扩大内需建议 ,放宽农村土地审批的好处

第一篇：扩大内需建议 ,放宽农村土地审批的好处

放宽农村土地审批的好处

现阶段国家采取多项措施，大力促进消费。家电下乡，车补等手段，但这些毕竟不是大笔支出，对老百姓来说，一生最大的支出就是房子。如何让老百姓有房子啊？加大商品房建设，加大保障房建设，这些对大中城市来说是需要的。但对一些小城镇，就不怎么适宜。

现在地方小城镇在全国房地产繁荣的带领下，响应党的号召，积极推进城镇化建设，把县城周遍的土地都征用了，再高价买给开发商，造成耕地减少，房价高企。很多老百姓迫切需要新房子，政府土地不审批不让建，想方设法要人买商品房，因为这符合他们的利益。可是有问过老百姓需要吗？他们的土地在村里，他们的收入来源在村里，你让他们去县城住，他们如何方便管理农作物？所以双方就僵持住，县城空房多，老百姓没新房。

如何解决这个问题，让大家真的居者有其所，政府又能增加收入哪？

这几年一到年底，各地都有大量土地出让的现象。对于一些村镇百姓的自住要求的土地审批却很难。土地出让给开发商有钱，百姓的建房用地也一样要交钱的。为什么就不能给百姓建房用地？国家也出台了很多相关的政策，其中就有保护耕地的规定。出让给开发商的用地，为形成一定面积、为减少补偿，很大一部分是占用耕地。而村镇百姓的建房用地很多是建在老宅上或山地。

地方政府应该加强村镇建房用地的指导，在不违反国家政策的前提下，放宽村镇建房用地的审批力度。让农村百姓的积蓄都拿出来建房，建好后还有装修、添置新家具。农村百姓大多是不可能一步到位，他们会举债来建房，他们也就成为了另类的房奴。在接下来的几年中，他们会努力劳动，创造更多财富。这样计算下来是一笔很大的消费力量和生产力量。地方经济也会相应有很大的提升，地方税收也相应就增加，也不用靠卖地来平衡收支。内需拉动起来了，百姓也有了新房，政府收入也增加。

第二篇：关于扩大内需的对策及建议

【摘 要】文章在指出扩大内需是保持国民经济长期、稳定发展动力的基础上，提出了扩大内需应采取的对策及建议。

【关键词】内需；消费；经济增长；对策

【中图分类号】f015 【文献标识码】 a 【文章编号】 1672-8777（2006）02-0172-02

一、扩大内需是保持国民经济长期、稳定发展的动力

判断经济形势的好坏，不仅要看经济增长速度，更要看影响经济增长的因素。从拉动我国经济增长的“三驾马车”（投资、消费、进出口贸易）来看，外贸进出口总额2005年已达到1.4万亿美元，顺差1000多亿美元；投资率由1980年改革开放初期的34.9%上升到2004年的44.2%，同期消费率则由65.4%下降到53.0%；在居民消费构成中，城镇居民所占比重由38.4%上升到59.5%，农村居民则由61.6%下降到40.5%。对于相比高速增长的进出口贸易和固定资产投。，消费反倒成为经济增长的“软肋”。众所周知，消费是最终需求，投资只是中间需求，消费上不去，投资是不能持久的。党的十六大报告指出，“调整投资和消费的关系，逐步提高消费在国内生产总值中的比重”，这是全面建设小康社会的战略角度来说的，在目前情况下，努力扩大消费需求比增加投资更重要。

二、扩大内需的对策及建议

2005年中央经济工作会议提出：扩大内需是我国经济发展的长期战略方针和基本立足点。我国目前正处于居民消费结构升级的阶段，国民储蓄率高，市场潜力巨大，决定了我国需要、也有条件依靠国内需求促进经济发展，在当前投资高增长、贸易增长形式亟待转变的情况下，扩大国内需求是保持经济健康发展的关键，是拉动经济增长的持久源泉。

