张家口市桥西区供热现状的调研与分析

第一篇：张家口市桥西区供热现状的调研与分析

张家口市桥西区供热现状的调研与分析

摘要：为了了解张家口市桥西区分散供热现状，通过走访调查与分析计算，本文分析了供热现状的能源消耗和污染物排放量并与采取集中供热后的各项数据作了简单对比。

关键词：分散供热 集中供热

前言

目前，张家口市桥西区的热负荷主要是采暖和生活用热为主，冬季采暖用热主要依靠小锅炉，烟囱林立，能源浪费大、空气污+染严重。虽居山清水秀之地，冬季空气质量很差。桥西区多为分散型小锅炉供热，锅炉热效率低且缺少有效的除尘脱硫设备，导致煤、电等能源的极大浪费，并且给市区环境带来了很大的污染，同时热用户的供热质量也无法得到保障。

为解决上述问题，同时贯彻我国政府在《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中提出的“十一五”期间单位国内生产总值能耗要降低20%左右，主要污染物排放总量要减少10%的约束性指标，加强张家口市桥西区供热质量，保障供热单位与热用户的合法权益，依据建设部《城市区域锅炉供热管理办法》、《河北省城市建设管理条例》等规定。结果表明，采取城市集中供热，可以达到节能降耗和环境保护的双重目的。

对桥西区供热现状进行分析，首先根据建筑面积得到该地区的全年热负荷，然后根据热负荷得到目前供热现状下的年耗煤量，通过耗煤量得到相应的烟尘、烟气和 的排放量。并将计算结果与实行集中供热后的数据作了对比。

1供热现状

为了搞好这次对张家口市桥西区供热现状的调查，2009年3月11日～3月底，我们小组成员深入张家口市桥西区各小区进行实地踏勘，对张家口桥西区建筑形式、建筑面积、取暖方式、锅炉房布置、锅炉型号、循环水泵型号等进行摸底调查。

为了了解桥西区各处热用户的冬季供暖状况，我们在3月21日进行了问卷调查及走访调查。问卷调查部分，共发放了1000份调查问卷，收回了986份，调查结果如图

1、图2所示。

图1张家口市桥西区供热用户满意度（原图片丢失，咱可以调查后自己用excel做饼状图或柱状图表插入）

图2张家口桥西区供热现状

注：图2中A分别表示质量高、费用高、污染重；B分别表示质量一般、费用一般、污染一般；C分别表示质量差、费用低、污染轻。

从图

1、图2及走访结果来看，用户对供热的满意度不高，整个桥西区大部分地方都存在供暖温度不高、日供暖时间过短、供暖时冷时热、供热质量没有保证的问题。用户普遍认为采暖费用较高、烟气排放量较大、市区环境污染严重。

3月底～4月5日又对我们收集到的数据进行分析处理。从统计结果来看，张家口市桥西区现有热源布局不够合理，装机容量小，市区污染严重，缺少大型热源支撑。目前，张家口市桥西区总建筑面积 ㎡，共有锅炉428台，6 以上59台，占13.79%，6 以下369台，占86.21%，另有许多自供暖用户，采用土暖气或电暖气取暖，热效率很低、耗煤量较大，大多都没有装除尘、脱硫设备。

现从能耗、资源利用率及环境污染状况等方面来分析桥西区的供热现状。

2桥西区热负荷的概算

2.1供暖系统热负荷

供暖系统热负荷通常采用体积热指标和面积热指标进行概算，由于面积热指标法简易方便，在国内外，多采用供暖建筑面积热指标进行热负荷概算[1]，本文亦采用面积热指标概算热负荷。

式中—建筑物供暖热负荷W

—建筑物的建筑面积㎡

—建筑物供暖面积热指标W/㎡，表示每平方米建筑面积的供暖设计热负荷。

根据我国《城市热力网设计规范》给出的供暖面积热指标推荐值，本文采用的 值如表1。

表1供暖热指标

建筑物类型

住宅

居住综合区

学校、办公楼

医院、托幼

宾馆

商店

食堂餐厅

工厂

大礼堂

平房

热指标W/㎡

2.2全年热负荷

全年热负荷应根据前面所算的热负荷、采暖期室外平均温度、采暖天数来确定[2]。

式中— 全年热负荷，MJ/y

— 室外平均温度 5℃的天数，张家口地区为155天

— 采暖期平均温度，张家口地区为-4.6℃

— 室内设计温度，取16℃

— 当地室外采暖设计温度，张家口地区取-15℃

经计算，张家口桥西区全年热负荷如表2。

表2张家口桥西区全年热负荷×105GJ/y

6.75 堡子里

7.93 大镜门

6.8 明德北

44.57 明德南

4.88 南营房

0.87 武城街商业区

12.66 新华街

84.46 合计

3能耗分析

3.1年耗煤量

锅炉作为锅炉房的主体设备,其能耗是锅炉房能耗的重要组成部分,其燃料消耗是锅炉房燃料消耗的全部,而且燃料的燃烧所排放的烟气会造成环境污染。桥西区的锅炉能耗主要是煤耗。通过耗煤量与热负荷的关系式可以得到桥西区一年的耗煤量。

