徐州市民营工业企业优势发展报告（共5篇）

第一篇：徐州市民营工业企业优势发展报告

徐州市民营工业企业优势发展报告

随着徐州市把民营经济发展作为促进地方经济增长的重要“亮点”，各项促进民营经济发展政策的逐步落实，徐州市民营经济保持较快的发展势头，经济规模不断扩大，占国民经济的份额不断提高，已成为徐州市经济的重要组成部分。

虽然部分民营工业企业已形成一定的规模，但与全省水平相比，绝大多数民营企业规模偏小，均低于全省平均水平，提升民营企业的规模与档次已是目前迫切需要解决的问题。

目前民营企业主要集中在传统制造业，需要向全面进入高技术高附加值先进制造业转变，着力提高民营经济的产业层次和发展水平。以建设先进制造业基地为契机，引导和支持民营企业积极运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，投资发展重化工业、装备制造业以及高新技术产业；

为落实省委、省政府大力支持徐州老工业基地振兴的政策，市委、市政府把坚持走新型工业化道路作为第一方略，加快推进产业集聚、产业转型和产业升级。在十一五期间，突出重点，扶强扶优，明确一批重点民营工业企业优势特色产业，积极培育扶持，增强其示范辐射效应，带动企业的集群和产业链的延伸，逐步形成工程机械、医疗电子、化工、太阳能光伏、建材产业等特色企业。

（一）徐州市民营工业企业优势特色产业发展目标要求：

到2010年，全市民营经济占地区生产总值比重提高10个百分点以上，力争培育10家具有较强核心竞争力的大型民营企业（集团），培育规模以

上民营科技企业100家，省以上高新技术企业150家，企业研发投入占全社会研发投入的比重达70%以上。

1、工程机械产业是徐州市的第一大支柱产业，以徐工集团、卡特彼勒徐州有限公司等骨干企业为龙头，以徐州经济开发区、铜山经济开发区等为载体，已经逐步形成了以工程机械主机（工程起重机械、路面机械、压实机械、铲土运输机械、混凝土机械、高空消防设备、建筑机械、煤矿机械）、特种专用车辆、关键零部件和专业物流四大版块的特色产业。

徐州市围绕加快建设以徐工集团等重点骨干企业为支撑的工程机械及特种车辆城，实施集约投入，拉长产业链，促进产业优化升级，发挥徐工等重点骨干企业的支撑带动作用，大力拓展产品门类，加快发展发动机等核心部件，提高一般零部件配套能力，拓展延伸工程机械产业链条；以中重型卡车、专用车和摩托车等机动车辆为重点，带动零部件关联产业发展，培育机械工业新的增长点；以大型化、数字化为方向，大力扶持建材、煤矿、锻压、环保和农业等专用机械发展；积极培育一批知名企业群体，全力打造全国重要的工程机械生产研发基地、区域性大型建材机械和锻压机械生产制造基地及交通装备制造基地。十一五期间将建成国内最大的工程机械及特种车辆城。

2、医疗电子（器械）：徐州市现有医疗电子（器械）企业200余家，主要产品覆盖了医用超声设备、光学仪器与窥镜、电子仪器和物理与体育治疗仪器设备等四大类100多个品种。医疗电子（器械）是徐州的一大特色，产业起步早，是全省乃至全国生产医疗电子（器械）企业的集聚地。具备了较好的产业发展软环境，加上完善的全国销售网络、研发基础和技术队伍，产业发展前景广阔。十一五期间将建成国内较大的医疗电子（器械）生产基地。

3、化工医药产业积极顺应我国现阶段产业发展趋势，以煤化工、盐化工和精细化工为重点，高效利用优势资源，突出大项目带动，做强龙头企业，注重产业链延伸；统筹考虑生态环境承载力，规划建设徐州生态型化工产业园，以新沂农化和北方氯碱为依托，重点发展精细化工、生物农药等相关产业，打造新沂绿色化工基地，加快发展沛县、丰县煤化工和盐化工、邳州精细化工等。医药产业重点发展中枢神经类药物和基因胰岛类等高新药物。支持国家级新药工程研究中心建设，形成全国最大的基因胰岛类生物制剂的生产基地、中枢药物、心脑血管药物生产基地。

4、太阳能光伏产业：包括多晶硅、单晶硅、太阳能电池片、组件、发电支架跟踪器及系统集成安装等一系列光电应用产品。已经形成太阳能光伏和硅半导体的产业链。十一五期间将建成国内最大的光伏原料产业生产基地。

另外，我市其他重要民营工业产业包括煤炭、建材、冶金、纺织、电力等行业也将有大的发展。

（二）需要采取的主要措施：

（1）培养高新技术产业集群：

发挥技术领先优势，进一步完善中国徐州民营科技园、徐州科技创业园、中国矿大科技园等高新技术园区的基础设施和软环境建设，提高园区科技孵化能力，加快入孵项目的科技成果转化，重点扩张新医药、汽车电子、医疗电子、新材料的产业规模，提升核心竞争力，引导企业向产业特色型和自主创新型转变，实现高技术产业水平分工、集聚发展。

（2）建立创新产业发展政策支持机制：

按照我市经济结构调整和产业升级要求，针对重点发展产业和区域，整合、扩大产业扶持资金，创新优惠扶持政策，积极争取国家、省专项资金、政策支持，形成集成效应，通过建立产业引导资金、担保、贴息、入股等多种形式，优先支持优势资源开发和集约利用，主要帮助企业在技术研发、品牌推广、营销体系建设等关键环节取得突破性进展。打破隶属关系和所有制界限，健全公开、公平、公正的项目评估机制，对重大攻关和技术开发产业化示范项目，政府给予直接投资或资金补助、贷款贴息。市及县（市）区财政均应安排专项资金，引导社会投资，推进产业优化升级项目建设。

（3）构筑区域科技创新载体：

支持企业创建自主品牌，鼓励企业组合使用创新方式，在积极引进消化吸收的基础上，进行二次创新，大力支持原始创新。以企业为主体组建产学研创新技术联盟，引进国内外高新科技企业和高校科研单位在徐共建研发生产基地，加快新型产学研一体化进程。“十一五”期间，全市重点建成5个省级以上工程技术研究中心，创建1个国家级工程技术研究中心。