（一）增加居民收入

收入与消费在一般情况下是成正比的，有了收入就要消费，反过来，消费就会促进生产和销售，另一些人的收入也就增加了，这是一个良性循环的过程。因此，随着经济的发展，逐步增加城乡居民收入是刺激消费的前提。一是要积极扩大就业，要及时制定相应政策，引导社会资金投向第三产业和服务业，拓宽就业渠道。就业是民生之本，有就业才有收入。二是要培育中等收入阶层。从各国经验看，中等收入阶层是支撑一国消费进步的主导力量，因而中等收入阶层能否正常扩展也就成为约束一国经济增长的关键因素。而我国现在低收入阶层队伍太大，高收入阶层队伍又太小，远没有形成一个橄榄型的社会结构，要想办法大力培育中等收入阶层，升级他们的消费结构。三是要促进农民持续增收。我国13亿人口中8亿多是农民，而占人口近60%的农民只占居民消费的40%，这与农民普遍收入不高有关。自1997年以来，全国农民人均纯收入的年均增长速度只有4%，最低的年份只有2.1%，仅相当于同期城镇居民人均纯收入年均增长速度的一半，且与城镇居民的收入差距有扩大的趋势。如果农民购买力不足，内需是很难真正扩大的，只有8亿农民腰袋鼓了，才会释放一个庞大的消费群体。

（二）完善社会保障体系

党的十三届四中全会特别是十五大以来我国的社会保障体系建设取得了重要进展，但是目前仍面临着不少困难和问题，如：城市社保覆盖范围不够宽，社保基金筹措困难，失业人数增加较多，农村社保刚刚起步，等等。居民消费不旺，与其说是与对未来收入不确定有关，不如说与我国当前还不完善的社会保障体系有关。要打消人们增加消费的顾虑，就必须加强和完善社会保障体系。一是要坚持社会统筹和个人帐户相结合，完善城镇职工基本养老保险制度；二是健全失业保险制度和城市居民最低生活保障制度；三是要多渠道筹集和积累社会保障基金，为开展社会保险提供切实的财力支持；四是加快建立农村养老、医疗保险制度；五是低标准、广覆盖、大网络地完善社会救助制度。

（三）拓宽消费领域

衡量一个国家和地区人民生活水平状况的重要指标是恩格尔系数。根据联合国教课文组织划定的40%~50%的小康标准，我国整体上已于2002年步入小康阶段，也即衣食无忧。

第三篇：农村土地确权政策有什么好处

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农村土地确权政策有什么好处

农村土地确权政策有什么好处?土地确权引起了农民的热议，网络上也分成了两个派别，有拥护的，还有说不好的。农民大多对土地确权一知半解，光知道好像是好事，可到底好在哪里?

【农村土地确权政策有什么好处】

好处一，农村二轮承包的延续，让农民放心。自从1998年开始的农村土地二轮承包开始后，明确了我国农用耕地承包期为30年，之后又提出“稳定农村土地承包关系并保持长久不变，不再限定农村土地承包经营的缔约期限”，但是很多地方都处于“增人不增地，减人不减地”，如果长久不变必定会导致新生人口分不到土地，这是不公平的，所以以确权来保证农民对土地的所有。

好处二，有效保护农民财产。土地没有确权之前，没有明确农民对土地的相对权利，所以出现了很多强征、强占农耕地的现象，而农民成为了受害者，没有得到应有的利益而现在土地确权后，就算是政府前去征地，也必须和咱农民“谈判”，必须严格按照国家征用规定，如果咱农民觉得不合适，可以拒绝，从此土地成为农民的一项“固定资产”。

好处三，贷款方便。以前咱农民贷款很不方便，因为没有可以认定的抵押物，只能用联保等方式，而且贷款额度也不大。

这回确权后，土地使用证可以成为一种资产来作为抵押，大大方便了农民贷款，解决农民生产资金紧张的问题。

好处四，可大胆往地里投入、流转。以前，各地对于农民开垦出来的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等“四荒地”没有统一的确权政策，虽然实际种植依然是原来开垦的农民，一些农民担心以后这地到底能不能归自己，自己到底能种多久，而且土地流转也存在信任问题，承包土地的人对于能种多久也心里没有底，不敢贸然承包或者承包太多年限。齐家网是专注于装修、建材、家居垂直领域的电子商务平台 www.xiexiebang.com