热源系统的年耗煤量可表示为[3]：

式中— 锅炉房供热的年耗煤量，kg/y

— 锅炉房年供热量，GJ/y，与用户热负荷大小有关

— 所用煤的低位发热量，kJ/kg，张家口地区一般使用Ⅱ号烟煤，取18000kJ/㎏

锅炉热效率()的选取如表3，年耗煤量如表4。

表3锅炉热效率选取

分类

热效率

热电厂、集中供热80%

6t/h及其以上的燃煤锅炉60%

小于或等于6t/h燃煤锅炉55%

自建房土暖35%

表4张家口市桥西区全年耗煤量×107kg/y

19.34 堡子里

15.31 大镜门

10.81 明德北

5.45 明德南

15.31 南营房

7.88 武城街商业区

14.86 新华街

88.96 合计

3.2年耗电量计算

热源系统的主要耗电设备有循环水泵、补水泵、加压泵、防腐塑料泵、鼓风机、引风机。根据张家口市桥西区动力设备运行情况[4]可知：

当室外温度 ℃时，动力设备耗电量每天按14h计算；

当室外温度 ℃时，动力设备耗电量每天按18h计算；

当室外温度 ℃时，锅炉耗电量按21h计算，循环水泵连续运行按24h计算。

上述三个阶段持续时间大约各占采暖期的三分之一。计算有功功率，其功率因素取0.8，因此，年耗电量计算为：

式中— 年耗电量，— 动力设备功率，kw

— 动力设备每天运行的时间，h

— 动力设备运行的天数，天

张家口市桥西区年电力消耗如表5。

表5张家口市桥西区全年电力消耗×106

3.47 堡子里

2.80 大镜门

7.03 明德北

6.41 明德南

6.03 南营房

3.29 武城街商业区

1.41 新华街

30.45 合计

4污染概算

桥西区供热主要以燃煤为主，煤在燃烧时，产生大量的烟尘及、等有害气体，这些有害物排到大气中对人类生产、生活和人体健康会造成极大危害。现就烟气、烟尘排放量方面来讨论张家口市桥西区的排烟现状。

4.1 烟尘排放量

烟尘排放量计算公式[5]为：

式中— 烟尘排放量统计，kg/y

— 耗煤量，kg/y

— 煤的收到基灰分，取30%（整个桥西区大部分采用Ⅱ号烟煤）

— 飞灰中灰量占送入锅炉的煤的总灰量的份额，分散供热中 取0.2

— 除尘器效率，分散供热中没有除尘器，— 烟尘中可燃物含量所占份额，取3%

张家口市桥西区年烟尘排放量如表6。

表6张家口市桥西区年烟尘排放量×106kg/y

5.63 堡子里

6.19 大镜门

4.08 明德北

25.13 明德南

7.75 南营房

0.53 武城街商业区

8.70 新华街

58.01 合计

4.2 烟气排放量计算

每千克燃煤烟气排放量[6]

式中— 理论烟气量，— 燃料收到基低位发热量,取18000kJ/kg

式中— 实际烟气量，— 过量空气系数

— 理论空气量，式中— 每年烟气排放量,。

经计算，张家口市桥西区全年烟气排放量如表7。

表7张家口市桥西区全年烟气排放量×108m3/y

7.42 堡子里

6.53 大镜门

5.37 明德北

33.09 明德南

4.19 南营房

0.70 武城街商业区

9.68 新华街

66.98 合计

4.3SO2排放量计算[7]

SO2排放量计算公式[7]为：

式中— 排放量，kg/y

— 年耗煤量，kg/y

— 煤中收到基含硫量，桥西区用Ⅱ号烟煤故取1.94%

— 的脱硫效率，分散供热时为0

计算时，大型热电厂按除尘效率95.8%，脱硫效率60%，煤含硫量1.94%计算；6t/h及其以上燃煤锅炉按除尘效率85%，脱硫效率45%，煤含硫量1.94%计算；小于等于6t/h燃煤锅炉按除尘效率70%，不脱硫，煤含硫量1.94%计算。经计算，张家口市全年 排放量如表8。

表8张家口市桥西区全年 排放量×106kg/y

2.82 堡子里

3.12 大镜门

2.04 明德北

12.57 明德南

1.59 南营房

0.26 武城街商业区

4.33 新华街

26.73 合计

5与集中供热的对比

计算统计结果表明张家口市桥西区全年热负荷大约为84.46×105GJ/y，所消耗的煤量约为88.96×107kg/y，全年烟气排放量大为66.98×108m3/y，烟尘排放量为58.01×106kg/y，排放量大致为26.73×106kg/y，耗电量为30.45×106。

若采用集中供热，在满足现有热负荷的前提下，对供热锅炉房[8]进行设计：选择型号为DHL58-2.45/180/110-A、热功率为58MW的锅炉5台，选择型号为IRG350-300-630A功率为630KW的循环水泵7台(6用1备)，型号为ISF200-315(Ⅰ)、功率为55KW的补水泵5台（4用1备），型号为G4-73No16D、功率为185KW的鼓风机5台，型号为Y4-73No18D、功率为280KW的引风机5台，选用5台HNPSC系列内外喷淋式麻石水膜除尘器运行后，能源消耗及污染物排放量如表9。

表9张家口市桥西区分散与集中供热的数据对比

供热方式 分散供热集中供热

88.96 58.67 年耗煤量×107kg/y

66.98 46.35 年烟气排放量×108m3/y

58.01 1.48 年烟尘排放量×106kg/y

26.73 5.38 年SO2排放量×106kg/y

30.45 27.44 年耗电量×106kwh

两组数据对比的柱形图如图3：

从表9及图3可以看出，改用集中供热后，每年将节省用煤量30.29×107kg，占集中供热前年用煤量的34.05%；每年节约用电量为3.01×106，占集中供热前的9.89%；每年烟气排放量减少20.63×108m3，占集中供热前的30.8%；每年烟尘排放量将减少56.53×106kg，占集中供热前的97.45%；每年 的排放量将减少21.35×106kg，占集中供热前的79.87%。

从以上分析可以看出，集中供热项目实施后，由于用大型锅炉替代了小锅炉，燃烧效率提高，可以减少煤炭消耗，减轻交通运输压力，减少大气环境污染，改善居民生活环境，提高人民健康生活水平。社会效益，环境效益及经济效益显著。桥西区集中供热项目的实施，是利国利民，造福市民的民心工程。将为拉动经济增长，实现节能减排和三年大变样目标作出很大贡献。

