中畈乡村民信访问题调查材料

第一篇：中畈乡村民信访问题调查材料

中畈乡村民信访问题调查材料

近年来，随着农村各项改革的不断深入、经济的快速发展、各种利益关系的进一步调整、农民法制意识、民主意识的不断增强，一些深层次的矛盾日益显露，反映农村各种问题的信访呈上升趋势。如何化解农村信访矛盾，维护农村的社会稳定，是当前做好信访工作的重要课题。下面结合我乡的实际，浅谈引发农村信访问题的主要原因及对策：

一、当前我乡农村信访反映的基本问题

（一）村级财务及村干部经济、作风问题。此类信访主要反映以下四个方面的内容：一是反映村干部以权谋私、贪污、侵占、挪用公款；二是独断专行、失职、渎职；三是铺张浪费；四是侵犯群众合法权益、打击报复。

（二）违章建筑、道路纠纷及建房问题。引发此类信访的原因一是乡、村及有关部门在审批建房时把关不严；二是调处不力或不及时，致使问题久拖不决；三是农民建房处理相邻关系难；四是部分村村镇规划不明确或不按规划审批建房等。

（三）村委会换届选举遗留问题。此类信访反映的问题有以下五个方面：一是村委会公章该由谁保管问题；二是威胁、贿选问题，利用社会上的黑势力对村民进行威胁，使之不能正常选举；三是新上任的村委会成员大多数是通过村民海选的，少数人认为可以脱离村党支部的核心领导，向村支部发难，制造事端，使村两委干部工作不协调；四是有的村宗族、帮派关系复杂，相互争权夺利；换届工作中互相拆台，或在选举过程中违法拉票贿选。五是“告御状”，通过向上反映查处村干部违纪问题，维护群众自我利益；“揭老底”，迫使现任者“下台”，为自己竞选下任争得优势；“瞎起哄”，通过上访举报，给地方党委政府制造麻烦，破坏稳定的换届环境。；有的村村支部与村委会工作不协调，互相争权夺利。

（四）集体资产出让和民生救助问题。主要表现在承包山林及其他资产没有经过村民会议；民政低保救助资金搞“关系保”“人情保”

（五）历史遗留问题和其他问题。历史遗留问题主要有：80年代被辞退的民办教师、乡七站八所及乡解聘人员要求待遇问题，其他问题主要有要求乡、村帮助解决生活困难、民事纠纷、交通事故及涉法案件要求公正处理、执行到位等。

二、产生农村信访问题的根本原因。

引发农村信访问题的原因是错综复杂、多方面的，既有外部方面的原因，又有内部引发的原因，既有现实原因，又有历史原因。以下几个方面：

1、干部自身原因：主要是一些干部工作方法简单，粗暴，个人生活不检点，在群众中失去民心，老百姓认为这样的干部不称职而上访；

2信访人自身原因：村街工作虽然很公平合理，也得到大多数人的支持和拥护。但是由于这些工作触犯了个别人的利益，这些人为了个人利益不受损失而上访。只要权利不要义务。部分村民在争取自己的权利或利益的时候，忽视自己应该承担相应的义务或责任，也是造成基层工作难做、一些社会矛盾难以调处的重要原因。

3工作原因：主要是重大决策不民主，村务财务不公开，工作程序不规范，工作执行过程缺乏透明度，造成有的事情群众对决策不同意，对财务支出有怀疑，对工作执行过程有看法，为了弄个明白或者讨个说法而上访。

4班子不团结原因。由于班子内部矛盾突出，班子成员之间意见相左，战斗堡垒不牢固，各项工作无法正常开展，有的甚至随意调整干部分工或上下人，使台上干部为了争夺班子内部权利，在下边拨弄是非鼓动上访，下台干部为了发泄私欲早日翻身上台带头上访。5其他原因、如由于历史积怨或者家族、派性的利益，认为当权者不称心，为了争夺村街权利，发泄没有当权的怨恨，只要达不到目的，谁干都让你干不好，不管事情做的对和错干就找茬，小问题说成大问题，有的甚至无事生非而上访

三、解决农村信访问题的几点建议

1.加强基层信访工作的组织领导。要及时排查和调处信访问题，就地化解矛盾，注意解决群众反映强烈的热点、难点问题。

2.加强对村干部的思想教育。一是要加强对村干部、特别是党员干部的党性教育，教育引导他们正确认识自己手中的权力，牢记全心全意为人民服务的宗旨，不辜负党和人民对自己的信任，真心实意地为群众办实事办好事;二是要转变村干部的工作作风。倡导求真务实、讲究民主的工作作风，处理问题时采取与群众协商的方式。

3.加强基层民主法治建设。一是要努力推进民主决策，凡是涉及村民利益的、村集体的重要事项都事先提请全体村民或村民代表会议讨论，按大多数人的意见作出决定;二是切实搞好村务财务公开。村里的重大事项和财务收支问题，要及时准确地向村民公开，增强透明度。

4.加强基层组织建设。一是镇政府要重视村级基层组织建设，把有能力、愿意为群众办事、带领群众致富的人选进村领导班子，帮助村支部、村委会提高凝聚力;二是规范农村党支部、村委会的运作机制，妥善处理村党支部领导核心与村委会依法自治之间的关系，使两套班子能相互尊重、各负其责，团结协调地开展工作。

