘雪、文德、野荷谷四件宁夏区内著名商标，还有一些商标在固原市具有一定的知名度，但是在全区市场上知名度仍然不高，企业的品牌宣传力度不大，有些品牌在固原市场上还没有人知晓，这说明企业在品牌宣传上没有跟上市场的需求节奏。

（三）商标蕴含企业文化内涵的少，品味不高。

一个好的商标，一个可视度高的商标，必定赋予其源渊流长的地域文化、企业文化的内涵，展现深厚的文化底蕴，让人一看肃然起敬，就像我们宁夏的“西夏”啤酒，“六盘雪”白酒，“塞上雪”淀粉等，让人一看尤如一股清泉流淌在人的心间，荡起涟漪，激起浪花，加深记忆。而我们现有的商标中，有一些是很随便的简单标志，可能在一定程度上有显著性，但没

有吸收力，品味不高。

（四）商标注册人缺乏商标战略意识，缺乏长远商标储备意识。不能把商标作为企业的一项无形资产来抓，对商标发展缺少规划，没有企业发展前瞻性，如“六盘山”等知名地域商标不能在商标类别上多重注册，注册上单一，有部分商标被其他兄弟市区的企业和区外企业抢注先注册了，这不能不让人感到遗憾。这里就涉及到一个商标战略问题，“商品未动，商标先行”，如果老是步别人的后尘，那么企业发展永远是被动的，企业发展的步伐永远是缓慢的。

（五）在商标使用上缺乏凸现性。我们有些企业在广告宣传和产品标注时，把商标设计得很小，像一个小钮扣似的放在很不显眼的位置，既不突出，又不醒目，有的商标不仔细查看还很难在产品上发现。没有把商标放在突出而醒目的位置上进行重点宣传，对消费者没有视角上的冲击力。这和国外企业在商标宣传上形成了强大的反差。举个例子，“可口可乐”在包装上十分突出商标，中文“可口可乐”占据包装装潢四分之三的位置，而且特别醒目，具有很强的视角冲击力，让消费者首先映入眼帘的就是企业的商标。因此，企业在做宣传的过程中，一定要把商标作为重点宣传对象，只有将商标放在包装或标识的显著位置，突出商标，才能让消费者对商标产生深刻的印象，达到认牌购货的程度。

（六）注册了商标没有进行品牌打造，没有进行品牌广告宣传投资，没有形成科学的营销策略，没有充分挖掘产品的市场潜力，听天由命、守株待兔。我们说商品有了质量保证，下一步的重要工作就是为商品做好嫁妆，注册商标、打造品牌、广告宣传，这是一个系统工程，哪一个环节都不能少，哪一个环节都很重要。一个品牌的打造分三步走：一是抓产品和服务质量不能放松；二是有了商品质量，就要抓品牌打造。不重视商标战略，那是井底之蛙、自以为是的表现；三是抓品牌的宣传和打造。一个有质量的品牌不宣传、不打造，增加不了它的附加值。所以说守株待兔，只能是死路一条，主动出击，方能柳岸花明。

二、灵活运用商标策略，助推企业跨越式发展

从去年开始，经济开发区分局通过行政指导工作大力实施商标战略，推出了“五大策略”：即统一商标策略、个别商标策略、多种商标策略、平行商标策略、扩展商标策略。企业家要根据企业的自身特点，充分运用这“五大策略”，为自己的企业储备商标，增加企业发展后劲。

（一）统一商标策略。即企业生产的所有产品均以同一种商标进入市场，这样只要建立了一种产品(拳头产品)的信誉，便可以推动其他产品的销售，并可节省广告开支，有利于树立企业形象，但是，如果主打产品丧失信誉，其他产品将跟着受害；我们把这种策略称之为“风险策略”，有一损俱损的可能性，一旦拳头产品丧失信誉，失去了市场，企业意味着倒闭。

（二）个别商标策略。即企业根据不同产品的性质、特点，采用不同的商标以满足不同消费者的需要。我们把这种策略叫做“ 竞争策略”，不同产品不一样的商标，既有商标阵容，又有企业内部各品牌之间的良性竞争，增加企业在竞争中的安全性，提高企业的知名度，推动品牌发展。

（三）多种商标策略。企业生产的产品分别采用多种商标命名，同样的产品可以有多件商标，这样做的好处在于不同商标可用于不同质量水平的产品，企业信誉建立在多种商标的基础上，某种商标的失败并不会造成全局性的影响，同时也扩大了企业商标的阵容，有利于壮大企业声势；我们把这种策略称之为“保险策略”，一种商品信誉受损，其他品牌可以替补，同一种商品或服务以不同的形象走向市场，接受消费者的认同，所以不要忽视替补队员的作用。这用专业术用说叫“商标储备”，原州酒业在这方面做得相当到位，他们一个又一个的品牌推出，既保护了企业，又创新了品牌，实现了双赢。

（四）平行商标策略。企业生产的产品同时使用“企业商标”和各产品的商标。我们把这种策略也叫做“借力策略”，这种策略可以使新产品借助企业知名度而显示出其正统性而非杂牌货，同时又可使各种不同的商标表现出各种产品诱人的特征。

（五）扩展商标策略。利用已经获得成功的商标把新产品和改进型产品推入市场。这种策略要慎重运有，要求新产品和改进产品必须对得起这个成功商标，一个成功商标的打造很不容易，不要急欲事成，让质量不过关、技术革新不到位的产品损害了成功商标在消费者心里的放心度、知明度。“三鹿”奶粉就是个例子。

上述商标使用策略，各有优势与不足，只使用一件商标，有利于企业集中力量，节约宣传、节约市场拓展费用，但有“一荣俱荣，一辱俱辱”等缺点。而使用多件商标，有利于区分不同产品的消费群体，不会“城门失火，殃及池鱼”，但是商标的拓展、宣传、推广费用分散，需要企业雄厚的人力、物力支持。

企业在营销实践中，一定要把握“灵活使用”这一原则，从企业自身规模、产品种类、产品特性、市场销售形势等因素出发，综合考虑，选择适合自己的商标使用策略。无论采用哪种形式，都应当达到集中消费者的注意力，塑造完整的企业形象和具体的商标形象的目的。

以上是本人在商标工作实践中的一些粗浅认识，不妥之处，敬请同行批评指正！

第三篇：经济开发区学习调研报告

衡阳高新区作为全市唯一的国家级园区，承载着改革创新发展、汇聚现代产业、振兴实体经济的历史使命，如何在衡阳的“换道超车”中发挥主引擎作用。阳春三月，衡阳高新区部分工作人员赴嘉兴、无锡、镇江高新区学习考察，感受颇深。

