广医二临关于开展大学生党员发展和教育管理服务工作专题调研的报告

第一篇：广医二临关于开展大学生党员发展和教育管理服务工作专题调研的报告

关于开展大学生党员发展和教育管理服务工作

专题调研的报告

为进一步了解我院学生党员发展和教育、管理、服务工作的情况，及时查找当前工作中存在的不足，并有针对性地提出解决问题的意见建议，根据学校党委组织部《转发〈关于开展大学生党员发展和教育管理服务工作专题调研的通知〉的通知》文件要求，我院党委及时传达文件精神，学生党支部通过组织座谈会、个人访谈等多种方式在学生党员、入党积极分子中进行了深入细致的专题调研。现将我院开展大学生党员发展和教育管理服务工作专题调研的情况汇报如下：

一、围绕中心强党建，创先争优促学风

一直以来，在学校党委的领导下，我院党委以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大精神，结合学生工作的实际情况，围绕“创先争优”的活动主线，加强学生党支部的思想建设和组织建设，加大学生党员的教育管理力度，积极开展丰富多彩的组织生活，增强党组织的凝聚力，充分发挥学生党员的先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用，取得了令人满意的成绩。

（一）做好学生党员的发展工作。我院党委一直把学生党员的发展工作作为系统工作和日常重点工作来抓，按照“早选苗、早教育、早培养”和“坚持标准、严格程序、确保质量”的原则，层层落实培养学生积极分子和重点考察发展对象，严肃认真对待学生党员的发展工作。截止到2012年6月30日，学生党支部共有学生党员298名，学生人数 1

1601，党员所占比例18.61%，远高于学校其他学院。其中新发展学生党员57人。

（二）积极营造创先争优的氛围。我院党委把创先争优活动与树立先进典型紧密结合，切实抓好学生先进典型的培养、选树工作，推出一批可亲、可信、可敬、可学的先进典型，在第二临床学院掀起了学先进、比先进、赶先进的热潮，让“创先争优”切实有效地深入到学生党员实际学习和生活中，认真做好创先争优活动优秀党支部和优秀党员的评选工作，营造学生党支部人人当模范、个个争优秀的氛围。在2012年学校创先争优先进基层党组织、优秀共产党员评选中，2008级党支部被评选为先进基层党组织，三名学生被评为优秀共产党员。

（三）拓展学生党员组织生活模式。我院党委在确保创先争优得实效的基础上，不断创新学生党支部的组织生活模式，增强党支部与学生党员、入党积极分子的互动性，使广大学生党员、入党积极分子紧紧地围绕在学院党委周围。例如，开展“重温党章”活动，通过组织学生党员重温党章内容，体会党章精神，对照党章进行自评与互评、批评与自我批评，从而更加坚定其理想信念；结合创先争优，开展就业指导、就业培训、就业帮扶活动，组织教辅人员、学生党员向广大同学讲授面试技巧等求职技巧，提升广大学生应对就业压力和困难形势的能力；经常组织学生党员和入党积极分子参加广州市“三打两建”的成果展示参观活动、才艺大赛、学生干部培训会议、毕业生文明离校、社会实践、“志愿服务在医院”等活动，提高广大学生党员的综合素质。其中2008级学生党支部创建的“创先争优”特别刊物《号

角》，得到了学校的高度好评。

二、结合实际查不足，对症下药求对策

我院党委在学生党员发展教育和管理服务工作中取得了一定的成绩，但是，与学校党委的要求和社会形势发展的要求还存在一些差距，主要表现在以下几个方面：一是个别学生党员在入党动机方面存在功利性的趋向；二是少数学生党员发展的质量仍有待提高；三是学生党员教育培训工作需进一步加强；四是少数暂缓就业学生党员在暂缓就业期间不够主动联系学校党组织、参加组织生活不太积极。

为此，我院党委将在以下六个方面给力，全力以赴做好整改工作：

一是加强对入党积极分子和学生党员的引导。引导入党积极分子树立正确的观念，加强对他们的理论指导，帮助他们认识党、认同党，从而达到自己内心的要求和共鸣；对已入党的党员，也要加强引导，督促入党动机不良的党员实现入党动机的积极转变。要结合现代大学生的特点，开展丰富多样的党课教育，并将树立医学院学生良好的医德医风与党课教育结合起来。

二是抓好发展学生党员的质量关。正确处理好学生党员发展的质量和数量关系，才能确保发展工作的成效，确保学生党员在学生群体中的先锋模范作用。要广泛接纳学生入党积极分子中入党动机纯正、学习优秀、乐于奉献的同学进入党组织，规范入党的程序，做好多方面考察工作，同时要做好入党后的教育，保证每个学生党员的质量。在学生党员发展过程中，不仅要重视学生党员在发展前的考察和培养，更要重视学生党员发展后的强化教育和意识教育，在日常生活

和学习中以优秀党员的标准严格要求每位党员，用党的理论和精神指导学生党员的日常行为活动，加强对学生党员党性的培养，发挥学生党员在学生群体中的先进性和先锋模范作用。

三是建立健全学生党员教育培训长效机制。首先，要深入持久地推进大学生思想政治教育工作，营造良好的政治氛围，让学生党员在这种氛围中思想上不放松，行动上不懈怠；同时也要通过发挥学生党员的先锋模范作用来推进大学生思想政治教育。其次，党校要针对学生党员发展的不同阶段，分别设定理论培训和教育的内容和形式，做到学生党员在校期间教育不间断、内容相衔接、形式有变化。诸如开设新生党员班、积极分子班、预备党员班、专题学习班等各种类型的培训班，有针对性地进行教育。最后，加强党建工作队伍的培训。学生政治辅导员是学生党建工作队伍的主体，加强对学生党员的长效教育管理必须要有一支自身素质较高的党建工作队伍，因此，必须要加强对学生政治辅导员的培养和培训。

