税收征管质量考核办法

第一篇：税收征管质量考核办法

商洛市地方税务局直属税务分局

关于印发《税收征管质量考核办法》的通知

本局各科室：

现将《商洛市地方税务局直属税务分局税收征管质量考核办法》（以下简称《考核办法》）印发各你们，请遵照执行。为了强化征管质量考核，分局成立以局长为组长，其他班子成员为副组长，各科室负责人为成员的征管质量考核领导小组，领导小组下设办公室在综合管理科。请相关科室依照《考核办法》的要求，结合分局季度考核通报和省市局季度通报，加强对本科室工作人员的考核。

商洛市地方税务局

直属税务分局税收征管质量考核办法

第一条 为了进一步加强税源管理，促进税源管理的规范化、科学化和精细化，提高征管的质量和效率，根据《商洛市地方税务局征管质量考核办法》，结合我局实际，特制定本办法。

第二条 征管质量考核应遵循实事求是、客观公正、科学合理、规范统一、简便易行的原则。

第三条征管质量考核的对象为本局负责税收征收和管理的相关科室和人员。

第四条税收征管质量考核指标主要为以下指标：

（一）税务登记率；

（二）纳税申报率。分为纳税申报率和准期申报率；

（三）入库率。分按户入库率和按金额入库率；

（四）欠税增减率。

(五)税收偏离度

登记率、纳税申报率和税收偏离度的责任科室为征收管理科，入库率和欠税增减率的责任科室为办税服务厅。

第五条征管质量考核坚持日常考核和定期考核、计算机考核和人工考核、上级考核和本级考核相结合的方式。

第六条征管质量考核分为月度考核、季度考核和年度考核。

第七条征管质量月度考核指标为申报率、入库率和欠税增

减率，月度考核数据来源为征管系统数据和下户检查获取的相关数据。

第八条 征管质量月度考核由税政管理科按月进行，在每月10日前，对上月的申报率、入库率和税收偏离度、欠税增减率进行考核。

第九条征管质量季度考核以省局、市局征管质量通报数据为准。

第十条征管质量年度考核除以省市局征管质量数据通报为准外，同时还对全局被考核人员的征管质量进行排名。

第十条对征管质量考核实行以下激励惩戒措施：

（一）月度考核。纳税申报率和税款入库率均达到100%，且欠税没有增加的，对相关责任科室奖励500元；对申报率、入库率每下降零点零一个百分点，分别扣发相关责任科室50元；对税收偏离度每增长一百分点，扣发相关责任科室100元，扣完为止；对当月欠税增加的，扣发相关责任科室100元，同时按每户次扣发20元奖金或津贴的标准，对未按期申报、未按期入库和欠税增加、税收偏离度较高的户次，追究直接责任人员的责任。

（二）季度考核。对在省局季度考核中排名前10名，且在市局考核中位居前2名的，或虽未达到上述名次，但登记率、申报率、入库率达到100%，税收偏离度在3%以下且欠税没有增加的，对相关科室奖励1000元。

（三）年度考核

1、对全局人员的考核。从年度税收任务奖励中拿出一个月工资标准的奖金与征管质量挂钩。对在省局年度考核位居前10名，且在市局考核中位居全市前2名的，或虽未达到上述名次，但登记率、准期申报率达到100%，税收偏离度在2%以下且欠税没有增加的，全额兑现挂钩资金；对省市排名未达到上述名次，且登记率、申报率和入库率未达到100%的，对登记率、申报率和入库率每下降零点一个百分点，或税收偏离度每增长一个百分点的，分别扣发人均挂钩奖励20元，扣完为止。

2、对从事征收管理人员的考核。对年度征管质量个人排名位于全局前3名的人员，分别奖励1000元、800元和500元，对年度征管质量排名后3名的人员，不得评为先进工作者和优秀公务员；对征管质量按征管“四率”和税收偏离度考核分数相同的，按管户数量和管户缴纳税款金额的大小再行排名。

第十二条本办法由税政管理科负责解释。

第十三条本办法自下发之日起施行。

第二篇：巴州国家税务局税收征管数据质量考核办法

巴州国家税务局税收征管数据质量考核办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为有效检验和考核税收征管数据质量，规范税务行政执法，降低执法风险，强化税收征管，全面提高干部的执法意识和管理素质，客观、公正地反映和评价税收征管工作，制定本办法。