（一）畅通信访举报渠道，做到有诉必答、有答必果、有果必究。

不断拓宽举报渠道。一是丰富举报平台，充分利用网站、电视、报刊、手机、电话等媒体平台，受理群众举报，让群众有地方发表诉求。二是坚持重心下移，下到基层接访。变群众上访为干部下访，面对面地听民声、察民情、帮民困、解民忧，通过约访、专访和回访等形式，倾听群众意见和呼声，帮助群众解决诉求。三是开展专项举报活动。针对一个阶段群众反映比较集中的信访问题，以及每季度综合分析出来的信访突出问题，有针对性地开展专项举报活动，公布举报电话和电子邮箱，专项受理群众信访举报。如在换届期间，针对反映村干部信访件增多问题，可开展专项举报活动，集中解决群众诉求。同时，积极合理解决群众信访诉求，做到有诉必答、有答必果、有果必究，从而有效减少群众上访量，避免群众集体访、越级上访事件发生，确保农村信访稳定。

（二）强化村干部队伍建设，促进干群和谐，确保农村社会稳定

1、抓教育，强化对村干部的培训教育。一是强化对村干部的业务素质教育。加大对村干部的教育培训力度，解决村干部思想不够解放不敢干、责任意识不强不想干、缺乏科学知识不会干的问题，进一步理清工作思路，增强工作干劲，提高工作积极性，切实提升村干部推动农村经济社会发展稳定的能力。二是强化对村干部的廉政教育。通过开展廉政警示教育、廉政文化进农村等活动，大力营造廉政宣传氛围，把廉政宣传的触角伸向每一个行政村，提高村干部廉洁为民意识，进一步筑牢思想道德防线。

2、抓制度，强化对村干部权力运行监督制约。一是建立“双述双评”制度。定期组织村两委干部现场解答村民提出的问题，接受全体党员和村民代表的民主测评，测评结果当场公布。根据测评结果，由乡镇党委、政府给予批评教育、警告或其他组织处理措施。二是健全“三务公开”制度。突出群众最关心的重点、热点、难点、焦点问题，通过实行“三务公开”，增强党务、村务、财务的透明度，保障村民群众的知情权、决策权、参与权和监督权，实现“阳光操作、还政于民”，使村干部的一言一行、一举一动都纳入村民群众监督的网络之中。如在村两委换届期间，可设立换届专栏，将有关换届文件、纪律、规定等公开，强化村民对换届工作的监督。三是完善经济责任审计制度。坚持任期审计和离任审计并重。对村干部任期届满或任期内办理调任、晋升、转任、降职、免职的，一律要实行经济责任审计，给村干部算清“廉洁账”。

3、抓机制，加强和规范对村干部的管理。一是健全关心关爱机制。对村干部要在政治上进行关心、在生活上进行关爱，提高村干部干事创业的积极性，乐于做好本职工作。二是健全村级组织运转机制。不断健全村级组织机构，健全党支部、村委会、村民代表大会和村务监督小组四套机构，进一步明确各机构性质职能，认真理顺好村两委关系，促进村级组织有效运转，充分发挥村级组织的作用。三是健全目标管理机制。加强对村干部的测评考核，通过对村干部进行目标管理和目标考核，明确村干部工作职责和任务，增强责任感和使命感，努力形成能者上、平者让、劣者下的紧迫意识。

4、抓改革，健全村干部选人用人机制。健全和完善公开、竞争、择优的村级领导班子选拔任用机制，推行村级党组织换届选举“两推一选”方式和村委会“海选”方式，加大政治素质高、发展能力强，有干劲、有闯劲、有知识、敢创新的年轻干部的培养选拔力度，提高村干部队伍的凝聚力、战斗力，选优配强村两委班子。

5、抓惩处，严肃查处村干部违纪违法案件。始终加大对村干部违纪违法案件的查处力度，尤其要重点查处关于村干部贪污、侵占、挪用等经济类方面的案件，切实维护群众切身利益，不断纯洁村干部队伍。

首先，要加强“立党为公，执政为民”、全心全意为人民服务思想教育。正确对待自己手中的权力，要清楚的认识到权力是人民赋予的，只能用于为人民群众谋利益，而没有为自己谋私的权利，否则就会失去群众对你的信任，丧失你手中的权力。只有牢记全心全意为人民服务的宗旨，要时时提醒自己“为什么当官、为谁当官、当官干什么、身后留什么”，不辜负党和人民对自己的信任，正确行使手中的权力，真心实意为群众服务，千方百计为群众办实事办好事，急群众所急，解群众所难，群众才能把自己当亲人，干群鱼水关系才能建立起来，干部在群众当中的感召力和疑聚力才能增强，才能有资格有本钱处理好农村方方面面的矛盾和问题。

