赫章县土地违法村民信访举报书

第一篇：赫章县土地违法村民信访举报书

赫章县土地违法村民信访举报书

2010-04-19 18:51:55|分类： 土地征收 |字号 订阅

信访举报人：七里店村涉地村民

被信访举报人：赫章县白果镇人民政府

被信访举报人代表：黄佑军（镇长）

被信访举报人：赫章县人民政府

被信访举报人代表： 王洪全（县长）

信访举报内容及诉求：

被信访举报人于2009年12月30日，在没有依法取得合法用地审批手续、少批多征、“搭车”征地、未批先征、安置未落实的情况下，动用警力强行征收农民合法承包经营田地，违反有关国家法律法规、政策之规定，侵犯了农民的合法权益，我们请求上级政府及有关部门责令和督促被信访举报人恢复农民承包经营农田地界、原状，对损毁农作物和经济作物按市场价格予以赔偿。

事实和理由：

被信访举报人动用警力强行征收的农田属农民合法承包经营水田，农民手中至今持有土地承包经营权证和承包合同，被信访举报人违法违规之处及侵犯农民合法权益事实如下：

1、用已完成征地的项目用地“搭车”征收其他项目用地

2009年4月27日被信访举报人以“赫章县铅锌矿沉陷区搬迁项目附属设施及西城区基础设施项目用地征收土地”发布征地公告，公告上称此项目已由省人民政府（黔府用地函[2007]325号）文件批准，可是（黔府用地函[2007]325号）文件并没有同征地公告一起公布，后来在部分村民要求下，政府土地征收工作人员才出示了（黔府用地函[2007]325号）文件复印件，（黔府用地函[2007]325号）文件是省人民政府关于赫章县2007年度第一批次建设用地的批复，征地位置是七里店村，征地数量为19.9391公顷，而此时”赫章县铅锌矿沉陷区搬迁项目”也选址在赫章县白果镇煤炭沟村，征地完成并正施工建设，部分村民认为既然该项目用地已由省人民政府2007年12月28日审批，为什么被信访举报人2009年4月27日才发布拟征地公告呢？报批材料又是经哪些农民知情和确认的呢？审批结果为何也没有在法律规定时间内进行公告呢？这显然是不符合法定土地征收审批程序的。因此，部分村民认为被信访举报人是在”搭车“征地、少批多征、未批先征，不同意被征地，随即展开调查，经调查得知：2007年1~12月国土资源厅用地审批项目中只有“赫章县铅锌矿沉陷区搬迁项目”，并没有“赫章县铅锌矿沉陷区搬迁项目附属设施及西城区基础设施项目”。赫章县2007年用地计划指标中也只有“赫章县铅锌矿沉陷区搬迁项目”用地指标，也没有“赫章县铅锌矿沉陷区搬迁项目附属设施及西城区基础设施项目”的用地指标，在查询赫章县2007年度建设用地审批结果中（黔府用地函[2007]325号）文件的具体项目为“赫章县铅锌

矿沉陷区搬迁项目”，而不是“赫章县铅锌矿沉陷区搬迁项目附属设施及西城区基础设施项目”，而且“赫章县铅锌矿沉陷区搬迁项目”已选址在赫章县白果镇煤炭沟村，征地完成并且正在施工中，被信访举报人就是以（黔府用地函[2007]325号）文件作为征地审批依据进行征地的，并且除（黔府用地函[2007]325号）文件中规定所征收的19.9391公顷外，被信访举报人另外多征收了60多公顷的土地，村民认为既然（黔府用地函[2007]325号）文件已作为“赫章县铅锌矿沉陷区搬迁项目”审批征地文件，且项目用地已征地完成，并超额征收。（黔府用地函[2007]325号）文件就不能再作为被信访举报人征收其他项目用地征地审批文件，被信访举报人如果新增建设项目用地，理应按国家法律法规重新报批，如果再以此文件作为依据征收其他土地，就是“搭车”征地，少批多征，未批先征，属违法违规行为，严重侵犯了农民的合法权益，违反了《中华人民共和国农村土地承包法》第一条 为稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，赋予农民长期而有保障的土地使用权，维护农村土地承包当事人的合法权益，促进农业、农村经济发展和农村社会稳定，根据宪法，制定本法。第九条 国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。

《中华人民共和国土地管理法》十三条 ：依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。十四条 ：农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。土地承包经营期限为三十年。发包方和承包方应当订立承包合同，约定双方的权利和义务。承包经营土地的农民有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务。农民的土地承包经营权受法律保护。

《中华人民共和国物权法》第四十三条： 国家对耕地实行特殊保护，严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量。不得违反法律规定的权限和程序征收集体所有的土地。《中华人民共和国民法通则》第八十条规定：公民、集体依法对集体所有的或者国家所有由集体使用的土地的承包经营权，受法律保护。”