6总结

本调研报告涵盖了张家口市桥西区供热现状的各项数据，并在计算后得到该地区的年热负荷、年耗煤量、年耗电量、年烟气排放量、年烟尘排放量、年 排放量。

通过与分散供热的各项数据比较，可以看出采用集中供热后可以节省相当于原年耗煤量34.05%的煤量和原年耗电量9.89%的电量，这在很大程度上节省了能源的消耗，并大幅度降低了供暖的成本。同时烟气排放量减少到原来的69.2%，烟尘排放量、排放量分别减少到原来的2.55%和20.13%，这些环境污染物的大幅度减少可以有效的改善环境质量，为保护人们的健康起到重要作用。

目前本调研报告得到了张家口桥西区政府的肯定，被张家口桥西区城市集中供热工程所采用。本报告给桥西区政府做集中供热规划提供了重要的原始数据，支撑其整个设计方案，为本地区集中供热工程的实现奠定了坚实的基础。

第二篇：邢台市桥西区社区建设调研报告

邢台市桥西区社区建设调研报告

近年来，桥西区始终把和谐社区建设作为全区重点工作之一，制定了“理顺体制、创新机制、完善服务、规范管理”的总体工作方针及《和谐社区建设发展规划》；实施了“地毯式摸排、网格式布局、规范化管理、人性化服务”四项工程，努力探索和完善与“居民需求和社区发展”相适应的管理服务新模式；对城区区划进行了调整，实现了社区管理全覆盖；成立街道党工委，并加大社区党组织的建设力度，使社区党组织成为社区各项工作的核心；新建、改扩建社区办公用房和社区公益性服务用房；建立社区居民基本情况档案，开发软件平台，进行信息化管理；大力构建社区各类服务平台。于2009年7月，被中国社区协会社区服务委员会评为“全国社区服务先进区”；同年10月，在苏州召开的全国和谐社区建设工作会议上，被民政部授予“全国和谐社区建设示范城区”称号。苏州会议后，区委、区政府结合全国优秀社区的建设发展趋势，提出了社区建设“精、细、深、高”的总体要求，把“规范化管理、人性化服务”工程继续推向深入。

一、桥西区社区建设现状

（一）社区组织结构

截止2010年底，我区共有社区居委会79个，其中以按 街、路、巷划分的地缘型社区39个，单位型社区14个，村改居型社区26个。在城市社区设置方面，地缘型社区的设 1 置遵循将公共服务资源配置、人口规模、管理幅度与街、路、巷等自然因素相结合的要求，按照便于管理、便于服务、便于居民自治的原则确定管辖范围：散居的区域，管理规模在1500户以上；新建和原有的成规模开发的居民小区，设计规模在1500户以上的可单独成立社区，1500户以下的可根据实际情况并入相邻社区或与周边成片开发的小区合并成立社区。目前，我区所有社区全部成立了社区居委会。

在社区居委会组织框构下，设有下属委员会，承接社区管理和服务的人民调解、治安保卫、计划生育、群众文化等各类工作，具有下属委员会设置的社区达到80%以上；部分居委会设有若干居民小组，小组长（也有的社区称之为片长或楼栋长）由居民推举或由街道、居委会根据其在社区事务和活动中的表现认定。设立了居民小组长（片长、楼栋长）的社区占50%以上。

在社区党组织建设方面，全区社区达到了“一居一支”的要求。

（二）社区公共服务体系和网络建设

随着城市建设步伐的加快和居民生活需要的增长，社区服务的作用日益凸显。强化社区服务公共体系和网络的建设，搭建快捷便利的社区服务平台，已成为我区社区建设的重要组成部分。主要表现在以下几个方面：

1、养老服务体系建设

桥西区60周岁以上的老年人口5.2万余人，占全区总人口的13.4%。为进一步加快全区养老服务体系建设，成立 2 了以主管副区长为组长，民政局局长为副组长，相关单位为成员的养老服务体系建设领导小组。通过以下几个环节，大力开展养老服务工作：一是公办养老服务机构逐步扩大。2008年，区投资800万元在百虎社区建立了桥西区中心敬老院。敬老院占地3960平方米，设置床位170张。同时创新工作载体和方法，推行 “三院合一、三层叠加救助”新模式，成立了以敬老院、光荣院、社会福利院三院一体的民政事业服务中心；建设了4所五保集中供养点，分别是张宽街道西马庄五保供养点、南大郭镇西高村五保供养点、李村镇洛东村五保供养点和西前留村五保供养点，设置床位82张，并给予了每个五保供养点每张床位1500元的建设补贴。二是社会养老服务机构稳中有进。我区社会办养老机构共有两所，即桥西区华欣老年公寓和桥西区颐园老年公寓。两所老年公寓皆成立于2006年，均为个人投资、租凭闲置房屋建设。华欣老年公寓占地1800平方米，建筑面积约1200平方米，现有床位110张；颐园老年公寓建筑面900平方米，总床位30张。两所民办养老机构收居的老年人均为自费代养人员。三是社区居家养老服务工作网络初步建立。2009年，桥西区以争创全国和谐社区示范城区为契机，深入开展居家养老服务工作，在社区设立了老年人日间照料室，利用社区资源，为辖区内老年人提供日间照料、娱乐、学习、健身、保健等服务。

按照相关要求，养老机构床位应达到老年人总数的10%。至目前为止，全区公办、民办养老服务机构床位共有392张，3 占养老床位总数的75%；其余床位，根据老年人的实际需要，由社区日间照料室进行补充。

2、社区公共服务体系建设

深入开展部门进社区工作，制定出台了部门进社区活动方案，凡有公共服务职能的部门，真正将工作职能放到社区，建立社区办公平台，实行“一站式”、“一门式”办公，强化了工作措施，提高了服务效率。打造了社区政务服务平台。

建立区级社区服务指挥中心：一是建立社区服务呼叫中心，安装了“一键通”和24小时服务热线，形成了覆盖全市、功能齐全、方便快捷的社区服务网络，在医疗救助、家政、商品配送、社会公共信息咨询等方面为居民提供24小时服务；二是建立政务信息系统，区、街、社区居委会实现了社区管理三级联网、互联互通、信息共享；三是开通社区公众信息网，实现了社区服务信息化。打造了社区信息服务平台。