（4）建设科技成果转化基地：

突出徐州科技创业中心龙头地位，积极创建国家级大学科技园、高新技术创业服务中心和留学生创业园。到2010年，入孵企业500家，孵化科技项目1500项。整合发展徐州科技创业园、中国徐州民营科技园、中国矿大科技园、医疗电子产业园、软件产业园和徐州智能化工程机械高新技术特色产业基地等6个科技创业园（基地），引导选择稳定的技术依托，开发一批重大关键技术、高新技术产业化成果。

（5）优化科技创新环境：

加大政府资金扶持力度，整合使用各类科技创新资金和高新技术产业发展资金，激励企业加大研发投入，引导社会资金参与科技开发，建立科技创新多元化投入体系。设立徐州科技创新专项资金，立项支持对全市发展有重要作用的科技创新项目。积极构建大型科学仪器设备、科技文献信息、产业共性技术、知识产权等7个具有基础性、公益性、开放性等特点的科技公共服务平台。到2010年，全社会研发经费占地区生产总值比重年均提高0.2个百分点以上，市、县财政科技投入占本级财政支出的比例分别达到3%和2%。

第二篇：关于民营工业企业融资情况的调研报告

关于民营工业企业融资情况的调研报告

为进一步了解我县民营企业发展现状，县政协于xx年4月份组织了部分政协委员，邀请县直部分单位共同参与，对全县民营企业发展情况开展了专题调研。调研组深入企业进行实地察看、座谈研讨、征求意见，并于28日下午邀请政府主管领导、部分县直部门领导和民营企业主参加，召开了专题研讨会。5月5日至6日，调研组又赴xx省xx县、xx县考察学习。现将调研情况报告如下：

一、我县民营经济发展现状

近年来，县委、县政府始终高度重视发展民营经济，不断完善政策措施，健全服务体系，优化发展环境，民营经济得到了较快发展。主要体现在以下几个方面：

（一）总量快速扩张。

xx年，全县民营经济实现增加值91亿元，同比增长11.5%，占GDP的比重为62.3

%。民营经济已成为我县经济发展中比重最高、活力最强、贡献最大的经济增长群体。

（二）规模持续扩大。

截至xx年底，全县民营企业已发展到2989个，“四上”民营企业达229家，全县规模以上工业企业中96%以上的企业都是民营企业。个体经营户（流动摊贩、个体运输户等）3.2万户，农民专业合作社1300余户。

（三）社会贡献不断增大。

截止去年底，全县民营企业共吸纳就业人员12.9万人，安置国有和集体企业下岗职工、社会剩余劳动力3万多人。民营企业的税收已成为全县的税源主体。xx年，全县规模以上工业企业上缴税金近2亿元。民营企业的发展不但有效地集中了社会闲散资金，增加了全县的经济总量，而且成为吸纳和安置劳动力的主要渠道。

（四）产业集聚水平提高。

我县民营企业已经从过去单一的第三产业转向第二产业，由劳动密集型逐步转向资金密集型，推动了全县工业经济较快发展，目前我县工业已初步形成农副产品加工、纺织服装、机械电子、木材加工四大主导产业，有效地促进了经济结构的调整。

（五）民营经济发展平台不断拓宽。

近年来，我县园区建设步伐进一步加快，成为拉动民营经济发展的支撑力量。开发区扩区规划获得省政府批准，面积扩大到18平方公里；泗海工业园被列为全省5家合作共建特色园区之一，泗县当涂现代产业园经省政府批准设立，“一区多园”发展格局初步形成，经济发展承载能力进一步增强，各乡镇工业集中区建设也初见规模。xx年，全年引进项目120个，实际到位资金205亿元，利用外资5296万美元，基本上都是民营经济主体投资。

二、存在的问题及原因

从我县自身发展的变化来看，进步来自于民营经济。但是，从与xx、xx等先进县区发展的比较来看，差距也在民营经济：

一是实力不强，规模较小。

泗县民营工业企业产值超亿元的企业目前只有24家，销售额超亿元的商贸企业只有2

家，附加值高企业很少，绝大多数企业特色不突出，竞争能力和扩张实力明显不足。

二是管理粗放，竞争力差。

管理方式保守落后始终是阻碍全县民营企业发展的重点问题。目前，多数企业在扶持创业、促进创新、培育名牌、培养人才、扩大整体规模和提高经济效益等方面还缺乏足够的认识，造成企业产品水平、设备水平及人员素质等都相对落后，难以对抗激烈的市场竞争。多数企业还是家族式管理，与现代企业制度的要求相距甚远。各企业间只存在竞争，不存在合作，没有形成共同发展、共闯市场、共享资源的观念，形不成群体集团优势。个别企业不能完全做到诚信经营、依法纳税、劳资两利。

三是瓶颈制约，发展缓慢。

民营经济受生产成本上升、土地、劳动力、资金等生产要素影响，发展中不稳定、不协调、不可预期的问题增多。民营企业的外部发展环境不够优化，个别执法、职能部门仍存在着“三乱”现象，不利于民营经济的长远发展。

这些问题的存在，究其原因，主要有：一是思想观念仍然滞后。我县民营经济尽管有了长足发展，并发挥着越来越重要的作用，但受传统观念和制度的影响，在思想和认识上仍存有不少偏见，导致了对民营经济的融资服务、市场进入等方面事实上的不平等；与外来客商相比，有些地方难以享受同等的优惠政策和待遇。从民营企业本身来看，多数存在“小成即满”、“小富即安”的思想，缺乏干大事业、闯大市场、和敢为人先的气魄，也缺乏企业家应承担的社会责任和

奉献精神。二是发展环境不优。有些单位主动为民营经济服务的少，以检查代管理、以罚款代服务的多，甚至出现强行收费、搭车收费、动辄罚款和违规罚款的现象，企业不堪重负；损害民营企业利益的治安案件时有发生，社会安全感不强，极大地挫伤了加快民营经济发展的积极性。三是企业管理水平不高。多数企业创新意识不强，科技投入不足，“商标”、“品牌”意识淡薄，缺乏自主研发机制的建设，致使企业经营规模小，产品单一，科技含量及附加值低；有的民营企业内部管理混乱，会计资料不全，财务核算不实，财务管理无章可循；有的因传统家族式管理的制约，致使企业发展慢、效率低、社会贡献少、外向度不高；部分企业经营者和管理层素质低，忽视学习“充电”，加之企业改革不彻底，特别是土地、房产出让不全面、不到位，影响了企业发展；有的民营企业主缺乏社会责任感，不与员工签定劳动合同，也不给员工缴纳养老保险、失业保险和工伤保险，劳动者的权益得不到保障。四是服务水平还不适应形势的发展。由于传统管理方式和管理手段仍然存在，导致有些鼓励、引导和支持民营经济发展的政策和工作规范落实不到位，缺乏用足、用活和用好，甚至出现了因政策制约和服务不周企业外流的现象；有的对放手发展民营经济服务承诺多，实际落实少，“多头管理、都管都不管”的问题仍然存在。