2、征地补偿标准低，农民生活和长远生计无保障，无安置。

被信访举报人以21150元每亩的征地补偿标准补偿被征地农民，按现有物价水平以及还在不断上涨的趋势，在没有什么经济来源的情况下，失地农民难以维持生活生计，而且这是2004年的征地补偿标准。被信访举报人征地范围所在地为城市规划区，被信访举报人征地公告中称被征地农业人口安置途径均采用货币安置，货币安置实际上这是指征地补偿费中的安置补助费，对于如何安置失地农民和保障失地农民长远生活生计被信访举报人以各种理由不予解决和落实，被信访举报人的这种征地补偿标准及安置方案均违反了有关法律法规，损害了农民的合法权益。

《中华人民共和国物权法》第四十二条 为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。

《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》

二、关于被征地农民安置途径：6）重新择业安置。应当积极创造条件，向被征地农民提供免费的劳动技能培训，安排相应的工作岗位。在同等条件下，用地单位应优先吸收被征地农民就业。征收城市规划区内的农民集体土地，应

当将因征地而导致无地的农民，纳入城镇就业体系，并建立社会保障制度。

《国务院关于深化改革严格土地管理的决定 》十二)完善征地补偿办法。县级以上地方人民政府要采取切实措施，使被征地农民生活水平不因征地而降低......十三)妥善安置被征地农民。县级以上地方人民政府应当制定具体办法，使被征地农民的长远生计有保障.......。

被动用警力强行征收的优质农田俗称河边沙田，位于赫章县白果镇电管站斜对面，东南与赫章县前河河堤相连，西面紧临216省道，且距326国道和216省道交叉路口及白果镇人民政府只有800米远，离赫章县白果镇西屯农贸市场也只有1000米左右，地理位置优越，交通快捷，水电齐全，所需生活物资采集方便，商业开发利用价值巨大，实属赫章县黄金地段之一。在查阅了《赫章县西城区土地收储方案》后部分村民得知，被信访举报人将大部分征收后的土地以70万每亩的价格转让给建投公司（而实际上大多数土地都会以挂牌竞标方式出让，市场价格也远不止70万每亩），这样从中获取巨额经济利益。方案中还注明征收土地允许有20%的丈量误差，每亩价格上加1500元的工作经费，从被信访举报人已违法征收的1000多亩土地来算，光是工作经费一项就达到150多万元，而这些钱大部分去向不明或为一些政府干部、政府土地征收工作人员和村干部所瓜分，而这些人都是按规定领取国家工资的，既然按国家规定已领取了工作工资，正常工作时间何来工作经费？何谓工作经费？！因此部分村民认为被信访举报人此征地行为是以商业开发为主要目的，是一些人打着政府名号违法征收土地，以从中牟取暴利的违法征地。而20%的丈量误差实属小利诱骗部分村民同意认可其违法征地行为。再说1500元的工作经费从何而来呢？在方案中所注明的征地费为22650元每亩，而在实际土地征收中被举报人公开的征地补偿费却是21150元每亩，刚好相差1500元，这种“羊毛出在羊身上”的 “捞钱”方法，着实是最“肮脏”的“无耻 ”行径，因此部分村民坚决反对被信访举报人违法征地。而被信访举报人为到达征地目的不惜威胁利诱村民，甚至以行政手段迫使村民就范，比如：某村民要办什么证件，打个什么证明，需要村干部、政府领导签字和政府行政盖章的，如果涉及到是征地村民均会直接或间接要求村民先量完土地接受征地作交换条件才给予办理，如果是政府所属单位工作人员、公办学校教师，涉及自己和直属亲戚有土地在征地范围的，不论自身是否还有土地承包经营使用权，如果还没有接受征地的，被信访举报人都会向其所属上级领导和学校校长传达要其先停工停课，要求其和直属亲戚先量完土地才可恢复上班上课。被信访举报人这些以征地名义附加在村民身上的严重侵权行为，农民深恶痛决，却又倍感无可奈何。