在各社区设立劳动保障员，建立社区下岗失业人员、无业人员台帐，定期公开就业信息，开展就业培训；实施早餐工程，组建家政、托管、中介、信息、卫生等服务组织、协会组织，创建就业岗位。搭建了社区就业服务平台。

整合社区文化资源，培育和壮大社区文体组织，辖区内920余处各类文化设施全部向居民开放；投入专项资金为社区配备各类图书及报刊杂志，并多次在全区组织开展社区图书捐献活动；投资200多万元，为各社区配备5-10件健身器材；建立了各类文化志愿者队伍 300多支，常年参加活动 4 2万余人。搭建了丰富多彩的社区文体活动服务平台。建设社区卫生服务中心和社区卫生站，统一建立社区居民健康档案，与医院制定双向转诊服务制度。搭建了社区卫生服务平台。

社区民主法制工作有效开展，民事纠纷调解率达100％；按照“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的原则，切实加强对流动人口的管理和服务；在“一居一警”的基础上，建立生活区联防治安机制，组建社区治安巡逻队，极大地保证了社区治安环境的稳定。搭建了安全祥和的社区治安服务平台。

发展社区中介组织84个，服务内容涉及房屋租赁、家政、婚介、信息、劳动服务、法律等方面；成立老年协会组织及维权机构109个，在老年人权益保障和身心健康方面发挥了极大的作用；成立了河北省第二家“社区志愿者协会”，各个街道设立分会，有关职能部门建立专业服务组织，社区成立了志愿者服务队，涵盖治安、环保、教育、文体、家政、助老、济困、医疗保健、帮难解忧等服务内容；通过组建相关协会，开展托老托幼、互助服务等活动。搭建了方便、快捷、完善的社区生活服务平台。

开展大规模的社区绿化、拆迁拆违工作，建设了街头游园、社区花园，基本整治了社区环境，为居民提供了环境良好的休闲健身场所。打造了整洁、优美的社区生活环境服务平台。

3、民生保障体系建设

成立桥西区慈善会，大力开展慈善救助活动；在社区建立社区捐助站和社区爱心家园，扎实开展各项救助工作；进一步规范最低生活保障、临时救济、社会捐助等救助渠道；修订和完善《自然灾害应急预案》，制定救灾应急响应工作流程，确保在灾害后24小时内做到灾民吃、穿、住、饮用水等救助措施到位。目前全区共有经常性社会捐助点40个，爱心家园14个，接收捐助款物20余万元，救助灾民及特困群众2000余户。

（三）社区工作者队伍建设

至2010年底，全区79个社区共配备了社区工作人员485人，其中地缘型社区工作人员约为236人，占全区社区工作人员的49%；单位型社区工作人员约为91人，占全区社区工作人员的19%。平均年龄38岁，大中专文化程度者所占比重达到80%。

随着社区建设的不断深入，社区管理服务水平的提高已成为社区建设发展的重要工作内容。为此，我区进一步加大社区工作培训力度，通过到南京、常州等地考察学习社区建设工作，参加全国社工协会社区服务委员会举办的“社区服务经验交流会”和中央党校社会发展研究所、中央科学社会主义研究部主办的“建设和谐社区高层论坛”，邀请专家学者对全区街道主管副职、民政助理员、社区工作者进行培训，在居委会层面多次开展以党建、社区建设、计生服务为内容的专题培训等方式，提升了政府部门、街道、社区工作人员的社区管理服务理论水平、实际操作能力和创新能力，为社 6 区建设发展培养了合格的管理服务人才。

二、社区建设面临的新形势和亟待解决的主要问题

关于社区居民委员会建设工作的目标任务，中办发27号文件作出了明确规定，其总体要求是：要努力把社区居民委员会建设成为功能完善、充满活力、作用明显、居民满意的基层群众性自治组织。同时，明确规定了社区居民委员会具有三大主要职责，即依法组织居民开展自治活动、依法协助基层人民政府或者它的派出机关开展工作、依法依规组织开展有关监督活动。

社区居民委员会建设工作的目标、任务和职责的提出，揭示了目前社区建设所面临的新形势。面对新形势要求，我区社区建设面临着许多问题亟待解决，突出表现在以下几个方面：

（一）社区办公和公益性服务用房面临困境

在39个地缘型社区中，尚有52%的居委会没有自主产权，35％的社区办公用房和公益性服务用房面积在100平方米以下，个别社区没有办公用房，严重影响着社区功能的发挥。

（二）社区办公经费入不敷出

由于经费有限，使得社区办公及公益性服务设施配备不 能满足社区日益发展的需要。以地缘型社区为例，目前40%的社区存在电脑老化和没有办公电脑的现象；50%的社区室外活动设施老旧或没有活动设施；70%的社区日间照料室没有达到3张床位；82%的地缘型社区按照办公标准缴纳取暖费，18%地缘型社区按商业标准缴纳取暖费，年取暖费用平7 均每个社区在4800元左右；电话费支出全年约为1000元；水电费、垃圾处理费、笔墨纸张购置、任务性的报刊杂志订阅、文体娱乐活动等开支占用了大量经费。每年4000元的办公经费已远远不能满足社区服务的需要，尽管区财政今年对有暖气管道的社区发放了取暖费补贴，为没有暖气管道的社区配备了空调，但从社区的长远发展看，仍任重道远。

（三）社区居委会依法协助工作遭到误读

1989年通过的《城市居民委员会组织法》对居委会职责作了明确规定，2006年国发„2006‟14号文件对社区居委会在社区服务工作中要发挥什么样的作用作了强调，2010年中办发„2010‟27号文件将社区居委会的职责明确为三个方面，其中之一是“依法协助城市基层人民政府或者它的派出机关开展工作”。但从具体现状来看，居委会协助工作的情况少，而实际投入大量人力、物力替政府部门干工作的情况多。居委会常年忙于应付政府部门交待的工作，除了正常办公时间外，还得利用休息时间加班加点，很少有时间依法组织居民开展自治活动、依法依规组织开展有关监督活动。