四是提高学生党员组织生活的水平。学生党员组织生活的主题应鲜明突出、有吸引力，内容不能空洞，不能缺乏针对性和时效性，应注重与学生党员的学习、工作、生活实际等相联系。在强调组织生活内容充实的基础上，我院党委将不断探索创新组织生活形式的多样化。例如，开展党史知识竞赛、时事新闻辩论赛、党建主题的征文演讲比赛、社会实践、公益服务、素质拓展等等。

五是加强对暂缓就业学生党员的管理。暂缓就业学生党员是新时期就业形势下高校党建工作的新产物，也是党员队

伍中的特殊群体，具有数量大、分布广泛、流动性高、类型复杂等特点。对于暂缓就业毕业生党员来说，他们的流动区域分布较广，接受党组织的管理和监督相对要少一些，如何自觉地发挥共产党员的先锋模范作用，始终保持共产党员的先进性，显得尤其重要。因此，要重视加强毕业生党员的离校前培训和教育，强化其自我教育和自我管理意识，使其学会主动与学院党组织保持联系，自觉接受党组织的教育、管理和监督；要充分利用现代发达的通讯手段和互联网传播技术，加强对暂缓就业毕业生党员的管理。如在互联网上设立支部QQ群，让毕业生党员能够通过互联网及时接受党组织的教育和关怀，也可以通过电子邮件的形式，及时向党组织汇报思想、学习、工作情况。

六是加强对贫困、弱势大学生党员的帮扶教育。我院自新生入校时就建立起动态的贫困大学生党员数据库，以便及时掌握贫弱大学生党员信息，对其进行动态帮扶。在给予贫弱大学生党员经济帮助的基础上，我院党委将更多对贫困大学生党员群体进行励志与感恩教育，鼓励他们珍惜学习的机会，努力学习专业知识和党的理论知识，同时，要对党、社会、他人的帮助心怀感恩之情，学会在别人需要帮助的时候，勇敢站出来帮助别人、关心他人，充分发挥一个学生党员的先锋模范作用。

中共广州医学院第二临床学院委员会二〇一二年九月十九日

第二篇：管理系关于组织开展党员发展工作的调研报告

管理系关于组织开展党员发展工作的调研报告

一、基本情况

管理系自1998年成立以来，遵循高等教育的发展规律，坚持“质量求生存、管理求规范、特色求优势、创新求发展”的办学理念，确立了“特色鲜明，结构合理，规模适度，质量优良”的发展思路，相继开设了文秘、电子商务、市场营销、营销与策划、物流管理等五个专业，建有电子商务、现代物流、现代秘书、营销策划、形象训练、等9个校内实训室，在河南、北京、上海、浙江、山东、内蒙古、广东、新疆等地建有40多个校外实习基地。在强化素质教育的基础上，突出职业教育特色，培养具有“热爱劳动、崇尚技能、守责敬业、真诚服务”的高素质高技能人才。

在党政机构设置上分为教工党支部和学生党支部两部分，并分别予以管理，以配合院党委组织部的日常党政工作。在制度建设方面始终遵循“三会一课”、民主科学、党内监督、创先争优等制度。

管理系现有教工党员26人，年龄分布在25到55岁之间，学历分布以硕士研究生居多，男女比例均衡，占教工总人数的80%；在校学生党员58人，其中09级学生党员45人，10级学生党员13人，有2位少数民族党员，占在校学生总人数的8%。

二、党员发展工作情况

1.坚持有计划地发展党员

党组织加强对发展党员工作的领导，首先要体现在加强发展党员的计划性上，只有坚持有计划地发展党员才有利于抓好党的基础建设；有利于突出重点；有利于改善结构；有利于克服集中、突击或停止发展党员等问题的出现，从而保证发展党员工作健康有序的进行。

（1）从实际出发制订发展党员工作计划。当前，在党员的数量与质量的问题上，最迫切的是提高党员的质量。因此，制订发展党员工

作计划，要从入党积极分子的成熟情况，积极分子的数量，申请入党人数以及在校学生数量出发，防止单纯追求数量和盲目发展的倾向。要正确处理数量与质量、重点与一般、近期发展与长期培养的关系，使计划起到严格控制数量，确实保证质量的作用，并力争使计划具有科学性、有效性和可行性。

（2）认真制定计划、严格执行计划。制定计划要坚持自下而上、上下结合的方法。党委组织部深入基层、调查研究、掌握情况、严格把关，对计划发展数量不实际，发展重点不突出或落实措施不具体的，要认真帮助其进行修订。计划批准后，由总支部召开会议统一布置，各支部要认真执行，在执行过程中，如情况发生了变化，应及时进行调整。调整后的发展数量如超过原计划，必须报党委组织部审批。发展党员计划是指导性的，不要求全部完成，但不允许超计划发展。

2.加强入党积极分子队伍建设，做好入党积极分子的培养、教育、考察。

建立一支质数兼优的入党积极分子队伍，认真做好积极分子的培养教育工作是党建工作的基础。我们对积极分子的培养教育工作从学生一入校抓起，利用入学教育的有利契机对其进行党的基础知识教育，使他们一踏进学校的大门就对党有一个正确的认识和积极要求进步的愿望，做到早选苗、早培养，我们在对积极分子的培养、教育工作中主要采取以下措施：

（1）建立健全积极分子档案。内容包括：入党申请书、个人自传、思想汇报、政审材料、党校培训材料、《入党积极分子考察考察登记表》、团组织推荐材料等，并将这些材料装入档案。

（2）定期进行系统教育和培训。学生在入校前一般都没有受过系统的党的基础知识教育，基于这种情况，院组织部统一安排了业余党校，主要是进行党的性质、宗旨、纪律、奋斗目标及党员权利、义务等党的基本知识教育和党员标准教育。于此同时，我们还采取组织学