在征收土地过程中大部分政府领导人、政府土地征收工作人员和村干部态度恶劣，言行骄横，时任赫章县白果镇镇长的黄佑军就在村民家中当众骂对违法征地行为提出异议的村民为“草包、刁民”，村民畏其权势，敢怒不敢言。政府领导人、政府土地征收工作员和村干部曾多次在村民中公开说：土地政府是征定了，由村干部作主村里卖定了的，只要经过公证处，村民拿也得拿，不拿也得拿，地区（（行署）管不了，省里也管不着，告到中央我们也不怕。尔后一些政府领导及村干部闻讯有村民向有关部门反应和在网上发布被信访举报人此违法征地信息时，就到部分村民家中进行威胁称：谁去告谁就脱不了手，就把谁抓起来，这是砸人家的饭碗。并要求有关当事人到镇政府去找某个领导人把事情说清楚，承认错误。村民对这种公然暗含打击报复的言语，始终不予理会。2009年12月18日，被信访举报人在村民不知情、不同意的的情况下，联合公证处到部分村民合法承包经营田地里私自进行土地数值测量，部分村民闻讯后纷纷赶来质问，当场向白果镇党委书记成虎和白果镇七里店村村干部以及公证处工作人员表示：农民就被信访举报人违法征地一事没有要求公证处进行公证，这是被信访举报人的单方面行为，农民不曾参与，按国家法律规定这是没有任何法律效

力的，所测结果农民也不认可。而所有参加测量工作人员均未佩戴工作证，部分村民质问测量工作人员以什么为测量依据时，政府领导人和测量工作人员都置之不理，而一位自称公证处负责人叫唐建华（未佩戴工作证）的工作人员则辩解称是在执行公务，农民无权干涉，当时在场的白果镇派出所所长朱绪国也称是在执行公务，村民要看工作证件随时可以到网上去查，如果村民对测量工作再进行干涉就以防碍公务罪抓起来，政府工作人员随即对部分村民摄影备案，村民见对方如此强势，为了不使事态扩大，只能愤然离去。而后一些政府领导人、政府土地征收工作人员和村干部对村民宣称“我们征地已经过公证处，是合法的，原来没有量田地的，从今天开始就是跪在地上求我们去量，我们也不会去，过几天叫你们哭都来不及，和我们作对是没有好处的，谁要上访就去访，要告就去告，到了哪点只要你一拿出身份证，人家就把你抓起来，那时你是怎么被诛灭的你都不晓得。”闻此村民更感愤然，却无奈何只能强忍心头之怒。2009年12月30日，被信访举报人以会同公证处私自测量的数值为依据，用多台推土机和挖机不顾村民的意见和反对，强行征收村民合法承包经营农田，而大批警察也以“维持秩序”为借口阻截村民，部分村民见此情景无奈之下只好下跪苦苦哀求在场政府领导人和公安干部，对此政府领导人和公安干部态度冷漠，视而不见，而是现场指挥和督促征地工作人员加快进度，一些村民不顾人生安危冲到挖机下阻止，并提出了自已的置疑，政府领导人成虎和公安干部黄勇不但不作出任何合理合法的解释，反而指示政府工作人员甚至亲自动手将村民强行拖走。在此被信访举报人强行征地过程中部分村民为了纪录和见证整个违法强行征地过程，而进行正常的视频拍摄，公安干部黄勇便指令在场公安人员围追抢夺，白果镇派出所所长朱绪国则带领其他公安人员和政府工作人员威逼拍摄人员交出视频资料，公安人员的这种做法引起在场村民强烈抗议，公安人员见村民如此声势，才纷纷退却原地，而此时村民拍摄的许多重要视频资料均也被毁，事后愤愤不平的村民找白果镇派出所所长朱绪国等人理论，朱绪国等人矢口否认抢夺村民拍摄视频资料的事实。

综上所述，被信访举报人在没有依法取得合法手用地审批手续的情况下，目无法纪、不尊国法、蔑视法威，采取搭车“征地”少批多征、未批先征不择手段以牺牲农民利益为代价，不顾农民长远生活生计，不顾村民人生安危，不顾民生后果动用警力强行征地的违法行为，是与中央政府建立法治中国、平安、和谐社会的时代发展主题相背驰的！以利益至上而动用警力强行征地的野蛮行径，是与“科学发展观”这一科学思想理论相对立的！我们农民不仅要问：堂堂的一个人民政府，在农民心中所昭示的是一个光辉形象，还是一块商业广告招牌？一个为人民服务、执法为民的公安部门，何以成为欺压农民的棍棒先锋？我们农民对赫章县多个部门联合起来共同侵占和损害农民利益的行为表示强烈抗议和不满！而被信访举报人自认为自己的违法征地只要单独经过公证处公证，就是合法的，这种“掩耳盗铃”自欺欺人的滑稽荒唐作法，真是可笑之极！也是被信访举报人无德、无才、无能、无志的有力体现。而身为政府领导人，以“草包、习民”等一些低俗词汇谩骂村民，完全与人民政府干部身份不相衬，不顾自身政府领导人形象，不顾村民感受，其领导、品行素质可见有多低下，这样的政府干部何以服大众、得民心？一个粮食尤其是大米要靠大量外调才能自给的国家级贫困县、山区政府，却还变着各种方法、手段，违法征收、损毁本就稀少的优质农田，这是多么令人痛心，令人不可思议的事情。“民以食为天”，我们农民的田地没有了，我们的生存权利向谁讨回？我们的生活生计由谁来负责，由谁来保障？谁能给我们农民一个满意、公平的答案？我们又拿什么向我们的子孙后代交待？民之安然，国之泰然！我们农民始终相信中国共产党所领导下的人民政府，始终是为人民办实事、做实事的人民政府，始终是代表正义、公平和带领人民走向光明的人民政府，是能给予广大人民群众无限美好期望的人民政府，因此我们请求上级政府及有关部门体恤民情，洞察民生，支持村民诉求，维护法律尊严，保护农民合法权益，采取有效措施和方法，责令和督促被信访举报人恢复农民承包经营农田原状，对损毁农作物和经济作物按市场价格予以赔偿，以维护社会稳定，安定民心。