对于“四荒地”确权之后，农民可放心大胆往土地投入基础设施建设，同时对于土地流转也可增加信任度，对增加收入功不可没。

【最新农民土地政策】

最新农民土地政策都有哪些内容呢?土地制度是国家的基础性制度，尤其是征地政策和宅基地政策改革，直接关系着8亿农民的切身利益，决定了农民拿到手里的钱有多少，也直接关系着我们投资农业的人付出的成本有多少。现在我们来看看，最新土地政策中有哪些内容：

第一、完善土地征收制度，缩小土地征收范围，探索制定征收目录,严格界定公共利益用地范围，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。

政策解读：国家为了公共利益的需要，可以对土地实行征收或者征用并给予补偿。可是现实中，某些地方政府以公共利益为名征用农民集体土地，却将土地用于房地产开发、企业项目建设等。

而在对农民补偿方面，国家规定土地补偿费和土地安置补助费加起来，不超过土地前三年平均产值的30倍。如果按照农业种粮的用途进行补偿，按一亩平均毛收入1000元来算，每亩30倍才3万元，可被征收后建成楼房，一平米就要卖5000元!

第二、建立农村集体经营性建设用地入市制度，赋予农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股权能,明确入市范围途径。

政策解读：近些年，一些地方政府的财政收入很大一部分靠“卖地”，可是土地资源终归是有限的。有一些城市在扩张过程中需要并入一些周边的农村，这就是农村集体经营性建设用地入市的需求之一。

把类似于村办企业、工厂等农村集体经营性建设用地建立入市制度，并与国有土地“同权同价”，农民可以利用出让、租赁、入股等多种方式，实现集体经营性建设用地的保值和增值!

三、改革完善农村宅基地制度，探索进城落户农民自愿有偿退出或转让宅基地，改革宅基地审批制度。

政策解读：试点宅基地改革，基本原则是一户一宅，未来针对历史原因形成的一户多宅或宅基地闲置，国家可能采取的措施会“很简单很暴力”——征税!超过标准、面积过大的宅基地也要征税!对人均耕地少，二、三产业比较发达的地区，原则上或不再进行单宗分散的宅基地分配，而是通过集中建设农村公寓、农民住宅小区落实一户一宅。

而对于那些在城镇落户的农民，他们村里的宅基地可以在“自愿”的前提下，有偿退出，由村集体出资购买。

第四篇：工商局落实扩大内需政策思考建议

目前，全国各级各部门都在积极落实国务院扩大内需保持经济增长的政策，应对和化解经济危机。工商行政管理机关既是市场规制和监管部门，也是经济推动和服务部门。认真分析考量市场经济发展的内在要求并结合工商部门的职责，笔者建议当前可采取以下两项措施，落实国务院扩大内需保增长的政策。

一、降低市场准入门槛，拉动社会投资。市场经

济的发展主要是由外贸、投资、消费三驾马车带动的；现在外贸需求滑落，保持经济增长主要靠投资和消费两个方面。国家投资四万个亿，一是激发大家的信心,二是增加需求保增长，三也是希望带动民间投资。如果只是政府唱独角戏，没有互动，没有其他市场主体参与，其内在动力、责任心、方式方法和效果等是不一样的，市场是很难活跃或者兴旺起来的，也是不能够实现保增长目标的。

由于历史等多方面原因，我们现行的市场准入法律规定了正常情况下市场准入的条件，却没有规定经济危机条件下市场准入的门槛。虽然新近实施的《反垄断法》第15条第（5）项规定对经济不景气状况下实行豁免制度，但它不是市场准入法律，不能对市场准入产生直接的影响。随着社会主义市场经济的发展，随着全球化的深入，随着现实问题的来临,我们应该考虑制定经济危机条件下的市场准入法律规定。严重自然灾害、突发公共事件、恐怖袭击等会引发社会恐慌和动荡，经济危机同样也会引发社会恐慌和动荡。作为经济规制和监管部门，特殊情况下应该采取特殊措施来应对和化解经济危机。建议国家总局出台暂行办法，规定经济危机条件下（如两年内）设立登记的企业尤其是具有自主知识产权的高、精、尖企业，其注册资本可为正常情况下的1/2，认缴出资期限可延长为3—5年。这样一方面可以增加市场主体总量，拉动社会投资，带动市场需求，保持经济增长和结构调整；另一方面也可以通过实践，为我们完善市场准入法律制度摸索和积累经验。