员参观烈士纪念馆、祭扫烈士墓，组织收看有教育意义的英雄战斗片，中国革命历史片等多种形式，加强对积极分子及党员、青年学生的革命传统教育和爱国主义教育，使其不断提高思想觉悟。

（3）定期调整积极分子队伍。各支部要根据发展党员工作的新要求对积极分子和提出入党申请的同志的各方面表现逐个分析研究，全面考察，对表现不好、不思进取的个别积极分子要找其谈话、限期改正，否则将停止对其的培养，调整出积极分子队伍；对表现突出的青年学生要及时吸收到积极分子队伍中来，对已基本具备党员条件的可列为计划发展对象。

（4）落实培养教育积极分子的责任制。培养教育积极分子一定要落实到人头，并包干到底。对重点培养对象，特别是计划发展对象，要由两名党员负责培养。培养人不但要对培养对象负责，更要对组织负责。对于不负责任，给组织发展工作带来不良影响的一经发现，要按照发展党员工作职责的要求，认真追究责任。

3.认真贯彻执行《中国共产党发展党员工作细则》，把好新党员质量关。

4.坚持政审制度，谈话制度、团组织推荐制度、公示制度、审查制度、审批制度并落实兼职组织员责任制。

5.认真做好预备党员的教育、考察和转正工作，从而更进一步发挥新党员的骨干作用。

我们认为对入党后的预备党员的管理工作不能放松，不是“手续一办就撒手”，而是手续一办，党员教育工作紧跟其后。在这里我们主要抓了四个方面的工作。一是抓党的基础知识教育，二是抓党员标准教育，三是抓党员的先锋模范作用教育，四是定期考察，通过教育和考察，使我们发展的预备党员均能按期转正。到目前为止没有发生违纪、违法等不合格的党员。

6.我们在组织发展工作的实践中得到的几点体会。

（1）党委重视发展党员工作是做好这项工作的首要条件。

（2）充分发挥基层党支部的作用，是做好发展党员工作的重要基础。

（3）广泛听取党内外群众意见，是保证发展党员质量的重要环节。

三、党员组织生活情况

进一步探索更加适合当代大学生特点的组织生活。

党员的教育和培养要依托一定的载体来进行。新形势下，当代大学生思想政治教育的环境、对象、任务、途径都发生了很大的变化。党的组织生活，必须与时俱进，体现时代性，才能增强教育的吸引力、感染力、针对性和实效性。要努力改变传统的集中学习、统一教育的单向说教方式。在设置理论学习内容时，要更加考虑学生党员不同年级、不同专业的情况，从实际出发，因人施教。要把坚持优良传统和弘扬时代精神结合起来，既进行中国共产党人的革命传统教育，树立正确的利益观，又要使与改革开放和发展社会主义市场经济相适应的新思想、新观念、新道德深入人心；既要解决思想问题，又要解决实际问题；既教育人，又服务人。在具体的组织形式上，应根据当代大学生的思想特点和社会热点，开展多种形式的组织生活，把封闭的组织生活与开放的组织生活相结合，并尽可能地把理论学习和社会实践结合起来，真正使组织生活的教育入耳、入脑、入心。

四、思考与建议

1、努力创新学生党组织的设置，适应新时代高校快速发展要求。随着时代的发展，特别是高校教育教学改革的不断深入，学生情况发生了巨大的变化，学生党组织与社会上其他组织一样遇到了一些新问题：如学生管理体制多样化，学生住宿分散化等等。这种变化客观上要求基层党组织的设置不能搞一刀切、老一套，而是应从有利于党的领导、有利于学校的发展和学生成才、有利于加强党员教育和管理的原则出发，实事求是，灵活多样地调整和创新基层党组织的机构

设置。除了以班级、年级为单元建立党支部外，可以尝试把支部建立在社团组织、宿舍，可以在规定的注册党支部的基础上成立临时活动支部，以增加党组织的覆盖面，增强党组织的影响力，从而带动党组织自身建设。

2、充分发挥信息网络技术优势，不断拓展学生党建工作空间在网络技术普及的今天，必须树立利用科技增强党建工作生命力的新观念。在继承和发扬优良传统的基础上，不断增加党建工作的科技含量，在手段、方法上进行创新，这是顺应时代潮流的必然选择，也是适应先进生产力发展的必然要求。

网络作为一种媒体形式，主要担负的是宣传作用。因此，可以运用校园网络系统，建立积极向上、内容健康的红色网站，在网上查阅党的基础知识，进行党员的基础知识教育，开展网上主流意识教育。同时，把网络作为展示学生党建工作的窗口和党组织与学生思想交流的渠道，定期将党支部近阶段工作，优秀党员风采，通过网络向师生公布和宣传。也可以利用网络资源增进思想交流和交锋，通过网上热点话题讨论，有助于帮助提高理论水平，增强对非主流意识的免疫力。

综上所述，新形势下高校学生党建工作面临着许多新情况，但是只要我们始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，不断创新工作方法和思路，寻找解决问题的新方法和新途径，让思想与行动始终做到与时俱进，就会在不断的探索中准确把握学生党支部自身建设的规律，将已有的工作不断推向新的阶段。

管理系党总支

二〇一二年三月十八日

第三篇：流动党员管理服务工作调研报告

策勒乡流动党员管理服务工作调研报告

加强和改进流动党员管理，是新形势下保持共产党员先进性，提高党的执政能力的一项重要任务，特别是随着我乡劳务输出工作力度不断加大，外出务工人口日益增多的趋势，及时建立健全流动党员日常教育管理机制,提高流动党员队伍整体素质，维护流动党员正确行使权利，履行义务，充分发挥流动党员在改革和建设中的先锋模范作用显得尤为重要。按照自治区、地县委组织部的相关要求，为积极配合做好全国党员发展管理工作座谈会有关筹备工作，现将我乡近年来流动党员教育管理服务工作调研如下：