其次，要加强农村基层干部的工作作风建设。作风不民主，工作不深入不细致，是导致一些干部好事办砸、处事不公的重要原因之一，也是影响干群关系的重要因素。要解决这个问题，主要应从四方面入手：一是加强干部民主意识教育，使干部真正懂得倾听民意集中民智，是干部正确决策，办好实事的必备前提；二是倡导求真务实的工作作风，办事处理问题一定要从客观实际出发，深入实际深入群众，多做调查研究，弄清问题的本质和矛盾的症结所在，从而对症下药，使问题得到及时公正妥善处理；三是要提倡严于律已宽于待人的好品质好作风，干部首先要严格要求自己，要求群众做到的，不但自己带头做到，而且还要使自己的家人和亲属也要先做到，干部身教重于言教的表率作用，就能在群众中形成无形的感召力和推动力，多数群众也会自觉跟进，即使少数群众一时想不通，干部能采取平等的态度，协商的方式做工作，也容易使其思想转化，不会导致干群关系恶化的局面；四是要重用作风民主务实、办事公道、廉洁勤政的干部，形成一种好的用人导向，激励干部切实转变作风。

（二）加强基层民主政治建设，保障群众的知情权、决策权、参与权和监督权。

首先，要加强四民主（即民主选举、民主决策、民主受理、民主监督）两公开（即村务公开、财务公开）的推进力度。近几年在各级党委政府的重视下，在推进基层民主政治建设方面做了大量工作，取得了显著成效，主要体现在：一是普遍实行了村民委员会直选；二是初步推行了村务财务公开；三是积极探索出台了一些推进基层民主政治的相关制度措施。但还存在不少有待于解决的问题。因此，当前在推进基层民主建设方面，应着重做到三点：（1）努力推进民主决策，凡是涉及村民利益的重要事项都须提请全体村民或村民代表会议讨论，按大多数人的意见作出决定。上级党委、政府要严格把关，对未经全体村民或村民代表会议多数同意的重大决策，不准村级组织随意实施。为保障群众的民主决策权利落到实处，建立重大决策上级党委、政府审核制度。对未经审核随意实施，造成不良后果的，要追究责任。对其它一些重要问题的决策，也要经过集体讨论，决不能个人说了算，权力过于集中。（2）切实搞好村务公开工作。凡是村里的重大事项和群众普遍关心的问题，都应向村民公开，要加强群众参与和监督的力度，增强村务公开的透明度。要建立完善村务公开的运行机制，确保村务公开健康正常开展，切忌形式主义和走过场。村务公开的重点是财务公开，实行村帐乡管后，要加强对财务工作的监督检查，特别是要注意加强村级民主理财小组的监督功能，通过民主推选，将办事公道、群众公认、懂财务的人推选到民主理财小组，改变部分村民主理财小组成员由村干部指定，使第一道监督关口流于形式的局面。同时，建立村主要干部届中、离任审计制度。

再次，要加强农村干部群众的普法教育。基层民主政治能否顺利推进，与农村广大干部群众的法制意识密不可分。民主的顺利推进要靠法制来保证，更需要知法懂法的干部群众来实行。因此，必需把加强普法教育作为推进基层民主政治建设的重要环节，切实抓紧抓好。当前应重点抓好宪法、土地管理法、土地承包法、村民委员会组织法、刑法、治安处罚条例、信访条例和民法通则等法律法规的宣传教育。通过教育，提高基层干部依法行政、依法办事的意识，提高广大人民群众依法行使自己民主权利和维护自身合法权益的意识。特别要让广大干部群众认识到，权利与义务是相一致的。自己在行使法律赋予的权利时，必需承担法律规定的相应义务，只要权利不要义务，只有义务没有权利，都违背了权利与义务相一致的基本原则。

（三）切实加强基层组织建设，增强基层组织的疑聚力、战斗力和化解社会矛盾的能力。

农村大量的信访矛盾大多发生在基层，能不能把矛盾化解在前、化解在小、化解在始发地，主要取决于农村基层组织的疑聚力、战斗力和化解矛盾的能力。一些农村矛盾多问题多越级上访多，仔细分析都与当地农村基层组织软弱涣散工作不力有关。要改变这一状况，必须从加强基层组织建设入手，这才是改变头痛医头脚痛医脚现象的治本之策。抓好基层组织应从五个方面着手：（1）乡镇党委、政府要进一步提高对抓好村级基层组织建设重要性、必要性和紧迫性的认识，真正把它作为化解农村各种矛盾，维护农村社会稳定，促进农村经济发展的一项牛鼻子工作来抓，切实摆上党委的重要议事日程，积极探索在新形势下抓好农村基层组织建设的新办法新路子。（2）乡镇领导要深入到问题多的村调查研究，找出问题症结，采取切实有效措施，集中精力集中时间，花大力气整治，尽快扭转被动局面。（3）规范农村党支部、村委会两套班子的运作机制，妥善处理村党支部领导核心与村民委员会依法自治之间的关系，使两套班子能相互尊重各负其责，团结协调地开展工作。（4）加强动态管理，防范于未燃。要切实改变对基层干部重使用、轻教育管理的情况，平时要及时撑握村干部的思想动态和班子内部的运行情况，发现干部有情绪有思想疙瘩或班子内部有矛盾，要及时去做工作，把矛盾解决在始发阶段，达到防范在前、化解在小的目的。（5）乡镇党委在基层组织建设上要把好关，切实把那些政治素质好、作风民主务实、有开拓精神、群众公认的人选配到班子中，改变部分领导凭个人关系、好恶、印象来提拔使用干部的现象。在发展党员时要为村党支部把好关，避免出现一个村党员都是亲连亲、眷连眷的现象发生，切实把有素质群众公认的年青人发展入党，为支部建设打下良好基础。

