高校学生会的问题与改进

第一篇：高校学生会的问题与改进

高校学生会的问题与改进

摘要：目前高校学生会存在着学生会干部对学生会本身认识不明确，缺乏独立处理问题的能力，学生会制度浮于纸面等一系列问题。本文就三个主要问题展开讨论并探索解决方法。

关键词：学生会；学生会干部

高校学生会的建立是学生独立管理校园生活与学习的标志，是学生在校期问进行社会化转变的自治组织。高校学生会结合了师生之间的联系，对强化高校学生思想政治工作，扎实有效地推进素质教育和维护学校的稳定起着十分重要的作用。笔者从事美术专业院校的学生管理工作，在三年的学生工作中发现要把高校学生会工作搞上去，就必须钻研、探索学生会工作规律，及时总结和解决问题。这可在艺术绘画上得到启示：

统一：强调团体的协作性，密切学生会内部成员的联系。各部门与各部门内部之间的良好合作关系是有效开展各项活动的前提。

主次：在新学年选取各部门工作计划的优秀活动的时候，要有选择地进行。有主次地开展一学年的活动。集中力量做好大型活动，分散力量独立开展小型活动。

均衡：将学生会干部的工作任务与学业任务相权衡，不能因学生会工作的过度繁重而落下学业。

完整：从学年初到学年终要做到有始有终，学年初收集和广纳各部门工作计划，学年末做好学生干部考评工作。

一、目前高校学生会存在的不足

1．学生会干部对学生会本身认识不明确

许多学生入学生会的初衷为个人利益，期望在学生会这个先进的名号中能优先得到评优评奖等等好处。不纯的动机降低了学生会工作的素质和敬业的热情。“学生会”一词在一些普通同学眼里成为了复杂群体，干部间的争权夺利远远胜过办事效益。这一点在会议及活动的签到问题上已得到了侧面的呈现：有些学生会干部只是为了来点到，点到了就走了，在签到记录上没有缺席没有迟到，但会议上、活动中我们看不见他的身影。部分学生会干部的自私心态导致学生会在群众印象中的变异。而最终的服务对象是学生，我们怎么可以这样轻易地失去广大普通同学对学生会、对老师、对学院的信任呢!好的桥梁可以建立联系，腐朽的乔木必将坍塌友好的联系。

2．缺乏独立处理问题的能力

学生会往往受到上级团委的限制，较少参与决策，缺乏自主性和独立策划活动的能力。学生干部在学生会工作，有一种替老师干活的说法也不足为奇了。老师过多的压制不但没有对活动起到作用，反而使学生干部在私底下怨声载道。当今大学生独立自主好强，他们迫切地希望自己的才干能得到发挥、得到赞扬。当他们进入学生会，发现自己不过是个打杂的做着一些算不得什么的事情的时候，一部分学生会干部就早早退却了，浮躁的心理阻碍了他们继续培养的机会。有能力的学生干部不是一天促成的，正是在琐碎的小事中积累经验，在社会化的学生群体中学习正确处理社会关系，不断锻炼。

3．学生会制度浮于纸面

学生会制度的建立没有落实到实处，这使制度管理成为了空口白话。放松的制度管理导致活动中组织的松散，给某些学生干部以滥竽充数的机会。例如活动及会议的签到制度，许多成员都事后找原因补假，实为旷会被婉转地解释为生病探亲等编造的理由。本系学生会干部占学生人数过多也造成了管理上的难度，人员调配的大幅度动员，对学生的熟悉程度都是一种阻碍。人多力量大是在团结的基础上，但如果人心不在一条线上只会分散了有限的力量。主力总是那几个熟悉的面孔，四处奔忙。而有几个成员连名字都相当陌生。力量的不均，浪费了人力的利用，没有将力量充分发挥。

4.高层与基层沟通不佳，基层学生干部缺乏思考

学生会的主席团和基层的成员沟通的不好，甚至可以说我们没有建立起直接沟通的渠道，主席团无法和基层同学沟通，学生会没有开过全体学生会成员大会，曾经出现过我们的学生会干事不知道我们的主席是谁，不知道学生会的近期，长远工作目标是什么。还有一个问题就是干部思考能力不强：各级干部，从事大量操作执行甚至简单的体力劳动，学习与思考的能力不强。能进行恰当的操作，完成一定的任务，固然是合格人才最起码的要求。但是，思考是一个人价值大小的关键因素，作为大学生要更加注重在实践基础上学会思考。

5.基层工作目标不明确，常常出现人员懈怠情况

工作目标不明确，常常出现工作的懈怠情况，其实出现这样情况的根本原因除了个别学生会成员觉悟不高之外,还有一个很重要的因素就是我们的学生会普通成员不知道自己应该忙些什么，不知道自己为什么要忙,对于学生会这个集体缺乏归属感，对于身处学生会这个团体缺乏荣誉感，此为其一。其二就是过多的人员影响精英队伍的形成，也影响其作用的充分发挥，影响着组织的效率。在干事录用过程中由于专业知识和经验欠缺，学生会很难在短时间内遴选出最适合的人选，只能退而运用“广泛撒网”的策略，难以彻底解决人浮于事的问题，造成学生会机构庞大，人员过多，可是真正有用，能用的人又很少的尖锐矛盾。

6.学生干部多有自满情绪

“内因”是事物发展的主要动力。谦虚谨慎，抱着一种开放的心态，才能不断进步。校学生会现有的经验、优势和在学院中的重要地位与作用从某种意义上讲也是学生会发展的跟不上时代要求的原因所在。对一点点成绩就盲目进行自我肯定，对存在问题的严重性不愿做充分的估计。

7.只追求活动的“大”，偏离了学生会宗旨

学生会的宗旨是“全心全意为同学服务”。为同学服务是一切活动的重点，而不是同学服务活动。并且对部门的活动的考核不应以本部门搞了多大的活动，而是应该看是否作好本职工作，不可本末倒置。

二、针对现状解决问题

1．正确引导入学生会的动机

学生会不是无能之辈升官发财的捷径，只有为群众做实事的人才是人才。不管你有多高的聪明才干多高的奉承本领，同学的评议更能作为对学生会成员行为的见证。在面临诸多挑战的当今社会中，为个人利益而做事也不是什么猥琐之事。关键在于怎样把个人利益、集体利益、国家利益之间的关系处理好。一个人在自我实现个人利益的同时可以为集体和国家做出贡献也是双赢的成功啊。就像一个企业的创办，起初的目的是为了自己可以得到富裕的生活，但企业的强盛推动了国家的经济建设，这才是更高的荣誉更高的利益。同样，在学生会中磨砺要始终本着为人民服务的原则，只有在集体利益的大前提下，同学才会拥护学生会，支持学生会工作，肯定学生会的先进性。如果本末倒置，学生会也就成了藏污纳垢的染缸。在此提出以下三点意见：

A．新进干事的培养。挑选同学心目中有责任、有能力的部长级以上成员对新进干事进行培训。以交流座谈的轻松聊天方式去贴近新进成员，做好心灵的导向。明确学生会管理制度各个条款要求严格遵守；介绍学生会各个部门优秀工作表现及工作内容和基本情况；强调学生会工作中的吃苦耐劳，需从小事琐事做起；分部门带领新干事熟悉部门内成员进行日常工作的简单分工。

B．以身作则。以身作则，言传身教是引导学生的最佳途径。老师对各种事处理得刚正不阿，对学生会成员的影响是巨大的。认真听取普通同学的意见，把民意调查落到实处。削减老师的主观意见，固执的主观意见只会蒙蔽自己判断事实的眼力。拒绝将民意调查流于形式，这样只会失去学生对学生会的信心，失去学生对系里的信任。“水能