一路走来，看到了什么

思想解放，营造利于园区发展的良好氛围，值得我们深思。来到江浙地区的高新区，我们最大的感受就是：这里是一片思想开放、思维活跃之地，真正做到了把思想认识从思维定势中解放出来，以思想解放推动各项工作落实。定位上，体现一个“准”字，江浙地区始终把高新区作为经济发展的排头兵、科技创新的主阵地、改革开放的试验田。规模上，体现一个“大”字，如，南京高新区规划面积160平方公里，无锡高新区规划面积220平方公里，徐州高新区规划面积180平方公里，武进高新区规划面积182平方公里。配置上，体现一个“高”字，无锡和镇江高新区的“一把手”均由市委常委兼任，专职负责高新区的全面事务。管理上，体现一个“活”字，即灵活选择适合园区发展的管理模式，并且不断改革创新。无锡高新区于2015年在高新区所辖区域基础上设立新吴区，实行区政合一的管理模式;镇江高新区于2016年，从所在行政区分离，实行市政府派出机构制;嘉兴高新区实行管委会负责经济管理、企业服务的模式。在放权上，体现一个“广”字，权力下放做到了应放尽放、能放必放，园区自主性强，行使市一级的经济管理权限，园区事能园区结。另外，大量的招商补贴、企业补贴等均由园区自主决策，园区的招商竞争力优于中西部地区。

不忘初心，坚守创新驱动发展的功能定位，值得我们追赶。江浙两省始终坚持高新区创新驱动发展的核心功能，将其打造成区域创新动力平台与核心竞争力区域。一是平台建设经验丰富。江浙地区高新区孵化平台的建设起步较早，大多从80年代末90年代初起开始孵化器的建设运营，有着较为成熟完备的孵化器建设运营模式，在多项专业工作方面有明显优势，能够为企业提供“集中式一站式”服务。如无锡高新区目前有各类创新孵化载体达250余万平方米，镇江高新区拥有省级以上科技孵化器、加速器、众创空间20余家。二是科技服务体系完备。以无锡高新区为例，区内有2000余家科技服务企业，从事各类科技服务，代理、法律服务，运用转化服务，咨询服务等，服务保障相当充分。三是产权服务特色明显。江浙地区在知识产权保护和服务方面的特色非常明显。比如，镇江高新区大学生创业科技园引进了2家知识产权服务机构，其中的江苏汇智知识产权服务有限公司充分发挥其在专利运营服务体系中的节点作用，以“产、学、研、用”一体化模式打通产业协同创新价值链，演绎以知识产权为纽带的“人、创新、产业”的关系，真正发挥知识产权撬动创新与产业发展的巨大作用。

龙头带动，走出产业集群集聚的发展路子，值得我们仿效。龙头企业的带动作用，对江浙地区的发展显得尤其明显。比如无锡高新区依靠着华虹集团强大的行业龙头效益，积极布局集成电路产业，发展相关上下游产业链条，使无锡迅速成长全国集成电路高端生产基地。又如，当物联网在大多地方还只是概念的时候，无锡高新区已经走在前面，迅速实现应用，这和物联网龙头企业感知集团、朗新科技、无锡小天鹅股份有限公司的龙头效益密不可分。

特色小镇，提供产城融合发展的示范样板，值得我们借鉴。浙江着眼供给侧培育小镇经济的思路，对做好新常态下的经济工作也有启发。这里的特色小镇遍地开花，主要有着三个特点。一是产业立镇。嘉兴秀洲高新区的光伏小镇就是一个典型例子。该小镇主体功能结构为“一核、两带、三片区”。即围绕光伏科创园形成的核心节点，涵盖光伏研发、制造、检测服务和旅游休闲，成为秀洲高新区一块闪亮的“金名片”。二是特色鲜明。江浙地区的特色小镇并不是重复建设，而是因地制宜，多样化发展。目前，无锡高新区共有包括鸿山物联网小镇、慧海湾小镇、梦溪小镇、旺庄智能装备小镇、梅里文化小镇、硕放航空小镇等10个特色小镇，其主导产业丰富多彩、特色鲜明。三是“三生融合”。即生态、生产、生活相结合。与传统的产业园区相比，特色小镇关键在于“产城融合”。如旺庄智能装备小镇不仅发展产业，还着力反映推动产城融合到产城人融合的轨迹。小镇依托宅滨水生态走廊，引进优质的公共教育资源和家庭医生等特色医疗，建设智能、时尚的商业综合服务体和科技文化展示馆，打造一片彰显江南水乡特色的滨水宜居生活区。

政策完善，打造系统全面丰富的政策体系，值得我们学习。无锡高新区深刻把握国家产业政策要求，紧密结合无锡高新区发展实际，充分发挥好政策对产业发展的引导和扶持作用。一是突出重点产业政策。重点突出以物联网为龙头的新兴产业发展，重点推进包括“城市云脑计划”和“产业唤醒计划”的实施落地，促进新兴产业发展，出台了无锡高新区“产10条”。二是突出科技创新政策。制定了《无锡高新区关于推动科技创新创业发展的实施意见》、《科技创新创业政策实施细则》，共有扶持范围、科技发展专项资金、信息与服务外包专项资金、创新创业专项资金、预算安排及资金管理等五大项。三是突出人才引进政策。出台了《无锡高新区(新吴区)科技领军人才创业项目实施办法》，为创业者提供50-800万元的创业支持资金，三年来为400家重点企业引进和培养了各类紧缺人才4500名。

对标先进，还缺少什么

调研期间，江浙地区高新区的管理理念、发展思路、经济实力、创新能力给我们带来了极大的震撼、留下了深刻的印象，衡阳高新区和这些先进园区相比存在着不小的差距，造成这些差距的原因是多方面的。

1.体制机制不顺。一方面园区管理模式落后。经过二十多年的发展，尽管衡阳高新区取得了快速的发展，但是园区的管理模式并没有“因时因地”改变，“级别低、人员少、担子重”的问题愈加凸显，既要承担经济发展的重任，又要肩负社会管理的重责。另一方面审批权限下放不够。由于政策的变化，衡阳高新区在国土报批、规划审批、资金申报等事项上，存在着“程序多、手续多、时间长”等问题，降低了园区的竞争力。

2.创新能力不强。一是科技研发实力薄弱。由于衡阳地区缺乏实力雄厚的高等院校和科研院所，同时企业科研技术力量薄弱，导致高新区整体的科研实力较弱，缺乏强大创新推力。二是创新人才不足。除了缺乏成规模的高新技术企业，加之近年来一二线城市纷纷发动“抢人大战”，衡阳高新区引才效果一般。当前，人才匮乏，尤其是中高端人才的缺失，已经成为衡阳高新区发展的严重制约因素。