总之，化解农村信访矛盾，维护农村社会稳定，既要靠外部环境（如政策法律的完善）的改善，又要靠各级领导重视信访工作，使信访工作做到组织、制度、责任三落实，信访问题能及时得到妥善处理，但从根本上来说，还是要靠密切干群关系、推进基层民主政治建设、提高农村基层组织的战斗力、疑聚力和化解矛盾的能力，只有这样，才能从源头上解决农村的信访问题，从而维护农村的社会稳定

三、村街干部如何处理信访

村街一旦出现民告官的信访问题或隐患，村街干部特别是支部书记，一定要做到稳定情绪不激化，立即上报不隐瞒，主动工作不回避，抓紧解决不拖延，尽快纠正不顶撞。首先要稳定情绪不激化，一旦得知村街已经出现或者正在酝酿有人针对自己的信访事情，大部分村街干部都会出现情绪激动，心情复杂的情况，这很正常。但是切记不要冲动，要及时冷静调整心态，正确对待反映问题，认真反思自己是非，切不要头脑一热，找上门去或者站在大街上，甚至打开高音喇叭大骂，有的还大打出手，这样势必造成简单的问题复杂化，容易解决的问题困难加大，将信访人逼上不把你告倒不罢休的上访路，也有可能把个体访激化成集体访；第二要做到立即上报不隐瞒，村街干部在详细了解此类信访发生的原由，参与人员的情况，反映问题的实质后，要第一时间报告乡镇党委政府，镇村合力分析问题想办法，把握好政策找突破口，因为毕竟镇党委政府懂得政策，处理问题有丰富的经验积累，这样对信访问题能够及时合理彻底的解决至关重要；第三要主动工作不回避。一些村街干部总认为既然反映的问题针对的是自己，自己还是回避好，其实不尽然，我认为信访问题由村干部亲自解决利大于弊。俗话说，解铃还需系铃人，既然针对的是你，也就是只有你才能把问题解释清楚，只有和你把事情说开才能把矛盾彻底化解，所以村街干部对大部分信访问题还是应该亲自解决好；第四要尽快解决不拖延。信访问题解决的越早越快越容易，越拖问题越复杂，解决难度越大。实践证明，大部分民告官集体访都是因为解决不及时拖出来的，可见解决信访问题必须快；最后要尽快纠正不顶撞。针对反映自己的问题村街干部必须一个问题一个问题的反思，客观查找自己存在的问题，能够立即纠正的必须立即纠正，不能立即纠正的要拿出解决方案和措施与信访人沟通协调，对他们反映错的问题要用确凿的事实予以澄清，从而取得信访人的理解和支持。在处理民告官信访问题上，最忌讳村街干部耍牛气，对自己存在的问题不但不纠正，而且顶着干，越反越干，越错越做，摆出一幅看你把我到底怎么样的毫不在乎的架势，这样很容易引发群体访，把解决信访的途径几乎堵死，困难重重。可见，针对村街出现的民告官信访，村街干部特别是支部书记一定要沉着应对，方法得当，切不要乱了阵脚，这样就会把很多民告官案件解决在萌芽解决在村街，保住自己的政权，维护了村街稳定。

对民告民信访案件，村街干部只要主动参与，积极协调，作好引导，稳控到位就可以。也就是说，村街干部不能袖手旁观，要主动帮助他们积极协调解决，村街切实解决不了的要引导他们到相关部门依照有关政策和法律法规予以解决，引导他们放弃信访路,走依法解决路。

对个人或集体诉求的信访案件，村街干部要积极帮助他们到有关部门协调，对反映的诉求符合政策和有关规定的，要协调相关部门抓紧解决，对不符合政策的也要帮助他们协调有关部门解释明白，最终达到他们息诉罢访的目的

第二篇：中畈乡劳动就业工作情况汇报

中畈乡劳动就业工作情况汇报

一、劳动保障基本情况

中畈乡共有11个行政村，总人口约4万人。近年来，按照业务部门的安排部署和总体要求，乡政府从从着力抓好村居劳动保障服务体系建设入手，认真落实各项优惠政策，开展了劳务输出、职业介绍、职业培训、岗位开发等。同时在上级业务部门的指导下，制定和完善了《劳动保障服务所职责》、《劳动保障工作职责》、《中畈乡劳动服务指南》等规章制度，从制度上保障了劳动保障工作有序的进行。

二、基本工作情况

1、摸清了我乡底数，促进就业，我乡劳动所工作人员经常下乡走访，了解信息，掌握动态。

2、为有创业意愿的本乡群众提供小额担保贷款政策，帮助他们迈出创业的第一步。

3、抓技能培训和劳务输出，实现异地就业。

4、适应形势，提高劳动者素质，针对我乡富余劳动力技能第一、文化水平不高的实际情况，把技能培训和就业指导作为重点。

5、制订我乡年终考评机制，建立了奖罚机制，对排名前三个村委会进行奖励，对排名后三位的进行全乡通报批评。

6、我乡特色亮点工作。坚持以人为本，劳动所工作人员广泛收集招工岗位信息，并逐一核对信息认真核实，把适合我乡人员就业的岗位进行采集，出动流动宣传车，逐村逐户展开宣传。