载舟，也能覆舟”，管理也是如出一辙，只有顺水才能顺舟。

C．心灵的培养。对个别同学意见较差的学生干部需要个人谈话，以朋友的态度亲切交谈。当代大学生的骄傲姿态使得他们容易受挫。以个人利益为先的学生干部虽然损害了集体利益，但还是应该给予他们改正的机会，让他们从群众中来、回到群众中去。要真正懂得关爱和关心他们，因为自私的人格是不会得到社会接纳的。

2．信任学生会干部的能力

许多管理学生工作的老师将各项事包揽一身，不但造成自己工作的繁重，还得不到学生会干部的好评。老师的独揽大权减少了学生会成员对个人能力的培养，造成学生干部认为我只

是在为老师干杂活的误解，同时也削弱了老师与学生间的亲密感。凡事都和学生有个商量，对学生来说是种尊重。毕竟学生会是学生们的，学生会的活动是服务学生的。

3．完善学生会制度

A．进一步严格规定考勤制度，事后请假需交主席批准，理由合理方作请假处理。严禁随意捏造旷会理由。继续对考勤实行打分制，录入期末干部考评。

B．策划方案要求做得具体详细，分工明确，减少和删除浮夸词句。在创新设想方面切勿天马行空，要着实考虑到活动经费、人力等问题。对有建设性的想法，要有具体的实施方案。

C．管理和布置好活动经费，有重大的活动需提前通知外联部，给以外联部充分的时间去拉赞助。

D．各部门内部做好交流，定期碰头。

E．要求主席团提高协调各部门工作的能力，使各个成员的力量得到发挥。

学生会是在学院党委领导和学院团委指导下，依照法律和学院的规章制度独立自主开展工作的学生群众组织。如何改进并加强对学生会的管理，提升学生会全心全意为同学服务的功能，是每位学生工作管理者不得不考虑的一个问题。

第二篇：学生会问题分析与改进

学生会干部存在的问题分析与改进

学生会分团委是学生“自我管理、自我教育、自我作风”的学团组织，学生干部是建立良好的师生关系的重要纽带与桥梁，良好的学生干部作风是进行工作的基础与前提，更是工作质量的重要保证。虽然我们都进行了学生干部培训的这一环节，但我们在工作的同时仍然存在一些不足，现我将其中存在的一些问题论述如下：

问题一：学风不浓，文风不实，作风不深

学风、文风、作风是学生干部素养的外在表现。

学风：只有通过学习，才能不断提升思想认识，去探索新途径，制定新措施，增强树立和坚持正确的事业观、工作观，提高自己的工作水平，有部分的学生干部没有很好地处理好工作与学习的关系，虽然工作突出，但学习成绩不理想，没有起到学生干部应有的模范带头作用。

文风：文章和讲话是一个学生干部世界观、人生观、价值观的客观反映，胸无点墨又怎能言之有物，要实事求是，讲实话、办实事，通过各部门上交的总结计划可以看出，很多都是空话、套话，甚至一成不变的交以前月份的总结计划。

作风：是学生干部世界观、人生观、价值观的外在反映，学生干部能否身体力行，充分发挥模范带头作用，直接影响着作风建设的成效。良好的作风三干出来的，要求真务实，严格要求自己，始终保持思想纯正，杜绝一切形式主义与官僚主义，主要体现在：

服务意识不强：进部门只为个人及班级荣誉且有“特权主义”意识。个人形象欠佳：

A、学习、工作能力不强。

B、不能模范遵守规章制度。

C、“两面派”。

D、官僚主义风气渐行

全局意识不强。

问题二：制度不健全

制度建设是保证各项工作平稳运行的有效机制，因此，我们要根据新情况、新形式建立健全各项考核制度，并要求我们学生干部自我模范遵守并折好制度的落实力度。现我们团体的一些制度如同虚设，根本没有起到制度应有的震慑作用且考核力度不够，加上一些学生干部自身都不遵守且又通过某些途径逃避了制度的惩罚。所以制度的健全关键要折好制度的落实，强化工作问题。

问题三：部门之间缺乏协调

部门与部门之间缺乏实时性的沟通与交流，没有形成良好的合作共赢的关系，缺乏统一协调，各做各的，导致相互之间活动时间，地点冲突，对工作的开展造成不好的影响，无论是委员还是干事之间都缺乏一定的交流，沟通。相互之间都不熟悉。

问题三： 干部选拔机制不健全

学生会干部选拔制度选拔不合理。在学生干部选拔新学生干部的时候，存在任人为亲的现象，即选拔学生干事依据的不是学生平时表现、个人特长、实际能力，而是这个学生是否是自己老乡，是否是熟人推荐，是否和自己一个院系、一个专业等这些外部因素。这就就破坏了选拔的公平性和公正性，不利于对真正优秀的人才的选拔和使用。

面对以上问题可以实现以下措施：

建立科学严格的学生干部选拔、监督机制

学生干部选拔作为学生会建设工作中的一个基础环节，应该予以高度重视。在具体的实施过程中，就要本着“公平、公正、竞争、择优”的原则，严格把握标准，选拔出品质好、素质高、能力强、工作积极性高、愿意为广大同学服务的学生担任学生干部。具体有以下五个方面的要求：一是个人主观要求进步，思想道德品质高，自愿为学校、为同学服务；二是自觉遵守学校各项规章制度，敢于同各种不良风气作斗争，严于律己，树立模范带头作用；三是具备一定的组织、领导能力和学生工作经验，具有改革创新精神，工作积极，敢说敢做，勇于承担，工作务实、端正、扎实；四是团结和关心同学，有较强的集体观念和整体意识，识大体，顾大局，能够及时将同学的意见和问题反映给老师和学校，充分发挥学生干部的桥梁和纽带作用；五是能正确处理工作和学习之间的关系，学习成绩优良，在公文写作、书法、体育、文艺等方面有一定专长。此外，管理学生工作的老师和学生会的主要干部要对刚入选的干部进行一段时间的考察，观察其言行是否一致，是否能够很好履行自己在竞选学生会干部时的诺言。

目前学生会以及学生干部面临的问题急待解决，因为学生会和学生干部在广大师生中的影响是巨大的，所以我们要致力于建设一支高素质的学生干部团队，完善各项规章制度，不断提高学生干部的自身修养和综合素质，增强学生会以及学生干部在师生中的公信力，也只有这样学生会才能真正发挥其自身桥梁作用，才能真正做到立足于学校，服务于同学。

第三篇：高校学生会干部存在的问题分析与改进

高校学生会干部存在的问题分析与改进

摘要:高校学生会作为大学生的群众基层组织，是联系学校职能部门和青年学生们的重要桥梁。在高校学生工作中，只有充分发挥好学生干部的组织、模范带头作用，才能切实做好学生工作。因此，高校学生会干部的选拔、培养乃至监督是至关重要的问题，也是一项复杂的系统工程，其选拔机制、培养方式与监督体系都将直接影响到学生会工作的成效，影响到学生工作的展开。

关键字:高校；学生会；学生干部；问题与改进

“大学的团委和学生会，早已成为高校的藏污纳垢之地。”中国人民大学政治系副教授陈伟此话一出，网友一片哗然，并有学生干部要求其公开道歉，学生会作为高校的重要学生组织，近年来也曾受到一些质疑但像这样在公共平台上被大范围讨论，尚属少见。然而，一方面是不少人对高校学生会的存在意义和作用持保留意见，另一方面又是大学新生入学后挤破头想加入学生会。