第二条 本办法考核的对象为各县、市、区国家税务局所有业务工作人员。

第二章 职责分工

第三条 分级成立由有关部门组成的税收征管质量考核（以下简称考核）工作领导小组，负责指导、协调考核工作。领导小组下设办公室，由征管部门具体负责考核的日常工作。

第四条 由州局负责对基层局考核，基层局负责对本局考核。

第五条 考核按照实事求是、全面及时、规范统一、分级管理、客观公正的原则。

第六条 考核工作按季度组织实施并进行通报，同时列入考评内容。

第三章 考核指标

第七条 考核指标分为比率指标和数量指标。比率指标按未达标的百分笔扣分，数量指标按错误数据的数量和问题的严重程度扣分。

第八条 检查考核的比率指标是：

（一）信息采集率。已经采集进入管理信息系统的信息与应该采集进入管理信息系统信息的比率。

（二）信息采集的时效率。对采集管理系统的信息按期完成的比率。

（三）信息采集准确率。录入管理信息系统的正确信息与录入的所有信息的比率。

（四）信息处理率。检查考核期内处理的符合规定的信息与检查考核期内处理的所有信息的比率。

（五）垃圾数据清理率。检查考核期内发现的垃圾数据与数据库数据的比率。

第九条 数量指标是指通过检查考核，分级列出问题数据的数量，根据问题的严重程度，确定扣分标准，进行扣分。根据数据的重要程度具体分为五级：

（一）一级为只影响数据本身的完整性而不影响其他数据。

（二）二级为只影响本工作环节质量。

（三）三级为不仅影响本工作环节质量，而且影响后面工作环节数据处理质量。

（四）四级为数据质量错误造成后面工作无法处理或无法工作；因数据质量错误对纳税人办理涉税业务造成影响的。

（五）五级为应征税款、已征税款、入库税款、留抵税款、等数据错误，造成税款流失或会计核算不准确的；影响上报上级国税机关的报表、数据、金税工程数据质量的。

第四章 加扣分标准

第十条 比率指标按季度差错率每项超过1%的扣0.5分。第十一条 数量指标中问题严重程度为一至二级的且在规定的时限内修改完毕的不扣分，未在规定的时限内修改完毕的一项次扣0.5分，严重程度为三级的一项次扣0.5分，严重程度为四级的一项次扣1分，严重程度为五级的一项次扣2分。

第十二条 数量指标中问题数据虽在规定的时间内改正完毕，但结果仍然错误的一项次扣1分。

第十三条 考评中特别加分项目：

（一）在征管数据质量管理过程中，工作有创新，对全州的征管数据质量工作有促进的单位加1分；

（二）在征管数据质量管理过程中，受到自治区通报表扬的加2分，受到州局通报表扬的加1分；

（三）对于考评中排名前三名的单位各加1分。

第十四条 考评中特别扣分项目：

（一）征管数据质量被区局通报批评且影响工作质量的一次扣1分；

（二）在征管数据质量管理过程中，受到自治区通报批评的扣2分，受到州局通报批评的扣1分；

（三）对于考评中排名后三名的单位各扣1分。

第十五条 扣分累计超过考评项目分值的，按项目分值扣分。

第五章 考核方法

第十六条 各级国税机关要将数据质量管理的检查作为日常管理的重要内容，定期进行考核，公布检查考核结果。州局的考核按季度以机考和人工抽查相结合，定期发布考核结果。

第十七条 考核实行过错责任追究制度，对影响数据质量的依照有关规定追究责任。

第十八条 考核可采取以计算机自动审核为主，人工审核为辅,抽查和全面检查相结合的办法。可以针对各个时期的工作重点，确定一个或几个重点环节、重要岗位进行检查，局部抽查。

第十九条 数据管理工作按照公开、公平、公正的原则实行考核和通报制度，重点考核数据质量，按月、季、年定期发布数据质量监控及考核结果，查找问题，分析成因，及时解决，并制定和完善有关措施，防止同类问题的再度发生。