三、考察学习的启示

通过在xx、xx两县实地考察学习，考察组一行开阔了视野，启迪了思路，也对促进我县民营经济发展得到了几点

启示：

启示之一：营造浓厚的民营经济发展氛围，是推动民营经济发展面临的重大课题。结合我县实际情况，首先要进一步解放思想，更新观念，提高民营经济对促增长、调结构、推动科技创新和加快富民进程的重要作用的认识，把推动民营经济发展摆在重要议事日程，抓实抓好。

启示之二：加快民营经济发展，必须加大招商引资力度，改善金融服务环境。首先，坚持招大引强不动摇，推动重大项目建设，对全县经济发展起到支撑。其次，出台相关鼓励政策，支持再引进1－2家商业银行入驻我县。第三，千方百计提高我县金融机构的存贷比例。第四，做大做强中小企业担保公司，同时积极完善和开发农村土地收益保证贷款等新型金融产品。

启示之三：在推动民营经济发展上，外部环境至关重要。在政策环境上，抓好落实，搞好服务，优化软环境，打造一个良好的民营经济发展环境。

启示之四：加快民营经济发展，必须县、乡（镇）、村三级联动，层层有任务、人人有压力，建立奖励先进、惩罚落后的激励机制，努力在全县形成你追我赶的发展态势。

四、关于我县民营经济发展的几点建议

（一）进一步明晰民营经济发展理念，营造良好的发展环境。

充分认识民营经济作为解决就业的主渠道、自主创新的主源头、启动社会投资的主载体、自主品牌的主创者的重要作用，毫不动摇地鼓励、支持、引导民营经济发展。政府

要强力推动，把发展民营经济作为县域经济跨越式发展大战略来抓。只有有效发挥政府这只有形之手的作用，引导发展、强化后盾，广大民营企业才能在激烈的市场竞争中更加主动、更有底气、更显轻松。要在工作中形成“企业要发展，政府来扶持；企业有困难，政府来解决”的风气。推行重点企业、重点项目领导包干挂钩服务制度，成立县小微企业投诉中心，切实为我县民营经济发展壮大保驾护航。

（二）进一步激发主体活力，拓展发展空间。

一要掀起全民创业新高潮。政府出台激励政策，推动更多社会成员兴办经济实体，引导更多外出务工人员返乡创业，促进更多民营企业转型升级，为企业法人完善小额担保贷款、财政贴息贷款等信贷支持。二要强力推动招商引资。把招商引资作为发展民营经济的重要途径，按主导产业、特色产业有针对性招商，把符合产业发展规划，有一定影响力的企业引进来。三要落实准入政策。按照“非禁即入”原则，全面放开投资领域，做到平等准入、放手发展。放宽经营条件，简化审批环节，优化办事程序，提高工作效率，让民营企业与外商投资企业享受同等优惠政策。在税费政策上进一步倾斜，新办民营企业两年内不收任何费用，有关部门只服务不收费，对微型企业月营业额未达到三万元免征营业税、增值税。四要支持现有民营企业做大做强。鼓励企业科技创新、管理创新、产品创新，增强“商标”和“品牌”意识，培育一批产业龙头企业。五要打造服务平台。采取公益性和市场化运作相结合形式，加强公共服务平台建设，促进民营企业快速发展。

构建全县服务平台网络，建立公共网络平台窗口，帮助企业解决经济运行中出现的困难和问题。推进公共技术平台建设，为民营企业发展提供技术支撑等。

（三）进一步破解民营企业发展瓶颈。

一要缓解民营企业融资困难。建立健全担保体系，规范融资性担保机构经营许可，落实担保机构资金、税收等方面的政策扶持。要统筹政府担保公司的贷款、科技局的科贷、人社局的就业贷、妇联的妇女小额贷款、共青团的青年创业贷等的发放。政府应设立全民创业专项产业发展基金、小微企业应急专项资金，鼓励金融机构创新金融产品，实行以农民土地承包经营权、农民住房等抵押贷款。推进银企合作，带动商业银行增加小微企业投放。推进统贷平台建设，积极打造统贷平台的品牌和影响力，提升融资服务效果。二要重点解决民营企业用地困难。充分利用好增减挂钩和占补平衡政策，自身挖潜，盘活存量，整理出可供项目建设用地。兑现农民进城购房各项优惠政策，鼓励农民进城购房，换出大量的建设用地。要利用好并村后闲置的村部、学校撤并后的校舍、乡镇工业集中区闲置的厂房等为民营经济创业者提供便利。三要帮助民营企业解决用工困难。

（四）进一步加大产业规划的力度。

按照“品牌化、生态化、集群化”的要求，高起点、高标准做好产业规划工作。一要突出品牌化。积极开展品牌创建活动，加快培育一批拥有行业话语权、知名度高、影响力大的产品品牌、企业品牌、产业品牌、区域品牌，努力形成品牌效应。二要突出生态化。

牢固树立“绿色、环保、低碳”的发展理念，引导企业走低能耗、低排放、低污染、可持续的发展模式，杜绝高能耗、高污染项目上马，实现产业发展与生态文明的有机结合。三要突出集群化。按照相对集中、集约用地、优化布局、适度超前的原则，搞好产业基地规划布局，促进企业形成群体、集聚发展，努力形成龙头企业带动、骨干企业支撑、中小企业配套的良性互动发展局面。规划建设产业集聚区。根据产业实际需要，规划建设专业园区。与优化、提升现有各类工业园区相结合，搞好园区规划，加强基础设施建设，提升公共服务能力。支持大企业领办、创办工业园区，吸纳上下游中小企业产业配套。