一、学生会相关概念

学生会是高校内全体学生的非盈利性群众性组织，是学校最直接联系学生群体的桥梁。学生会是在学校党总支领导和学校团委的指导下，紧紧围绕学校的中心工作，以服务同学、促进全体学生全面发展为工作宗旨，通过开展有益于同学身心健康的学习、创作、文体、社会实践、志愿者服务、社会公益等活动，创造良好的学风、校风，引导全校学生不断提高思想觉悟，牢固掌握各科知识，争做品德高尚、志趣高雅、知识广博、全面发展的学生的风向标。

学生会是学生自己的群众组织。随着社会大环境日益复杂和高校教育管理体制改革的不断深入，特别是学分制、后勤社会化的实行，不仅对学生会现有的运作管理模式带来了巨大的冲击，也给高校的教育管理工作者带来了前所未有的压力。面对近几年出现的新情况、新问题，只有进一步解放思想，更新观念，与时俱进，大胆创新，加强和改进新形势下高校学生会工作，才能完成高校的人才培养目标，实现学生会工作的新跨越。

二、高校学生会的作用及学生会干部的角色定位问题

（一）高校学生会在学校中的作用

高校学生会促进了校园文化的发展。校园文化是学校校风教风学风的最直接反映，它有内在教育导向和潜移默化的功能，能对学生的思想行为产生激励性感召性暗示性和渗透性的作用。校园文化中致力于开创新思想，引导学生接受新思想，使每个学生能够养成正确的生活方式，树立正确的学习观念。高校学生会不但重视活动的形式，更重视活动的内容，使活动的形式与内容能够达到相互统一诸如通过组织文艺汇演来培养学生艺术修养；通过重视运动会来使学生养成良好的锻炼习惯；通过演讲辩论来培养学生的表达能力高校学生会只有避免其工作的表面化和形式化使其所组织的活动能够达到形式与内容的相互统一，才能真正找准自身在构建校园文化中的位置，发挥其自身的作用

高校学生会还是大学生利益表达的主要途径。目前高校学生的利益表达方式有两种：一种是学生个人进行利益表达，还有一种是代表学生共同利益的组织学生会的利益表达。学生个人的利益表达通常采用非直接途径，如学校论坛校长信箱等来发表自己的利益诉求。通常这种方式是比较激进和散射性的利益，表达不免一定程度上出现的语言情绪化侵向，因此这种散射性的利益表达与具体实践还是有一定距离的，因此按理它应当有一个凝聚的过程。通过这个凝聚的过程使得比较自然的散射的利益要求能够逐步去接近决策的层面，因此以代表学生利益诉求的学生会组织来进行利益表达则可以有效地实现学生的利益要求。

（二）高校学生会干部的角色定位

根据角色理论，所谓学生干部的角色定位，就是学生干部综合分析社会、学校、学生对自身的期待的基础上，对自身角色的确认和对角色行为的选择。目前，理论工作者和实际工作者对学生干部的角色定位主要是两个：一个是干部，另一个是学生。学生和干部都是一种身份，这种身份不能够明确反映出角色的期望和要求。具体到学生会干部来讲，一些高校往往是忽略了学生会干部的特殊角色定位和身份特点，而仅仅把他们当作学校党委、团委制订的学生工作相关决策的直接执行者和实施者，对学生会干部提拔任用的“政绩考核”指标也是直接对其贯彻落实学校行政部门具体工作指标是否得力和高效来判定。这样一来直接影响了学生会干部作为沟通学生和学校党政部门的桥梁作用的发挥，把学生会工作的重心完全倒向了学校党政职能部门一方，而对学生的切实要求和具体权益的维护缺乏关注，使得学生会自身成为学校的一个“办事机构”，学生会干部成为学校职能部门的“高级干事”。在同学的眼中，他们会认为学生会干部只是学校党政职能部门的“工作人员”，学生会组织已经不再是广大学生权益的“代言人”，不再是亲切的“同学之家”，学生会已经不再是所谓的“学生”之会，而更加倾向于“职员”之会，学生会干部也不再是他们心目中真正的“模范”和“表率”，而是更加倾向于“白领”和“官员”。学生有什么难解的事情第一时间已经不再想到求助于自己的组织—学生会来解决，因为学生认为学生会干部整天忙于应付学校的各项具体事务，完成交代的各项指标，对广大学生生活和学习中的“小事”已经不再那么关心和在意了。这就造成了广大学生对学生会组织的日渐不信任和漠视，拉大和疏远了学生会组织与广大学生的距离，削弱了学生会干部的威信。而《高校学生干部培训教程》中认为学生干部的角色定位应该是：“具有学生身份的特殊的领导者、教育者和管理者，具有领导者、教育者和管理者身份的特殊的学生”。这样定位的依据是：一方面，学生干部担当的领导者、教育者和管理者，是特殊的，是具有学生身份的，因此与学校领导和教师担当的角色是不同的。另一方面，学生干部的学生身份不是一般的学生身份，是特殊的，是赋有领导、教育和管理权利和义务的学生，因此与普通同学和学生中的意见领袖是不同的。

三、高校学生会及学生干部中存在的问题

（一）干部选拔机制不健全

学生会干部选拔制度选拔不合理。如考察方法和手段过于单

一、死板，考核程序不够公开，过于神秘，缺乏透明度、考察时间不足等；另外，在选举过程中，民主投票存在弄虚作假现象，个别推荐谈话中存在失真失实现象；除此之外，在学生干部选拔新学生干部的时候，存在任人为亲的现象，即选拔学生干事依据的不是学生平时表现、个人特长、实际能力，而是这个学生是否是自己老乡，是否是熟人推荐，是否和自己一个院系、一个专业等这些外部因素。这就就破坏了选拔的公平性和公正性，不利于对真正优秀的人才的选拔和使用。

（二）学生干部进入学生会的主观动机不端正，功利意识强

学生干部作为高校学生中的中坚力量，其作用和影响越发地受人关注，因此选拔优秀的学生干部就更加意义重大。但在目前的高校学生会中，一些学生干部进入学生会只为个人利益，希望进入学生会能给自己带来更多评奖评优的机会．而且还有些学生干部希望进入学生会以显示自己不同与普通同学，存在优越性。这些学生干部缺少奉献精神，将学生会作为他们获得荣誉的踏板。这样导致的结果往往是在有老师到场的活动中总能看到他们忙前忙后而在没有老师的情况下则找各种理由推脱工作。这种学生干部进入学生会抱有极强的功利意识，不能够落实全心全意为同学服务的宗旨，这种做法就会失去学生会在广大同学心中的公信力。

一些学生干部认为只要当上了学生干部就能比普通同学有特权，于是有意无意以“官”自居，认为自己比别人高出一截，于是无论是在工作还是平时的日常生活中，不能真心融入集体，总认为自己是正确的，在给下属布置任务时也总是颐指气使，这种工作方法往往在I—J学中造成不良的影响，会让他们认为学生会内部很“官僚”。进而造成的结果就是学生干部与广大同学脱离，不能了解同学们的真正需求，这样学生干部的工作就会很表面化，形式上活动举办的还算成功，但实质上却并没有达到活动的真正目的。

（三）学生干部忽视自身建设。缺少应有的人格魅力

目前有关学生干部的争议大多在于学生干部不能处理好学习与工作的关系，通常是只顾将工作出色完成而将学习晾在一边，导致学习成绩不理想。这样的学生干部虽然工作很出色，但却经常得不到同学的信服，作者认为学生干部首先是学生然后才是干部，如果将学习放在工作之后，则是没有抓住问题的根本。

另外还有一些学生干部没能处理好自己与班集体的关系，他们往往认为自己是学校或学院的干部，不愿参加所在班级的各项活动，久而久之与班上的同学关系疏远，那么自己所做的工作也就得不到班级同学的支持。