3.发展空间不足。衡阳高新区行政管辖面积为21.79平方公里，相比其它高新区动辄近200平方公里的管辖面积，衡阳高新区的面积明显偏小。一些有意向投资的好项目、大项目因土地因素的制约，无法在高新区落地，发展空间严重不足，已严重影响衡阳高新区进一步发展。

4.资源整合不畅。目前衡阳市周边有高新区、白沙园区、松木工业园、衡山科学城四个园区，园区归口较多，缺乏顶层设计和统筹规划，造成园区间基础设施重复建设，产业雷同交叉。与此同时，虽然明确高新区、白沙园区、衡山科学城在报表上统一上报，但由于缺乏园区联席会议制度，致使衡阳市园区整体竞争力不强，未形成应有的影响力、产业辐射力和带动力。

奋起直追，该干些什么

以先进为鉴，求奋进之策。江浙之行，激发了我们多层次、多角度的思考，演化为全区上下加快发展的生动实践。

思想解放是园区高质量发展的先导，我们必须在思想认识上实现新突破。要实现园区更高质量发展，就一定要在思想观念上来一个大转变。要有一种共识。园区发展状况不仅关系全市经济社会发展现实水平，且决定未来区域竞争中的实力和地位，我们必须要形成“资源向园区配置，政策向园区倾斜，精力向园区集中”的共识。要有一股勇气。要有一种“敢为人先”的勇气，坚持“大思路、大规划、大发展”思维，把眼光放远、把目标定高、把位置找准、把步子迈大，敢于“跳起来摘桃子”。要有一片氛围。园区层面，各部门和个人要坚决摒弃畏难发愁思想和唯条件论，破除部门利益、小集团利益、个人利益至上的思想，增强全区一盘棋的大局意识。市级层面，各部门也要对园区发展高看一等厚爱一层，努力开创干事创业、共促发展的良好局面，助推园区更高质量更高水平发展。

机制健全是园区高质量发展的前提，我们必须在园区管理上实现新突破。体制机制是园区发展的生命所在，体制机制越优越的园区发展越有活力。一是扩大园区职能权限。按照《湖南省加快推进产业园区转型升级的实施方案(2016-2018年)》要求，扩大产业园区管理权限，真正实现“园区事园区结”。二是创新园区干部人事管理制度。参照先进地区高新区的管理模式，在人事管理权限上，改审批制为备案制，以利于园区灵活选人，多渠道补充干部;在园区干部人事管理使用上，考虑实行封存档案、全员聘任(用)、绩效考评、薪酬激励等举措。

改革创新是园区高质量发展的动力，我们必须在创新驱动上实现新突破。创新是高新区的灵魂，是高新区“高”、“新”的本原。一是加快平台建设。依托“2337”工程，鼓励社会机构、民营资本兴办科技企业孵化器;帮助企业加强与各高校、科研机构的合作，健全完善区域技术转移和科技成果转化服务体系;全面搭建一批创业苗圃、孵化器、加速器等各类平台，建立初创企业到小微型科技企业完整的科技创业体系。二是完善政策体系。我们应当抢抓省域副中心城市的良好机遇，以《衡阳高新区创建国家级产城融合示范区实施方案》为引领，六大政策性文件向配套，实行“1+6”政策服务体系，充分释放改革和发展活力。三是强化人才保障。衡阳作为三、四线城市，亟需要在人才引进上下更大功夫、做更多努力，真正做到人才“引得进、留得住、用得好”，力争引进一大批科技领军人才、精英海归人才和优秀硕博高级知识分子，为园区的创新驱动提供人才支撑。

组团做强是园区高质量发展的关键，我们必须在资源整合上实现新突破。一是扩大园区发展空间。建议进一步启动调规扩区工作，加快启动雨母新区规划建设，做好园区“大规划、大发展”这篇文章。二是统筹园区组团发展。建立园区统筹协调发展联席会议制度。对外，由衡阳高新区统筹管理全市各园区，经济指标数据统一汇总报送国家科技部火炬中心，争取在全国高新区排名中进一步争先进位;对内，各园区统筹发展方向，统筹发展机制，统筹发展成效。

产业发达是园区高质量发展的保障，我们必须在做强产业上实现新突破。产业是园区生存发展的关键，当前我们大力推进产业转型升级发展，为下阶段跨越式发展打下坚实基础。一是抓好招商引资。加大招商引资力度，积极与世界500强和国内500强企业接触，努力引进品牌企业和大型企业，发挥集聚效应;转变招商引资方式，积极采取项目招商、中介招商、以商招商、驻点招商等多种方式，不断延伸招商引资经贸合作的触角。二是培育特色产业。依靠完善的基础设施、发达的关联产业、便捷的信息获取等有利条件，全力发展总部经济;依靠现有金融机构集聚的优势，发展金融服务业，打造金融小镇、基金小镇;依靠浓厚的文化艺术氛围、厚重的历史底蕴、丰富的生态资源，发展文化创意产业，打造文化小镇。三是发展新兴产业。积极培育新产业、新技术、新模式、新业态“四新经济”，从衡阳和高新区的实际出发，瞄准新能源、智能机器人、无人机、视觉系统技术等尖端前沿技术，重点集聚发展新能源汽车、新一代信息技术、高端装备制造、文化创意、科技服务等战略性新兴产业;积极培育量子通信、大数据、物联网等一批未来产业，打造自然天成的产业生态系统，促进新兴产业的发展。

第四篇：经济开发区企业现状与发展调研报告（转）

为贯彻党的十六大精神，响应市委市政府和区委区政府关于进一步加快发展工业企业的战略部署，实现区委区政府在政府工作报告中提出的宏伟目标，促进和提高开发区企业的发展水平，开发区办公室开展了对辖区企业进行了一次全面的摸底调查工作。开发区从设立到现在经过13年建设发展，已经初具规模、渐显影响，并呈现出蓬勃的发展态势和旺盛的生命力。截止

到12月底，开发区企业达到431家，注册资本在100万以上（含100万）140多家，注册资本在1000万以上（含1000万）33家。从经济规模看，开发区企业实现产值152.3亿元。从上缴税收看，开发区企业纳税总额为3.12亿元，占南浔全区税收总收入的37%。从提供的就业机会看，开发区企业从业人员合计为2.87万人。开发区企业出口额为5012万美元，占南浔贸易出口总额的27%。同时，开发区也涌现出一批具有一定影响和知名度的企业，例如：巨人电梯、永吉木业、世友木业、南方通信等企业已经成为开发区企业经济的重要组成部分，为开发区整体经济发展和产业竞争发挥着重要作用。