（五）进一步明确目标、压实责任、兑现奖惩。

大力发展民营经济，鼓励动员全民创业，是各级党政组织义不容辞的责任，要把全民创业、发展民营经济作为经济社会发展主要目标纳入考核。建议按每个行政村每年动员返乡创业的人员创办的小微企业不少于十家的任务下达给各乡镇，年终考核兑现奖惩，超额完成者按完成比例予以奖励，完不成任务者镇村主要领导给予惩罚。

（六）进一步加强民营企业相关组织建设。

一是积极组织构建以企业经营者为主体的行业协会和商会。逐步形成企业家办行业协会、商会，政府加以引导的新路子。二是积极推进民营经济诚信制度的建设。完善维护消费者权益，公平交易、合法经营的市场竞争机制，保护诚信经营的私营企业和个体经营户的利益。三是支持民营企业组织建设。把党组

织、工会建设与企业发展紧密结合起来，妥善处理企业内部的各种矛盾，保护员工利益，增强企业的活力和市场竞争力。

第三篇：发展优势

存忠：对黑龙江发展优势的几点认识

(2005-2-7 9:25:38)

中共哈尔滨市委副书记、市纪委书记方存忠：老工业基地留给我们的究竟是包袱还是财富，是阻力还是动力？黑龙江省所处的区位究竟是优势还是劣势？与国内其他省市相比，黑龙江省具备六个方面的比较优势：基础雄厚的产业优势，成为加快发展的重要引擎；丰富充裕的资源优势，为加快发展奠定坚实基础；无与伦比的生态优势，为加快发展拓展广阔空间；潜能巨大的地缘优势，为加快发展创造有利条件；鲜明独特的人文优势，为加快发展营造了社会环境；重点倾斜的政策优势，为加快发展提供了重要保障。

在新一轮加快发展的热潮中，黑龙江省具备其他省份所无法比拟的六个方面的优势。

一、基础雄厚的产业优势，加快发展的重要引擎

产业竞争力是区域竞争力的核心。以装备制造业为主要特征的老工业基地，曾为我们赢得了“共和国长子”的荣耀与自豪，同时也承受了国家在改革开放初期补轻工业短腿的冷遇与无奈，虽然我们还存在经济总量增长缓慢、资本不足、产业结构不合理等诸多问题，但是，已经形成较为完备的工业体系，拥有一批国家重点大中型骨干企业，支柱产业基本形成，产业集聚效应初步显现，竞争优势逐步增强，具有极大的发展潜力。

1.装备制造业独领风骚，为经济发展提供重要支撑。制造业是国民经济的物质基础和产业主体，是经济社会发展的基石，也是增强竞争力的前提。黑龙江省最大的产业优势在装备制造业，现已形成了以发电设备、机床设备、机车车辆、农业机械、工程机械、微型汽车、石油化工、煤化工及食品等为主的门类较为齐全的工业体系，拥有“三大动力”、哈航集团、轴承集团、一重集团、大庆油田等一批“国宝”级企业，许多产业和产品处于我国装备制造业的最高水平，如锅炉及原动机制造、化学药品原料药制造、木制品等行业比较优势在全国居第一位，石油制品、人造原油生产等行业比较优势在全国居第二位。实力雄厚的装备制造业在黑龙江省工业中已占有举足轻重的地位，成为推动黑龙江全省工业经济迈上新台阶的重要支撑。在黑龙江全省经济总量中，工业增加值占国内生产总值（GDP）的比重超过50%，工业增长的贡献率超过60%。黑龙江省所拥有的世界上少有的配套齐全、结构合理且发展势头强劲的装备制造业，恰恰迎合了全球产业结构调整、发达国家装备制造业加快向发展中国家转移的趋势，完全有能力有条件舞起振兴工业的龙头，黑龙江的振兴恰逢其势，并非梦想。同时，我国正处于工业化发展的中期阶段，东南沿海发达地区的产业升级主要依靠国外装备和技术，黑龙江省依托良好的重化工业基础，增强产业竞争优势，承接新一轮产业转移，抢占国际国内庞大市场正当其时，潜力非凡。

2.十大主导产业竞争优势增强，成为加快发展的驱动轮。主导产业对整个经济的发展具有巨大的牵动作用。除了装备制造业以外，黑龙江省确立的石化、食品、医药、电子、汽车、煤炭、机械、电力等十大主导产业不仅符合国家宏观调控政策，而且具有明显的比较优势，市场前景广阔，发展潜力巨大。目前，十大主导产业基础雄厚，规模较大，一大批大型企业集团在国内同行业居重要地位，仅石化、食品、能源、医药等六大主导产业，规模在全国同行业居前列的龙头企业已达33家，生产能力居亚洲或国内前列，生产的产品在全国位居第一的已达12种，产品数量也很可观，如原油、木材、电站成套设备等产品产量居全国首位，天然气、工具量具、中小轴承等产品产量居全国第二位。十大主导产业对黑龙江全省工业经济发展的推动作用越来越突出，机械、石化、食品三大传统支柱产业的总产值占黑龙江全省工业总产值的比重已达到41%，电子信息、生物制药、新材料三个新兴产业的工业增加值5年增长了70%，成为黑龙江省工业经济

增长的一大亮点。黑龙江全省工业在已经连续四年保持两位数增长的基础上，2004年又继续保持了良好的态势。可见，依托强大的主导产业，牵动黑龙江全省经济整体发展和快速发展是完全可能的。

3.六大产业基地集聚效应初显，为经济发展增强核心竞争力。经济全球化的今天，产业集群对区域经济具有巨大的引领和带动作用，集群战略已经成为加快区域经济发展的战略模式。黑龙江省产业集中度不断提高，重点发展了装备制造、石化、能源、食品、医药、森工六大基地。目前，六大基地建设成效显著，产业集聚初露端倪，带动效应不断扩大。如装备工业龙头企业核心竞争力进一步增强，配套协作体系不断完善，哈尔滨、齐齐哈尔两市装备制造业的集中度不断提高；以大庆为龙头的石化产业带初步形成；能源工业、食品工业加大了产业集中度，增强了发展后劲，其中，哈尔滨、绥化南部区域的制奶业已有百家以上大企业；医药工业以哈药集团为龙头，园区建设迈出了新步伐，医药工业整体竞争力不断提高，等等。资料显示，2004年1-10月，六大产业群实现销售收入2572亿元，占黑龙江全省规模以上工业销售收入的91.3%；实现利税和利润分别占全部工业利税和利润的96.6%、98.7%。黑龙江象表明，六大产业基地已成为提高黑龙江省竞争力的主要力量，为不断推动黑龙江省形成快发展大发展的强势，在日益崛起的“第四增长极”中占有重要位置提供了现实基础。