三、存在的问题和不足之处

我乡就业工作一直在不断的努力，但由于受现实情况的制约，很多硬件方面至今未能完善，虽然工作环境不好、压力大，但我乡在县就业局的指导下、乡政府的正确领导下，还是能较好的完成上级下达的各项任务。

第三篇：中畈乡2010年上半年武装工作总结

中畈乡2011年上半年武装工作总结

2011年以来，我乡人武部在上级军事部门的指导下，在乡党委、政府的正确领导下，在各单位、部门的大力支持和密切配合下，认真贯彻上级的政治、军事工作指示精神，实现了时间过半，任务也进半。半年来，我们主要做了如下工作：

一、强化党管武装，确保工作有依靠

严格贯彻党管武装的各项制度，大力强化党管武装的责任意识，立足乡工作实际，针对新时期乡武装工作的新特点，确保“工作精力到位、教育引导到位、经费保障到位和检查指导到位”，在管武装、兴武装、用武装上下功夫，努力提高我乡武装工作水平。主要体现在：对人武的重要工作，都会及时向党委及时报告提请党委研究；对于那些需要党委投入大量经费或拍板的重大工作，提请党委会专门开会加以讨论，上半年为民兵整组和涉军维权站建设解决了10000多元经费；对专武干部和民兵干部的培训教育纳入党委工作计划。有了乡党委的支持和重视，不断增强武装工作在乡工作中的地位和作用，确保武装工作得到落实。

二、强化思想教育，民兵素质有提高

要建设“过硬”的民兵队伍，首先就要在政治思想上过得“硬”。因此，一直以来，我们非常重视民兵的政治思想教育。针对新时期民兵预备役工作遇到的新情况，结合实际，创新教育内容和方式方法。一是内容上：学习十七大精神统一思想认识；深入贯彻落实科学发展观加强和提高自身能力

素质；自觉培育战斗精神忠诚履行使命任务；认清严峻形式增强忧患意识等方面进行了认真学习。从而坚持党对军队的绝对领导，在思想上、政治上与党中央保持一致，真正成为党和人民信赖的的武装力量。二是方式上：除了利用传统的报刊广播，宣传栏进行教育外，还利用“青年民兵之家”、民兵教育导员上党课、丰富的红色资源、召开创业有成的优秀的退伍军人座谈会等，此外结合重大节日，主题教育等时机，组织民兵走出去，在感受改革开放巨大成果中坚定理想信念；坚持做到民兵走到哪里，政治教育就跟到哪里。

三、强化组织建设，注重参建有实效

在年初民兵组织整顿工作中，我们认真领会整组工作精神，严格执行整组工作要求，本着“坚持方案统揽，调整组织布局，优化兵员结构，狠抓质量建设，强化队伍管理”的原则结合战时兵员补充的需要，进行了民兵整组。全乡民兵总数144人，其中民兵应急独立排40人，基干民兵8连104人，通过整组，保证了基干民兵队伍的稳定性，又为其注入了新鲜血液。使民兵组织更适应现役部队战时兵员补充和经济建设时维护社会稳定的需要。

上半年，在坞垅和汉墩两个村委会发生了两起山林火灾，乡人武部立即组织100多名民兵配合两村进行灭火；防汛期间，民兵应急分队整装待命做好防汛应急工作；为增强群众安全感，配合公安干警进行晚上值班巡逻；在两个文明建设当中更是发挥先锋带头作用，对困难群众实行“一帮一”结对子，有技术的帮助

农民共同致富。民兵的参建作用更加显现。

四、强化器材管理，保证应急有需要

去年我乡投入资金，对物资器材库进行装修，今年我乡人武部切实加强了物资器材库的管理工作，建立健全了物资器材库的管理制度，召开了工作会议，组织全体机关干部认真学习贯彻《民兵武器装备管理条例》和《军械库管理规定》，对机关干部进行一次消防知识培训和防护技能培训；严格落实出入库登记、领导检查等基本管理制度。

总之，在县人武部的关怀指导下，在乡党委的正确领导下，在乡政府的大力支持下，上半年武装工作取得了一定的成绩，在下半年工作中，我们会克服困难，进一步做武装的各项工作。

中畈乡人武部

二0一一年六月五日

第四篇：关于新庄村民宋艳生信访情况的调查

关于新庄村民宋艳生信访情况的调查

5月16日接市委张书记对我街道新庄村民宋艳生反映情况新房批示后，办事处成立了由人大工委主任李雪峰牵头协调，包村下乡干部乔晓娟、那翠英负责，国土所、执法中队联系城建规划执法队相关人员参加的调查组，召开专门会议后，立即着手对宋艳生反映情况进行了调查，现将调查情况汇报如下：