二、发挥部门资源优势，提振消费信心。内需包括投资和消费。消费是社会再生产中的一个重要环节，消费与生产和流通是相互影响、相互促进的。中央经济工作会议提出要扩大最终消费需求，带动中间需求，有效吸收和消化国内生产能力，形成发展新优势。国家将大力促进农民消费，稳定发展住房消费和汽车消费，着力发展服务消费和旅游消费。作为保护消费者合法权益的行政执法机关,我们现在已经建立健全了一整套较为完备的消保维权法律法规制度；全系统共设立各类12315维权联络站或投诉站50.4万个，“一会两站”（即消费者协会、12315维权联络站、消费者投诉站）进社区、进村镇、进市场、进企业、进超市，覆盖面达80%,目前已形成了从国家总局到省局、市局、县局、基层工商所共40多万人的消费维权执法组织队伍和网络；经过多年的实践也摸索和积累了丰富的消费维权执法；这是我们的部门特色和资源优势。我们要充分发挥部门特色和资源优势，营造积极和谐文明安全的消费环境和消费需求；要将消费维权工作置于扩大内需保增长的大局来思考和谋划，加强消费引导和提示，主动提供消费知识与信息，倡导积极文明健康科学的消费理念和消费模式，促进消费结构升级和发展；及时调解和处理消费纠纷，规范和维护正常的消费秩序；强化对农民消费、住房消费、汽车消费、服务消费和旅游消费等的监督和保护，严厉打击销售假冒伪劣商品，坚决维护消费者的合法权益，提振消费信心，扩大最终消费需求，发挥消费拉动经济的作用，保持经济社会平稳较快发展。

基层工商所要以此为契机，迅速从停征两费的茫然和失落感摆脱出来，振奋精神，脚踏实地，积极开展辖区消费维权执法，如严厉打击在农村销售假冒伪劣家电的行为，确保中央“家电下乡”政策贯彻落实等；尽快适应职能转变。要以奋发有为的精神风貌来抓消费维权执法工作，有为才有位，才能够保证和推动工商行政管理的长远发展。

第五篇：农村土地制度改革若干建议

农村土地制度改革若干建议

程相友

1120***

十八届三中全会作出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对农村土地改革指明了方向。在城镇化受到城乡资金、人口和劳动力等要素的流动限制的大背景下，本次大会涉及到农村土地制度中深层次的变革，对深化农村改革作出了全面部署，对一些长期以来议论较多但始终没有触及的改革有了明确提法，对一些过去虽有涉及但意见并不明确又事关重大的问题有了突破性、开创性的改革意见，在理论和政策上取得了一系列新的重大突破，具有鲜明的时代特征。在此试对农村土地制度改革涉及的某几个方面提出相关建议。《决定》明确指出，赋予农民更多财产权利，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。这必须以立法的形式加以保障。所以，建议及时修改《土地管理法》，完善土地权利体系，并对各项权利的主体、范围等具体方面作出明确的解释。其中，必须就农村土地征收问题予以充分重视。现行《土地管理法》第四十七条规定，对于被征收土地的农户，按照被征收土地的原用途给予补偿。这一规定，是对农村土地发展权的否定。修改后的《土地管理法》必须体现同地同价的原则，强调在同一区域或区片范围内，征地补偿应执行同一标准。

另一方面，任何一项财产权利必须建立在明确财产主客体之上。因此，必须先推动农村土地确权登记工作在全国范围内的统一实施。依照我国《土地管理法》第十六条的规定，确权的权利主体为乡级或县级以上人民政府，也就是说只有乡级或县级以上人民政府才具有确认所有权和使用权的权力。所以，建议省级人民

政府出台相关规定，建立相应工作领导小组，统筹农村土地确权登记工作。具体工作实施方案可以参考成都市农村土地确权调查登记。

《决定》还提出，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营，允许通过试点推进农民住房财产权抵押、担保、转让，鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转。农村土地权利的交易流转必须在同一的平台下进行管理。因此建议建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，建立农村产权流转市场。具体工作可以参考重庆农村土地交易所的运作。