二、丰富充裕的资源优势，加快发展的坚实基础

21世纪，谁掌控了资源，谁就掌握了发展的主动权。自然资源作为资源的重要组成部分，是经济发展的重要物质基础，对经济增长具有稳固的支撑作用。黑龙江省的煤、木、粮、油和土地及淡水资源，在新一轮竞相发展中具有明显的比较优势，为我省传统产业调整改造、换代升级提供了难得的机遇。

1.土地资源丰富，是吸引投资的最重要因素。同时，工商建设用地后备资源充裕。即将建设的哈大齐工业走廊，近中期规划用地451平方公里，相当于香港面积的5倍；远期还将规划420平方公里，把土地开发和盐碱地整治结合起来，使其成为黑龙江省具有吸引力的一大亮点。耕地后备资源丰富，通过对现有耕地整理、灾毁土地整理、撤村并屯土地整理等措施，预计到2005年黑龙江全省可新增耕地264万亩，是1999年以来5年间建设用地总量的4.9倍。

2.电力资源供应充足，为加快发展提供重要的动力源。经济要增长，电力必先行。电力是经济发展的命脉，是必不可少的动力源。近年来，我国多数地区电力供应十分紧张，已经成为制约地区经济发展的“瓶颈”。而黑龙江省作为能源工业基地，电力供应充裕，现有电力装机容量1200万千瓦，到2010年可达到2200万千瓦。不仅如此，生产电力的煤炭资源丰富，储量高达221亿吨，占东北三省的72%。黑龙江省电力供应稳定，电价较低，每度电的平均价格大约只有南方省份的一半。特别是可利用地缘条件低价从俄罗斯输入电能，为发展高耗能产业提供可能。可见，黑龙江省电力资源无论在总量上还是在电价成本上，都具有较大优势，将对黑龙江省加快发展起到重要的拉动作用。

3.煤、木、粮、油自然资源开发潜力巨大，为加快发展提供重要的能源和原材料支撑。我国正处于工业化中期，经济的增长对自然资源的依存度虽有所下降，但仍建立在强大的能源供给规模基础上，尤其是对煤、木、粮、油等自然资源的需求，而黑龙江省在这方面具有明显优势。占全国采掘工业的1/4。许多大企业看好了这一点，大唐、国电、华电、华能及山东鲁能将分别在双鸭山、鹤岗、七台河建设煤矿和大坑口电厂。煤的深加工也可带来丰厚的经济效益，以原煤发展煤化工，其附加值可增加十数倍。此外，在国家把资源型城市的经济转型作为一项长期战略任

务，强调要在资源合理开发利用和增值转化上下功夫，并相继出台一系列支持措施之际，黑龙江省煤、木、粮、油等开发潜力就是加快发展的后发优势，更是吸引省外投资者的竞争优势。如果我们抓住机遇，大力发展接续、替代产业，实施“以化补油”战略，抓好煤的“四转一开发”，促进林木资源由采伐向培育保护转型，实施林浆纸一体化，就能把资源优势转化为经济竞争优势，不断增强黑龙江省经济发展后劲。

4.淡水资源充沛，为投资者生产经营及生活提供重要条件。水是不可替代的自然资源和战略性的经济资源，是人类生存和发展的基本条件。而东北则是降水和可开发的水资源相对多，耕地资源也相对多的唯一地区，其水土资源配置以黑龙江省为最佳。”可见，面对国家淡水资源严重紧缺，不惜巨资“南水北调”的严峻形势，黑龙江省充沛的水资源，不仅成为我们加快发展的又一亮点，而且为投资者舒心生活、企业正常生产提供重要条件，更为我们坚持科学发展观，发展循环经济提供了宝贵的财富。

三、无与伦比的生态优势，加快发展的广阔空间

良好的生态环境是可持续发展的必备条件，是一个地区发展潜能的重要标志。为此，世界各地不惜巨资建设生态城市和地区，联合国每年都要评出一批适合人居的城市。黑龙江要实现大发展快发展和可持续发展，就必须充分发挥得天独厚的生态优势，为我省经济社会的健康发展提供重要依托。

1.独具特色的生态资源是支撑黑龙江省可持续发展的重要条件。三江平原是我国面积最大、分布最为集中的湿地，已被列入亚洲重要湿地名录。在全球生态环境急剧恶化的情况下，黑龙江省这种独具特色的生态资源，将成为黑龙江全省乃至全国未来发展的稀缺资源，成为支撑黑龙江省经济社会可持续发展弥足珍贵的物质基础。

2.优势明显的绿色农业是加快发展的特有品牌。近年来，随着可持续发展的深入和健康理念的变化，人们对绿色食品的需求迅猛增长。据有关机构预测，未来二三十年是绿色食品生产和销售高速成长的时代，到2030年，绿色食品的生产销售将占总量的80%。面对这样一个巨大的发展空间，作为农业大省，大力发展绿色农业，黑龙江省绿色农业在全国的领先地位，应该成为我们巩固农业基础地位、加快现代化农业发展的巨大资本。特别是加入WTO之后，面对发达国家的“绿色壁垒”，我们的农业要实现与国际市场的对接，应对各种风险和挑战，赢得迈入国际市场门槛的“绿色护照”，必须发挥这一独特的优势，“打绿色牌、走特色路”，大力发展绿色经济。

3.前景看好的生态旅游资源将成为拉动黑龙江省经济增长的重要因素。旅游作为一个新兴的经济形态，已经成为一种朝阳产业。这是我们在新一轮全国旅游发展竞争中的强项，我们只要充分发挥这些基础性、资源性、区位性的独特优势，就一定能够按照“春季活力世界、夏季清凉世界、秋季多彩世界、冬季冰雪世界”的目标，把黑龙江省打造成蜚声全国、名扬海外的旅游热点城市。