第二十条 征管质量组织抽查考核的程序为：

（一）拟订具体检查考核内容；

（二）根据考核范围确定被查单位；

（三）实施检查，以核对计算机记录和书面记录为主，同时深入实地进行核对，填写征管质量考核工作底稿；

（四）统计检查结果，向被查单位通报。

（五）考核结果反馈，被查单位在接到考核结果通报后10个工作日内将相关整改情况反馈至检查单位。

第六章 附 则

第二十一条 关于考核过程中涉及政策认定问题，严格按照国家税收法律、行政法规和规章执行。

第二十二条 各基层局可以结合本地情况，依据本办法制定实施办法，细化考核指标，但不得减少本办法确定的指标数量，不得变更指标名称和口径。

第二十三条 本办法自印发之日起开始施行。

第三篇：关于加强税收征管（本站推荐）

基层单位如何加强税收征管

近年来，随着市场经济的不断快速发展，区域经济突飞猛进，规模经济不断壮大，为税收培育了丰富的税源。同时，经济税源也呈现出多元化、复杂化的特征。如何深化税源管理，是当前我们面临的重要课题。

一、税源管理中存在的主要问题

（一）税务登记管理不完善 税务登记制度有待于完善。应办理而未办理税务登记的问题比较突出，并存在假停歇业的问题。

（二）税源征纳信息不对称

第一，从纳税人的角度看。受利益的驱使，纳税人不可能将自己掌握的税源信息向税务机关和盘托出。纳税人存在在银行多头开户、建两本账、账外账、大量的现金交易、销售不开票等现象，第二，从税务部门的角度看。税务机关对纳税人经营情况的判断主要源于纳税人的纳税申报资料、会计资料以及对纳税人实施的税务稽查等。而纳税人的申报资料、会计资料本身只能提供有限的信息，因而税务机关获取纳税人的真实涉税信息上存在着一定的困难。

第三，从社会环境条件的角度看。税务网络未能与纳税人、地税、工商、银行、海关等实施有效联网，税务机关不能及时完整地掌握纳税人资金流动等有关信息。特别是纳税评估过程中需要大量的第三方信息数据，由于部门之间的信息共享度较低，许多的第三方信息采集不到真实的数据。税源监管的复杂性与日俱增。

（三）税源管理力量不过硬

一是税源管理力量分布不均。在税源管理过程中，许多地方存在着交通便利单位人员多、地理位置偏僻单位人员少，机关管理人员多、一线税源管理人员少等不合理现象。二是税收管理员队伍政治素质有待于提高。个别税收管理员利用手中掌握的权力人以税谋私。三是税收管理员综合素质相对较低。基层税收管理员中既懂法律、财务管理和会计知识，又熟悉税收业务和计算机知识的综合型知识人才相对较少，特别是纳税评估的能力相对低下，造成纳税评估结果不理想，弱化了纳税评估的作用，从而影响了税源管理的整体质量。

（四）税源管理手段不科学

首先，税源管理分类不科学。在当前税源管理过程中，有些单位单一地以实现税收的多少将纳税人划分为重点税源和非重点税源，工作重心侧重于重点税源的管理，在一定程度上忽视了非重点户、非重点税源、非重点行业、非重点区域或非重点工作环节的管理，造成税源管理“头重脚轻”，征管基础薄弱。其次，虽然近些年加大了信息化的建设，实现了征管业务流程微机管理，但目前税源管理系统只能完成一些基本的统计工作，对税源的状况还不能结合大量的外部信息数据进行调研、分析和预测。第三，信息数据分析应用不够。经过多年的信息化建设，税务机关储存了大量的征管信息数据，但大多数信息还没有得到充分应用，造成信息资源的严重浪费。

（五）部门协调配合不得力

一是一些社会公共信息、纳税人涉税在采集时缺乏法律依据，特别是银行结算信息、统计、社会计划等部门信息，想采集到可靠的涉税信息非常困难。二是涉及税源管理工作最紧密的国税、地税、工商、公安等部门没有从根本上实现相互间的信息共享，部门间的联席会议制度、信息传递制度、工作分析制度并没有得到很好地执行，没有充分发挥部门间协调配合作用。三是由于国税机关内部分工管理不够规范统一，部门岗位职责交叉，使得本应协调一致的工作时有脱节，缺乏有效协调配合的情况仍有发生，在一定程度上也影响了税源管理效能。

二、对深化税源管理的措施

（一）广泛加强税收宣传，提高涉税遵从水平改革税收宣传办法，各政府网站均要开辟税收宣传主页，公开税收政策，供纳税人免费查阅；如果条件允许的情况下可免费向纳税人提供税收宣传资料发放服务；调整税收宣传月活动的内容，避免将纳税人的税收政策宣传搞成纯粹的税务形象宣传。另一方面，在税收服务上要进一步抓实。要下大力气扎扎实实地为纳税人办实事。帮助他们解决经营核算、申报纳税、政策解读、咨询答疑、电子申报、网上缴税等方面的技术问题，以进一步提高纳税人的涉税遵从水平。