（四）社区工作人员工资和福利待遇亟待提高 许多社区工作人员工资（补贴）偏低，仍以全区地缘型社区为例，60％社区居委会人员的工资（补贴）低于全市平均工资水平，18%的人员未纳入养老保险范围，80%的人员未纳入医保范围，严重影响了居委会人员的工作积极性和队伍的稳定。

（五）驻区单位和群众参与社区建设的积极性不高

有很大一部分驻区机关和企事业单位、社会团体以及部分群众，不愿意参加社区组织开展的各项活动，对公益、集体事业表现的漠不关心。同时社区内流动人口不断增多，很多居民不了解社区，更谈不上支持社区，给社区开展工作带来了很大困难，难以形成社会资源共享、多方积极投入的共建局面。

三、推进城市社区建设工作的建议

面对社区工作新形势和我区社区亟待解决的问题，结合我市社区工作的境况，特提出如下建议：

（一）正确认识社区居委会的性质和作用，领会贯彻中办发27号文件精神

社区居民委员会是社区居民群众自己的组织，是和谐社区建设的组织者，是居民群众与党和政府间的桥梁和纽带，正确领会和认真贯彻中办发27号文件精神，加强和改进社区居民委员会建设，有利于社区居民委员会积极组织和带领居民群众开展自我管理、自我教育、自我服务；有利于更好地建设和谐社区，创造居民自己的美好生活；有利于畅通居民群众与党和政府联系的渠道，实现上情下达、下情上达，密切党和政府与居民群众间的关系。

（二）将社区建设纳入全市经济和社会发展总体规划中 社区是城市的基本单元，承载着城市建设发展的繁重任务，担负着协调人与经济、社会、自然等各种关系和谐相处的使命，是构建和谐社会的基础单位。在加快我市城市化建设进程和构建和谐社会的过程中，社区具有不可替代的重要 9 作用。解决社会民生问题、缓解社会矛盾、维护社会稳定离不开社区；加强城市规划、建设、管理，提升城市功能离不开社区；弘扬精神文明、提高民众道德修养离不开社区；政府各职能部门在基层开展有效工作离不开社区。可以说，要构建一个健康运行、秩序良好、充满生机和活力的和谐社会，社区是一条有效途径。因此，将社区建设纳入全市经济和社会发展总体规划中，切实保障社区工作的正常开展，以成为我市社区建设的当务之急。

(三）重视舆论导向的作用，加大社区建设宣传力度 加大对社区建设工作的宣传力度，建立“三位一体”的宣传工作长效机制。一是加大对社区居民的宣传力度。充分利用社区板报、宣传栏、网络等平台，向广大居民群众宣传党的路线、方针、政策，宣传社区建设的重要意义，使社区居民更多的了解社区工作，参与社区建设；二是加大对驻区单位的宣传力度。大力宣传社区在城市发展中的重要意义，赢得驻区单位对社区建设工作的理解和支持，为共驻共建打下牢固基础；三是充分发挥媒体的舆论导向作用。通过各类媒体大力宣传社区建设工作中涌现出的先进典型事迹，以此展示我市社区建设的成果，在全市营造人人关心社区建设、人人支持社区建设、人人参与社区建设的良好社会氛围。

第三篇：关于邢台市桥西区社区工作者现状的调查报告

关于邢台市桥西区社区工作者现状的调查报告

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关于邢台市桥西区社区工作者现状的调查报告

调查目的：了解邢台市桥西区社区工作者现状

调查时间：2012年4月1日至2012年4月7日

调查地点：邢台市桥西区社区

调查范围：邢台市桥西区各社区工作人员

调查方法：问卷调查 走访

调查过程：

社区工作者是社区建设的组织者和实践者，提高他们的工作能力，对于密切党群关系，保持社会稳定和谐，具有十分重要的现实意义。近年来，我区社区工作者认真履行职责，热心为民服务，兢兢业业，无私奉献，在平凡的岗位上做了大量工作，取得了显著的成绩。但是，随着我区社区工作者的新老交替，特别是社区工作中新情况、新问题的不断涌现，提高社区工作者的工作能力就显得尤为突出。

为了全面了解我区社区工作者的工作现状，尽快提高我区社区工作者的工作能力，更好地发挥社区在服务居民、促进社区稳定发展等方面不可替代的作用，2012年4月我通过问卷调查、走访、资料查询等形式对我区社区工作者的工作能力现状、存在问题等进行了深入调查。在此基础上，对存在的问题进行了分析，并提出了相应的建议。

调查问卷题目：

请在合适的选项前边打√

1、您的出生年月是

2、您的性别是：①男②女

3、您目前在社区担任的职务是

4、您的学历是：①高中以下②高中学历③大学专科及以上

5、您的政治面貌是：①党员②群众③民主人士

6、您负责社区几项工作：①1项②1-3项③3项以上

7、你2012年参加两天以上的教育培训多少次：

①没有②1-3次③3次以上

8、（如第7题选1则跳过此题）培训内容主要有：

①专业技能②法律法规③业务拓展

9、您参加工作的年限是：①1年以下②1年-3年③3年以上

10、您的工资薪酬是：①1000以下②1000-1300③ 1300-150011、您有没有奖金或其他奖励：①没有②有

12、您是否是社区志愿者：①是②不是

13、你所在社区办公面积有：①100平以下②100-300平③300平以上

14、您希望改善的状况包括“

①提高待遇②完善保障制度③增加技能培训④建立奖励机制

15、你对社区工作者队伍建设有何建议？

调查结果：

邢台市桥西区共有53个社区，现有社区工作者312名,平均年龄38 岁,其中31岁—45岁的有175名,占56%;文化程度全部为高中以上,其中大专以上文化的有134人,占42%。