一、我乡党员流动趋势

当前我乡党员流动有四个趋势：一是党员流动数量逐年增加；二是流动范围更广且地点不固定，外出党员大多流向大城市，并且随时有可能更换单位和地点；三是流动时间更长；四是流动党员年轻且文化较高，流动党员具备了年富力强，知识结构合理，且具有一定实际工作经验。

二、我乡流动党员管理的主要做法

（一）建立健全工作机制。针对流动党员来去难掌握、管理难度大等问题，我们在探索中不断建立各项机制。一是登记备案制度。基层党组织设立《流出党员登记薄》、《流入党员登记薄》，对流动党员逐一登记造册，做到流入流出时间清楚、去向住址清楚、联系方式清楚、发挥作用情况清楚。二是定期报告制度。流动党员在外出期间，定期或不定期向所在地党组织汇报思想、学习、工作以及参加流入地党组织活动等情况。基层党组织每月向县委组织部报告流动党员管理服务

工作情况，并及时调整流动党员信息库，实行动态管理。三是持证管理制度。对短期外出（6个月以内）的党员，核实情况后发放《流动党员活动证》，并每年查验一次。四是流动党员接收制度。认真做好流动党员的接收工作，对拒不接收按规定转来党员组织关系或持有《流动党员活动证》的党员，及时进行查处。五是定期联系制度。建立流动党员联系卡，指派专人负责，经常与外出流动党员所在组织生活党支部联系，与其互通情况，掌握信息。六是定期走访制度。对流入党员，及时了解情况，关心他们的生活，帮助他们解决一些实际问题和困难。七是流动党员教育培训制度。坚持“三会一课”等制度，通过建立流动党员“活动日”，定期组织外来流动党员上党课、观看电教片，引导他们在本地做贡献，为家乡谋发展。八是流动党员奖惩制度。对在外出期间表现突出的流动党员，党组织给予表彰奖励；对外出流动党员无正当理由不及时办理组织关系转接事宜、长期不与党组织联系，连续6个月不参加组织生活、不交纳党费的，党组织对其进行批评教育、组织处理。

（二）及时接转组织关系。我乡对外出时间6个月以上的党员，且从业的地点和单位比较固定，并有党组织的，应将党员正式组织关系转入地方或单位的党组织，以利于外出党员参加其组织生活并交纳党费。与此同时，对流入本地的外地党员，党组织也做好组织关系接转和对流入党员的管理教育工作，做到了流动党员不脱离组织。

（三）组建临时党组织。在流动党员相对集中的流入地建立临时党支部是加强流动党员教育管理的一种有效办法。流动党员临时党支部或党小组隶属于原所在地党支部织领导，并协助原所在地党组织教育管理流动党员。由于外出党员远离属地，临时党支部或党小组不能

及时有效地接受原所在地党组织的直接指导和督促，各原所在地党组织要特别注意选配思想素质好、自律意识强、有一定威信和组织领导能力的党员作为临时党组织负责人，并加强与他们联系。

（四）充分发挥流动党员的传帮带。抓住流动党员活动范围广、信息多、观念新的特点，结合实际制定针对流动党员的考核内容，既要求他们遵纪守法，合法勤劳致富，又要鼓励他们带资金、带项目、带技术、带信息、带经验回乡。党组织每年在适当的时间，借流动党员回乡之机，召开党员座谈会，在与流动党员谈心交心、介绍本地情况的同时，从流动党员中选树典型，听他们介绍先进经验，提出发展我乡经济的参考建议。组织他们开展诸如每位流动党员为家乡提供一条致富信息，在外出务工人员中培养一名入党积极分子，帮助一人以上外出就业，为所在村组或贫困户做一件好事等有利于发挥流动党员模范作用的活动，确保流动党员时刻不忘按照党员的标准严格要求自己，提高思想觉悟，拓宽他们配合家乡发展经济、带领群众共同致富的路子。

三、存在的问题

（一）去向难掌握。少数流动党员组织观念淡薄，外出前和返回时不向流出地党组织汇报，与党组织失去联系。有的流动党员担心影响打工挣钱，不愿公开甚至刻意隐瞒党员身份，党组织很难随时掌握外出党员的去向，更无从了解他们的思想、工作情况等。

（二）活动难开展。一些流动党员不主动亮身份，不与所在地党组织联系，使流入地党组织无法对其进行思想教育。一些流动党员工作不固定，工作和居住地经常变换，流入地和流出地党组织均无法对其进行经常性思想教育，党组织生活也无法进行。

（三）管理难到位。在外出的党员中，多数从业于个体私营企业，但目前非公有制经济组织的党组织建设还不够健全完善，适应不了对流动党员管理的要求，且有的地方党组织对流入党员管理也不够重视，出现了管理上的“真空地带”。

（四）组织关系难接转。流动党员的组织关系未转到其工作地党支部。乡外流动的党员，到党政党建办接转组织关系的较少。

四、对流动党员管理的建议

（一）建立流动党员电子档案。要充分利用网络平台，研发流动党员信息管理系统，建立党组织和党员信息库，充分利用现代化网络通讯技术，搭建党员互动平台，逐步实现了党员信息化管理、网络教育培训和网上咨询服务。

（二）建立优秀流动党员激励机制。通过定期评选表彰优秀流动党员，鼓励和支持外出党员回乡创业，并在税收、贷款、项目等各方面给予 “优先”待遇，对招商引资方面做出突出贡献的流动党员，按照一定比例给予奖励，激励流动党员积极发挥作用。

（三）建章立制，强化约束。要立足经常性工作，把对外出党员教育管理的有关措施、办法以制度的形式固定下来，形成一套行之有效的流动党员管理机制。

第四篇：流动党员管理服务工作调研报告

党的十七大报告指出，要加强和改进流动党员管理，加强进城务工人员中党的工作，建立健全城乡一体党员动态管理机制。为此，笔者对县加强和改进流动党员管理服务工作进行了专题调研。

