鹿城区总部经济园招商工作存在的问题及对策建议[范文大全]

第一篇：鹿城区总部经济园招商工作存在的问题及对策建议

两年来，我区以总部经济园为重要抓手，吸引内资工作实现了跨跃式的发展，截止2006年年末，已有28家总部企业落户鹿城，大部分投资者的采购、物流、资金、人才等开始向我区集中，总部经济园高端经济地位开始凸现。可以说，总部经济即将成为鹿城区经济的一大特色，也将成为鹿城经济发展一个强有力的引擎。但是，两年来的总部经济园招商运作，也让我们看到了许多发展中的问题，特予提炼，供交流探讨。

一、存在的问题

1、发展总部经济手段过于单薄，未能突出总部经济园优势

从2006年初第一批总部企业签约入园以来，我区总部基地建设就一直在争议中发展。围绕园区的建设，以税收为目的，以低价为卖点，所有的政策制订均依此展开，忽略了很多园区应有的政策配套：缺乏明确的税收方案是总部经济园招商过程中遇到的最大的问题，企业税收如何从异地转移到鹿城，一直都在困扰我们的招商工作；其次是功能配套不足，尤其是缺乏足够的物流能力，广州一批大型服装代理商对总部园曾经青睐有加，但最终因为无法解决物流难题而作罢。总部经济作为一种高端经济形态本应凸现服务功能，使企业总部在大范围调动资源的情况下尽可能减少运作成本，达到总体收益最大化的目的，而目前各企业对总部经济园的投资给人的印象却更像是一个项目投资而非战略投资，这就是很多高端企业不愿入驻我区总部经济园的主因。

2、招商目标过于局限，未能体现总部企业的高端业态

从目前入驻总部经济园的投资者成分看，在外温州人占据了绝大部分。从总部招商起步阶段的要求看，充分利用鹿城区在外温州人资金、网络优势，实现在最短的时间内迅速启动园区招商的目地，确实是一种快速、有效的招商手段。从长远来看，如果单一的长期以在外企业家为主要招商目标，那么我们将很难达到整合资源、提升产业结构、发展总部经济的战略目的。在外温州企业的产业结构，基本上都是以温州为起点发展起来的，产业组成也与温州传统产业类似，与温州经济有着千丝万缕的联系，他们的产出有相当一部分已经在本地，存在辐射范围小、产业链短、企业容易转移等显著特点，过多的在外温州企业家投资总部经济园会形成一个“近亲繁殖”，无法产生理想状态的产业链和中、下游经济群，有悖于发展总部经济的初衷。

3、总部营销过于直接，缺乏政府营销意识

自开展总部招商以来，由于政府宣传投入较少，企业对总部概念的认同感较低，低价策略并没有完全得到企业的认同，使总部经济园招商受到了一定程度的影响。从总部A区

目前的楼宇分配情况看，优质楼栋和楼层基本上已被抢购，剩余部分虽然未必没有人要，但难保不拖招商后腿。而由于在价格上未能体现梯度，整个A区从营销的角度来看不良积存过多，这与园区前期采用的按资金到位时间选择套型的机制有关。从一个侧面看，这说明政府还缺乏营销意识，销售组合过于粗放，没有很好地把握客户心理。确立政府营销理念，合理地采用政府营销手段，会大大推进总部经济园的招商进程，提高客户满意度。

二、对策和建议

1、降低门槛，加强服务与配套，培育总部经济增长点

总部基地的建设，对一个城市和区域的环境、文化、教育等都会产生很大的影响。因为总部基地聚集了高端经济资源，未来的总部基地将有上万人的高密度商务办公和营运规模，含金量很高，十分有利于创造一种优良的综合环境，包括经济环境、文化环境、教育环境、人力资源环境等。总部基地对区域经济的贡献，应该以更广阔的视角来看待，除了能带来直接税源外，还要看到间接税源，总部的集聚还可以吸引相关产业的税源，包括高素质的人流、新的信息、企业与企业之间新的重组、产权过户、资本交易乃至产业链的转移等等，都能直接带来税源的增加和结构的变化。鹿城总部基地面积不到100亩，占鹿城区土地面积的比重微不足道，但在未来的发展中，它的影响力将遍及鹿城区近300平方公里的土地，它产生的GDP会相当可观。因此，为从更高的层次发展鹿城区总部经济，我们应该使政策门槛更低一些，使配套更完善一些，使服务更周到一些，以培育一个崭新的经济增长点的心态看待总部经济，虚心向外地学习先进经验与做法，有针对性地出台税收政策，建立鼓励总部经济发展政策和园区优惠政策相结合的政策体系，切实培育出一个有前途、有活力、有竞争力的总部经济园区。

2、提供个性化政策和服务，筛选并吸引外地龙头企业和发展型企业入驻

目前，总部经济园招商“量”已不是问题，招商引资质量成为我们下一步的主攻方向。鉴于鹿城区以轻工为主的产业特点，建议下一步总部招商的重点目标应锁定在有助于提升传统产业品牌和技术的企业及能够带动一整条新兴产业链的企业上。