社区工作者还存在着许多急需解决的问题:(一)社区行政化倾向严重，工作繁重。(二)社区服务领域狭窄。(三)队伍建设后劲不足、工作待遇较低、男女比例失调。

加强社区工作者队伍建设的措施和建议

（一）优化社区工作者配置按照整合资源、一岗多责、效能优先的原则，对社区各类工作人员进行整合。提倡社区党组织成员、社区居民委员会成员与业主委员会成员交叉任职。

（二）扩大社区工作者来源渠道。

（三）加强社区工作者的培训教育和管理。

（四）完善管理体系,优化工作者办公环境提升完善社区服务设施,强化共驻共建、结对共建考核机制,努力优化社区工作环境。

（五）提高社区工作者待遇。

（六）激励方式人性化。首先是建立科学的岗位目标管理机制其次是建立群众民主评议机制最后是建立奖励约束机制。

（七）健全和规范运行机制。提高社区工作水平一是加大宣传和投入 二是规范社区工作 三是加强监督四是制定和规范管理考核办法，激发工作者工作热情。

第四篇：关于张家口市人口老龄化现状的调研报告

【内部资料 注意保存】

关于我市人口老龄化现状的调研报告

（2018年6月）市政协主席 王

江

按照市委的统一部署和要求，今年6月份，我带领市政协专题调研组，围绕“我市人口老龄化现状及对策”进行专题调研，形成调研报告如下：

一、我市老龄化现状

一是老龄人口总量大。据最新数据统计，全市拥有60岁以上老年人口92.24万人，其中60-69岁老年人口49.5万人，70-79岁老年人口27.59万人，80-89岁老年人口10.89万人，90-99岁老年人口8920人，100岁以上老年人口83人，老年人口占全市总人口近五分之一。另外，我市有高龄老人11.79万人，失能老人8.53万人，分别占全市老年人口的12.8%、9.2%。

二是老龄化发展速度快。据测算，我市老年人口以每年3%的速度增加。2017年，我市常住人口出生率为10.3‰，死亡率为5.9‰，人口自然增长率为4.4‰，较我国人口自然增长率5.86‰相比，低1.46‰。这与张家口计划生育政策执行严格、工作力度大有关，但也印证了我市人口老龄化的现实。特别是随着全国经济社会快速发展，医疗卫生水平不断提高，降低了死亡率，延长人的寿命，老年人口的规模明显增大。

三是城乡老龄人口发展不平衡。全市共有农村老年人口78.8万人，占全市老年人口的86%，远远高于城镇老年人口。伴随着我国工业化和城镇化快速发展，人口迁移流动日益频繁，大量农村人口，特别是农村年轻劳动力向城市转移，导致“空心村”问题严重，农村老人占比逐渐上升，空巢问题也进一步凸显。据市农工委对19个县区（含察北、塞北、经开区）5525个村（含4153个行政村）统计，全市空置率超50%以上的村子1535个，占全部调查村庄的27.78%。空置率在60%-80%的677个村，占比44.10%；空置80%-90%的167个村，占比10.88%，全部空置的有14个村。再就是农村老人在青年或中年阶段，更有部分老人在老年阶段的苦力都比较重，导致一些农村老人丧失生活自理能力。据统计，全市共有空巢老人22.6万人，其中农村空巢老人17.36万人，占全市空巢老人的76.8%；全市失能老人8.53万人，其中农村失能老人7.5万人，占全市失能老人的87.9%。从这两项数据可以看出，农村空巢老人、失能老人占比远远高于城镇。同时，少儿人口规模减少，老年人口比重提高，人口年龄结构失衡现象比较突出。

二、存在的主要问题

我市进入老龄化社会后，随之也带来一系列比较突出的问题。

一是家庭养老负担加重。上世纪70年代末，我国开始实行计划生育政策，要求一对夫妻只能生育一个孩子。受计划生育政

策影响，家庭规模日趋小型化，独生子女家庭一对夫妇赡养4个长辈1个子女，出现“2+4+1”抚养模式，家庭的代际抚养比大幅度提高，养老的压力空前加大。

二是社会养老需求加大。随着老龄化程度的不断加深，空巢、失能、独居、高龄等高风险家庭明显增多，传统的家庭养老功能逐步弱化，将引起代际关系在供养方式、居住方式、照料方式、交往和沟通方式等方面的变化，家庭养老功能部分向社区和社会养老转移已成为必然，导致老年人对养老服务需求日益多元。但就目前我市情况看，全市养老机构总数达到190家，床位数2.2多万张，每千名老年人拥有养老床位数24张，远远低于全国平均水平，据统计，截至2016年底，全国每千名老年人拥有养老床位31.6张。

三是养老服务业发展相对滞后。我市现有民办养老机构89家，主要集中在桥东区、桥西区、经开区、宣化区、怀来区等均达到了10家以上，万全区、张北县有7家，康保县、蔚县、涿鹿县、尚义县、怀安县、崇礼、阳原等县区均为1-2家；赤城、下花园民营养老机构还是空白。到目前，全市民办养老机构共有床位1.1万张，入住老人6000余人。大部分养老机构规模小，服务管理水平较低，社区居家养老服务明显滞后，服务内容单一，服务设施不足，服务覆盖区域和服务人群有限，社会化专业水平不高，与我市经济发展的步伐和城市老人的现实需求相比，还有很大差距。

四是农村养老问题突出。农村老年人口从事的是家庭农业生产劳动，自我养老的能力随着年龄的增大和身体状况的弱化而逐渐降低。由于我市农村经济条件相对落后，农村居民人均收入较低，更为重要的是，在农业生产中，由于市场经济带来的竞争和压力，使依靠土地的自我养老能力变得非常脆弱。农村老年人在劳动年龄阶段创造的财产收入基本上都用于子女教育、婚嫁及家庭投资，普遍没有养老积蓄，到了老年，经济上只能依赖子女赡养和低保救助。同时，由于无子女或子女不在身边，大多数农村老人都存在不同程度的孤独感，有事无人帮，有话无处诉说。他们常常一边为外出打工的子女担心，一边为了生活还要辛勤劳动，日复一日，年复一年，孤独、压抑的情感有增无减。