（四）学生会部门设置不合理，职责不清。学生干部比例过高

一些高校学生会中部门设置的很不合理，看上去似乎覆盖面很广，但实际上一些部门工作性质相似，工作中经常出现职责不清、互相扯皮的情况。例如某个高校学生会中同时设有新闻部和宣传部，探其职能，都是从事学校活动的采访和宣传报道工作。还有一些高校学生会设置外联部，职能是负责与其他院系或者学校的联系和交流工作，与外部有关企业或部门交流，为自己的活动争取社会赞助。而作者认为设置外联部看似十分必要，但却有其不合理之处，详细言之：学校或者院系的活动大都是由不同性质的部门负责承办，如文艺部举办的晚会，体育部组织的比赛，这些活动若需与其他院校联系或争取社会赞助，还是由承办部门自己进行比较妥当，因为只有活动的承办部门才能真正了解活动的详细环节与需求，这样才能使活动效果达到最佳。而若依靠外联部，则还需外联部与活动承办部门事先进行沟通，这样就不利于工作的高效开展和资源的有效配置。

另外，目前高校学生会还面临着另一大问题：学生干部比例过高，这一方面有可能造成学生干部组织的异化，按一般规律，人多应该是好办事，但是异化的规律却是“一个和尚挑水吃、两个和尚抬水吃，三个和尚没水吃”，机构之间相互推诿，互相扯皮。另一方面学生会本应该是南在学习、生活等各个方面均发挥典范作用的那一小部分优秀学生组成的，但如果学生干部比例过高，就自然难以充分发挥其典范作用了，久而久之甚至还可能丧失这种作用。

四、对以上问题的解决对策

（一）建立科学严格的学生干部选拔、监督机制

学生干部选拔作为学生会建设工作中的一个基础环节，应该予以高度重视。在具体的实施过程中，就要本着“公平、公正、竞争、择优”的原则，严格把握标准，选拔出品质好、素质高、能力强、工作积极性高、愿意为广大同学服务的学生担任学生干部。具体有以下五个方面的要求：一是个人主观要求进步，思想道德品质高，自愿为学校、为同学服务；二是自觉遵守学校各项规章制度，敢于同各种不良风气作斗争，严于律己，树立模范带头作用；三是具备一定的组织、领导能力和学生工作经验，具有改革创新精神，工作积极，敢说敢做，勇于承担，工作务实、端正、扎实；四是团结和关心同学，有较强的集体观念和整体意识，识大体，顾大局，能够及时将同学的意见和问题反映给老师和学校，充分发挥学生干部的桥梁和纽带作用；五是能正确处理工作和学习之间的关系，学习成绩优良，在公文写作、书法、体育、文艺等方面有一定专长。此外，管理学生工作的老师和学生会的主要干部要对刚入选的干部进行一段时间的考察，观察其言行是否一致，是否能够很好履行自己在竞选学生会干部时的诺言。

（二）正确引导入学生会的动机

学生会不是无能之辈升官发财的捷径，只有为群众做实事的人才是人才。不管你有多高的聪明才干多高的奉承本领，同学的评议更能作为对学生会成员行为的见证。在学生会中磨砺要始终本着为人民服务的原则，只有在集体利益的大前提下，同学才会拥护学生会，支持学生会工作，肯定学生会的先进性。如果本末倒置，学生会也就成了藏污纳垢的染缸。在此提出以下三点建议：第一，新进干事的培养。挑选同学心目中有责任、有能力的部长级以上成员对新进干事进行培训。以交流座谈的轻松聊天方式去贴近新进成员，做好心灵的导向。明确学生会管理制度各个条款要求严格遵守；介绍学生会各个部门优秀工作表现及工作内容和基本情况；强调学生会工作中的吃苦耐劳，需从小事琐事做起；分部门带领新干事熟悉部门内成员进行日常工作的简单分工。第二，以身作则。以身作则，言传身教是引导学生的最佳途径。认真听取普通同学的意见，把民意调查落到实处，避免将民意调查流于形式，这样只会失去学生对学生会的信心，失去学生对系里的信任。第三，心灵的培养。对个别同学意见较差的学生干部需要个人谈话，以朋友的态度亲切交谈。以个人利益为先的学生干部虽然损害了集体利益，但还是应该给予他们改正的机会，让他们从群众中来、回到群众中去。要真正懂得关爱和关心他们，因为自私的人格是不会得到社会接纳的。

（三）定期培训，全程培养，提升学生干部自身修养和综合素质

学生干部是学生中的佼佼者，他们的一言一行对普通学生都会起到模范示范作用。甚至在一定程度上，学生干部的作风代表着整个学校的教育水平。一支品德良好、端正、作风正派的学生干部队伍将会对整个学校的优良品德的形成起到很好的楷模和表率作用。因此，这就要求学生干部在工作中必须做到忠于职守、以身作则、公事公办、严于律己、谦虚谨慎、任劳任怨，尤其要坚持发扬奉献、敬业和求真务实精神。

由于学生干部平时的工作较为繁忙，很少有人会积极主动地抽出时间去学习相关的理论知识、规章制度，这样就会导致学生干部理论知识匮乏、工作经验不足、角色转换滞后等一系列问题，大大降低工作效率。对学生干部进行集中的培训，一方面可以提高他们的工作水平，另一方面通过一些特定的专题，如“如何当好一名优秀的学生干部”等可以提升学生干部的自身修养和综合素质。另外，除了定期的培训外还应该始终坚持“活动育人、工作育人”的培养方针，对学生干部进行全程的锻炼和培养，提升其综合能力，从而进一步提升学生干部队伍的整体战斗力。

(四）合理配置，强化职能，引进部门竞争机制

在进行学生会组织建设时要充分考虑部门划分和干部比例，原则就是：在全面覆盖的前提下精简机构，提高效率。想要达到高效率就必须要明确部门的职能划分，切实做到依性质划部门，避免工作中两部门的相互重叠，这样既有利于工作效率的提高，也不会造成因职责划分不明而产生的推脱责任的现象。另外还建议引进部门之间的竞争机制，这种竞争可以使部门之间相互学习借鉴，努力提升自己部门的实力，进而提升学生会的整体实力。

目前高校学生会以及学生干部面临的问题急待解决，因为学生会和学生干部在广大师生中的影响是巨大的，所以我们要致力于建设一支高素质的学生干部团队，完善各项规章制度，不断提高学生干部的自身修养和综合素质，增强学生会以及学生干部在师生中的公信力，也只有这样学生会才能真正发挥其自身桥梁作用，才能真正做到立足于学校，服务于同学。

参考文献

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第四篇：高校学生会

高校学生工作

——浅谈高校学生会、社团工作情况与学生能力锻炼

院

系：政治与公共管理学院 专

业：公 共 管 理 类

姓

名：李

勇

学

号：*** 指导老师：卢冬霜

2010年10月25日

高校学生工作

——浅谈高校学生会、社团工作情况与学生

能力锻炼

学院：政治与公共管理学院 专业：公共管理类专业 年级：2009级 姓名：李勇学号：***

摘要：学生会作为高校中先进的学生群众组织，同时又是学校老师的工作助手，是学校、老师与学生之间沟通的桥梁和纽带。学生会的具体工作是在学校党总支部领导和学校团委的指导下，紧紧围绕学校的中心工作，以服务同学、促进全体学生全面发展为工作宗旨，通过开展有益于同学身心健康的学习、创作、文体、社会实践、志愿者服务、社会公益等活动，积极创造良好的学风、校风，引导全校学生不断提高思想觉悟，牢固掌握各科知识，争做品德高尚、志趣高雅、知识广博、全面发展的学生。只有注重高校学生会的组织队伍和制度建设，才能充分发挥出学生干部的“ 双带”（带头、带动）作用，才能为高校学生党建工作夯实组织基础。如何发挥学生会在学校中的积极作用，是学校工作极为重要的一部分，也是领导工作中的一项管理艺术。