在招商手段方面，仅凭低房价和简单的税收优惠很难吸引好的企业，政府一定要在软环境上下功夫，针对企业的需求，制定适合其发展的政策，提供个性化服务，开展点对点招商。同时，还要提高招商人员的层次和素质，使他们拥有较强的组织协调能力，能够对企业提出的要求作出判断与决定。在招商队伍的选择上，必须考虑好职务、部门、业务、专业上的合理搭配，建立起一个有针对性、有战斗力的招商小组。

3、品牌推广与政府营销相结合，塑造高端经济形象

首先，要确立总部基地的品牌概念、特色与构成。总部基地的品牌概念应以商务花园为主体，吸引大型企业总部入驻：以5A智能、绿色空间、全程信息为企业提供良好的中枢式经营氛围，以高效、多功能、一站式服务为企业创建发展的高速通道，延伸纵向和横向的产业链，辐射全国乃至全球。要基于这一品牌的内涵与外延，开展一系列品牌推广活动。同时，还以总部经济园为立足点，通过展会、报道、论坛、讲座等方式，大力宣传“总部经济”概念，打造鹿城总部经济品牌，为更大范围更高层次的总部招商营造良好社会氛围。此外，还可以引入地产营销经验，结合园区实际，通过价格营销和组合销售策略，突出各类楼宇的功能和配置，分阶段分步骤地陆续推出总部楼宇，达到合理营销的目的，实现企业和政府的双赢。

第二篇：厦门经济增长存在的问题及对策建议

厦门经济增长存在的问题及对策建议

周 清

在福建省建设海峡西岸经济区的战略中，厦门定位为重要中心城市，为厦门经济发展迎来了重要契机。为实现这一定位，如何充分发挥海峡西岸经济区中心城市的龙头作用，促进经济健康、持续发展，增强城市发展竞争力，本文就厦门经济增长存在的问题及对策进行思考、探讨。

存在的问题

1、经济结构缺乏竞争力

一是三次产业结构不尽合理。2004年三次产业结构的比例是2.08:54.87:43.05，经济增长主要依靠工业。过去对此做出的判断有误，认为厦门已经进入了后工业社会。实际上，这个比重反映的是厦门正处于工业化中期，是加速工业化阶段。这几年我们不论采取什么措施，第三产业就是上不去，关键问题就在于我们还处于工业化中期阶段。

二是各次产业内部的结构不尽合理。第一产业中，高优农业所占的比重不高，加上土地规模的制约，农业的发展前景非常有限。第二产业虽然在GDP中所占比重高，但第二产业内部技术水平比较低，整体竞争力不强。尽管工业结构有一定的进步，然而其整体技术水平仍然不高；虽然58家重点高新技术企业产值占据全市规模以上工业产值的半壁江山（55.3%），但企业的核心技术主要依赖进口。以资源为基础的产业依然具有重要地位，接近高技术产业所占的份额。第三产业发展滞后，不适应区域经济发展的要求，结构也有待升级。就第三产业内部构成来看，现代服务业部门所占比重过低，关键性的第三产业部门(金融、科研)发展滞后。此外，商务服务业不够发达，物流业服务水平和效率还比较低，第三产业竞争力还有待加强。

三是产业之间关联度较低。工业的社会化分工协作水平不高，行业间的关联度较低，产品间的协作链较短，综合配套能力较弱，产业聚集效应不显著，缺乏专业化分工的特色工业区。同时，对厦门市税收、就业和出口等贡献极大的轻型工业并没有得到很好的扶持。

2、发展空间受到制约

一是实际可用建设土地少。厦门土地总面积1569平方公里，其中，耕地、园地和林地以及水域占了将近1300平方公里，能够用于建设的土地仅450平方公里。根据1999年国务院批复的土地利用规划，目前能够用于建设土地指标又只有154平方公里，其中已经用掉了132平方公里，现在只有22平方公里的土地能够用于建设。目前正在修编的城市总体规划要求，到2020年城市建设用地面积将达到330平方公里。

二是适合经济结构调整，可以成片规划的规模用地少。一些有规模的工业项目进不来，一些可以成片聚集的项目难以归集在一起。

三是在人居环境建设和产业发展上导致两难选择。岛内不搞工业，限制房产；马銮湾周边、集美学村周边、翔安区靠海边，这些最适宜人类居住的地方，不能建工业项目。在产业选择和空间布局上经常有不同的意见，有时还难以统一，影响决策，也影响发展。

3、增长方式仍较粗放

一是工业仍以加工业为主，生产方式比较粗放，能耗和物耗水平较高，使产业的增长受资源和环境的约束程度较大。总体上看，我们的经济增长基本还是高投入、高能耗的。目前产业结构虽然向着能源消耗强度和污染强度更轻的方向发展，但从整体来看，形势依然严峻，产业结构整体能源消耗强度还比较高。同时由于经济总量快速增长，虽然产业结构的整体能源消耗强度和污染强度在下降，但能源消耗总量和污染排放总量仍在增加，能源节约和环保形势依然严峻。