经调查，宋艳生被拆除违章建筑位于新庄村北，中和路西耕地中，位置偏僻，加之中和路拆迁后杂乱的地势，不易引起注意。该所建违章建筑2010年8月私自开工，始终未向村委及其干部申请告知。11月16日城建规划执法队发现后及时告知村委，村委立即派人会同规划执法人员现场进行了核查，确定为新庄村民宋艳生所建，当时现场建筑主体接近完工，未搭楼板，也未建筑围墙。对此，执法队当即以书面通知下达停工指令，并责成村委派出专人巡查监督。之后，宋艳生不顾制止，仍继续施工。为此，办事处11月18日责成国土所与执法中队相关人员对其再次下达违建停工通知书。要求其限期自行拆除未果，办事处于11月23日召开专门会议后，组织专门队伍于11月24日对该处违章建筑予以强制拆除。宋艳生反映同时开工建设的有二十余户，宋在调查中也不提供名单证据，后经与村干部核实，现场调查，均不属实。对此，新庄村委有专门的情况说明（附后）

另附：

1、通知文书，照片复印件。

2、村干部证明材料

二○一一年五月二十六日

第五篇：关于刘马家圪塔部分村民信访问题汇报

关于刘马家圪塔部分村民信访问题

调查情况汇报

二0一二年二月二十三日，贾家坪镇刘马家圪塔村信访问题工作组成立后，对部分村民反映的问题进行了梳理，成立了五个调查小组，对该村财务经济、退耕还林、村支部换届、党员纳新、土地承包、民政救济等方面进行了详细调查，现将调查情况及处理意见汇报如下：

一、关于经济财务问题等

（一）马生贵经手财务调查情况

1、经马生贵的该村集体收入。共计总收入188680元（1）收2006年退耕还林补助款42400元。（2）收2007年退耕还林及承包地款54750元。（3）收2006年—2011年粮食补助及2008年及2011年承包地款57238元。

（4）借用财政所资金29000元。（5）经济林收入5292元。

2、支出.共计支出193366元

(1)给刘世杰支付退耕还林款30300元。(2)2007年—2008年给社员发放碘盐4407元。(3)2008年春节转灯5681元。经手人：王润平胡国兵(4)2007年修环山路花费16210元，其中王润生2007年5月4日领14800元，刘随平领1410元。(5)2009年至2011年春节转灯费用31940元。(6)2008年至2010年付合疗款9600元。(7)招待费开支8072元。

(8)用于村务其他杂费支出：87156元。

3、关于村民反映问题的查证

（1）2006年经济林管费1512未入帐的问题。

经镇退耕还林办公室，财政所核查，2006年经济林不存在兑现退耕还林管护费。

（2）马世平猪场承包费未入帐问题。

马世平本人证实其两年的猪场承包费未给村上交，不存在上帐问题。

（3）2006年扣回村民合疗款6500元问题。经查，这6500元全部用于上交合疗款。（4）秋翻地国家是否每亩补贴10元问题。

经调查镇政府工作人员，国家在秋翻地块上不存在补贴问题。

（5）关于修建医疗室卫生局拨款项目的问题。

经调查，并和卫生局相关人员、镇政府相关人员核实，该项目是由县卫生局直接负责，未经村委会。

（6）国家修路工程付给刘马家圪塔石子款4000元的问题。由于没有查证到该项目是由哪个工队具体实施，经调查马生贵、刘玉俊均表示对此事不知情，无法查证。（7）天然气管道在前村挖了两个坑子付600元问题。经查，没有此事，刘玉俊、马生贵均能证实。（8）关于春节转灯费用开支过高的问题。

经和王润平、马生贵调查，能证实该开支是实际开支。（9）2007年修环山16210元的问题。

经询问王润生，证实该条路是由他维修，并领取14800元，刘随平领1410元。

（10）远程教育规范电视机一台支1398元的问题，经查证，该款镇政府统一收取。

（11）付2008年—2010年合疗款9600元的问题。经查证，该村合疗款 向个人收取之外，不够部分由村集体资金统一垫付。

（12）从财政所借出29000元的问题。该项款借出以后和村里的其他收入一块支出。（13）魏平的1100元工资问题。

经查证，魏平说他没有领取工资，但马生贵说将工资付给魏平。

（14）2010年、2011年粮食直补各生产队33亩没有发放的问题。

经调查，2010年、2011年的粮食直补一直在帐户冻结，由于该村村干部之间互相闹矛盾，所以该款项一直在马生贵帐户上冻结。（15）关于向有退耕还林户中每户扣除100元的问题。经查阅马生贵的账户，并和马生贵谈话，调查其他村民，该款项 计收取12000元左右，其中用于支付秋翻地9000多元，其余部分返还给村民，该款项属于自收资金。有惠国星没有返还，原因是惠国星和马生贵一直闹矛盾，不接受马生贵的退款。

4、需要说明的问题

（1）该村集体退耕还林和粮食直补收入，不符合国家相关的政策，建立有关部门按照相关政策依法处理。

（2）在马生贵给刘世杰的付款中有8500元的一支条据并没有刘世杰本人签名，由于刘世杰本人已经死亡，无法核实。

（3）该村财务混乱，帐内有大量白条支出，且无健全的财金制度，没有严格执行村级财务乡镇财政所农村集体财务统一管理的制度，建议纪检部门给予该村财务的相关负责人做出处理。

（4）该村集体帐户结余现金77680元。

5、建议

经过调查并查阅相关财务凭证，依据现有的证据材料，没有证据能够证明马生贵有犯罪行为，对于马生贵涉及的违纪问题，建议移交纪检部门处理。

（二）、刘玉俊经手财务调查情况

1、收入情况.共计收入66610元（1）退耕还林收入6000元。

（2）2005年退耕还林款收入42400元。（3）2006年董向前土地承包款收入100元。（4）2006土地承包款收入4300元。（5）2009年惠国思承包地款收入3550元。（6）2005年土 地承包款收入10260元。