在经济全球化和区域竞争日趋激烈的今天，地区经济的发展已经摆到全国及国际经济的舞台上，每个地区都需要寻找到最适合自己的角色，发挥自己的比较优势，融入国际分工格局之中，并在区域及国际竞争中脱颖而出。开发区有比较好的经济基础，拥有较为完善的基础设施，并形成了较为密集和配套程度较高的产业群，这为开发区企业的进一步发展奠定了坚实的物质基础。伴随经济全球化和区域经济融合进程的加快，世界范围内的产业结构调整和转移又掀起了新一轮的浪潮，这为开发区企业的发展提供难得的契机。目前，开发区企业依靠本土的资金、技术、人才等生产要素已探索出适合自己发展的经营模式和成长道路，面对区域竞争的加剧和国外企业及产品的冲击，开发区企业如何抓住世界产业转移的机遇和利用自身的区位优势，实现进一步发展是面临着巨大问题。当前，工业化和城市化已经成为开发区经济发展的主题，接轨大上海融入长三角是我们的趋势，企业应该充分利用这一历史机遇，实现规模、产业的跨越式发展，在增强开发区经济发展后劲方面发挥应有的作用。

为加快开发区企业的发展步伐，使企业在开发区有更快更好的发展，我们对开发区企业发展现状进行全面、深入调研，目的在于全面掌握开发区企业的发展状况，总结开发区企业发展经验和分析开发区企业发展过程中存在的问题，同时结合其它开发区发展的经验和教训，明确开发区企业发展目标、任务和政策措施，促进开发区经济大发展、大提高。尤其在品牌战略、土地使用和园区带动发展等方面展开分析，为开发区企业进一步发展提供切实可行的政策建议和意见。另外，此次调研也为建立健开发区企业数据资料做基础性工作。

本报告分为三大部分，第一部分通过大量的数据，重点阐述开发区企业的发展现状，展现开发区企业发展的全貌和特点；第二部分，通过分析开发区企业发展的内外部环境，阐述开发区企业在发展过程中存在的问题，明晰企业面临的挑战和竞争态势，为下一步的发展方向和思路提供依据；第三部分，利用国家和地方政府大力发展地方经济的契机，结合开发区工业化和城市化的进程，为解决开发区企业发展存在的问题提出具有前瞻性、可行性、创新性和可操作性政策建议和对策。

第一部分：开发区企业现状

一、开发区企业概况

截至12月，开发区企业431家。从资金总量来看，企业注册资本达到151亿元，注册资本在100万元以上的有140多家，注册资本在1000万以上的有33家，注册资本在5000万以上的有5家，超亿元的集团公司有3家。开发区实现产值125.3亿元,年产值超过5000万元的民营企业33多家。从上缴税收看，开发区企业纳税总额为3.12亿元，占南浔全区税收总收入的37%。从提供的就业机会看，开发区企业从业人员合计为2万人。开发区企业出口额为5012万美元，占全区贸易出口总额的27%。从行业分布看，制造业是企业涉足的主要行业；从科技实力来看，开发区企业科技企业达到73家，实现产值23.65亿元，经过认定为高新技术企业有8家，占开发区企业科技企业总数的11%。

从98年以来，企业保持了高速增长的态势，近6年间企业数年均增长率在10% 左右，新增企业迅猛增长，截至12月，开发区企业总数达到431家，其中，到，新增加企业近150家，总投资高达40466万美元。

二、企业注册资本情况

注册资本普遍较低，注册资本在500万以下（含500万）占开发区企业总数的85.8%，其中，100万以下占了67%，100万-500万占18.6%；500万-1000万之间占开发区企业总数的8.1%；注册资本在1000万-5000万之间占开发区企业总数的6%；注册资本在5000万以上的只占开发区企业

总数的1.2%。从分析可以看出，企业还是以中小规模为主，注册资本在100万元左右的占据开发区企业80%左右的比例，说明开发区企业的规模普遍偏小。注册资本在5000万以上的只占开发区企业总数的1.2%，这我们的经济总量不符。从行业结构来看，开发区企业的经营范围覆盖了八大行业，具体包括农林牧渔业、制造业、物流运输业、房地产、建筑业、及

服务业和其它行业。其中制造业合计占总数的90%。

三、开发区企业特点

1、行业性强

开发区目前已经形成木业、电机、电子、电梯、通信电缆、轻纺等几大支柱产业。尤其是木业行业迅速崛起给南浔带来了很好的市场知名度，经过十多年的发展，开发区目前拥有木业企业111家，其中规模企业20家；木业企业实现产值40亿元，占据开发区经济总量的32%；已有一部份企业脱颖而出，在地板行业有较高的知名度，规模集聚趋势明显；尤其是在实木地板方面垄断了全国市场的60%之多。电机、电子行业在出口经济总量中占据半壁江山。

2、高附加值产品少，大多企业的产品都是劳动密集型的传统产品，技术含量低，市场抗风险能力弱。

3、企业的外向型经济总量不够

虽然开发区企业依赖优越的地理位置，在加工、制造企业中涌现出一批外向型企业，利用低成本优势不断开拓海外市场，也取得了喜人的成效。产品已拓展到香港、东南亚、澳洲、欧盟、美国、日本、东欧、中东、非洲等50多个国家和地区，但是开发区企业出口额仅为5012万美元，只占开发区生产总量的3.3%。

四、开发区企业对南浔发展贡献

开发区企业对南浔快速健康发展发挥了重要作用，作出了历史性贡献，在促进经济增长、扩大就业和活跃市场等方面成为南浔经济发展新的亮点。据统计，企业纳税总额达到3.12亿元，占全区税收总收入的37%，提供就业2万个。不仅增加了国家财政收入，解决了大量的就业问题，而且成为科技创新的新锐。截至底，开发区企业431家，实现产值125.3亿，经过认定的高科技企业有8家，占南浔高新技术企业总数的29%。在出口创汇方面，开发区企业也发挥积极的作用，开发区企业出口额为5012万美元，占全区贸易出口额的27%。开发区企业已经成为南浔经济的重要组成部分，为南浔区整体经济发展发挥着重要作用，为推进我区工业化和城市化进程发挥重要影响，促进社会协调发展，提高了当地人民的生活水平。给南浔及周边带来了新观念、新思路，促进了南浔市场经济繁荣与发展。