五是农村公共服务跟不上。农村公共服务包括农村基础教育公共服务、农村医疗卫生公共服务、农村社会保障公共服务、农业信息传播公共服务、农业科技推广公共服务等。近年来，我市针对老年人出台了特困人员中老年人基本生活保障和照料服务、低收入老年人最低生活保障、高龄津贴、老年人健康管理、城市公共交通费用减免等优惠政策，但由于受当前公共服务能力的制约，以及财政紧张等因素影响，在对老年人提供免费、优惠服务方面还做的不够，优待力度还比较小；实施了新型农村社会养老保险，参保后满60周岁的老人可按月领取基础养老金70-73元，根本起不到养老保障作用。

六是农村养老社会问题凸显。截止2017年底，全市城镇居民人均可支配收入28512元，较全省30548元低2036元，较全国36396元低7884元；农村居民人均可支配收入10293元，较全省12881元低2588元，较全国13432元低3139元，居民收入普遍偏低，抚养压力大，赡养老人存在力不从心的现象，尽责不到位。个别子女不尽赡养义务，老人无生活来源，导致生活困难，需要倡导尊老、敬老、孝老、爱老社会新风尚，更多地去关心、关爱老年人生活，让他们生活的有尊严。

三、对策及建议

为了积极应对全市人口老龄化问题，建议在下一步工作中，重点从以下五个方面着力。

一是进一步完善社会养老保障制度。老年型社会要解决的重要问题是保障“老有所养”，健全社会养老保障制度是实现“老有所养”的根本保证，也是促进经济发展、保持社会稳定、保障老年人基本生活和维系社会和谐的重要条件。进一步完善城镇企业职工基本养老保险制度、基本医疗保险制度和城市居民最低生活保障制度，确保基本养老金按时足额发放和基本医疗待遇的落实。进一步完善社会保障兜底制度，对符合低保条件的困难群众和低收入群体，全部纳入低保范畴，实现应保尽保。对重大疾病、车祸等临时突发性困难，给予临时救助，保障其基本生活。在完善社会养老保障制度的同时，要积极倡导市民从年轻时就树立起 5

自我养老意识，引导市民主动参加社会保险，走社会养老与自我养老相结合的路子，确保老有所养、老有所依。

二是以市场化运作方式推进社区居家养老服务。按照统一名称、统一标准、统一标识的要求，各县（区）、街道办事处（乡、镇）和社区（村）建立居家养老服务中心或居家养老服务站。通过市场化方式建立居家养老服务的日间照料、保健康复、家政服务等品牌化连锁经营的为老服务企业。政府在社区活动广场数量、建设规模上加大投资，加快建设步伐，出台政策鼓励社会资金投入社区养老服务。同时，增加为老年人服务的志愿者队伍数量、服务项目、服务次数等。

三是加快农村互助幸福院建设。为推进农村养老和社会福利事业发展，不断满足农村老年人的养老服务需求，市委、市政府制定下发《关于推进农村互助幸福院建设的实施意见》，按照因地制宜、群众自愿的原则，加快推进农村互助幸福院建设，改善农村空巢老人、留守老人、独居老人、无房老人的生活条件，逐步建立起以满足老年人养老服务需求为出发点，多层次、广覆盖、制度完善的农村养老体系，促进农村和谐稳定。在完成去年100所互助幸福院建设任务的基础上，进一步加大建设力度，预计到2020年，确保3万，力争4.5万空巢、留守等老人入住。

四是加强基层老年协会建设。在充分发挥老年协会的做用的同时也要注重老年协会的建设和发展，解决基础老年协会经费困难的问题，适当将政府购买服务的资金、财政资金、福彩公益金

等资金放到基层老年协会用于为老服务。有了资金的保障，充分发挥老年协会的集体优势，做好为老年人服务工作。

五是积极推进老龄产业发展。围绕适合老年人的衣、食、住、行、医、文化娱乐等需要，依托街道办事处（乡、镇）和社区（村）居家养老服务中心建立老年用品超市，老年商品配送网络，开拓老年用品市场。支持有相应资质的企业开发适合老年人需求的康复辅具、食品药品、服装服饰等用品用具和服务产品，引导商场、超市、批发市场设立老年用品专区专柜。鼓励相关企业积极拓展老年文化娱乐、体育健身、休闲旅游、老年教育、健康养生、精神慰藉、异地养老等服务相关的产品用品。在方便老年人生活及日常需求的同时，在全社会形成尊老、敬老、爱老的浓厚氛围，让老年生活更有幸福感和满足感。

作者简介：王江，男，汉族，1960年8月出生，河北万全人，1984年3月加入中国共产党，1977年1月参加工作，中央党校在职研究生班法学理论专业毕业，中央党校在职研究生学历。

历任河北省怀来县委常委、县纪委书记；怀来县委常委、常务副县长；涿鹿县委副书记、县长；涿鹿县委书记；张家口市委常委、秘书长，市直机关工委书记；张家口市政协主席、党组书记，张家口高新技术产业开发区(张家口西山经济开发区)工委书记；现任河北省张家口市政协主席、党组书记，张家口高新技术产业开发区(张家口西山经济开发区)工委书记。

第五篇：学生宿舍消防安全现状调研与分析

学生宿舍消防安全现状

调研与分析

吴佳男

物流管理101 ***1/5/7

学生宿舍消防安全现状调研与分析

[摘要]切实做好学生宿舍的消防安全工作，是保证高校学生生命安全的重中之重。本文结合在上海海事大学关于宿舍消防安全的实地调研，分析我校宿舍消防安全的现状，提出改善我校消防工作的一些建议。