2、支出。共支出78655元

（1）退耕补苗木，村务开支、教师工资共支出9955元。（2）给刘世杰付退耕还林款23000元。

（3）集体交合疗款、果树漂白、碘盐款17420元，（4）退耕还林验收、报账付工资、村务雇工、交通费，共支出6577元。

（5）招待费8378元。

（6）刘玉俊话费300元，车费100元。

（7）村务雇工工资、春节转灯，党员资助金4822元。（8）其他村务开支8133元。

3、需要说明的问题

（1）刘玉俊在村集体财务中支出个人通信费300元，车费100元。

（2）刘玉俊在收入中将2005年土地承包款10260元交回财政所。

（3）刘玉俊的账务混乱，有大量白条充帐，违反了有关财经纪律。（4）该村的退耕还林、粮食补助款的集体收入不符合相关政策，建议有关部门按照有关政策处理。

4、建议

现有证据无法证明刘玉俊有犯罪行为，涉及违纪行为，建议移交纪检部门处理。

二、退耕还林问题等

（一）面积核查情况

刘马家圪塔村九九规划退耕还林总面积3305亩，其中生态林2332亩，经济林973亩。生态林前五轮全部由刘世杰兑现，2005年3—4月份村民要求将兑现面积分配到户，经贾家坪镇政府综治工作组调解按人均3亩分配给村民2067亩，村集体留265亩。第九轮兑现后，2010年村上为了照顾刘世杰的家庭困难，也考虑到刘世杰对村退耕还林及公益事业所做的贡献，在集体的265亩中划出100亩落实到其儿子刘元名下。集体保留165亩。经济林前五轮全部由村民兑现，由于后续补助政策下来的晚，中间停兑了两年。到2007年冬，经村各方协商按人均1.4亩分配村民947.8亩，村集体留了25.2亩。

（二）、村集体退耕面积的资金兑现情况

1、生态林

第六轮由当时村主任刘玉俊兑现，面积265亩，每亩160元，兑现资金42400元。第七、八两轮由村支部书记马生贵兑现，面积265亩，每亩160元，兑现资金84800元。

第九轮（后续补助第一轮）由于村干部矛盾工作无法开展，镇政府派包村干部张三虎将马生贵名下的135亩，合计12150元和刘玉俊名下的130亩，合计11700元取出作为村务经费，面积265亩，每亩90元，兑现资金23850元。

第十轮（后续补助第二轮）由刘玉俊兑现，面积65亩，每亩70元（管护费未兑），兑现资金4550元，缓兑100亩。

第十一轮（后续补助第三轮）由村支书马生贵兑现，面积165亩，每亩90元，兑现资金14850元。

2、经济林

第六轮（后续补助第一轮）由刘玉俊兑现，面积18.2亩，每亩70元，兑现资金1274元。

第七、八、九轮（后续补助第二、三、四轮）由马生贵兑现，面积25.2亩，每亩70元，兑现资金5290元。

第十轮（后续补助第五轮）由张三虎兑现，面积18.2亩，每亩70元，兑现资金1274元。

这五轮管护费全部由张三虎兑现，面积18.2亩，每亩20元，兑现资金1820元。另外张三虎还领取了生态林第十轮管护费，面积65亩，每亩20元，兑现资金1300元。

3、兑现资金总额 马生贵：104942元 刘玉俊：48224元 张三虎：28244元 合计：181410元

（三）处理意见

1、经济林兑现差异问题

集体经济林第六、第十轮兑现面积18.2亩，第七、八、九三轮兑现面积25.2亩，相差7亩。因分配面积时未给刘元按人均1.4亩分配。第七、八、九三轮未给刘元兑现，要按多退少补给予解决，集体经济林实际面积应是18.2亩。

2、乡村干部涉及的资金问题

刘马家圪塔村的退耕还林带有一定的特殊性，管理上有很多问题，集体面积涉及乡村干部资金数额比较大，因此要进行财务清理，并将清理结果张榜公布，接受群众监督。如有挪用、贪污退耕还林资金的移交法律机关严肃处理。

3、补植补栽问题

刘马家圪塔全村的生态林和经济林都有一些面积不合格，县乡退耕办要彻底核查一次，把不合格面积具体落实到小班、到户，利用春秋雨季认真补栽，不合格面积坚决不予兑现。

三、关于村党组织换届选举及近几年发展党员问题

（一）关于村党组织换届选举 刘马家圪塔村党组织换届选举大会是2011年10月20日在原任村支书马生贵家召开的，当时到会18人，有17人参加投票选举，1人因事离去。经党员大会决定选举办法为：经党员大会无记名投票的方式先选3个支部委员，然后在三个委员中产生村支书。在选举产生村支部委员中，董海胜12票，刘强11票，马生贵10票，三人得票最高，且均过半，当选村支部委员。在选举产生村支书中，三人以征询意愿的方式，推选马生贵为村支部书记。选举结果宣布后当时委员和党员都无意见。