一、探索与实践

近年来，县认真贯彻落实党的十七大精神，本着有利于党员合理流动，有利于党组织教育管理，有利于流动党员发挥作用的原则，积极建立新机制，探索新方法，搭建新载体，构建了城乡一体党员动态管理机制。

1、建立城乡一体党员动态管理网络体系

一是创新党组织设置。针对党员教育管理难、党员发展纳新难、党员作用发挥难的“三难”问题，及时印发《关于改进农村基层党组织设置的意见》。按照有利于发展经济、有利于党组织开展活动、有利于加强党同人民群众联系、有利于新农村建设的原则，以经济关系和社会联系为纽带，以各种组织形式和产业链条为依托，突破城乡界线和行政区域，通过抓延伸、抓拓展、抓统筹，在农村专业协会、专业合作社组织和“农村党组织科技致富示范基地”中建立产业党小组84个。采取文秘杂烩网“单独建”和与所在村、相邻企业“先联后建”的方式，建立非公企业党支部17个，规模上非公企业党组织组建率达到100%。结合实施“农户增收计划行动”，在机关企事业单位和农村党组织中建立城乡、村企帮联型党组织100对，使城乡基层党组织动态延伸、全面覆盖。

二是实施网络管理服务。依托县党建网，设立流动党员信箱，公布“12371”党员咨询服务电话，建立党组织和党员信息库，充分利用现代化网络通讯技术，搭建党员互动平台，逐步实现了党员信息化管理、网络教育培训和网上咨询服务。同时，积极开展“三项教育”。即：实行“远程教育”，流出地党组织指定专人，每月通过网络或qq群，加强流动党员的联络、教育和管理，并建立工作情况记录本，将每月工作情况详细记载备查；开展“网上教育”，在县党建网上开设流动党员信箱，加强流动党员的联络、教育和管理；实行“委托教育”，对外出党员进行行前教育，并主动与流入地党组织联系，委托他们代为教育管理。

三是建立健全工作机制。针对流动党员来去难掌握、管理难度大等问题，我们及时印发《县流动党员管理办法（试行）》和《县流动党员管理服务工作知识问答》，探索建立十项新机制。（1）登记备案制度。基层党组织设立《流出党员登记薄》、《流入党员登记薄》，对流动党员逐一登记造册，做到流入流出时间清楚、去向住址清楚、联系方式清楚、发挥作用情况清楚。（2）定期报告制度。流动党员在外出期间，定期或不定期向所在地党组织汇报思想、学习、工作以及参加流入地党组织活动等情况。基层党组织每月向县委组织部报告流动党员管理服务工作情况，并及时调整流动党员信息库，实行动态管理。（3）专用电话受理制度。开通“12371”党员咨询服务专用电话，印发《县“12371”党员咨询服务电话受理暂行办法》，明确受理时间、受理方式、受理范围、办理程序等，确保与流动党员联络畅通。（4）持证管理制度。对短期外出（6个月以内）的党员，核实情况后发放《流动党员活动证》，并每年查验1次。（5）流动党员接收制度。认真做好流动党员的接收工作，对拒不接收按规定转来党员组织关系或持有《流动党员活动证》的党员，及时进行查处。（6）定期联系制度。建立流动党员联系卡，指派专人负责，经常与外出流动党员所在组织生活党支部联系，与其互通情况，掌握信息，并以印发《致流动党员的一封信》等形式，将支部有关工作情况和要求转告外出流动党员。（7）定期走访制度。对流入党员，及时了解情况，关心他们的生活，帮助他们解决一些实际问题和困难。（8）流动党员补课制度。对未能参加党组织重大活动的外出流动党员，党支部指定专人通过电话、网络、qq等多种方式负责对其进行补课。（9）流动党员教育培训制度。坚持“三会一课”等制度，通过建立流动党员“活动日”，定期组织外来流动党员上党课、观看电教片，引导他们在本地做贡献，为家乡谋发展。（10）流动党员奖惩制度。对在外出期间表现突出的流动党员，党组织给予表彰奖励；对外出流动党员无正当理由不及时办理组织关系转接事宜、长期不与党组织联系，连续6个月不参加组织生活、不交纳党费的，党组织对其进行批评教育、组织处理。

2、探索城乡一体党员动态管理新方法

一是全面推行“党员政治生日”制度。由乡镇党委、县级部门党组（党委、工委）统一印制“党员政治生日”贺卡，在流动党员政治生日来临前，由所在党支部采取上门走访、网上谈心、手机短信、信件邮寄等方式，为流动党员发放“党员政治生日”贺卡，开展谈心交心活动，了解流动党员在工作、生活中遇到的实际困难和问题，听取流动党员对党组织的意见和建议，并将谈话过程在《党员政治生日谈心谈话登记簿》上记录，党支部及时进行研究，帮助解决问题。截止目前，全县共向流出党员邮寄“党员政治生日”贺卡129张，上门发放70张，发送祝福短信178条。

二是全面推行 “编外指导员”制度。对农村流动党员，由乡镇党委负责，主要选配乡镇领导、包村干部、村干部和流动党员亲属中的党员担任“编外指导员”，实行“一对一”或“一对多”的结对联助机制。通过乡镇领导包抓、包村干部包联、村干部包管、亲属党员一包到底的“四包”方式，加强流动党员的联络教育。对居民党员，由所在党组织负责，主要挑选社区党组织书记、支委、离退休党员、流动党员原工作单位负责人以及亲属党员，担任“编外指导员”。流动党员“编外指导员”每月以电话、网络、手机短信等现代化手段与外出党员联系，做流动党员的政策宣讲员、学习辅导员、意见收集员、工作监督员。