四、潜能巨大的地缘优势，加快发展的有利条件

从传统经济地理学角度看，黑龙江省地处祖国东北边陲，是中心经济发展的末端和边缘，但是，在世界经济全球化，区域经济一体的时代潮流中，国与国之间、地区与地区之间的交流与合作日趋频繁，特别是在对外开放的领域和范围不断扩大的情况下，我们所处的区位正由“边缘”向“中心”、“末端”向“前沿”转化，传统的劣势已变成现实的优势。我们必须运用时代的眼光，站

在世界经济发展的高度来看待我们的地缘优势。

1.地处“南沈北哈”轴心经济带，为扩大开放提供了重要支撑。东北振兴是区域的振兴，是整体的振兴。在实施国家振兴老工业基地战略过程中，由于经济的互补和产业的关联，东北三省已经构成了以“南沈北哈”轴心经济带为骨架，以“沈大长哈”都市圈为基础的区域经济共同体。在这个经济共同体中，黑龙江以其辽阔的腹地，为东北的振兴提供重要支撑。我们可以充分发挥哈尔滨的辐射牵动作用，以装备制造和石油化工为重点，打造哈大齐重化工业带，使之与“南沈北哈”轴心经济带优势互补、分工协作，共同参与国际分工，共同创造对外竞争优势。

2.与俄毗邻，是扩大对俄科技经贸合作的桥头堡。毗邻俄罗斯的地缘优势，是国内其他省份无法替代的天然条件，对俄开展科技经贸合作是黑龙江省的传统优势，也是打破末端经济状况的关键所在。从地理位置看，黑龙江省的东部和北部与俄罗斯远东地区有3045公里水陆边界线，是国内通往俄罗斯的重要通道。凭借沿边地理优势，经过多年的开发和建设，我们已经开通了25个对俄贸易口岸，构成了水陆空健全、陆海空联运、客货运兼有的过境通商方式。同时，近年来，省内以哈尔滨、黑河、绥芬河、同江等城市为重点，坚持“南联北开”，为吸引国内发达地区参与对俄科技经贸合作，开发建设了一批对俄出口加工、科技合作、商贸、物流、旅游及金融服务等项基础设施，这些都将成为黑龙江省及全国各地加大对俄开放的阵地和平台。占据这样一个独一无二的地缘优势，黑龙江对俄科技经贸合作的龙头地位当之无愧。

3.位居东北亚中心，是区域经济发展的重要基地。面对世界经济全球化、区域经济一体化的发展趋势，我们打开国门、打破国界，把黑龙江省放在区域经济发展的大格局中去考量，黑龙江省正处在东北亚经济贸易区的中心位置，西部与内蒙古自治区毗邻，南部与吉林省接壤，北部和东部以黑龙江、乌苏里江为界与俄罗斯相邻，境内有松花江、黑龙江、乌苏里江从俄罗斯出海，直达俄罗斯远东地区、日本、韩国等国家，以哈尔滨为枢纽的滨绥、滨洲铁路大动脉，经满洲里、绥芬河直通俄罗斯，省内有直接飞往俄罗斯、日本、韩国的航线7条，这些都为东北亚各国间的贸易往来创造了便利条件，同时，已经开通的25个沿江贸易口岸和若干个中俄贸易互市区，为东北亚区域内各国、各地区的经贸合作奠定了坚实基础。

五、重点倾斜的政策优势，加快发展的重要保障

经济发展，既需要产业基础、自然资源、地缘优势等内生力，也需要外在支持力。国家实施振兴老工业基地战略、加大对粮食主产区的扶持力度、完善城镇社会保障体系试点等一系列倾斜政策相继出台，无疑为黑龙江省加快发展创造了有利条件，为加快老工业基地振兴注入了新的活力。

1.实施振兴老工业基地国策，为催生“眼球经济”效应、加快老工业基振兴注入了“强心剂”。在国际新一轮产业转移、资本转移步伐加快和国内新一轮加快发展之际，国家相继出台的一系列支持东北老工业基地振兴的优惠政策，为奋进乏力的黑龙江省老工业基地吹来了一股强劲的“春风”，成为国内外关注和投资兴业的一个新热点和新亮点，加快了振兴腾飞的步伐。如国家实施加大国有骨干企业重大项目的资本金投入、在8个行业试行增值税转型试点、对具备条件的矿山和油田适当降低资源税额标准、实行扩大增值税抵扣范围和企业所得税优惠等税收政策，特别是出台的灵活处理银行不良贷款、分离企业办社会职能、豁免陈欠税金等优惠政策，为国企改革扫除障碍、攻克堡垒、加快转制创造了条件。目前，黑龙江省已对诸多国有企业不良贷款进行集中处置，通过卸包袱吸引了国内外诸多投资者前来投资与合作。今年中央经济政策取向仍向东北地区倾斜，支持重大装备制造业发展，加大石油、煤炭等行业技术改造投入；选择煤炭、森工、石

油等陷入困境的资源型城市进行建立资源开发补偿机制和衰退产业援助机制试点，等等。这些优惠政策无疑将对黑龙江省集聚域外资本、人才、技术，攻克体制性问题，突破结构性矛盾，加快发展振兴步伐起到积极的促进作用，带来更大的商机。

2.国家加大对粮食主产区的扶持力度，为推动粮食生产稳定发展创造了良好条件。粮食生产是东北农业的核心。建设东北商品粮基地是实现东北老工业基地产业结构优化的资源基础，也是确保国家粮食安全的战略举措。中央把黑龙江省作为先行免征农业税改革试点地区，并实行粮食直接补贴、良种补贴、大型农机具补贴及主要粮食品种实行保护价收购等一系列扶持措施，其力度之大、含金量之高前所未有。党和国家的一系列重大政策和措施，极大地调动了黑龙江省农民种粮的积极性，粮食生产大丰收，四大作物种植面积增加1200多万亩，预计粮食总产627亿斤，超过历史最高水平；农民人均收入增加500元，全年达到3000元。正是得益于对农民实行“两免”、“三补”政策，不仅降低种粮成本，减轻农民负担，而且改善了农民种粮条件，对更大范围地吸引跨国公司和著名企业来黑龙江省建立新的粮食产业生产加工基地，迅速提升黑龙江省食品加工业的产业市场竞争力，有效解决“三农”问题，不断推动黑龙江省农业经济大发展快发展，创造了良好条件。