经2012年3月19日组织部部务会议讨论决定：结合我县实际，本次村级党组织换届选举发扬了民主，体现了党员意愿，选举有效。存在问题主要是宣传工作不到位，致使部分村民对村级党组织换届选举相关政策、法规模糊，误认为在党员大会选举中得票高的就一定要当选村支书。今后镇党委在换届选举工作中一定要加大宣传工作力度，严格换届选举程序。关于第二次上访材料谈到：“镇政府负责人告诉所有参加选举的17名党员，进行直接选举，选票多的直接当选，但镇政府偷梁换柱，将3人确定为支部委员，后变相的将马生贵确定为村支书。”经谈话了解，反映问题与选举过程事实不符。

（二）关于发展党员问题。

通过和大部分党员、部分村代表以谈话、民主测评的方式，进行了专门的调查。马生贵2005年任村支书以来，共发展了3次党员涉及8人。分别是2005年转正3人、2008年纳新2人，2011年纳新3人，经谈话了解，以上8人在发展为党员时都没有经党员大会讨论通过，也无会议记录可查，不过马生贵对部分委员口头上谈过此事，并对部分党员在村上或城里相遇后，也说起过此事。针对以上问题并结合党员履行义务总体评价民主测评结果以及农村实际，经2012年3月19日组织部部务会议讨论决定：认可以上8名党员身份，但马生贵同志作为村党支部书记，在发展党员过程中，没有严格程序，建议镇党委给予马生贵同志相应的组织处理，并在今后的发展党员工作中一定要规范程序，做好相关档案资料。

四、关于刘马家圪塔村民反映村支书马生贵将100多亩地擅自承包他人等土地问题

（一）关于土地承包问题

刘马家圪塔村民反映的前坪土地承包问题，是于2007年承包他人的，承包人惠建平经刘马家圪塔村民介绍找到马生贵，由马生贵牵线，四个村民小组分别征求本组村民意见，经本组大部分村民同意。第一、二、四组分别与承包人签订了承包合同，并且每年的承包款均由各组造册发放给本组村民。第三村民小组因大部分村民不同意，所以没有向外承包。因此该土地不属于马生贵擅自承包。为妥善处理该问题，工作组多次进村，详细了解村民意愿，多次召开村组干部会议，收集民情民意，研究制定对策，并向全体村民印发征求意见表180份，收回75份。反对承包的占10%，不表态的占23%（系三组村民），67%的村民同意承包，但要求承包人按市场物价上涨情况适当调整承包价格，承包人和村民已达成初步意见，同意调高承包价格。下一步将完善承包合同。

（二）关于村民反映乱种本村土地问题

经召开该村“三委会”、各村民小组专题会议及征求村民意见，决定：凡属村集体土地由村委会负责收回经营管理；凡属各村民小组的土地由各小组负责收回经营管理。

（三）关于其他承包及生产经营问题

1、关于惠国恩承包王家峁土地育苗问题。有67%的村民同意承包，但要求提高承包价格。提高承包价格，变更承包合同，由村三委会与惠国恩协商解决。

2、马世平承包养猪场问题。有87%的村民要求提高价格。由村三委会与马世平协商解决。

3、董向前、董向生承包土地建棚问题。100%村民同意提高承包价格。村三委会与董向前、董向生已初步达成承包协议。

（四）建议

1、凡属村民一事一议范围的事项，村委会一定要组织召开村民会议或村民代表会议讨论决定，各村民小组也要按照政策规定召开小组会议讨论，并做好详细的会议记录，备案管理。

2、村支部指导村委会工作，凡属涉及村民利益的重大事项，一定要按照“四议两公开”工作法展开工作，不得越权或放任。

五、其他问题

（一）民政救济、低保供养问题

刘马家圪塔村2011年困难救济花户名单公布后，村民均无异议。马世平、董海洋、刘世平三户因子女上学和低保供养户刘万强、张国良、胡国强私下有商量，双方只作了名义上的调换、实质未发生改变。低保供养实际仍是低保供养户刘万强、张国良、胡国强各自领取。2012年春节前慰问低保户的米面油也是由这些户各自领取。原低保户白如银因年满70周岁，已领取养老保险，按政策规定不再享受低保。建议县民政局取消马世平、董海洋、刘世平三户的低保供养。

（二）、养殖户补助、果树培训补助款领取问题

1、关于养牛户刘向前养牛补助款问题。经调查，2008年，县畜牧局发放的2000元养殖补助款，已由刘向前本人足额领取。马生贵没有私拿任何养殖补助款。

2、关于果树管理培训补助款问题。2010年，县职业中学在刘马家圪塔村组织果树管理培训班，培训对象要求在35周岁以下，每次培训必须本人签到，培训费750元/ 人，马生贵三名子女也报了名，虽未参加培训，但职业中学按存折形式给他们发放了培训费。马生贵本人未领取培训费。

（三）合疗、养老保险等问题

钟锡成儿子在村集体办理合疗后，个人到政府要求办理合疗，由于其儿子不知父亲已交款给马生贵，故政府按政策收费开发票，经核查村里应给钟锡成退150元。养老保险缴费按县上要求，镇政府开总缴费发票附花户名单，现已将2010、2011年交费名单公布于众，村民无任何反响。

贾家坪镇刘马家圪塔村信访问题工作组

二〇一二年四月六日