三是学习推广“党员中心户”制度。学习借鉴安塞县党员联系和服务群众的新制度新做法，在全县农村推行了“党员中心户”制度。按照“居住相邻、从业相近、易于集中、便于管理”的原则，各村党支部通过设置党员中心户、中心户联系党员、党员联系群众，形成了“村党支部+党员中心户+党员+群众”的农村党建工作新机制，进一步延伸了基层党组织功能，密切了党群关系，增强了党组织的创造力、凝聚力和战斗力。全县共设置党员中心户436户，联系党员2130人，联系群众7310户。

3、搭建城乡一体党员动态管理新载体

一是深入开展“双向沟通”活动。利用春节流动党员返乡访友的有利时机，组织开展“双向沟通”活动，即：党组织开展“送学上门”，对外出务工返乡党员进行党性教育，通报支部活动开展情况；外出务工返乡党员向党组织汇报思想，谈学习体会、谈打算，对群众谈见识、教技术，互通有无、互相促进。

二是丰富主题实践活动。深入开展“回村就职、回乡创业、回报家乡”等主题实践活动，鼓励外出务工成功人士带资金、带技术、带信息、带订单、带朋友回乡兴业，带动农村闲置劳动力外出谋出路。黄牛铺镇黄牛铺村流动党员李保才, 从2005年开始就带着五六个人去宝鸡找活干，如今他所在的建筑工队已壮大到四五十人，还经常手把手给工友教技术，保证他们出得去、长久有钱挣。面对破旧不堪、岌岌可危的村级小学校舍，他与村支书带头各捐款500元，动员村民集资，并利用自己的瓦工技术，加固维修校舍，受到了广大群众的好评。

三是开展结对帮扶活动。积极开展“一对一”、“一对多”等形式的结对帮扶活动，动员优秀流动党员主动与流出地贫特困户结对子，帮助解决实际问题，为家乡公益事业捐款捐物。截至目前，全县流出党员共引进资金7.4万元，发展产业项目6个，带动就业141人。各级党组织先后为流动党员家庭办实事好事49件，开展创业就业技能和实用技术培训120人次，帮助6名流动党员解决了创业资金，走访慰问流动党员91名。

二、问题与难题

由于城乡一体党员动态管理尚处于探索阶段，与新形势新任务相比，还存在一些急需解决的问题和亟待破解的难题。

1、行踪难掌握，不利于一体化管理。少数流动党员组织观念淡薄，外出前和返回时不向流出地党组织汇报，与党组织失去联系。有的流动党员担心影响打工挣钱，不愿公开甚至刻意隐瞒党员身份。有的流动党员不愿受约束，外出不领流动党员活动证，即使领了活动证，也不主动与党组织取得联系，造成流出地、流入地“两不管”现象。尤其是部分大学毕业的学生党员和复转军人党员只是将组织关系挂靠在原户籍所在地党组织，人却长期在外流动，管理难度更大。

2、活动难开展，不利于一体化教育。由于流动党员教育管理体制缺位，没有建立起全国统一、规范有序的管理体制，一些流动党员到外地后，用人单位对流动党员管理不够重视或没有党组织，致使部分流动党员的学习教育无法落实。一些流动党员不主动亮身份，不与所在地党组织联系，使流入地党组织无法对其进行思想教育。一些流动党员工作不固定，工作和居住地经常变换，流入地和流出地党组织均无法对其进行经常性思想教育，党组织生活也无法进行。

3、作用难发挥，不利于一体化服务。部分流动党员外出期间对原党组织的工作不闻不问，对家乡建设漠不关心，不愿发挥党员作用。部分流动党员迫于生存压力，一心打工挣钱，把自己等同于普通群众，不想发挥党员作用。一些流动党员对自己放松要求，长时间脱离组织，放任自流，甚至做出有损党员形象的事情。

三、对策与思考

1、建立“上下联动”责任制。逐级建立县、乡、村三级党组织抓流动党员工作责任制，落实乡镇、部门党组（党委、工委）书记“第一责任人”、村党组织书记“直接责任人”和流动党员编外指导员 “具体责任人”的责任，实行“专人抓、专人管、专人负责”，加大党建目标责任考核，逐步形成一级抓一级、层层抓落实、上下联动、齐抓共管的流动党员管理服务网络。

2、建立一体化管理机制。建议依托居民身份证管理系统，把党员信息作为居民身份信息的重要组成，随时随地查询党员的信息。同时，建立全国联网的党员信息库，实现流出、流入地党组织信息共享、情况互通和远程查询，为流动党员动态管理夯实基础。

3、建立教育培训积分机制。按照“突出重点、分类计算、累计积分”的原则，对党员教育培训实行积分制管理，凡参加各级组织培训的党员，凭培训证、学历证等到上级党组织区分级别积分备案，全年累计积分至少要达到12分，每半年公布1次积分情况。对达不到积分要求的，限期进行补课；补课后仍达不到要求的，党组织对其批评教育、甚至进行组织处理。对流动党员教育培训积分重点加强监管，实行全国信息共享，让未参加教育培训或有补课记录的流动党员自加压力，自我教育，自我提高。

4、建立优秀流动党员激励机制。通过定期评选表彰优秀流动党员，鼓励和支持外出党员回乡创业，并在税收、贷款、项目等各方面给予 “优先”待遇，对招商引资方面做出突出贡献的流动党员，按照一定比例给予奖励，激励流动党员积极发挥作用。

第五篇：党员发展工作调研报告

XX镇党员发展工作情况调研报告

农村党员发展工作是农村基层组织建设中的一项重要基础性工作，长期以来农村基层党组织在党员发展工作中做了大量工作，党员队伍建设得到了明显加强。但是对照科学发展观的要求，我镇个别党支部在这项工作中还存在一些问题。为此，从今年开始，我镇党委组织科对上半年党员的发展工作情况进行了专题调研。调研采用面上调查与重点调查相结合、抽样调查与蹲点调查相结合的方式进行。对全镇XX个党支部上半年的党员发展情况进行了调查，通过发放调查问卷、召开座谈会、个别访谈、查阅有关资料等形式，摸清了全区农村党员发展工作的总体情况，对存在问题的原因进行了分析，并提出了解决问题的措施和建议。