3.黑龙江省被纳入国家推进社会保障体制改革试点，为引入战略投资者提供了可靠保障。国有企业改革重组是振兴老工业基地的首要任务，而国企改革的核心就是产权制度改革，突出的矛盾是妥善解决职工的安置问题。随着黑龙江省国企改革的不断深入，将有大批职工与企业解除劳动关系。能否解决好下岗失业人员的再就业和基本生活保障问题，事关全社会的稳定，事关振兴老工业基地战略的成败。国家把黑龙江省纳入实施完善城镇社会保障体系试点，为我们有效破解这一难题，加快建立健全与市场经济发展相适应、与老工业基地振兴相配套的社会保障体系，提供了难得的机遇。目前，黑龙江省已初步形成了以“三条保障线”为基础，“两个确保”为重点，养老、失业、医疗、工伤和生育保险“五险合一”的社会保障体系框架。截至目前，黑龙江省已有886户企业、50.4万人启动国有企业下岗职工生活保障向失业保险并轨；黑龙江全省新增就业50.2万人，有49.5万名下岗失业人员实现了再就业，为黑龙江省经济的腾飞解除了后顾无忧。由于解决企业冗员，减轻企业负担，推动了企业改制，现已有60%的企业正在与有实力的战略投资者进行招商洽淡。2005年还有80万国有企业职工与企业解除劳动关系，将会引来更多的国内外投资者参与企业改革和发展，为加快我省老工业基地振兴献力。

综上所述，黑龙江省蕴含着巨大的发展优势和发展潜力，认清省情，发掘优势，是把握发展方向、明确发展定位、创新发展举措、加快发展步伐的重要前提。着眼时代，充分利用“两种资源”、“两个市场”，引入战略投资者，是加快发展、实现振兴的必然选择。发扬“四大精神”，坚忍不拔，脚踏实地，艰苦创业是加快发展、实现振兴的必要条件；目前省委已经明确了发展思路，只要我们解放思想、与时俱进、求真务实、真抓实干，就一定能够迎来辉煌的明天，创造更加美好的未来。

第四篇：中国工业企业社会责任发展报告(2014)

中国工业企业社会责任发展报告(2014)发布 《中国工业企业社会责任发展报告(2014)》2014年7月26日在北京发布。报告显示，企业质量诚信和商业信用问题明显，当前要将生态文明建设作为企业履行社会责任的重点。

报告显示，近年来我国工业企业社会责任的思想意识广泛普及、日益明晰，为企业履行社会责任提供了较好的思想基础。

同时，在社会责任管理方面，劳动合同签订率持续提高、覆盖面不断扩大，表明企业诚信合规经营水平有明显改善。另外，工业企业社会责任报告的质量也在不断提高。中远集团可持续发展报告连续八年入选联合国全球契约典范报告榜。中国工业经济联合会执行副会长刘海燕：

刘海燕：此次集中发布报告数量比2013年增长5家，是2009年首届社会责任报告发布会发布数量的近5倍。参加集中发布的行业由煤炭、钢铁、石化、电力等传统工业行业向电子信息、节能环保、新能源等新兴产业延伸。报告的平衡性和客观性有所改善，一些企业对负面信息进行了回应。”

报告认为，当前企业履行社会责任的重要挑战来自五方面，排在前面的分别是可持续发展、企业转型升级和公众权益意识。粗放发展、能源消耗、环境破坏等问题如何解决，产品服务质量、劳动者和消费者权益等等，社会都向企业提出了更高的要求。中国工业经济联合会会长李毅中表示，当前企业诚信意识和信用水平还需要提高，要将生态文明建设作为企业履行社会责任的重点。李毅中：需要强调的是，企业应该诚信履行节能减排治污、保护生态环境的社会责任。从曝光的案例看，大型企业存在不少问题，某种程度上小企业更加严重。这不是技术层面的问题，而是诚信道德、遵纪守法的问题。

第五篇：谋求民营经济大发展　争创区域发展新优势

在全省民营经济仙桃会议上，省委、省政府号召全省上下进一步解放思想，完善政策，改善环境，改进服务，促进全省民营经济和县域经济大发展。如何贯彻落实好这次会议精神，樊城区进行了深入的研究和分析：决心积极抢抓新机遇，适应新要求，实施新举措，放开手脚，谋求民营经济的大发展，促进全区经济持续快速健康发展。

一、正确认识当前民营经济发展面临的新机遇一是大战略、大氛围的机遇。中央对非公有制经济所采取的是积极鼓励的政策，并在《宪法》上对其法律地位作出了明确的规定。众所周知，非公有制经济从国民经济的重要补充到社会主义市场经济的重要组成部分是一个重大的战略转变，而且中央一再提出对于国有企业要抓大放小，中央只抓500家大型国有企业，其余的全部放开搞活，也就是说其余的企业都可以实行民营化。省委、省政府前年也提出了县域经济以民营经济为主体的要求。区委、区政府积极响应省委、省政府的号召，全力推进区属企业民营化进程，大力发展民营经济，对民营经济实行政治上鼓励，政策上扶持，资金上支持，方向上引导，法律上保护，为民营经济正名、正位，让民营经济在县域经济中坐正席、唱主角，有作为，有地位，全区上下正在形成一种发展民营经济光荣、创造物质财富有功的积极氛围。二是大开放、大发展的机遇。加入WTO后，我国将实行更加开放的政策，这为我们更多更好更快地利用外资加快民营经济的发展提供了新的契机。同时，民营企业可以很方便地进入国际市场，参与到国际竞争，拓宽发展空间。从襄樊来看，市委、市政府提出了建设商家必争之地的战略目标，正在构建四通八达的高速交通网络，将为民营经济发展营造更加宽松环境。我们樊城区委、区政府也提出了民营强区、商贸富区的发展战略，把发展民营经济作为全区经济发展的重心，制定了一系列发展民营经济的优惠政策，并为发展民营经济构筑了中心商务区、农业两园、区属改制企业等诸多发展平台，这些都为我区民营经济的大发展提供了难得的机遇。三是大流通、大整合的机遇。随着经济全球化进程的加快和国内市场的更加统一开放，各国各地区之间人为的贸易壁垒将逐渐减少，各种劳动力、资本、技术、商品等经济资源在全国乃至全世界范围内自由流动，合理配置，各种经济要素必将流向最有吸引力、最能充分发挥其价值的地方。民营经济可以充分利用其产权明晰、机制灵活、利益直接等特点，大胆吸收利用这些经济要素，来大力发展自己，壮大自己。另外，随着西部大开发的不断深入，襄樊是连接东部和西部的重要纽带，是东部各种经济资源进入西部的重要通道，同时也是西部经济要素流向东部的重要通道。樊城作为鄂西北地区中心城市中心城区的优势将进一步凸观出来，为樊城民营经济在吸引和留住各种经济要素提供了便利条件。四是大调整、大改革的机遇。随着国民经济结构的战略性调整和国有企业的战略性改组，许多过去民营经济不能进入的领域现在可以进入了。国有集体企业的改革改制为民营经济实现低成本扩张规模提供了良好的契机。沿海地区着眼于在国内率先实现现代化，他们在产业结构、产品结构升级的过程中，某些产业、产品、资金及技术必将向内地转移，这就为我们更好地引进沿海资金、技术和品牌，促进我区民营经济加快发展提供了便利条件。