（二）强化税务团队管理，提高人员综合素质

一是通过多种渠道对税收管理员进行培训，提高其业务技能和管理水平。要培养他们全力为国聚财的责任感，提高其执法为民的责任心和紧迫感，使他们彻底认识到只有抓好税源控管，才能为国家财政收入任务的圆满完成提供保障。二是进行管理资源重组。优化税收管理员资源配置，特别是县区级税务机关要按照征管重心向税源管理转移的要求，大力充实一线税收管理员队伍，使管理力量与税源管理的实际相匹配。建立辖区轮换制度，定期对税收管理员分管片区进行轮换，避免因长期管理某些区域而形成“人情网”，在评估检查时抹不开面子，影响管理的力度。同时也防止个别人员将管片当成“自留地”，滋生不廉洁问题等。三是构建科学的税收管理员激励机制，从精神上和物质上予以肯定和鼓励，激发其工作的积极性、能动性和创造性。

（三）加快推广税控装置，提高以票控税效力

一是加强普通规范化管理，应逐步全面取消手工票、普通电脑票，广泛使用机开增值税普通发票。广泛推广使用税控装置，通过税控收款机开具普通发票，可以准确记录纳税人的经营和销售情况，同时也为税务机关实施纳税评估和税务稽查提供可靠依据。二是大力推进“逐笔开具发票，奖励索取发票，方便查询辨伪，推行税控器具”的发票管理机制创新，实行消费者监督、税控器具电子监督、税务监督多管齐下，促使纳税人依法开具、使用发票，促进税务机关“以票控税”，强化税源监控。

（四）加强源头信息控制，提高纳税评估效果

首先，强化信息采集。按照统一规范的原则，建立涵盖税收所有业务的涉税信息指标体系，形成全系统统一的数据采集标准和操作规范；提高信息质量，建立健全相关考核制度，规范电子数据的录入，把好数据入口关，提高基础数据质量。其次，深化税收分析。加强税负分析，揭示地区、行业、企业以及税种税负之间的差异和动态变化，及时发现管理上的漏洞；加强税收弹性分析，查找影响税源和税收变化的因素，从中发现纳税申报和征管的异常和漏洞；加强税源分析，通过对企业生产经营活动成本、物耗、利润和税负率等指标的分析，评判企业财务核算和纳税申报质量；加强税收关联性分析，充分利用征管业务系统数据、税收会统核算数据、重点税源监控数据以及经济部门和企业财务数据等有相关关系的各类数据进行对比分析，及时发现税款申报征收中存在的问题。第三，扎实推进纳税评估。积极探索建立纳税评估管理平台，运用指标分析、模型分析等各种行之有效的方法，对纳税人纳税申报的真实性、准确性进行分析评估。在评估工作中，注重综合评估与分税种评估的有机结合，充分发挥人的主观能动性，注重人机结合。第四，建立税收分析、纳税评估、税源监控和税务稽查之间的互动机制。形成税收分析指导纳税评估，纳税评估用于税源管理和税款征收，并为税务稽查提供案源，税务检查与稽查又促进分析与评估，促进完善税收政策、改进税收征管的工作机制。

（五）建立税收工作平台，提高管理工作效率 积极利用信息技术辅助税收管理员开展工作，要注意研究使用税收管理员工作平台。税收管理员平台要完善提供任务分配、综合查询、工作记录、分析评估以及数据补充和变更等操作功能，并能与包括“一户式”信息管理系统、邮箱、网络申报系统等在内的各类相关管理系统实现相应对接，做到不同平台之间功能互动、切换便捷和信息共享，便于税收管理员同纳税人实现互动交流。通过工作平台规范和固化税收管理员的工作任务，按照工作流事项，自动分配任务，自动提示完成状态，变人找事为事找人，方便管理员查询各项涉税信息。要围绕管理员工作重点，通过分析、预警、监控、评估、筛选、异常信息处理、台帐、工作总结等功能模块，解决管理员“管什么”、“怎么管”、“管没管”、“管与不管怎么样”等问题，提高税收管理员工作的针对性和实效性。