关键词：学生会，制度建设，积极性

一、目前高校学生会中存在的问题

随着教学改革、后勤社会化及“条块结合”的属地化管理等一系列新举措在高校广泛地开展，学生会组织的运作模式也面临新的机遇和挑战。目前，高校学生会运作中存在的主要问题有：定位不明确，发展理念不清晰；学生会干部队伍素质低下，影响学生会的和谐发展；缺乏完善的人才培养机制；部门庞杂、管理混乱；团结协作意识差、缺乏大局观；校学生会指导教师素质有待提高。要从根本上解决这些问题，需要运用科学的管理方法改进学生会现行的运作模式。对此，已有学校提出将高校学生会“企业化”运作，也就是说，学生作为市场，活动看作产品，把活动的计划、组织、实施作为产品的设计、生产、营销过程，用现代企业的管理经营思想来管理学生会。但通过调查和案例分析不难发现，在尝试学生会“企业化”运作中往往存在以下两方面的共有问题：首先，“换汤不换药”，实施中往往仅对部门名称设置作了更改，如用“人力资源部”、“策划部”、“行政部”等取代了传统部门名称；对学生干部职务冠以“董事会”、“首席执行官”、部门经理”等，但对部门职能和运行方法并未作实质性创新，改革流于形式。其次，一味地从理论上追求企业化带来的管理效率，没有充分考虑学生会组织的特点和外在环境。相比较而言，国外和香港地区的高校学生会普遍实行会员制，以收取会费为主要经济来源，更多地参与学校校务，运作具有更强的独立性。无论是企业化还是直接改革，都各有利弊。现将高校学生会存在的具体问题加以如下分析。

（一）定位不明确，发展理念不清晰

学生会是居于班委会之上的一个组织，各班级干部是学生会干部的基层组织和有力后备军，也是也是学生会与普通同学之间沟通的链条。但目前学生会全体成员对该组织的定位并没有一个准确的认识。学生会和各班委会之间尚未形成一种完善的联系和沟通平台。在组织各类活动时，并没有通过班委会调动班级同学的积极性，这势必降低学生会事务的处理效率。同时，在学生会组织的经营发展过程中，忽视了学生会组织文化的建设，没有形成核心价值观、经营思想理念。因而，就不能带动学生会全体成员形成正确的个人价值取向和行为取向，并激发其积极性。学生干部要在综合分析社会、学校、学生对自身的期待的基础上，对自身角色进行确认和对角色行为做出选择。学生干部首先是学生，其次是干部。但是有些学生干部将两者本末倒置，整天忙于各种活动，而忽视了自身的学习。

（二）学生会干部队伍素质低下，影响学生会的和谐发展

应试教育使当代大学生的自主创新能力较低，迷茫和无助成为高校大学生普遍的心态，这在一定程度上也造成了学生会干部成员的思想素质低下，自我管理能力弱，缺乏奉献精神。目前，因学生会没有合理完善的内部管理制度和运作规范，使其成员行为不受约束，工作流于表面化和形式化。干部自我约束意识薄弱，自律性差，责任心不强。在学生会各部门分工较为明确的情况下，大部分学生干部崇尚自我，注重个人发展，强调自我价值的实现，集体合作意识、团队精神淡薄。例如，官僚主义倾向逐年抬头、缺乏民主。受社会上不良风气的影响，很多学生会干部做事缺乏民主作风，官僚化倾向十分严重．一言堂现象在高等院校校学生会屡见不鲜，暗箱操作与各种不透明现象充斥着校学生会，严重影响了校学生会的形象。

（三）缺乏完善的人才培养机制

因循守旧、缺乏创新。高校学生会干部理论上应是德智体全面发展的模范，是学生中思维最为活跃、工作理念最为先进的优秀团体，是学生中的优秀分子。但是由于学生会工作内容常年不变，工作方法、程序以及理念常年如一，这就使得校学生会工作固步自封、停滞不前。目前学生会干部梯队的更替主要依靠“逐部晋级”的方式来实现，即在每学年初新一届学生会主席团从各部部长中选拔组成，各部长从相应部的干事中产生，所有干事均从该年入学的新生中选拔，新老人员更替后，形成新一届学生会组织。这种选拔机制，在一定程度上能够选拔出优秀的学生会干部。但从学生干部的成长来看，对青年骨干的培养缺乏系统性、专业性、连续性，致使部分学生干部不了解工作环境、工作情况，理不清工作思路，缺乏积极创新的意识和工作热情。

（四）部门庞杂、管理混乱。

近年来，高校在校人数的不断增加，为了更好地实现自我教育、自我服务、自我管理的方针，校学生会的部门设置逐渐增多，学生会下属二级三级机构如雨后春笋般逐渐涌现。但由于校学生会规章制度不够完善，对各部门的人数编制没有明确规定，致使很多部门以无法满足日常工作需要为由盲目增编，导致机构庞杂，人浮于事。

（五）团结协作意识盖、缺乏大局观。

学生会是一个团队组织，只有齐心协力、团结协作，工作才能取得成效。但目前的学生会干部往往忽视团队意识，单干主义严重，且缺乏章法。此外，很多学生会干部表现欲极强，但做事虎头蛇尾，往往高调开场，低调甚至无声收场。活动很难取得实效。

（六）校学生会指导教师素质有待提高。

目前，我国从事学生思想政治工作的教师队伍素质参差不齐，这一现象在高校院校表现尤为明显。首先，思想素质方面不过硬。部分指导教师马克思主义思想水平不高，缺乏社会实践锻炼。政治上不够成熟，甚至对某些问题的认识存在片面性。其次，师德建设有待加强。一些指导教师职业道德和职业情感淡漠，对事业缺乏足够热情，对个人的事情过分关心，缺乏责任感。最后，部分指导教师指导思想过时、指导方法陈旧、学历水平较低等问题也严重影响校学生会工作的开展。

二、学生会存在上述弊端产生的原因

上述问题的存在，不但影响了学生会选举职能的正常发挥，而且也给我们学生管理工作和教育教学工作提出了挑战。然而纵观现象的背后有其深层次的原因，归纳起来主要有以下几个方面。

(一)社会不良习气的影响

随着社会经济的飞速发展，高校与社会之间的联系日益紧密，高校的学生群体也逐渐转变自己的观念，日益溶入到社会中来，“象牙塔”式的生活已发生了很大的变化。学生学习的范围不再局限于学校，而是向社会延伸。在面对社会这个“潘多拉”盒子的时候，他们往往盲目的学习盒子中的成功者，对自己的前途、工作有利的方式、方法，统统实行拿来主义，不加以区分，学会了许多的“灰色技能”。于是在选拔过程中，他们为了哥们义气，为了拉拢同学，为了当稳干部，为了评优、评先之类的好处，往往不能摆正心态，公正、公平的对待选拔学项工作。

(二)选拔机制不健全

高校学生会历届选拔机制基本上都是沿用以往计划经济体系下的管理选拔方式，在选拔的可行性与针对性上存在着较大的弊端，对于激发选拔人员与被选拔人员的积极性、主动性、创造性都或多或少存在着阻碍作用，不利于调动内部人员的主观能动性，未能全面贯彻“与时俱进”的思想。