此致

第二篇：土地信访规定

国家土地管理局令

（第５号）

第一条 为了加强土地管理部门与人民群众的密切联系，保护信访人的合法权益，维护土地信访秩序，根据《中华人民共和国土地管理法》和国务院《信访条例》，制定本规定。

第二条 本规定所称土地信访，是指公民、法人和其他组织采用书信、电话、走访等形式，向各级土地管理部门反映情况，提出意见、建议和要求，依法应当由土地管理部门处理的活动。

第三条 土地信访遵循统一管理、分级负责、归口办理、及时、就地依法解决问题与思想疏导教育相结合的原则。

第四条 国家土地管理局主管全国土地信访工作。

县级以上地方土地管理部门主管本行政区域内土地信访工作。乡（镇）人民政府负责本行政区域内土地信访工作。第五条 各级土地管理部门的负责人应当阅批重要来信，接待重要来访，必要时可由其负责组成业务部门参与的信访工作领导小组，及时协调解决土地信访工作中的重大、疑难问题，检查指导土地信访工作。

第二章 信访人

现发布《土地信访规定》，自１９９７年５月１日起施行。局长 邹玉川１９９７年３月１０日土地信访规定 第一章 总则

第六条 信访人，是指采用书信、电话、走访等形式向各级土地管理部门反映情况，提出意见、建议和要求的人民、法人和其他组织。第七条 信访人对下列土地信访事项，可以向土地管理部门提出：