（六）完善协税护税网络，提高综合治税效能

一是积极争取当地政府的支持配合，密切部门协作，建立完善协税护税网络，充分发挥协税护税网络对税收的控管作用，强化税收源泉管理。二是建立一个以税务机关为主导的社会化税源监控系统，实现税务机关与相关部门的信息共享。税务机关要逐步实现与政府有关职能部门的计算机联网，建立与工商、国税、银行等有关职能部门之间的信息交换机制，实现涉税信息资源高度共享，拓宽税源信息的来源渠道。

第四篇：浅议发挥税收征管质量评价作用

浅议发挥“税收征管质量评价”作用

促进税收征管质量提高

税收征管质量评价是衡量一定时期税务机关税收征管水平、税收征管效率、税收管理规范化程度的重要标尺，对税收征管质量和水平的提高有着重要的促进作用。那么，如何发挥“税收征管质量评价”作用来促进税收征管质量的提高是我们现阶段所面临的问题。征管质量考核的落脚点是在基层，现从基层视角出发，分析税收征管质量评价体系存在的问题，并提出合理化建议，进一步促进税收征管质量提高。

一、当前税收征管质量考核存在的问题

（一）征管质量考核机制有待进一步完善

首先，征管质量考核指标所要求的各项工作，涉及很多岗位。每个岗位的责任相当重要，任何环节出错都会造成工作的失误。在一人多岗的情况下，工作量大则出问题的概率也相对较高，考核扣分受罚也就越多，这就造成了多做多错，不做不错的现象，很多基层工作人员因为怕犯错，工作积极性严重降低，一些工作程序人为简化。如：对于纳税人违法违规行为的处罚，因操作程序较多，比较繁琐，具体操作人员能不处罚的就不处罚，能走简易处罚的尽量不走一般程序。本来进行行政处罚是对纳税人的警示，体现税法的严肃性，其后果却是税法的严肃性得不到体现，征管质量也得不

到保障。其次，管理科是征管业务指导和牵头部门，对具体业务没有直接的操作权限。但现在的考核对象有很多是对管理科设定，管理科成为直接的被考核单位。这就造成了管理科本身并未出错，但只要其他部门出现问题，管理科就代为受过的情况。再次，存在重考核、轻反馈和重复考核的问题，只能反映某些问题存在，不能反馈问题出现的环节和解决措施，致使征管质量考核的指导作用大打折扣。同时多项综合考核中，虽然包含有征管质量考核的若干内容，但往往要通过单独考核才能反映，重复检查严重。三是缺乏独立的考核组织体系，考核一般由临时抽调人员组成的考核小组执行，考核执行标准难以统一把握。

（二）个别征管质量考核指标欠科学，考核的责任追究不够严格

一是考核的指标设臵不够科学。未合理区分税务人员与纳税人的责任。如纳税申报属纳税人本身的义务，将申报率纳入对税收管理员的考核，由税收管理员来承担纳税人未尽的义务，导致申报期内税收管理员主要精力用于催报，甚至为保证申报率而人为做零申报等问题。二是有些指标注重了量而未深入实质。如要求纳税评估每个管理员每月不少于3户，但对评估的绩效考核不明确；强调纳税人申报，但对申报数据的真实性考核乏力，导致纳税申报结束后，有些税务干部对纳税人的申报纳税资料不加审核，对零申报、负申报等异常申报不加分析，有的明知有问题也不管，听之任之。

四是有些衡量征管质量的指标未纳入考核。如税负的水平、对纳税人账簿设臵、凭证的管理、动态信息采集的及时性、完整性、准确性等缺乏量化考核指标。三是考核的责任追究不够严格。科学的考核指标、考核方式需要和严格的奖惩结合起来，才能真正发挥考核效果。现行考核办法不同程度存在对考核对象责任追究不到位、整改责任不落实等问题，也缺乏对规避上级考核而制造机外数据的监督制约，缺乏对考核实施人员搞过场考核、人情考核的责任追究。同时税收执法信息系统的考核内容只是征管业务其中的一部分，很多内容的考核依然采取手工方式考核，考核不够全面，问题发现不全面，难以严格责任追究。

（三）受多项因素影响，税收征管质量表现出“无奈”。

税收征管质量受到多种因素影响。首先是地方政府的干预。特别是经济欠发达地区，地方政府为完成当期招商引资任务，在一无厂房、二无设备的情况下就注册登记。甚至有少数地方政府为吸引投资，自行制定相关优惠政策，或者借优化经济环境之名，出面干预税务机关对企业实施税收检查等。其次是现有地税机关干部无论在思想上、还是在业务素质上都难以适应税收政策、征管体制的发展变化。尤其近年来，随着总局、区局信息化建设速度的加快，干部信息化应用能力明显不足。现在基层干部年龄普遍偏大，尤其是征管一线的税收管理员，有许多都有着十几年甚至几十年的工作经验。他们对税收业务知识相当了解，但计算机知识严重贫