(三)创新意识淡薄

学生会干部应是德、智、体全面发展的典范，他们思想活跃、理念先进，是学生中优秀分子。如果学生会干部平时懒散、工作疏于懈殆，不积极主动的思考工作问题，不竭尽全力、想方设法的去解决问题，只想依赖老师、同学，创新意识淡薄。面试时无论在问题的设置、提问的技巧、面试者情况的把握方面皆存在着众多的问题。

(四)监督机制滞后

学生会干部的选拔是关系到学生会工作能否健康、正常开展的重要问题。学生会干部选拔合适与否，素质的高低，对于学生会自身、所在院系乃至整个学校都有着较大的影响。由于选拔时缺乏必要的社会监督，学生干部个人权欲心理逐渐膨胀，往往经受不住外面因素的影响，忍受不住糖衣炮弹的攻击，最终放弃了原则，选出了一批合己、合友心意的学生干部。

(五)责任心的缺乏

作为学生会干部，经过一段时间的工作锻炼以后，工作能力有了大幅度提高，遇到问题时也能够独自解决。但是自身的思想道德素养的提高，不是朝夕能至的事情，它具有反复性。如果意志不够坚强，平时做事敷衍了事，尽管将责任心时常挂在嘴边，也只是小和尚念经有口无心。在遇到选拔学生干部这样大事的时候，由于积习，对选拔工作认识不到位，责任心意识淡薄。

三、解决高校学生会管理问题的对策

校学生会是新时期一个特殊的社会群体，其生存、发展、进步的过程总也要经历一定的矛盾斗争和存在的阵痛才能使这个群体更适应新时代。

（一）以“ 五个型”理念进行学生会思想组织建设

1、学生会组织是一个“ 服务型” 的组织

以“ 服务同学”为主要宗旨的学生会，首先应强调“ 服务”二字。并不是在学生会中任职就如同“ 当了什么官”，而是需要尽工作义务和服务他人。具体表现为：一是为学校服务。学校或老师布置的具体工作任务学生会应努力完成，当好老师的助手。二是为同学们服务，在身边的同学、认识或不认识的同学有困难时，学生会应站出来，或向学校有关部门反映，或给有关同学解释、答疑，让同学们有以校为家的感觉。

2、学生会组织是一个“ 管理型”的组织

学生会组织代表学校有关工作部门行使一定的管理职能，如大型活动的执勤，平时对违纪学生进行初期劝诫提醒工作，给有关老师提供各项检查数据等等。另一方面，学生会组织内部应建立起严密的管理和运行机制，各级学生会、各部门都有岗位职责，典型重大事情应有操作流程，做到“ 人人有事做，事事有人做”。

3、学生会组织是一个“ 纪律型”组织

一是政治纪律。这是由学生会的性质所决定的。它是共青团领导下的先进群众组织，在大是大非面前必须服从党的路线。二是学生会内部纪律。开例会、组织活动必须讲纪律，没有严明的纪律及违反纪律后的处理措施，队伍就不可能保持高昂的战斗力。三是学生纪律。学生会成员作为普通学生的一员，绝对不能违反国法校规。在这方面，个人行为同时代表组织形象，务必强调否则一人违法乱纪则严重影响组织声脊。此外作为学生干部，在学校不提倡不道德的行为规范中如草率性行为、吸烟酗酒等应起正面表率作用，而不能简单地以不违法作为当干部的底线。

4、学生会组织是一个“ 学习型”组织

学生干部首先是“ 学生”，在学习成绩上要有说服力。学生会成员应该处理好工作与学习的关系，少花时间在闲聊和睡觉上，要善于利用和抓紧时间（如在值勤时带书）。只有不会利用时间的人，才会抱怨时间不够，才会在成绩不好甚至挂科时说是“ 因为工作忙”。学习还表现在学生会干部应多学习国家的理论、政策和学校的规章制度，要把学习理论和实践工作结合，善于总结工作中的经验，并在学生会组织中形成学术气氛，学会撰写工作论文和整理交流会资料等等。

5、学生会组织是一个“ 人文型”的组织

从五湖四海相聚一起是一种缘分，通过广大成员之间的和睦相处，学生会应给全校学生树立一个不分地域、不同年级、不同专业班级之间和睦共处的典范。在工作中，一方面，在分工明确的前提下，成员间应多讲求合作，如哪一个部长生病了或近期学业较重，另一个部长应照顾他、替他顶班。另一方面，作为主管干部，应对自已所负责部门成员的情况有所了解，如其兴趣爱好、地域、班级等。在我校，学生会干部的生日总能收到学生会组织给的一份意外的惊喜如广播站点歌、生日卡片等，其乐融融。

（二）学生会管理模式的创新——创建学习型学生会组织

高校学生会作为校园文化的主要载体和风向标，其工作管理模式要与时俱进、不断调整，以适应新形势的要求。如果把学生会看作是一个以服务学生、教育学生为主的生产组织，把每一项具体活动看作一种产品，把广大学生看作是消费者，那么学生会管理与现代企业的经营管理有着极其相似之处，因此可以参照企业化模式进行管理，建立学习型学生会组织。按照共同愿景，通过自主管理，以及完善的培养机制，在学生会内部引导一种不断学习、不断创新、不断进步的新观念。

1、建立学生会全体成员的共同愿景

学生会如何准确定位，其经营发展方向应是学生会全体成员考虑的一个问题。个人抱负、对学生会的期望孕育出学生会的共同愿景。首先由学生会内每个成员描绘出两年后个人的愿景；其次是学生会各部长描绘出本部两年后的共同愿景；最后由主席团建立学生会的共同愿景，并理清学生会各部门对共同愿景的承诺，以及每人在共同愿景下应该做出的努力与贡献。

2、提升学生会干部队伍的自主管理能力

传统的学校管理观念是将管理者作为管理的主体，将学生视为管理的客体，客体的任务是如何在主体规定的范围内完成各项任务，然后毕业离校投身社会。这种管理模式无疑会导致工作效率低下。因此，必须牢固树立以学生为本的理念，强化独立自主意识，实现从被动服从管理”到“主动自主管”。

四、结束语

学生会组织和学生干部队伍建设是一个系统工程，除了以上提的简单几点，我们的学生思想工作者、老师、辅导员还要不断加强自身学习，充分发挥德才示范作用，要让学生从内心里敬佩学生干部而不仅仅是学生干部的职务和权利，感到学生干部可敬、可亲、可学；同时，实践中，教师要善于扬长避短地用好每一名学生干部。如此，学生组织才能健康、稳定、发展队伍建设好了，各项工作就会很顺利地开展，困难就会迎刃而解。

第五篇：高校学生会范文

高校学生会制度的改革

2009年01月12日08:24中国网张靖我要评论(8)

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我国高校中现行的学生管理制度是学生会制度，这个制度从产生到现在，经历了几十年的风雨考验，产生了良好的教育效果。但是，我们也应该清醒地看到，学生会制度不可能成为永远有效的学生管理模式。管理学家格林纳(Greiner)的组织生命周期理论告诉我们，“任何一种组织类型或任何一个具体的组织都要经历初创、聚合、规范化、成熟、再发展或衰退五个阶段”[1]132，也就是说，管理制度也面临着生老病死的问题。我国高校中的学生会制度运作到现在，应该说已经进入了组织的成熟期，但是，伴随着各种规章制度的成熟定型，组织老化的现象也悄然而至，进行改革的需求也日益迫切。

一、现行学生会管理体制存在的问题

按照《中华全国学生联合会章程》第二条的规定，学生会的基本任务是“遵循和贯彻党的教育方针，促进同学德、智、体全面发展，团结和引导同学成为热爱祖国，适应有中国特色社会主义现代化建设事业要求的合格人才”，“发挥作为党和政府联系同学的桥梁和纽带作用，在维护国家和全国人民整体利益的同时，表达和维护同学的具体利益”，“倡导和组织自我服务、自我管理、自我教育，开展健康有益、丰富多采的课外活动和社会服务，努力为同学服务”等等。这就在客观上要求各学生会组织本应是一个民主、团结、高效、精干的组织。但遗憾的是，现实中的个别学生会组织在建设过程中却偏离了其应然的正确轨道，出现了一些问题。例如：