二、主要做法

1、抓培养，强化教育，建立一支高素质的入党积极分子队伍。重点放在帮助入党积极分子提高思想觉悟，端正入党动机，坚定共产主义信念。一是采取多种方式，强化教育。各基层党委依托基层党校，采取集中培训、作报告、演讲比赛等多种教育方法，加强对入党积极分子提高思想觉悟，端正入党动机。二是实行专人培养考核责任制。要求支部成员分包重点培养对象，党员分包积极分子，每月找积极分子谈一次话，支部定期研究制订培养教育措施。三是在日常工作中，给入党积极分子交任务、压担子，使其在实际行动中锻炼培养自己，进一步接受党组织的教育，增强党员意识，锻炼工作能力，促其尽快成熟。四是实行动态管理，不断充实积极分子队伍。建立入党积极分子考核档案，支部每季度考评一次，半年分析一次情况，根据考评和

分析的情况对积极分子进行调整和充实。

2、抓规范，坚持标准，严把“入口关”。在审批程序上，采取六项措施：一是建立上一级党组织委派指导员制度。为保证新发展党员的质量，镇委明确要求上级党组织要委派两名正式党员作为指导员，指导监督基层党组织严格按照《发展党员工作程序》做好发展党员工作，从确定积极分子到支部大会确定预备党员都要积极参与指导，并在决议上签字；二是建立有效的群众监督机制，坚持实行发展党员公示制。基层支部在发展新党员前，应提前两周向群众公布拟发展人员名单，接受群众监督，凡群众反映强烈的支部要派专人进行调查，在问题未查清之前不得发展；三是实行对发展对象预审制。发展前由镇委组织部详细审察基层党委整理上报的发展对象有关材料，对个别材料不规范、不完善的坚决予以退回，责成有关党委重新整理；四是镇党委成员与发展对象谈话，详细了解其入党动机以及对党的认识，并同党内外群众座谈，了解发展对象的真实表现情况；五是组织党员发展对象到镇委党校进行集中系统培训，通过培训，使发展对象提高对党的认识，全面了解掌握党的基本知识，并对发展对象进行理论测试，对考试成绩不合格者暂缓发展；六是严格检查党组织发展党员工作程序，不定期检查调阅党组织发展党员工作的有关会议记录。并坚持做到“六不发展”即：未参加集中培训的不发展，没有本人申请和思想工作汇报的不发展，政审不完备、不清楚的不发展，违反计划生育政策或犯有其它严重错误的不发展，“文革”中和“**”期间有问题的不发展，培养考察时间不到一年或未经公示的不发展。

3、抓管理，跟踪问效，认真把好党员转正关。一是建立入党介绍人联系制度。发展对象被接收为新党员后，入党介绍人要继续对预

备党员进行跟踪培养，并定期向支部汇报预备党员的思想、工作、学习情况，以便党组织及时全面地了解预备党员的情况，发现问题，及时帮助。二是建立定期汇报制度。要求预备党员每月向党小组汇报一次思想、工作情况，党支部根据联系人汇报情况和组织考察情况，每半年做一次鉴定，并填写《预备党员跟踪考察卡》，供讨论转正时参考。三是实行公示制度。让党外群众对预备期满的党员监督和评议，依照公示和评议结果确定是否按期转正，促使他们进一步增强党性观念，牢固树立全心全意为人民服务的思想，在新的“起跑线”上做出新的成绩。

4、抓难点，对症施治，解决个别农村支部多年不发展党员的问题。近年来，镇党委从全镇改革、发展、稳定的大局出发，按照发展党员的“十六字方针”，采取得力措施，消除了二年以上没有发展党员的“空白村”。一是加强领导，明确责任。镇党委制订了发展党员的五年规划，实行镇党委委员包村的办法，把解决发展党员“空白村”问题作为对基层党委、支部年终考核的重要内容，以此确保农村党员发展工作落到实处。二是分类指导，对症施治。对于因发展党员中家族派性干扰，班子内部不团结，影响了发展工作的软弱涣散的班子，采取果断措施进行组织调整。对于集体经济薄弱的村，镇委派经济实力强的局委分包；对班子软弱的村，派组织人事部门分包；对社会治安较差的村，派公安、政法部门分包，有针对性地驻村帮助开展工作，提高党支部对群众的吸引力。针对少数农村青年农民拒不发展的问题，下决心疏通渠道，消除障碍；对一些忽视发展工作，班子老化、后继乏人的村支部，加强教育和引导，并明确要求各支部成员联系培养1—2名入党积极分子，使其尽快成熟，每年至少发展1名新党员。

三是严格奖惩，层层落实责任制。每年初，镇委召开的组织工作会议，明确要求各镇党委书记是党建工作的第一责任人，村支部书记为村级组织建设直接责任人，把加强农村党员队伍建设纳入农村党建工作规划，制定目标任务，严格落实责任，层层签订目标管理责任书，形成一级抓一级，层层抓落实的良好格局。

三、存在的问题及原因

1、农村党支部发展党员工作不平衡。一是个别村支部不愿培养发展新党员，有怕培养了“苗子”，顶了自己的“位置”的思想，认为这个不够条件，那个不够成熟，以致造成有的村级支部后继乏人的问题；二是极个别村“两委”班子不协调，班子成员不团结，矛盾重重，在发展党员时思想不统一，意见不一致，形不成支部决议，无法发展新党员；三是有个别青年要求入党动机不纯，思想认为较差，仅是为了当官发财，谋取私利。

2、发展党员的视野不宽，新党员素质不高。从近年来发展党员的来源看，新发展农村党员主要地村委会委员中的非党成员、村民小组长和一些长期在村上生活的群众，外出经商打工和新经济组织中发展党员十分有限。新发展的党员高中以上文化程度的占不到75%，有一技之长和“双强”能力的占不到70%。