乏。而现在大部分税收业务都需要进行电脑操作来完成，有时一个业务需要在几个系统内操作。现在开发的系统较多，而系统之间的信息流转和共享有时并不畅通，数据丢失现象时有发生。基层操作人员本来计算机水平就不足，加上这些原因工作起来更困难。对基层来说：一是是降低了办事效率，增大了基层操作人员的工作量。二是部分纳税人税法遵从度较低，不主动申报办理涉税事项，在一定程度上降低了征管质量。在日常征管工作中，由于部分企业办税人员素质不高，对申报数据重视程度不够，致使征管系统中存在大量“垃圾数据”，这些填写错误、准确性差、不符合逻辑关系的数据影响了征管工作的顺利开展。

二、科学设臵考核体系的几点建议

（一）以征管基础业务为考核重点，科学设臵征管质量考核体系。

税收征管工作千头万绪，将所有管理事项、管理环节都纳入监督考核，既不现实，也不可能。因此必须将税收业务中最基础、最广泛，对征管质量影响较大的事项纳入考核，才有可能取得“以点带面，纲举目张”的效果。经过比较分析，税收征管质量指标体系应包括税务登记、认定管理、纳税申报、税款征收、发票管理、税务稽查、税收法制7类指标。在各类别下增设明细考核指标。在制定考核指标时要对具体事广泛征求基层单位意见，涉及其他单位的要了解其操作流程和规章，并结合基层的实际情况，不可一刀切。

（二）努力提高“人”的素质，为提高征管质量和效率提供保障

在现实国情下，征税人、纳税人、用税人基本上涵盖了税收空间内的所有相对人，也构成了决定税收征管质量的所有“人”的因素。首先，税收征管工作由税务人员具体从事，税务执法人员的素质高低直接影响税收征管的效率和质量。若税务干部业务不熟练，无法对税源实行科学化精细化管理。现在除税收业务工作人员外，其他税务干部少有时间深入征管业务前台，导致业务不熟悉，征管程序不合法，数据不准确，操作错误的情况经常发生。其次，必须加大税法宣传力度，深入开展对纳税人、用税人的税收法制化辅导。一方面提高纳税人依法纳税的自觉性，另一方面争取地方政府的支持和配合，减少行政干预。再次，征管质量除直接取决于税收征管过程外，还需要其他方面的支持，如人力资源配备、税收政策执行、执法保障等。如果把税收工作比作一架机器，征管工作只是这架机器的核心职责，其他工作的任何失误都可能破坏整架机器的性能，从而影响到税收征管的最终质量。所以，对于税收中的每一项工作，无论是与征管质量直接相关还是间接相关，都必须认真对待，保证质量。

（三）健全考核机制，确保征管质量考核有序进行

完善规范统一的考核制度，着力解决考核不实、考核不力的现象。一是征管质量考核责任追究中要突出科学化管理的要求，根据岗位、目标、制度、程序的精细化来确定，并

实行严格的奖惩制度，以此增强干部的责任意识，调动干部的工作积极性，全面提高税收工作的质量和效率。二是考核中坚持宽严适度原则，对因工作责任心不强而造成工作质量低下的，从严处理；对因客观环境等非人为因素影响某项考核结果的，可从宽处理。三是坚持原则性与灵活性相结合的原则，实行内勤与外勤、领导与干部多层次的考核办法，合理设臵不同指标，奖优罚劣，奖勤罚懒。四是对被考核单位未按规定整改的，要有明确的处理措施，对各级考核信息要及时如实上报，使考核工作达到规范和统一。要把考核制度与激励机制、目标管理、执法责任制和落实“两权”监督的考核内容有机结合起来，实行考核信息共享，考核结果互认。

（四）将税收质量评价体系与征管软件有机的结合 树立新征管软件与税收质量评价体系不可分割的意识。它们是提高税收征管工作这一主题的两个方面，信息化建设是税收执法评价体系的前提和基础，税收执法评价体系是税收征管软件正确发挥其税收征管工作的重要保证树立新征管软件不是一蹴而就的工作意识。目前我们只走完了第一步，许多模块、许多功能、许多问题仍等待着我们去研究，网报规模仍然偏小，查询功能没有完全发挥等。只有将这些功能充分运用时，方能起到机器管人，信息化促进税收征管的目标实现。