（一）机构臃肿

学生会的各级机构部门越设越多，不管是否真的必要，每一个部门都要从上到下层层设立。甚至学生会的部门下还要再细分为几个小部门。部门一多，干部人数自然急剧膨胀，因为没有哪一个部门的部长愿意当无兵司令，都要配几个副职和干事来“协助工作”。这样，学生会组织越来越庞大，导致许多班级里都出现了“官”比“兵”多的怪现象。

（二）人浮于事

学生会的干部人数多了起来，办事效率却降了下来。这正应了过去那句老话“一个和尚挑水吃，两个和尚抬水吃，三个和尚没水吃”。没有事的时候，满眼都是学生会的大小干部，一到有活儿干的时候反而找不到人了：一些学生干部只想过把“官瘾”，不想做事，对工作能躲就躲，能推就推，造成有人没事干，有事没人干，长此下去，学生会岂不成了闲人俱乐部?

（三）内耗严重

在一些学生会组织内部，已经按照老乡关系、同学关系、寝室关系、哥们关系、恋人关系形成了错综复杂的关系网，彼此党同伐异，争权夺利。团总支书记需要花费大量的精力来处理学生会干部之间错综复杂的人际关系，协调矛盾，维持平衡。一些原本带着良好的愿望加入学生会的同学也对这种内耗局面深感厌倦与失望。

（四）事山会海

一方面，因为机构越设越复杂，彼此之间的协调活动越来越多。学生干部们每天最重要的工作就是开会，有时一个干部居然要同时参加两、三个会。上级靠开会来布置工作，下级就用开会来落实，开会几乎成了学生干部的全部工作内容；另一方面，每一个部门都要通过搞活动来显示自己部门的工作成绩，于是由学生会各部门组织的各项检查、评比、活动轮番上阵，弄得各级干部和下面的学生疲于应付，叫苦不迭。

二、学生会体制的上述弊端的消极后果

上述问题的存在，不但影响学生会职能的正常发挥，而且也给我们的学生管理工作和教育教学工作带来了许多的消极影响。归纳起来主要有以下几个方面：

（一）影响了正常的教学工作

许多任课教师发现，每次上课总会有一些学生会干部以各种理由请假，比如：检查卫生，检查内务，检查出勤，老师安排的临时工作等等，弄的教师真假难辩，批准或不批准都不合适。更有一些干部在上课时接到电话，站起来就走，连个招呼都不打。干部如此，普通学生自然竞相效仿，旷课、早退、迟到现象时有发生，在一定程度上影响了教学工作的正常进行。另外，学生会过分频繁地组织各种与教学无关的活动，也使得学生干部和普通学生根本静不下心来认真学习，导致每学期都会出现学生干部考试不及格的现象。

（二）助长了官僚主义风气

一些学生受社会不良风气影响，从竞争学生会干部职位之初就没有摆正个人的位置，没有树立正确的权力观和职位观。他们积极的要当学生会干部，并不完全是为了服务于同学，而更多地是想给个人的前程镀点儿金而已。所以，为了能当上干部，不惜百般巴结主管老师；为了能当稳干部，热衷于请客吃饭，拉帮结派，大搞庸俗关系学；为了争得一些诸如入党、评先之类的“好处”，互相掣肘，互相揭短，互相倾轧。这一方面是社会上的官僚主义的反映，另一方面又是未来的官僚主义的预演，它给普通学生树立了一个极坏的榜样。

（三）削弱了班干部的积极性

系学生会是一个部门齐全的组织，其机构设置与班级干部的设置在功能上几乎完全重合，加之许多班干部本身就兼着系里的干部，因此，一些系干部在完成系里交办的工作时，要么绕过班长、团支书，直接调用班上的人力和物力，根本

不把班长放在眼里；要么就亲自临场督办，直接侵蚀了下级班干部的职权，使之徒有其名，形同虚设。工作做的好，荣誉往往被系干部拿走，而一旦出了差错，责任却被归结到班干部身上。无权却有责，削弱了班干部的工作积极性，许多班干部纷纷抛弃班上的职位，跳槽去当系干部，导致班级工作几乎无法开展。

（四）孳生了“学生贵族”阶层

有些学生会干部并不完全是通过真正的民主程序产生的。他们既然不是由普通学生的意志产生，自然也就不会对普通学生负责。他们眼里只有主管教师，与普通同学之间却保持着一种无形的距离。他们享有一些普通学生不享有的“特权”与好处，他们在心理上有种高人一等的贵族般的优越感，我们姑且将其称为“学生贵族”。这种现象的存在，破坏了学生之间的团结，剥夺了大多数学生的参与和锻炼的机会。

当然，由于笔者观察问题的高度与角度的局限性，上述现象的普遍性不可避免的会受到质疑。笔者也并非意指所有的高校的所有级别的学生会组织都出现了上述问题或弊端，那是形而上学的绝对主义。笔者只是希望指出一种应该引起我们重视的危险，那就是，现行的学生会组织或制度已经显现出一丝官僚化的老态，它在某种程度上已经不再是为组织目标的实现而存在，而是为了保护和维持组织机构本身内部的存在关系和权力威信而存在了，这已经开始背离设计这种制度的初衷了。

那么，是什么原因导致一个用心良苦设计出来的优秀制度，在经历了几十年的辉煌之后却出现了这样一些问题呢?从宏观上讲，我们可以将其归因于组织中民主观念的缺失，制度监督的虚设，社会正义的缺位以及学生的功利意识等等，但是站在管理学的微观视角上看，上述问题实质上就是管理学研究范畴中的组织老化(官僚化)问题。因此，就象我们正在行政管理理论范畴中探讨对行政机构进行改革以避免其官僚化一样，我们也应该吸收当代管理学研究的积极成果，运用下列六个管理学原则，对现行的高校学生会体制加以改造，以延续其青春与活力。

三、在学生会制度改革中需要注意的六个管理学原则

（一）弹性结构原则

所谓的弹性是指“一个组织的部门结构、人员的数量，人员的职责与职位都是可以变动的。”[1]119 弹性组织结构原则包括以下两点：

1.部门结构更具有弹性。

组织需要应当是设立一个部门唯一的动机，所以，应该根据任务和完成组织目标的需要，定期审查学生会组织内任何一个部门存在的必要性，并据此决定是保留、改组还是撤消该部门。我们没有必要层层设立相应的职能部门，校学生会设立的部门，系学生会不一定设立；系学生会设立的部门，校学生会也不一定设立；一个

系设立的部门，另一个系也不一定设立，一切都要根据实际工作的需要加以灵活的调整，需要就设，不需要就撤，这样才能从根本上克服组织臃肿的弊端，防止学生会组织官僚化。此外，根据需要成立临时工作小组，解决问题后即告解散，也是增强学生会的组织弹性的好办法。

2.使职位具有弹性。

我们应当按照任务和目标的需要设立岗位，不搞“定编定岗”，不搞岗位平均主义，更不搞因人设岗。如果一个部门工作量大，我们可以设一正三副五干事，而如果一个部门工作量很小，我们也可以仅设一个正职，不设副职与干事。这样的安排并非厚此薄彼，原因只有一个：工作需要。我们的学生干部要有一定的任期，不能无限制的担任下去，要能上能下，能进能出，以此树立起能者上，庸者下的淘汰机制，改变过去那种积极的争取职位，消极的应付工作，只能进，不能出，只能上，不能下的状态。