（一）表达对土地开发、利用、保护、规划、征用、划拨、出让、转让、出租、抵押等的意愿；

（二）土地所有权和土地使用权争议；

（三）举报土地违法行为和土地侵权行为；

（四）检举、揭发土地管理部门工作人员执行公务中的违法失职行为；

（五）对土地管理部门及其工作人员的批评、建议和要求；

（六）其他土地信访事项。

第八条 信访人采用走访形式向土地管理部门提出意见、建议和要求的，应当到土地管理部门设立或者指定的接待场所提出。

走访不得扰乱土地管理部门的工作秩序，不得围堵和拦截公务车辆。

第九条 多人反映共同意愿和要求的，一般应当采用书信、电话等形式提出；需要采用走访形式的，应当推选代表提出，代表人数不得超过５人。

第十条 信访人应当遵守土地信访秩序，不得损害接待场所公私财物，不得纠缠、侮辱、殴打、威胁接待人员，不得携带危险品、爆炸品及管制器械进入接待场所。

第十一条 信访人依法进行土地信访活动受法律保护，任何组织和个人不得进行阻挠压制和打击报复。

信访人应当如实反映情况，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。

第三章 土地信访机构

第十二条 土地信访机构是土地管理部门专门负责信访工作的职能机构。

县级以上土地管理部门应当设立土地信访机构，配备专职信访工作人员。

乡（镇）人民政府应当配备专职或者兼职信访工作人员。第十三条 土地信访机构的职责是：

（一）接待、处理本行政区域内人民群众有关土地管理部门的来信、来访；

（二）按照职责权限，对交办的土地信访事项进行处理，对转办的土地信访事项进行监督检查；

（三）配合有关部门处理与土地管理有关的信访事项；

（四）开展土地信访工作研究，培训土地信访工作人员；

（五）建立健全土地信访工作制度；

（六）向本级人民政府和上级土地管理部门反映土地信访工作中的建议和问题；

（七）承办上级土地管理部门交办的土地信访事项，指导下级土地管理部门的土地信访工作。

第十四条 土地信访机构履行职责，可以采取下列方式：

（一）对土地信访事项涉及的单位和个人进行调查核实；

（二）对土地信访事项的处理进行复查；

（三）对交办的土地信访事项进行督办。

第十五条 土地管理部门应当选派具有一定组织能力，政策、法律、业务水平较高的人员从事土地信访工作。

第十六条 土地信访工作人员享受本系统或者当地人民政府信访工作人员同等数额的岗位津贴。

第十七条 土地管理部门应当逐步改善土地信访办公条件，提高物质装备水平。

土地信访接待环境应当具备卫生保健和安全保护设施。

第四章 受理范围

第十八条 国家土地管理局受理下列土地信访事项：

（一）全国范围内有重大影响的；

（二）对省、自治区、直辖市土地管理部门处理决定或者复查意见不服的；

（三）国务院交办的。

第十九条 省、自治区、直辖市土地管理部门受理本行政区域内下列土地信访事项：

（一）本行政区域内有较大影响的；

（二）对地区、盟行政公署土地管理部门和自治州、设区的市土地管理部门处理决定或者复查意见不服的；

（三）同级人民政府和国家土地管理局交办的。

第二十条 地区、盟行政公署土地管理部门和自治州、设区的市土地管理部门受理本行政区域内下列土地信访事项：

（一）本行政区域内有影响的；

（二）对县级土地管理部门处理决定或者复查意见不服的；

（三）同级人民政府和上级土地管理部门交办的。

第二十一条 县级土地管理部门和乡（镇）人民政府受理本行政区域内人民群众的来信、来访，办理同级人民政府和上级土地管理部门交办的土地信访事项。

第二十二条 信访人直接到上级土地管理部门走访的，土地信访机构应当告知其依照本规定第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条的规定提出；上级土地管理部门认为有必要直接受理的，可以直接受理。

第二十三条 涉及两个或者两个以上行政机关的土地信访事项，由土地管理部门协商受理。协商不成的，报共同的上一级主管部门协调决定受理机关。

土地信访事项责任归属机关已经合并的，由合并后的机关受理；已经撤销的，由继续行使其职权的土地管理部门受理。

第二十四条 对已经或者应当通过诉讼、行政复议、仲裁解决的土地信访事项，土地管理部门不予受理，应当告知信访人依照有关法律、行政法规的规定办理。

第五章 办理规则

第二十五条 土地管理部门对依法应当或者有权做出处理决定的土地信访事项，应当直接办理。对依法应当由人民政府和上级土地管理部门做出处理决定的土地信访事项，应当及时报送人民政府和上级土地管理部门。对依法应当由其他行政机关做出处理决定的信访事项，应当及时转送、转交其他行政机关办理。

第二十六条 土地管理部门信访机构受理人民群众来信、来访、对业务性强的土地信访事项，应当及时归口移交有关业务机构承办。对信访事项涉及土地违法行为的，应当及时移送土地监察机构依法处理。

第二十七条 土地管理部门信访机构接待人民群众来访，对来访人的陈述必须记录；对人民群众来信，必须登记、阅信，提出拟办意见，并建立复信、统计、归档制度。

第二十八条 土地管理部门工作人员办理信访事项，应当恪尽职守，秉公办事，查清事实，分清责任，正确疏导，及时恰当处理，不得推诿、敷衍、拖延。

第二十九条 办理信访事项的土地管理部门工作人员与信访事项或者信访人有直接利害关系的，应当回避。

第三十条 土地管理部门工作人员在办理信访事项过程中，不得将检举、揭发、控告材料及有关情况透露或者转送给被检举、揭发、控告的人员和单位。

第三十一条 土地管理部门直接办理的信访事项应当在３０日内办理完毕，并视情况将办理结果答复信访人；情况复杂的，时限可以适当延长。

第三十二条 土地管理部门对交办的信访事项，应当自收到之日起９０日内办结，并将办理结果报告交办机关；不能按期办结的，应当向交办机关说明情况，报告办理进度。

第三十三条 土地管理部门对转办的信访事项，应当自收到之日起９０日内办结，并可视情况向转办机关回复办理结果。第三十四条 信访人和有关单位对土地管理部门做出的信访事项处理决定，应当遵守、执行；对处理决定不服的，除依照法律、行政法规规定申请行政复议或者提起行政诉讼外，可以自收到处理决定书之日起３０日内请求原办理机关复查。原办理机关应当自收到复查请求之日起３０日内提出复查意见，并予以答复。

第三十五条 信访人和有关单位对原办理机关的处理决定或者复查意见不服的，可以自收到处理决定书或者复查意见书之日起３０日内请求上一级土地管理部门复查，上一级土地管理部门应当自收到复查请求之日起３０日内提出复查意见。经复查，信访事项处理决定正确的，不再处理。