[关键词]宿舍消防安全调研分析与建议

本次调研以上海海事大学全体学生对调研对象，共印制了500份调研问卷，以扫楼的方式，辐射大一到大四的学生，以下是本次调研的调研问卷：

1.您了解的宿舍的消防安全设施有哪些？(可多选)

A.防火栓和灭火器

B.每个楼层的安全通道

C.每幢宿舍楼的多个安全出口

D.其他

2.您认为宿舍的消防安全存在哪些隐患？(可多选)

A.违章电器的使用

B.乱接电线进行偷电

C.消防设施的老化

D.楼道太窄，不方便逃生

E.为了方便管理，宿舍楼的安全出口大多处于关闭状态

F.其他

3.您对于灭火器以及火灾中的逃生技能的了解情况如何？

A.非常清楚B.略微了解C.完全不了解

4.您是通过哪些方式了解学校的消防安全措施？(可多选)

A.学校保卫科印制的消防手册

B.登陆学校保卫科网站

C.通过晚点名时辅导员的宣传

D.从未关注过

E.其他

5.您是否参与过学校的防火演习？

A.参与过，同时掌握了灭火器的使用方法

B.参与过，但是没有亲自使用灭火器

C.参与过，依旧不会使用灭火器

D.没有参与过此类活动

6.您对于消防安全的态度如何？

A.消防安全非常重要，经常关注

B.偶尔关注

C.不是很重视，从未关注

7.您通过哪些方式参与宿舍消防安全管理？(可多选)

A.自管会

B.留言保卫处网站

C.不知道向何处提交自己的建议

D.没有参与宿舍消防安全管理的意识

通过对调研问卷的统计及数据分析，得出我校宿舍消防安全的现状，同时对于一些威胁宿舍消防安全的因素提出一些建议。

现状及原因分析：

●学生消防安全意识淡薄，缺乏消防常识以及火灾逃生的技能，究其原因如下: ※主观方面：学生对使用违章电器心存侥幸，并未对消防安全引起足够的重视在调查中显示60%的同学认为违章电器的使用以及乱接电线是宿舍消防安全隐患的主要因素。宿舍的基础设施配置不能满足学生的需求，同时熄灯时间的限制导致了以上现象的出现，明知故犯同时反映部分学生存在侥幸心理。

在反映消防态度的题目中，只有3%的学生表示经常关注，大多数同学只是偶尔关注，甚至有部分同学表示从未关注过消防安全，由此可见消防意识的淡薄是当今大学生存在的普遍现象。

同时只有30.5%的同学表示熟知灭火器的使用方法以及火灾的逃生技巧，基本技能的缺乏在一定程度上是消防意识薄弱的体现。

※客观方面

1.中国的教育环境

中国长久以来的应试教育，使很多学校不重视对学生消防安全知识及技能的培养，就算是开设了这些课程也不在考试范围之内，不能够引起学生的足够

重视，这样的后果时大部分学生消防安全意识淡薄，在发生火灾灾害的时候缺乏自救能力，由此导致了很多悲剧的发生。

2.学校的消防安全宣传不到位，教育方式不完善

在“通过哪些方式了解学校的消防安全措施”一题中，50.6%的学生表示从未关注过，30%的同学通过消防手册了解学校的消防安全措施。我校的消防安全宣传还停留在“被动”宣传的阶段，采取的宣传方式不能主动吸引同学的关注，宣传方式的缺乏，更加减少了学生对于消防安全的关注。

在“是否参加过消防演习”一题中，只有43.5%的同学表示参加过此类的教育培训，同时在消防演习中也反映出了很多问题，消防演习只能保证极少部分学生能够真正操作灭火器，大部分学生以看待练，这种效果可想而知。消防演习的普及率太低加剧了学生消防安全技能缺乏的现状。

在“通过哪些方式参与宿舍消防安全管理”一题中，只有30.8%的学生表

示会主动向学校提出自己关于消防建设的意见，而在这其中不乏一些学生无法找到合适的参与学校消防建设的方式。在一定程度上，我校只有“自管会”这一学生自治管理机构会涉及消防安全管理，学校缺乏管理消防安全的学生组织及社团，表明学校并未将学生纳入学校消防安全管理的体系。

●对于消防安全建设学校管理层缺乏足够的重视

1.人力物力投入不够

由于火灾发生的几率较低，以及学校活动经费的紧张，大多数学校将主要精力投入教学建设。部分消防设施年代已久，没有及时的维护；同时缺乏管理消防安全的专门人员。

2.对于师生的消防安全教育不足

由于管理层对于消防安全教育的不重视，加之资金投入不足，使一些大型的防火演习大多只是表面工作；对于师生的一些消防安全教育不够重视，形式枯燥，很难达到预期的效果。同时教育及宣传手段枯燥，大多是宣传手册等，很难在引起学生的重视，提高学生的消防安全意识。

对于消防安全建设的建议：

※学校要保证资金投入

1.进行定期检修电路以及消防安全设备

2.培养专门的消防安全管理人员

3.建设消防安全实践基地，模拟真实火灾发生现场，定期组织学生进行参观与实践，真正提高学生的消防意识及能力

※加强消防安全教育

1.采取丰富多彩的消防安全宣传方式

举办“知识竞赛”“火灾逃生话剧表演”“主题辩论会”等形式，增加学生对于消防安全的重视，在娱乐中增强能力。

2.将消防安全教育列为必修课之列

可以结合在新生军训之际，在大量的军事训练同时，添加丰富的消防安全教育

3.建设完整的消防安全管理体系

以保卫处为主，向下辐射，建立层层学校管理体系，同时定期对相关人员进行培训；同时增加学生自治的消防安全社团，将学生纳入管理体系，建立良好的校园文化氛围。

[参考文献]

高校学生公寓消防安全现状及其火灾预防扑救对策分析作者：辛耀华„