一、国际及周边环境分析

1、国际经济环境

世界经济在经历连续三年的不景气之后，目前终于显露出加速增长的势头。据国际货币基金组织最新预测，今年世界经济的增长率为4.3％。作为世界上最大的经济体，美国经济有出色表现：美国商务部公布的四季度gdp年增长率为3.6％；随着经济全球化进程的加快，世界产业调整和转移掀起新一轮浪潮，“中国制造”已经席卷全球的任何角落。开发区依赖区位和地缘优势，在世界产业转移和产业调整中迎来空前的发展机会。

2、国内宏观经济环境

我国宏观经济形势持续向好，今年国内生产总值有望维持在8.5%左右的增长水平，投资、消费和出口均保持旺盛的增长势头，尤其是民间投资的活跃，已经成为我国经济快速增长新的引擎。工业增长速度继续回升，消费物价指数也出现回升势头，进出口保持良好运行态势。这一切意味着宏观经济健康、持续、良性的发展状况。

二、南浔开发区自身环境分析

1、南浔开发区与先进地区的发展差距

与先进地区经济发展的态势相比，南浔开发区经济的发展存在一定差距。尽管发展速度迅猛，但在产业规模、产品档次、核心技术、企业经营管理以及品牌战略方面还处于较低发展阶段。目前南浔开发区企业规模和产品档次较低，未能创造一些在国内外有影响、有知名度的企业或产品名牌；企业的技术创新能力较弱，拥有核心技术和自主知识产权的企业少。

2、南浔开发区后发优势

（1）得天独厚的区位优势

浙江南浔经济开发区位于浙江省北部湖州市南浔区，规划面积34平方公里。地理坐标为北纬30°52′-30°53′，东经120°25′-120°26′。位于上海、苏州、无锡、南京、杭州、宁波等大中城市组成的长三角经济圈之中心，江苏-浙江两省交界处，东与江苏省苏州市接壤，南与杭州相望。南浔经济开发区现有人口20万，其中常住人口10万，居民人均可支配收入12287元/年，农民人均纯收入为6700元/年，经济科技信息灵通，地理优势十分明显。浙江南浔经济开发区是1993年12月由浙江省人民政府首批批准设立的经济开发区，也是国务院侨办批准的全国三个华侨投资区之一，享有沿海经济技术开发区的各项优惠政策。

（2）发达的交通网络

南浔经济开发区既面向国内经济最为发达的以上海为龙头的长三角经济圈，也可面向国际市场。驱车从南浔经济开发区出发，到附近主要城市上海、杭州、苏州的港口、机场时间均在1小时20分钟以内。南浔背靠大中城市，辐射华东平原，又处于“200公里公路运输半径”的中心，在南浔投资设厂既有辐射整个长江三角洲地区大中小城市之便利，又有利用上海吴淞港、宁波北仑港、嘉兴乍浦港，将产品直接出口海外之优势。

位于长三角中心地带，交通便利，318国道穿区而过。在建的申一苏一浙一皖高速公路穿境而过，建成通车。

（3）密集、配套程度高的产业群

经过10多年的开放和经济发展，开发区已经建立起较为完善的市场体系，商品化、市场化程度非常高，并聚集了大批加工、制造业的产业群，形成了完整、高度配套的各行业的产业链条，为企业进一步发展奠定了坚实的产业基础。

3、南浔开发区企业的成长空间

尽管开发区发展速度迅猛，但在产业规模、产品档次、核心技术、企业经营管理以及品牌战略方面还处于较低发展阶段，我们必须充分利用完善的基础设施、处于市场前沿和邻近上海的优越区位经济等优势。可以充分利用与先进地区企业在技术发展水平、产业结构水平的差距，通过学习模仿先进地区的技术、管理、体制安排等成功发展模式，节约时间和降低成本，实现区域经济的跨越式发展。

三、开发区企业发展存在的问题

1、企业土地使用难 地价高

南浔开发区经济是典型的加工、制造型经济结构，这种类型经济的特点是需要大量的土地投入，在国家政策宏观调控下开发区土地越来越稀缺的状况下，地价上涨，用地难问题就越显突出。尽管企业可以依赖敏锐的市场反应能力和灵活的经营管理机制捕捉到许多发展机会，但由于找不到合适的土地，无法扩大生产规模，制约企业规模经济的发挥，使企业错失难得的发展机会。

2、企业信用体系欠缺 融资困难。

企业由于规模普遍较小，在目前国家缺乏相应的信用体系保障下，根本无法获得银行贷款。这制约了开发区企业的成长、壮大。开发区企业一方面平均规模较小，有的还因为房地产手续不全等历史遗留问题，均无法达到银行要求的贷款条件；另一方面，贷款需求额度小，需求频率高，提高了银行经营成本，所以难以获得银行贷款。

3、企业品牌缺失 产品附加值不高

尽管南浔开发区企业发展迅猛，产值不断提高，但是，我们拥有全国及国际影响的企业和品牌很少，产品质量和档次较低，即使具备一定规模的加工、制造企业，由于没有形成自己的核心技术和竞争力，大多数产品都在抵档市场徘徊，利润很低，产品附加值很低。这样不利于企业的长远发展，也影响了南浔开发区区域经济特色的树立。对比其他发达地区知名品牌的集合效应给地区经济带来的影响和效益，南浔开发区在培育品牌方面还有大量的工作要做。

4、企业人才缺乏 企业发展后劲不足

人才是企业发展的重要生产要素，企业的竞争说到底还是人才的竞争。但南浔开发区企业由于规模、信用等原因，在引进人才方面受到与国有、外资不平等的待遇，政府应该给企业在人才引进、户口、子女入学等方面给予同等的政策。另一方面，还是企业当家人的思想意识不够，在南浔开发区的企业中公司，没有一家有象样的人力资源部门，在对员工管理和绩效考核上存在凭感觉，没有学会用科学的测评工具来解决问题，造成企业难于留住人才，特别是企业急需的技术、管理类人才欠缺，造成企业发展后劲不足，影响南浔开发区企业的长远发展。

第三部分：开发区企业如何做大做强几点建议

按照“开发、开放、合作、互利、互惠、共赢”的方针，“不限发展比例、不限发展速度、不限经营方式、不限经营规模”，全面开拓经济发展的新局面。

一、开发区企业的发展思路

发展我区企业要以优化政策、政务、法制、市场、舆论环境为突破口，创造经济大发展的有利条件；以科技型、外向型、吸纳下岗职工就业型和农产品加工型企业为重点，扶持企业加快发展；以体制、科技、管理创新为核心，全面提高经济的整体素质。