第三十六条 土地管理部门发现本机关对土地信访事项的处理、复查确有错误的，应当重新处理。

上级土地管理部门发现下一级土地管理部门对土地信访事项的处理、复查确有错误的，有权直接处理或者责成下一级土地管理部门重新处理。

第六章 奖励与处罚

第三十七条 对在土地信访工作中做出显著成绩的单位或者个人，由人民政府或者土地管理部门给予表彰、奖励。

第三十八条 信访人提出的建议、意见，或者对土地违法行为的检举、揭发，对保护土地、发展经济、改进土地管理部门工作有贡献的，由土地管理部门给予适当奖励。

第三十九条 土地管理部门在土地信访工作中不履行职责，推诿、敷衍、拖延的，依照国务院《信访条例》第三十九条的规定处罚。第四十条 土地信访工作人员在信访工作中玩忽职守、徇私舞弊，给土地管理工作造成损失的，依照国务院《信访条例》第四十条的规定处罚。

第四十一条 信访人妨碍土地信访秩序的，依照国务院《信访条例》第四十一条的规定处罚。

第七章 附则

第四十二条 本规定由国家土地管理局负责解释。

第四十三条 本规定自１９９７年５月１日起施行。１９８９年１２月２７日国家土地管理局发布的《土地管理信访暂行办法》同时废止。

发布部门：国家土地管理局(已变更)发布日期：1997年03月10日 实施日期：1997年03月10日(中央法规)

第三篇：土地信访先进工作者事迹材料

心系信访 无悔追求

--土地信访先进工作者事迹材料

一个普通的共产党员，十八年如一日，兢兢业业，无私奉献，辛勤耕耘在土地信访工作战线上，连年被评为“土地信访工作先进个人”。他就是**国土资源局信访办的赵常禄同志。

依法行政 树公仆形象

赵常禄同志主持国土资源局信访工作后，致力于保持信访大局稳定、优化信访工作机制、提高信访工作效率，把信访案件纳入法制化管理，坚持基本国策和各项法律及规章，创造性的运用先行调解和调解贯彻始终的原则，依法行政，在广大群众中树立了良好形象。

“法律面前人人平等，实事求是，秉公办案，不循私情”是他一贯遵循的办案原则。凡来访者，听取并采纳他们有理、有据、合法的意见，说服他们放弃无理要求。不论是朋友还是亲戚，是官还是民，他都一样看待。

在处理“番田镇蔡风奎与蔡风超土地使用权争议”一案时，蔡风奎找到时任工会主席，而且是他本家侄的赵学温同志为自己说情。经过几次交锋，赵学温不仅没有说服他，反而被他所说服，最终支持他做出的正确处理决定。事后，赵学温同志说：长禄同志，坚持原则，刚正不阿，秉公办案，是我辈学习的榜样。

在本局负责公费医疗的同志×××与其邻居的土地权属争议中，不怕得罪同事，冲破种种障碍，根据土地利用状况的确权原则，尊重历史，面对现实，坚持依法处理，得到群众的赞誉和信任：有土地纠纷，就找赵常禄。

为坚持原则，保护当事人合法权益，他忍受着来自各方面的人身攻击，他曾被杨磊镇树楼村崔朝良上告到县委书记白富海那里；招贤乡吉城村王春花曾指着鼻子谩骂他于机关大院内；黄庄镇西高召村段有安曾将他尾追、堵截于……面对诸如此类的情况，他忍辱负重，“要真理不要面子”，苦口婆心地向当事人讲解有关法律和规章，始终做到有理、有据、有节，维护法律的尊严和政府的形象。

锐意革新 开上诉先河

稳定压倒一切。为做好信访工作，维护社会稳定，控制越级上访，最大限度地降低上访量。赵常禄率国土资源局信访办全体成员一改过去“坐机关、等举报”的被动，主动出击，实行分包乡镇，定期下访，排查不稳定因素，协助各乡（镇）调处初信访案件，督促和直接参与查办上级转来的案件，力求将所有案件在基层得到解决。

去年上半年，他下访查处、消化于基层的初信访案件达6起。

人民的利益高于一切。在过去，行政机关处理决定被撤消后，只知重新处理，不知上诉。他想：如果我们的正确决定一直被撤消而不被认可，怎么才能保护当事人的合法权益呢？经过认真思考，大胆实践，开创了行政机关处理决定被人民法院撤消后上诉的先例。

1999年，南张羌镇朱沟村张子法与张子俭宅基地发生边界争议。张子法申请国土资源局处理，赵常禄按照双方土地利用现状，参照《确权若干规定》第56条作出处理决定，为双方明确边界。张子俭不服，诉至法院。**法院以〔1999〕温行初字第17号判决书第二次撤消了政府决定。赵常禄再次实地调查、走访群众、调阅卷宗、核对证据，认定自己所做的处理决定是适当的、正确的。他经过慎重思虑，决定打破常规，上诉市中院。市中院经过审理，以〔1999〕焦行终字第55号行政判决书撤消了**人民法院〔1999〕温行初字第17号判决，维持**国土资源局代表政府做出的处理决定。终审判决下达后，在**行政机关反响强烈，大家认为：赵常禄此举为行政机关依法维护自己的合法权力淌开了一条路，具有重大意义。