3、个别村党支部发展党员工作程序不够严格。对发展党员工作缺乏必要的透明度，甚至极个别支部存在着不召开支部会，由支部书记一人说了算，以致造成党员干部对发展党员工作有意见，引发农村的不安定因素。

四、意见和建议

1、要进一步提高思想认识，加强领导。各基层党组织要站在加

强党的基层组织建设，提高党的执政能力建设，保持党的生机与活力，保持党的先进性，提高农村基层党组织战斗力，不断促进农村经济发展和社会稳定，全面实现农村小康社会目标的高度，从思想上提高对发展党员工作重要意义的认识，从行动上真正把发展党员工作列入重要议事日程，定期分析研究，安排部署，检查指导。针对存在的突出问题和发展党员工作中出现新情况、新问题，加强调查研究，并结合实际，采取得力措施，强化领导责任，全面做好发展党员工作。

2、要强化培养教育，注重质量和改善队伍结构的有机结合。要以改革创新的精神不断探索入党积极分子教育培训的新途径、新方法，提高其培训教育效果。在培训教育的内容上，要根据入党积极分子思想动态、文化素质的不同因人而导、因势利导，体现针对性、时代性和现实性。一是要抓好培养教育，扩大入党积极分子的队伍。要注意调查研究各行各业各类人员，特别是青年农民的政治追求和入党心态的变化，有针对性地加强教育，有计划地充分利用镇党校、村党员活动室和电化教育手段，培训入党积极分子。二是要突出发展重点，努力达到“三化”标准。在发展党员时，重点应做到“三个倾斜”，即向生产、工作第一线青年、农民、回乡知识青年、复员退伍军人、镇企业骨干和致富能手中的优秀分子倾斜；向长期未发展党员、致使村级班子结构不合理、素质不高、后继乏人的村倾斜；向党员队伍年龄老化、文化程度偏低、妇女比例较小的村倾斜。要努力达到“三化”标准，即突出年轻化，要求发展的新党员35岁以下的要达到75%以上；突出知识化，要求发展的新党员高中以上文化程度要占70%以上；突出技能化，要求发展的新党员要有带头致富、带领群众致富的“双强”能力。三是要拓宽培养积极分子的视野。要以共青团“推优”为

主渠道，倡导其他群众组织“推优”活动，开阔视界，吸收众多的优秀骨干，拓宽发展党员源头。要从改善党员结构，改变党员年龄老化的现状出发，采取支部分工，党员与发展对象结对子培养，开展“一帮一”、“一带一”活动，把后备队伍建设好，做到成熟一个发展一个。

3、强化动力机制，增强组织吸引力。一是要切实加强党支部建设，不断深化“三级联创”，巩固“三个代表”学教活动的成果。通过干部驻村帮扶，下派工作队员，帮助村党支部制订经济发展规划，选择致富路子，解决生产生活中的实际问题，改善群众的生产生活条件，以为群众办实事、办好事的实际行动赢得群众信任，增强党支部自身的吸引力。二是要以开展无职党员设岗定责和“争先创优”活动为载体，在村级组织中深入开展“双规范、三文明”活动、党员先进性教育活动和富民强镇活动，进一步激发广大党员的政治热情，切实改变部分党员政治观念淡薄的倾向。三是要以学习先进人物，开展争做优秀共产党员活动，调动和发挥党员的先锋模范作用，鼓励和支部党员干部和入党积极分子领办、创办致富项目。同时，注意评选表彰优秀党员干部，并利用各种新闻媒体大力宣传他们的先进事迹，大张旗鼓地彰显共产党员的先锋模范作用。通过开展树典型、学典型活动，在党内形成一个讲宗旨、讲奉献、讲党性的良好氛围。四是要认真开展民主评议，及时处置不合格党员。对在评议中群众意见大的支部成员实施组织调整，问题严重的党员予以严肃处置，以纯洁党的队伍，进一步增强党组织自身的凝聚力、吸引力和战斗力。

4、实施激励机制，严格考评奖惩。奖优罚劣，既是对工作绩效的评价，又是推进工作的有效手段。一是要严格“双争”目标管理考核办法，严肃支部定格分类标准，凡支部有积极分子而一年未发展党

员的不得评为先进党支部，二年未发展的不能定为一类支部。二是要明确责任，用组织保证的形式，加强发展党员工作，明确镇党委书记在农村党员发展工作中是“直接责任人”，支部书记是“具体责任人”的责任，同时，要求支部书记要负总责，组织委员要严格按程序作好培养、考察、发展的业务工作，如连续三年未发展党员的支部，其主要责任人就地免职，从而保证党员发展工作正常化。

5、建立健全工作制度，促进发展党员工作制度化、规范化。在发展党员工作中，一是继续实行预审制，即在发展前，详细审察基层党委整理上报的发展对象的有关政审材料。包括发展对象是否符合党员条件、发展对象在群众中的满意度，发展程序是否规范等。二是坚持实行发展党员公示制。要求基层党组织要将拟发展入党或拟转正人员的基本情况、现实表现、培养考察情况等，向群众进行公示，并在公示内容、时间、形式、管理等方面提出规范性要求。公示期间，党员、群众可以对公示对象的个人素质、现实表现、廉洁自律等方面存在的问题，以书面或口头形式向所在党组织或上级党组织反映。三是实行发展党员责任追究制。按照“谁介绍谁考察、谁审批谁负责”的原则，对因入党介绍人和考察人没有能如实向党组织汇报发展对象真实情况，致使发展党员工作出现失误的，要追究介绍人和考察人的责任；对党支部不按发展党员程序接收预备党员和办理预备党员转正的，要追究党支部书记的责任；对违反规定发展党员的，要追究分管书记和组织委员的责任。