1、营造公平的市场竞争环境

按照著名经济学家林毅夫关于比较优势原理和自生能力的定义，企业包括民营企业是无须刻意培养和扶持的，那些真正好的具有自生能力的企业，只要充分尊重它的创业精神和创业权利，只要给它创造足够开放的市场环境，提供足够公平的竞争条件，它是能够经受市场风险的考验的。借用一句民营企业家的话，民营企业只要给点阳光就灿烂，给点雨露就滋润，其实政府不要遮住民营企业应享有的阳光和雨露，它就能茁壮成长、做大做强。相对于发达地来说，南浔开发区企业还存在一些问题，比如管理水平不高，体制落后、品牌缺失等，而这些问题往往成为我们在市场准入、投融资等方面有意无意地给企业设置障碍的重要理由。就是对于规模不同的企业，我们也习惯于扶强扶大，而对于中小规模和处于成长期的企业重视、关心不够，对他们存在的困难没有热心解决。从经济学角度分析，企业都是从小到大的成长过程，大有大的规模效应，小有小的灵便机动，任何企业都会选择最适合自己的发展模式，对于企业自身问题，政府应该采取一视同仁的态度和政策。为企业创造公平竞争的良好环境，这是我们必须做好的工作。

2、政府在企业发展中角色定位

这就要求政府必须“管得住”自己，对自己的角色归位有着清醒的认识，该管的管，不该管的就不要插手，华裔著名经济学家钱颖一曾经在《论政府和市场的关系》中详细论述过政府和市场的边界问题，指出了市场能解决的问题政府不应干预。政府一方面要“无为”，思想上放胆，政策上放活，管理上放手，并自觉地从一般性的竞争性领域中退出来，让企业在更广阔的空间大显身手；另一方面要“有为”，通过转变政府职能，提高服务水平，帮助企业去适应市场经济发展和与国际接轨。政府着力营造企业创业与发展环境，形成全社会鼓励、支持创业和发展的环境和文化氛围；增强政府对企业的服务水平和层次，改善政务环境；规范市场经济秩序，建立企业信用体系，改善中小企业的融资环境；促进产业结构优化，推动中小企业与大企业合作。

3、创造一个有利于企业家生长的环境

在经营活动中，企业家作为一种战略性资产，是培育维持企业核心价值观的承担人，他激发创新能力，推动知识共享，承担不可还原性投资，是使土地、劳动力、资本三大生产要素有机结合而创造社会财富的第四大要素，企业家能力是企业的核心竞争力，决定着企业的发展速度和兴衰。管理学之父彼得.德鲁克在其著作中企业家和经济增长的关系，他敏锐的指出，企业家促进了经济的增长、造就更多有活力的企业，在促进地区经济总量增长、带动就业以及技术进步等方面深刻地影响了经济发展。政府的政策支持和工作重点应主要落在如何搭建好一个促使优秀企业家脱颖而出的舞台上。

二、南浔开发区企业发展目标

加南浔开发区企业的出口力度，增强南浔开发区经济自我发展能力，降低对外资经济的过分依赖度，实现南浔开发区国民经济的综合性、平衡性、持续性发展，把目前开发区年产值超5000万元的30多家企业培育成年产值亿元的15家、5 亿5家、10亿2家，使开发区经济实现跨越式发展。

三、企业发展任务

鼓励企业运用资本扩张和企业合作等手段迅速做大做强；积极推动建立以大中型企业为主体的技术创新体系，帮助中小企业提高创新能力，支持企业创立自主知识产权和开展品牌经营；加强人力资源、财务、质量和市场管理，引导企业家适应经济全球化的趋势，开拓视野，转变经营理念，建立现代化的管理体制和机制。进一步降低生产企业申报进出口经营资格的条件、进一步简化审批手续、放宽限制、鼓励企业走出去开拓国际市场、为守法经营的进出口企业提供通关便利、进一步提高检验检疫管理服务水平、加快企业出口退税进度、加大金融扶持力度、加强业务培训以及建立督察和通报机制。

四、对开发区企业发展的建议

1．充分认识制造业在经济发展中的地位和作用，将制造业龙头企业作为开发区的主要经济增长点，在调整产业结构、制定产业政策中切实加以体现。政府要加强宏观调控，加大扶持力度，创新机制，营造环境，搞好服务，为制造业发展提供必要的“土壤、温度和水分”。

2．进一步扩大开发区制造业的生产规模，使其生产总量和人均产出水平有一个大幅度的提高，以在整个经济增长中保持相当的贡献份额。首先要制定规划。既要制定总体发展规划，还要制定优势行业、重点产品的专项规划。注意防止片面追求数量、搞低水平重复的倾向，避免重蹈“先污染、后治理”的复辙。其次要优化结构。在保持相当数量的劳动密集型行业的同时，大力培育和发展资本、技术密集型行业。改善企业组织结构，提高产业集中度，积极发展大公司、大集团，组建一批能代表行业先进水平、占有较大市场份额、具有国内国际竞争力的大型企业和企业集团；努力形成一大批有技术特色、富有活力的专业化协作配套的中小企业群，使主要产品达到合理规模要求。

3．大力推进技术进步，不断提高自主开发能力和技术创新能力，推进产业升级。一是重点突破。加大投入，集中资金，支持一批重点行业、重点企业、重点技术、重点产品、重点工程的技术创新，力争在点上实施跨越式发展。二是引入新机制。采用新的组织形式、管理方法和市场化的运行机制，调动广大科技人员的积极性。三是加强基础技术的研究开发，集中优秀人才联合攻关。对制造业中的关键问题，重视引进技术的消化、吸收和创新，尽快形成自主开发能力，为制造业的发展提供有力的技术支撑。

4．加强培训，建立一支高素质的从业者队伍。建立人力资源开发体系，联合杭州、上海高等教育机构，共同打造教学实验基地，加快培养、培训高级经营管理和技术人才；强化技能教育，完善继续教育，使新增从业人员达到一定技能水平，对现有人员进行终生培训；培育和发展劳动力市场，合理配置人力资源，改变目前制造业存在的既缺少具有现代科学知识的懂管理、善经营的高级管理人才，又缺少具备一定专业技能的熟练工人的“两头缺”现状，保证制造业不断升级，长盛不衰。

5、对于开发区知名品牌欠缺，产品和企业影响不大的问题，我们鼓励企业引进国外先进技术、管理经验和资金，走合作发展之路。这是我们开发区企业做强做大的快捷方式，巨人电梯在这里已经给我们树立了很好的榜样，木业企业尤其需要在这方面多做考虑，才能改变我们现在产品档次低的形象，提升企业在业内的知名度，带动其他小企业的发展，最终形成以点带面繁荣景象。