四年来，赵常禄严把行政诉讼关，使人民法院维持国土资源局的正确处理决定达7次。

钻研业务 著理论篇章

在长期的工作实践中，他对信访事业执着追求。一方面，认真学习信访工作的各项方针、政策，努力掌握信访工作所需的业务知识和基本技能，用正确的理论武装头脑、指导实践。另一方面，注重作笔记、写心得，总结经验教训，形成自己的看法、观点、思想。

2001年，他主笔的《涉法信访案件的处理--我们是如何依法调处土地争议的》一文，详细阐述了处理“涉法信访案件”的六个关键环节（立案关、调查取证关、土地争议案件裁定关、法律文书制作关、法律文书送达关、行政复议诉讼关）和应该坚持的基本原则，规范了办案程序，完善了办案方式、方法和工作要求，使国土资源权属争议处理有章可循，为快速、有序、依法结案奠定基础。

2002年，以创建省级文明信访接待室为契机，促进信访工作上档升级，坚持两手抓，使大量初信访案件消化在基层，越级上访量大幅度降低。他及时总结，撰写《我找到了控制上访量的基本方法》，受到省、市国土资源信访领导的高度评价。(本文来自于范-文-先-生-网)值得一提的是，他巧妙地运用此方法，不动声色地化解了“郑庄村在1983年黄河涨水塌坑时因郑庄村搬迁无偿占用其土地40亩，要求归还集体土地的使用权”重大集体上访案件。

鏖战病魔 做时代楷模

多年来，他始终遵循“无私奉献”的做人原则，即便是患重病的时候，还坚守工作岗位，急群众之忧，想群众之忧，解群众之困。

2002年9月5日，他正发着高烧，有群众举报“新建徐吕学校占用农民承包地4亩未落实调地方案”。为避免发生集体上访和越级上访，他强打精神，支撑虚弱的身体多次到乡、村、组、学校调查情况。9月11日，当他会同林召乡乡长、土地所长等乡村领导把调地方案落实后，群众欢声一片。然而，赵常禄同志却倒下了。

当天下午，县医院的检查结果犹如晴天霹雳--“急性淋巴细胞白血病”。

危难之时方显英雄本色。赵常禄没有被病魔吓倒，他坚信毅力和科学是战胜疾病的根本，在治疗过程中始终保持乐观的情绪和良好的心态。并且苦钻中医及中西医结合治疗防止发烧（感染）的药方和办法，大胆给自己开处方，在自己家里治愈了四次发烧（感染），其中一次持续十天高烧40℃以上。病友们说他“简直是拿自己的生命开玩笑”，郑大一附院血液科孙慧主任连连称奇，赞叹不已。

他始终坚信，战胜病魔、恢复健康、重返岗位。在治疗之余，他做到两坚持、两见面，即：能走得动时就坚持走到信访办接待群众，与群众见面；大脑清醒时就坚持继续指导和办理案件，与案件见面。自患病至今，他接待上访群众15人次，参与处理遗留案件2起，指导信访办其他同志办理疑难案件4起。并着手整理《**国土资源权属争议行政处理案例分析》，以供今后处理案件时参考。

同志们劝他保重身体，注意休息，他笑了笑，说：“人生能有几回搏，老马奋蹄自扬鞭。”

第四篇：土地违法案件调查报告空白

土地违法案件调查报告

（首页）

案由：

调查机关：

承办人：

调查时间：

当事人情况：

经调查主要认定的违法事实：

处理意见：

承办人（签名）：

第五篇：土地违法案件分析报告

土地违法案件分析报告

发布时间：2011-8-1

1睢县土地违法案件

查处情况分析报告

睢县国土资源局在商丘市国土资源局及睢县县委、县政府的正确领导和大力支持下，认真落实中央和省、市文件精神，不断加强监察队伍建设，进一步完善了各项土地执法监察制度，加大了土地执法监察力度。并能够按照市局要求，严格各项纪律，结合自身业务的需要对土地管理法律、法规进行了认真系统的学习，提高了自身的素质，避免了盲目执法，为执法监察工作的开展奠定了良好的基础。