（二）集权与分权相结合的原则

该原则要求我们根据组织的实际需要来决定组织内权力分配的格局，即集权与分权的程度。所谓集权，就是组织的权力集中在组织的上层，所谓分权，就是组织的权力根据职务上的需要分散到各部门与各阶层。学生会的权力究竟是集中在主管教师与学生会主席手里，还是分散给各部门，还是下放给基层班级班委会手中，要根据具体情况来定。一般说来，重要性较高的工作，适合集权；组织的方针政策有必要统一时，适合集权；组织规模较大时，适合集权；组织工作变化较小、较有规则性时，适合集权。反之，则适合分权。当然，集权与分权是相对的，没有绝对的集权，也没有绝对的分权，只有程度上的不同。只有在学生会组织内建立起适应客观需要的权力分配体系，才能调动各个阶层各个部门的学生干部的积极性与责任感。

（三）责权一致原则

作为一个协助校方行使学生管理职能的机构，学生会及其下属部门应当拥有必要的权力，并承担相应的责任。权力是完成任务的必要工具，责任是对权力拥有者的一种制约。权力与责任应当相互适应，有责无权不仅束缚学生干部的积极性和主动性，而且会使责任制度形同虚设，最后导致任务无法完成；反之，有权无责，必然导致权力的滥用，助长官僚主义习气和瞎指挥的作风，该原则是调动各级学生干部工作积极性的重要保证。

（四）统一指挥原则

该原则是管理学家法约尔最早提出来的。他认为，“无论什么工作，一个下级只应当接受一个上级的指挥。”[2]75如果两个或两个以上的领导人同时对一个下级或一项工作行使权力，就会出现混乱的局面。法约尔之后，该原则又被发展为一个人只能接受同一的命令。如果需要两个或两个以上的领导人同时指挥的话，则必须在下达命令之前，由领导人相互沟通，达成一致意见后再下达。这样下级才不会无所适从。统一指挥原则对于学生管理工作具有十分重要的意义，它

既要求我们协调好团总支书记与各班辅导员之间的关系，又要求我们协调好学生会各部与班委会之间的关系，还要求我们协调好学生会各部与学生会整体之间的关系，以避免出现多头指挥，政出多门的混乱局面。

（五）层级与跨度原则

该原则要求，一个健全的组织必须注意维持相应的管理层级与管理跨度。所谓管理层级，是指“组织中的纵向等级结构和层级数目”[3]173。组织中的任何一个层级的工作都是十分重要的，其合法的职权不应受到包括其上级领导在内的任何轻视与侵犯。组织中的每一个人都必须明确自己在组织系统中所处的位置，上级是谁，下级是谁，对谁负责；必须明确自己的岗位、任务、职责和权利；必须明确自己的工作程序和取得工作所须的情报、信息、决策、指示和合作的渠道。各个层级各安其份，各行其权，各承其责，这是任何组织都必须遵守的层级原则，也是任何组织能够运行的基础。而所谓管理跨度，则是“指一个领导者直接指挥下级的数目[1]111。现在所提倡的扁平化管理，就是指适当减少管理的层级，增大管理的跨度，增大组织中上传下达的信息流速，以提高组织的反应速度，改善组织管理的效率。精确把握层级与跨度二者之间的平衡，对于学生会组织的再造，同样具有十分重要的意义。

（六）民主与监督原则

缺乏民主的组织，必然缺乏活力；没有监督的权力，必然导致腐败。因为学生干部来自学生，与普通学生的关系十分紧密，所以，如果学生会干部的产生过程缺乏民主，暗箱操作，或是学生会干部在行使权力时滥用职权，以权谋私，那么，必将降低学生会与学生干部在学生心目中的威信，造成干群关系紧张，进而影响学生管理工作的正常开展。因此，必须将民主精神贯穿于学生会工作的全过程，加强对学生会干部的监督，建立健全学生会内部的民主与监督机制。这是建设廉洁高效的学生管理机构的客观要求。

四、在学生会制度改革中需要处理好的四个重要关系

（一）团总支书记与各辅导员的关系

基于前述的责权一致的原则和统一指挥的原则，我们在处理二者的关系时，既要杜绝双重指挥的弊端，又要避免有责无权带给辅导员的积极性挫伤。笔者认为有两条可选择途径：

1.保证辅导员在工作中的相对独立性，给予其必要的实际权力并使之承担相应的责任。辅导员有权力任免班级的干部，决定本班的重要工作。团总支书记可直接通过系学生会干部布置全系性的工作，并通知各班辅导员以获得必要的配合。

2.由团总支书记通过各级学生干部直接管理各班学生，并承担相应的责任。辅导员仅负责对本班学生所遇到的学习问题、思想问题、生理问题、心理问题、情感问题等提供帮助，其角色相当于西方军队里的“牧师”，既不享有权力，也无须承担责任，只是学校管理意志的软性体现者与间接执行者。

（二）团总支书记与学生会干部的关系

应该看到，学生会不是学生自治组织，它只是协助校方进行学生管理的辅助性机构，其权力由团总支授予，而不是全体学生赋予。学生会干部只是团总支书记的工作助手，而不是学生绝对利益的代言人。在处理团总支书记与学生会干部的关系时，既不能一味的强调民主与分权，也不能一味的强调统一与集权。要本着集权与分权相结合的原则，既给予学生会干部必要的权力以调动其工作积极性，又使团总支书记保持对干部任命等关键性问题的决定权与控制权，使学生会能在学校的控制下健康的运行。

（三）学生会干部与班干部的关系

学生会干部与班干部在工作中应该是互相配合的协作关系，而不是通常意义上的上下级关系。班干部应积极配合系学生会干部安排的各项工作，服从学生会干部在职权范围内所作出的各项决定；系学生会干部也应该尊重班干部的相对独立性，不要随意越权插手各班干部职责范围内的工作。这是层级原则在学生会中的贯彻，只有这样才能保护班级干部的工作积极性。学生会各部在向各班级班委会布置工作时，应该通过学生会值班秘书协调后，以学生会名义传达执行。这样，既可以避免各项工作在时间上或空间上发生冲突，又可以避免活动的过多过滥，这是统一指挥原则在学生会中的贯彻。

（四）学生会干部与学生群众的关系

应该使学生会干部都认识到，自己的角色依然是学生，而不是通常意义上的管理者，他们来自于学生，又要接受全体同学的监督。虽然他们手中的权力是团总支书记代表学校授予的，但是也不能忘记自己的学生身份，不要眼睛只向上看，脱离群众。我们应该创造条件让普通学生参与到学生会干部的选任、罢免、奖惩等各项监督工作中去，给其充分的发言权和适当的决定权，以此密切学生会干部与学生群众的关系，阻止学生会组织脱离群众的官僚化倾向。

以上，就是笔者在管理学范畴内对高校学生会管理体制改革的原则问题所作的一些肤浅的探讨。当然，高校学生会制度的改革是一个宏大的课题，决不是一篇文章所能阐述清楚的。在此，笔者只是从宏观角度对学生会改革的原则性问题进行了粗线条的探讨，至于改革的具体内容、具体方法、具体步骤，并不在本文的讨论范围之内。而作为新时期高校学生管理的实践者，我们应该充分认识学生会管理体制变革的必要性和紧迫性，积极主动的根据新的形势和任务来调整自己的态度、价值观念与工作方法，自觉地学习并运用管理学原则，制定学生会组织的具体改革计划并积极落实。只有这样，一个积极有效、充满活力的崭新的高校学生会管理体制才能真正建立起来。