6、针对开发区可用地稀缺，企业用地难的问题，政府做好有限土地的规划工作显得非常重要，要把有限的土地充分利用好，发挥土地基础上的最大经济效益。通过借鉴国内外发展经济和土地利用的成功经验，建立工业科技园，把符合条件的一类企业聚集在一起，让园区内形成完善的产业群和产业链，实现经济的规模发展。尤其是鼓励那些有市场潜力、技术含量高、具有品牌优势的企业享受园区配套服务。

第五篇：经济开发区旅游业发展情况(调研汇报)

经济开发区旅游业发展情况汇报

经济开发区管委会（2011年6月9日）

近年来，经济开发区在市几大班子的正确领导和市直有关部门支持帮助下，围绕打造“弘文厚德，水郡广川”文化旅游品牌，以建设“文化旅游强区”为核心，以引进、开发大项目为重点，以宣传策划为突破口，以配套服务建设为保障，凝心聚力、创新实干，实现了旅游业的大突破、大发展。

一、基本情况

（一）规模总量迅速提升，产业转型步伐加快。“十一五”期间，积极贯彻执行全市“旅游大项目建设三年行动计划”，全区重点实施文化旅游项目20余个，总投资31亿元，中国太阳谷、董子园、减河湿地等品牌景区相继建成开放，太阳谷和董子园晋升为国家4A级旅游景区，太阳谷与董子文化街双双入选“齐鲁文化新地标”，经济开发区成为全市唯一拥有两个国家4A级景区和“齐鲁文化新地标”的县市区，确立了区域经济文化高地优势。文化旅游活动精彩纷呈，连续成功举办三届董子文化旅游节，同时举办董子文化研讨会、董子园大讲堂、董子园正月正灯会等文化旅游活动，树立了“弘文厚德，水郡广川”的城市文化品牌，激活了文化旅游产业的发展活力。2010年，各景区点接待游客300余万人，实现旅游综合收入5亿元，旅游业对经济发展的拉动作 1 用日益凸显，贡献份额不断加大，旅游业已经成为开发区新的经济增长点。

（二）产业体系日臻完善，城市旅游功能显著提升。围绕建设旅游强区、打造旅游目的地的目标和要求，积极完善“吃、住、行、游、购、娱”等旅游要素，培育市场主体，加快要素整合，发展新型业态，拉长产业链条，促进产业体系日臻完善。目前，全区已建成A级景区3处，其中3A级景区1处，4A级景区2处，全国工农业旅游示范点1处。投资5亿元的富豪康博、投资4.8亿元的外海瑞廷两个五星级大酒店竣工营业，太阳谷微排国际酒店全面完成五星级酒店评审工作，太阳谷旅行社、国信旅行社、宏泰旅游有限公司相继成立运营，澳德乐时代广场、董子文化街等大型购物休闲娱乐场所建成营业，七星楼美食一条街、水系连通工程周边美食、休闲娱乐场所正在加紧建设，旅游配套服务设施不断完善，极大地提高了旅游业带动服务业发展速度和能力。

（三）旅游宣传不断加强，城市知名度明显提升。为提高开发区知名度、提升旅游形象，积极打造、宣传“弘文厚德，水郡广川”的文化旅游品牌。一方面，围绕启动旅游市场，依托上下联动、政企联动、部门联合、区域联盟的宣传促销机制，全面开展旅游宣传活动，组织区内董子园、太阳谷、大雁岛等景区参加国内各类旅游洽谈会、推介会和旅游信息发布会，开展洽谈与合作交流，开拓培育旅游客源市场，促进了旅游市场的持续火爆。另一方面，以迎接第四届世界 2 太阳城大会盛大召开为契机，加大城市营销力度，拍摄专题片，在中央一套、四套黄金时间播放城市宣传片，在济南、滨州、聊城、沧州、衡水、邯郸六市大力宣传经济开发区“文化旅游圣地，会议会展中心，购物美食天堂”，在天津、济南投放刀旗、墙体广告，展示良好的城市形象，积极推介德州，宣传德州。2010年，开发区用于城市形象宣传费用达600余万元，开发区的独特魅力得以彰显，对外影响力和竞争力空前提高。

二、存在的问题及下步打算

近年来，经济开发区旅游业快速发展，但与市里的要求相比，与兄弟县市区的发展相比还有一定差距，与旅游业加快发展的形势相比，还有一些滞后，主要表现在旅游经济总量占全区地方生产总值的比重偏低，旅游景区的内涵需进一步丰富，旅游产品开发需要进一步加强，旅游资源整合的力度需要进一步加大等等，这些都需要我们高度重视，积极对待，认真解决。2011年是“十二五”的开局之年，也是“高铁旅游时代”的开启之年，经济开发区将进一步解放思想，乘势而上，着力引进、开发大项目，做大做强文化旅游产业，努力把文化旅游产业培育成开发区第三产业发展的龙头。

三、几点建议

（一）树立大旅游理念，进一步明确旅游产业发展目标。旅游业是世界上发展最快的新兴产业之一，是现代服务业的重要组成部分，正逐步成为国民经济的支柱型产业，对提升 3 城市形象、加快方式转变、推进富民强市、实现科学发展具有重大意义。应充分发挥政协在旅游经济发展中“人才库”“智囊团”作用，积极为旅游经济发展建言献策，呼吁各级政府及部门切实增强加快旅游产业发展的责任感和紧迫感，以构建大旅游、推进大发展为总要求，研究完善加快旅游产业发展的目标任务和政策措施，进一步统一思想、振奋精神，明确任务、突出重点，强化措施、强力推进，不断优化旅游业发展氛围和环境，实现全市旅游业新发展、新突破。

（二）加大招商力度，全力推进旅游大项目建设。“十二五”是实现富民强市新跨越、建设幸福德州的关键时期，是推进转方式调结构的攻坚时期，也是旅游业加快发展的战略机遇期。我市“十二五”规划已经把旅游业作为重点产业来突破发展，特别是今年把文化旅游产业纳入全市十大产业集群推进计划，努力构建现代产业体系，推进全市经济跨越发展。为此，建议按照大产业、大项目、大投入、大招商的工作思路，围绕旅游总体规划修编成果，进一步完善产业政策，制定招商计划，加大推进力度，努力引进一批重点旅游项目。积极挖掘旅游资源，建成一批亮点旅游景观，彰显特色，打造品牌，提升竞争力，增强吸引力，同时完善旅游配套设施，切实提升旅游整体功能。