今年以来，在进一步加大土地执法监察力度的同时，建立和完

善了《执法监察动态巡回检查制度》、《执法监察报告备案制度》等规章制度，进一步规范执法行为，提高执法监察，依法行政水平，认真执行监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部15号令的规定，加大了对土地违法责任的党政纪处分力度，严厉查处了一批非法占地、毁坏耕地等各类土地违法案件，有效的遏制了土地违法行为。今年共立案查处26起，向公安机关移送涉嫌犯罪案件4起。案件查处率95%以上，结案率100%，准确率100%，进一步加大耕地保护力度，严厉打击毁耕取土行为。多次联合纪检监察、公安、规划、交通等部门组成查处打击毁耕取土、卖土违法犯罪行为的执法办案组，深入村庄田间地块，县城各街道、各区域，进行集中整治和普遍严查，全面打击毁坏耕地及基本农田范围内非法取土卖土、破坏土地资源等土地违法犯罪行为，打击了非法取土、卖土者的嚣张气焰。确保了全县耕地尤其是基本农田得到切实有效保护，保持耕地面积始终稳定，巩固农业农村发展之基础，保护农民生产生活之根本。

总之，在市局及县委、县政府的领导支持下，我县的土地执法监察工作虽然取得了一定成绩，但也存在着一些问题：一是在招商引资过程中，仍然存在非法占用耕地现象。耕地是社会发展的物质基础，招商引资是促进经济发展的手段，但决不能以非法占用耕地为代价招商引资谋取发展。现实中，招商引资项

目未批先占现象时有发生，国土执法监察部门难以制止查处，这有悖于正确的科学发展观，有碍于可持续发展战略的实施；二是农村居民非法占用耕地建住宅面大量广。一方面是村庄规划滞后，缺乏村庄建设规划、村庄布局规划和控制性详细规划，在一定程度上导致农村住宅建设失控。规划滞后，规划的引导作用与控制力度不够，不能合理确定农村居民点的数量、布局和用地规模，从而导致部分村民向村外扩张占用耕地建房。另一方面由于群众对土地管理法律法规的认识不够，大多数人在思想上依然认为宅基地是上一辈留下来的，属于个人私有财产，人少的户在村内有多处宅基闲置，人多的户反而无宅基建房，形成“有宅无人，有人无宅”的现象，造成“有人无宅”者不能使用村内废闲地和闲置宅基建房，而迫不得已外迁占用耕地。三是随着经济的快速发展，部分村民在沿路建厂、建房做小生意以增加家庭收入，这也是造成耕地被占用的一个主要原因。四是查处难。违法大案多存在一定的行政干预，国土部门有时很无奈。一般违法案件，违法当事人对国土资源部门的制止和查处不予理睬，投机躲避，拒收处罚文件等情况司空见惯，且现行法律法规未赋予国土部门采取强制性措施的权力。五是执行难。从进入执法程序到最后执行，法定时限最少在三个月以上，等执行期到，违法建设已成事实，况且法院对国土资源管理部门申请执行的案件也往往感到很棘手，即使受理了，也很

难执行到位。六是联合协调办案查处力度不够。从以上移送公安、纪检监察部门违法案件数据及落实责任追究数据可以看出，不加大责任追究力度，不足以严厉打击违法用地者的嚣张气焰。

下一步我们将做好二个方面的工作：

（一）大力宣传国土资源法律法规及政策。一是继续面向政府和领导宣传。让领导及时了解掌握国土资源动态情况和法规政策，引起领导重视，提高领导认识，转变领导思想观念，在招商引资用地方面树立科学发展观和依法用地观，实现由主导违法用地满足盲目扩张的发展冲动到依法合理用地促进科学发展的根本性转变。二是向用地单位和群众搞好法律宣传。采取送法规、讲案例等方式进行宣传教育，促使用地户以法律和政策为准则、以违法安全为镜鉴，自觉遵守国土资源法律法规，依法合理用地。三是向群众搞好宣传。以墙标、广播电视、村喇叭、宣传彩页、宣传车等为载体宣传土地国情、国策和法规政策，让他们意识到违法用地的严重后果，增强保护耕地和依法用地的法制观念，提高依法维护权益的能力。

（二）加大执法监察力度，查处一批大案要案。土地执法是国土资源部门的神圣职责，也是保护土地资源、保障经济健康发

展、维护农民合法权益的重要手段。在查处土地违法违规案件过程中要坚持原则，敢于碰硬，严厉查处一批违法用地、非法批地、非法占地和毁坏耕地案件。要按照“既处理事又处理人”的执法办案原则，积极与纪检监察和公、检、法等部门沟通，建立快捷、高效的联合办案和案件移送机制，通过强力执法，在打击土地违法行为的同时，充分发挥惩处的震慑和警示作用，达到处理一案教育一片的社会效果。

我们在今后的工作中将进一步加强自身建设，不断提高执法监察人员的政治理论素养和业务水平。坚持科学的发展观，正确处理发展与保护耕地的关系，深入调查，转变作风，提高服务水平，树立国土资源部门的良好形象，为土地执法监察工作的开创一个新局面。在现有成绩的基础上再迈一个新台阶。

睢县国土资源局

二OO八年十二月二十七日