二、积极适应当前民营经济发展的新要求一是要树立合法经营，诚实守信的经营理念。市场经济从本质上来讲是法制经济：信用是市场经济的基石，这就要求我们广大民营企业、个体工商户严格遵守国家有关产品质量、安全生产、劳动用工、环境保护等法律法规，依法规范自己的经济行为，严禁投机欺诈、制假售假、欺行霸市、偷税漏税、逃废债务等损害消费者权益、危害社会利益的行为，树立合法经营、公平竞争、诚实守信、照章纳税的经营理念，为樊城经济和社会发展做出更多更大的贡献。二是要树立盘大做强，赶超一流的发展目标。由于种种原因，我区民营企业普遍存在着产品科技含量不高、经营管理手段落后、人才流失严重等制约其进一步发展壮大的问题。今后，我们的民营企业家要加大对产品的科研投入，不断地开发出有一定科技含量、适销对路的产品来。在经营管理方面，善于学习借鉴西方先进的管理方式方法，并不断创新，提高企业的人才管理、成本管理、质量管理、营销管理水平，力争尽早在我们樊城涌现出一批科技含量高、诚实守信、管理规范、具有一定竞争力的民营企业。三是要树立致富思源，富而思进的崇高追求。江总书记要求我们民营业主要有致富思源：富而思进的崇高精神追求，在自己先富的同时，要增强社会责任感，主动帮助那些还没富裕起来的群众，带动周围群众走共同富裕之路，为社会多做一些有益的事。同时，要有一种永不满足的开拓精神，千方百计把企业进一步做大做强，不断实观自我超越。

三、大力实施促进民营经济发展的新举措(一)努力抓好五个结合，拓宽民营经济的发展空间。一是把发展民营经济与区属企业改制结合起来。要大力鼓励民营业主通过买断、租赁、承包、参股等多种形式参加区属企业的改革、改制。二是把发展民营经济与推进农业结构调整结合起来。2002年，要抓住樊城刀-亩花卉苗木大世界和柿铺高效蔬菜示范园建设的机遇，大力发展公司制农业，为民营企业发展提供新的平台。三是引导民营经济把量的扩张与质的提高结合起来。要积极引导民营经济通过兼并、收购等方式走规模化的发展之路，创造条件使我区民营企业向集团化方向发展，引导民营经济建立现代企业制度。四是把发展传统民营经济与发展新型的科技型民营企业结合起来。高标准、高起点地建设好民营企业科技创业中心，以更加优惠的政策，更加宽松的环境，广泛吸引国内外有识之士来樊城区投资创业，增强民营企业技术创新能力。五是把发展民营经济与实施再就业工程结合起来。由于企业下岗分流，一些技术比较熟练的工人因此到民营企业工作，区委、区政府将协调劳动、人事等部门，为民营企业吸纳这部分劳动力提供更力口优惠的条件。(二)全力实施四个优化，创造民营经济发展的良好环境。一是优化政策环境：进一步放宽民营经济从业对象、经营范围、经营方式、企业冠名等限制。今后，凡符合国家法律法规、产业政策以及入世后对外开放的行业和领域，都对民营企业开放，进一步完善鼓励支持民营经济发展的政策，特别是对从事生产技术开发型和安排就业型的企业实行放水养鱼的政策，鼓励其发展。二是优化执法环境，进一步加大对三乱和吃拿卡要等干扰民营经济发展的人和事的整治力度；积极推广一证一卡一书等制度，统一收费项目和标准，实行归口管理，扩大对经营大户和纳税大户进行挂牌保护的范围。三是优化治安环境，严厉打击侵犯个体经营者人身权利和财产权利的不法行为。在集贸市场和个体经营者集中的地方，设立群众治保组织和民警室，分片划段，责任到人；法院、公安、工商等部门要加大对个体经营者投诉的受理工作力度，确保个体经营者的人身和财产安全。四是优化～环境。充分利用各种会议和新闻媒体，广泛宣传民营经济的性质、地位和重要作用，提高个体私营者的社会地位：消除人们对民营经济的各种偏见。(三)着力健全三大机制，促进民营经济健康有序地发展。一是健全服务机制。切实帮助解决民营经济发展中的征地、办证、厂房租赁、资金筹措等方面的具体困难和问题。目前，我们正在积极筹建区行政服务中心，集中相关职能部门在一栋楼办公，实行一个窗口受理，推行一站式服务。同时，要建立健全各种行业协会、商会充分发挥工商联和花卉协会、养猪协会等行业协会联系政府和民营经济的纽带作用，让他们更好地为民营经济服务。二是健全监督约束机制。加强民营经济业主的学法、用法、守法教育：积极鼓励他们在国家法律、法规和政策允许的范围合法生产经营，文明从业，同时要对民营经济中的偷税、漏税、垄断经营、制假售假、坑害消费者、欺行霸市等违法行为，加大惩处力度，以保证民营经济的健康发展。三是健全激励机制。以三个有利于为标准，以缴税多少为奖励民营企业或业主的基础，对那些合法经营、缴税多、安排劳动力多、两个文明建设都搞得好的民营企业或业主给予精神、物质奖励，有的还可以吸收其参政议政，以增强民营企业家的社会责任感：激发民营企业家的发展欲望，在全区上下形成一种你追我赶、明争暗赛、上项目、求发展的民营经济发展新热潮。