（三）抢抓高铁开通机遇，全面打响德州旅游品牌。随着高铁通车，我市将迈入高铁时代，应紧紧抓住高铁通车的重大机遇，积极主动、创造性地开展工作，加快我市旅游业 4 发展。建议充分发挥政协联系面广的优势，内引外联，加强宣传推介，提升城市形象，扩大我市影响力。推动区域联合，加强与周边地市及高铁辐射城市的对接与合作，探索国际国内客源互换、重点景区、旅行社互换免费宣传等方式，搞好整合营销，形成宣传合力，联手打造“高铁城市游”品牌。全面整合我市各类旅游资源，围绕京沪高铁开发“乘高铁、游德州”系列旅游产品，增强德州旅游的影响力。

（四）加快体制机制创新，推进旅游产业健康发展。积极探索建立适应我市旅游发展的体制机制。按照旅游资源所有权、管理权和经营权分离的市场经济需求，学习借鉴外地成功经验，加快建立适应我市景区（点）开发、经营、管理的新体制，扭转旅游管理条块分割、多头管理的局面。坚持政府主导、部门联动、社会参与原则,加大改革力度,突破行业、部门、区域局限,探索合作经营、规范管理、整体发展的运作方式。逐年加大财政对旅游基础设施建设、旅游规划编制、旅游宣传促销、旅游人才培养等方面的投入力度，加大政策扶持和考核力度，强化业务指导。积极引导旅游景区（点）、旅游企业引进先进管理模式和经营理念，实施产权制度和经营机制改革。加强对外交流合作，提升旅游业发展水平，真正把旅游业培育成战略性产业和人民群众更加满意的现代服务业，为实现富民强市新跨越、建设幸福德州提供强力支撑。减河生态湿地风景区简介

该景区是国家海委首次批准的海河流域生态湿地示范项目，是迎接世界太阳城大会环境综合治理的展示区，也是重要的民生工程。景区全长40公里，分为南部功能湿地区、中部湿地景观区、北部成果展示区三期建设，建设周期3年。一期工程中部湿地景观区于2009年3月实施，投资2亿元，全长4.5公里，宽350米，现已建成开放。该区分为五部分：一是污水治理系统工程，由导流排放、动植物净化和污水处理等系统组成；二是湿地景观区，建设观光塔、雕塑、风车、水车等50余处高质量、高品位景观节点；三是水体景观区即过船闸和两个橡胶坝，蓄水能力可达150万立方，把景区打造成功能齐全、环境优美的滨河主题公园；四是观光采摘区，东岸建设1000亩观光采摘区，发展组团式综合性多样化种植，形成“一年四季常青，三季开花结果”的景观格局；五是文化旅游区，结合大禹治水、徐福东渡、嫦娥奔月、后羿射日等神话传说和民间故事的深入挖掘，丰富文化内涵和城市记忆，打造区域文化发展制高点。二期工程沿减河向南延伸6.5公里，建设功能湿地区，目前，6.5公里河道两岸土方整形、绿化已全部完成；全线景观节点及小品6月底全部完成，全部工程7月底竣工。

京沪高铁德州东站及站前广场简介

德州东站是京沪高铁与太青客运专线的交叉中间站，是沿线地级城市中规模最大、等级最高的车站。总建设规模5台13线，目前已建成京沪线3台7线，青太线预留2台6线的建设空间，站房建筑面积近2万平方米，总建筑高度为29.7米；无站台柱雨棚覆盖面积为3.2万平方米，总高度14.3米，采用线侧下式站型、上进下出旅客流线模式进行设计，设计远期年发送旅客1000万人。作为德州东站的重要配套工程——站前广场，总投资7亿元，一期投资3.7亿元。目前，一期地面广场铺装、景观和绿化建设已完工，全部内部配套工程将于年底前竣工；二期工程也已全面开工。该项目是开发区全面启动高铁新区建设，加速融入“高铁时代”的标志性工程，将成为京沪高铁德州站前区域人流集散与旅客游憩中心、未来高铁新区核心公共空间之一和展现德州城市风貌、体现文化底蕴的窗口。

中国太阳谷简介

2010年9月16日至18日，第四届世界太阳城大会在德州成功举办，中国太阳谷作为大会主会场，圆满完成了各项场馆建设和参观接待任务。太阳谷总投资50多亿元，建筑面积90万平方米。目前，投资3亿元的标志性建筑日月坛〃微排大厦和低碳“绿色五星级”酒店建成投用；规划面积11.7万平方米的生态主题公园全部完工、通过国家4A级旅游景区认证；太阳能应用示范项目天地温泉、道格拉斯别墅、光立方、低碳会议中心、可再生能源大学城等投入使用；投资5亿元的皇明集团热水器三厂、投资3.5亿元的真空管五厂、全亚洲规模最大的菲涅尔屋顶热发电系统建成投产。太阳谷核心骨干企业、第四届世界太阳城大会协办单位皇明集团始建于1995年，现有员工7000多人。主要生产太阳能热水器、全玻璃真空集热管、温屏节能玻璃、太阳能光电照明灯等十大系列100多个品种，是行业内唯一拥有中国驰名商标、国家质量免检产品和中国名牌三项荣誉的民营股份制企业。太阳谷强大的产业集聚效应和产业链配套需求，吸引了中节能、武汉日新、中立、亿家能、骞昊、旭光、洁阳等100余家太阳能光热、光电企业落户，并力争用五年时间，把太阳谷打造成千亿元产业基地，使德州成为世界规模最大的太阳能产业聚集地。

董子园风景区简介

该景区建设是落实“建设经济文化强省”和“打造区域经济文化高地”战略部署的重要举措。景区已完成投资5亿元，包括占地650亩的水面、湖心岛、董子读书台、由我国著名雕塑大师钱绍武先生设计并监制的董仲舒铜像，以及建筑面积5万平方米，设有名人字画、民俗艺术、古玩玉器、美食茶艺、展厅创作室和拍卖交易大厅等六个特色分区的董子文化街。景区于2009年9月16日首届中国（德州）董子文化旅游节期间正式对外开放，已连续成功举办了三届董子文化旅游节，同时举办董子思想研讨会、董子园大讲堂、董子街文物鉴赏交易会等文化旅游活动，在社会各界引起强烈反响，中国儒家文化展览馆也已竣工开馆。围绕景区深化细化，开工建设了减河、岔河水系连通工程，投资3亿元，新开挖河道6.2公里，新建桥（闸）14座，现已实现董子园景区与长河公园、减河生态湿地的水系贯通，并在沿岸设计建设汉文化古街，深入挖掘和充分展示德州的文化内涵。此外，筹建中国孔子研究院德州分院，每两年一次邀请国内外专家学者，举办大型董仲舒思想研讨会，每季度一次邀请文化名人开办董子园大讲堂，以丰富多彩的文化活动，切实推动区域经济文化高地建设。