第五篇：基层分局征管基础质量考核办法(讨论稿)

关于基层分局征管基础质量考核办法的说明

1、本考核办法定义为对“征管基础质量”的考核评比，主要包括正常管理户数增长、个体征税户数比例、个体户均税额、发票用票面及户均用票量、小规模企业低零申报率和征管数据质量等六项指标。

2、考虑基层分局所控管税源的实际情况，将所有基层分局划分为农村分局和城区分局（包括县城区和市城区）两类分别进行排名。

3、为提高基层工作积极性，主要考核指标分为横向比较和纵向比较两种考核方法同时进行，既考核各分局之间绝对指标的高低，又考核各分局自身不同时期指标的相对增减情况。

4、对于小规模企业低零申报率指标，市局拟设置申辩程序，在指标通报发布后5日内各基层分局可以进行申辩，市局将结合实际情况进行考核评比，避免基层为片面追求指标而对纳税人申报设定不合理的限制条件。

5、对县区局的考核以省局管理目标为主，待省局下发后确定。

濮阳市国税局基层分局

税收征管基础质量考核办法

（讨论稿）

为进一步加强税源管理，切实提高税收征管基础工作的质量与效率，制定本考核办法。具体指标及考核方法如下：

一、正常管理户数增长率

考核期末正常管理户数与年初对比增长情况。该指标满分16分。

考核方法：对正常管理户数增幅进行排名，得分按第一名100分，第二名95分，以此类推，再乘以16%。（注：计算时四舍五入，百分号内保留两位小数）

二、个体征税户数比例

考核期内个体征税户数占正常管理个体总户数的比例情况。个体征税户数取考核期内进行一般申报的个体户数，正常管理个体总户数取考核期末数。该指标满分为16分。

考核方法：双项考核，各占8分。一是对考核期个体征税户数比例进行排名，得分按第一名100分，第二名95分，以此类推，再乘以8%；二是各自单位与基期进行比较（基期选用2010年下半年平均指标值或2010年12月指标值），按增幅进行排名，得分按第一名100分，第二名95分，以此类推，再乘以8%。（注：计算时四舍五入，百分号内保留两位小数）

三、个体户均税额

考核期内个体户均税额指标情况，分为工业个体户均税额和商业个体户均税额，分别进行考核。该指标满分20分，工商业分别占10分。

考核方法：双项考核，工商业每种考核方式各占5分。一是对考核期个体户均税额进行排名，得分按第一名100分，第二名95分，以此类推，再乘以5%；二是各自单位与基期进行比较（选用2010年下半年平均指标值或2010年12月指标值），按增幅进行排名，得分按第一名100分，第二名95分，以此类推，再乘以5%。

四、发票用票面及户均用票量

考核期内商业纳税人（包括个体和企业）发票用票面和个体工商业纳税人户均用票量。该指标满分16分，发票用票面和户均用票量各占8分。

考核方法：发票用票面考核期末曾经领购发票的商业纳税人户数占商业增值税纳税人总户数的比例，包括个体和企业，只要在该时点以前曾经领过发票即统计在内，设置目标线100%，达到100%（四舍五入）的为满分，每低一个百分点扣0.5分（四舍五入），该项分扣完为止。

户均用票量考核期内个体纳税人户均验旧发票份数，户均用票量=当月（考核期）个体验旧发票份数/个体总户数。双项考核，各占4分：一是对考核期内户均用票量进行排名，得分按第一名100分，第二名95分，以此类推，再乘以4%；二是各自单位与基期进行比较（选用2010年下半年平均指标值或2010年12月指标值），按增幅进行排名，得分按第一名100分，第二名95分，以此类推，再乘以4%。

五、小规模企业低零申报率

考核期内小规模企业低、零申报率情况，低申报是指低于全省个体户均税额，该指标满分16分。

考核方法：对期间内小规模低零申报率进行排名，得分按第一名100分，第二名95分，以此类推，再乘以16%。（注：计算时四舍五入，百分号内保留两位小数）

六、数据质量

考核期内基层分局人员CTAIS操作错误情况，该指标满分16分。

考核方法：按错误次数考核，每次操作错误扣1分。

2011.01.13