二是产业集中度还比较低，产业链条偏短。工业园区规模偏小，布局分散，行业特色不明显，使得基础设施配套成本高，难以发挥集聚效应和规模效益。从国内外产业的总体情况来看，厦门仍然处在价值链的下游，主要集中在低附加价值的非核心部件制造和劳动密集的装配环节中。在现有的三大支柱工业中，电子产业的手机无芯、电脑无脑，IC芯片、元器件配套缺乏；机械产业的上游没有铸造、锻造，下游没有表面处理、热处理；石化产业的上游没有油头、石油裂解，下游没有纺织、印染，这三大产业链都需要延伸和完善。

对策建议

1、理清产业发展思路

总的思路是：做强支柱产业，做大新兴产业，开发潜在优势产业。

支柱行业：主要是传统三大产业。电子：重点发展以计算机、视听通讯为主的消费类电子产业链；以电容器、继电器、变压器为主的电子元器件产业链。机械：重点发展以汽车制造、工程机械、飞机维修、电工设备、船舶修造和钨材料等产业集群。化工：重点发展以PX为龙头的芳烃产业链、有机化工产品链、精细化工链和化纤产业集群、橡胶轮胎产业集群。

新兴产业：主要是两大方面，一个是光电、软件、生物制药和环保产业；一个是现代服务业。

光电：以建设国家半导体照明产业化基地为中心，努力延伸芯片、封装、应用光电产业链，包括发光二极管（LED）、光显示器、光电子器件、光通信和光存储等产品。软件：以厦门软件园为依托，引进投资与培养人才相结合，以软件出口带动软件企业的“规模化、规范 2 化、工程化”。生物制药：以自主知识产权开发为核心，重点发展基因工程疫苗、基因工程药物、海洋活性物质提取及药物开发、检测试剂和助听器产业。环保：以发展循环经济为契机，重点发展环境治理工程技术、环保设备制造、新能源和可再生能源利用产业。

现代服务业：物流业方面，主要是以打造国际中转港、赶超高雄港为目标，推进区港联动、大厦门港建设和海铁联运三项工作，以突破政策、体制和腹地的制约，获得超常规的发展。推进集疏运体系建设，加快东渡、海沧、嵩屿港区建设，促进福厦铁路厦门段、三泉高速公路厦门连接线建设，加快建设龙厦、厦深铁路，修建翔安隧道、厦漳跨海大桥。旅游业方面，主要做好本地游、周边游和境外游“三篇文章”。本地游要丰富鼓浪屿内涵，并开拓中洲岛园博园新景点。周边游发展与龙岩、漳州、泉州的旅游互动。境外游发展对台对金旅游、东南亚旅游口岸，并推进旅游环境国际化，完善游客公共服务体系，吸引更多的国际游客在厦门登陆。

潜在优势行业：医疗康复方面，厦门的自然环境和人文环境非常适合医疗康复产业。以项目引进和医疗体制改革为抓手，发展特需、涉外、康复和疗养产业，把厦门发展成为覆盖闽西南、辐射港澳台和东南亚的医疗康复产业基地。近期主要发展第一医院、中山医院和中医院等公立医院的特需医疗，并引进社会资本和外资投资的长庚医院、翔鹭医院，吸引国内外资本在厦兴办康复疗养产业。文化（油画）产业方面，厦门已经成为全球三大油画生产基地，思明和海沧已经形成两个油画村。厦门具有良好的技术人才和口岸优势，发展油画产业有助于提高城市品味，符合文化之城的建设方向。下一步应加强油画产业规划，给予政策扶持，发展油画的教育培训、加工展示基地和贸易平台。

2、解决用地和工业园区问题

目前用地问题已经成为阻碍厦门产业发展的关键性制约因素，有不少项目找不到地，也有不少项目地落实了但因为征地拆迁滞后而影响了投资进度。要从下面几个方面着手，加强载体建设。

一是向国家和省里争取支持，加快基本农田调整和农用地征转建设用地。与省里协商实施耕地异地占补，由厦门出资购买耕地指标，其他地市负责开垦。

二是清理闲置土地，对已批而过时未用的土地进行分类处理，及时进行调整。三是解决征地拆迁，出台政策明确对农村违章建筑的拆迁办法和标准，按照“统一政策、兑现承诺、明确责任、干部驻村、宣传舆论、法律保障”六项措施，加快推进征地拆迁工作。

四是建设产业园区。整合工业园区，按五大产业功能区，即高新技术产业区（厦门本岛）、石化产业区（海沧区）、机电产业区（集美区）、轻工食品产业和综合工业区（同安、翔安区）、电子信息产业（翔安区）进行整合拓展、连片集中。在岛外各区每年建成一批通用标准厂房，3 加快项目上马速度。同时也要设定项目门槛，保证项目的质量。

3、加大项目招商引资力度

继续落实项目带动战略，通过项目引进来转变经济增长方式。

一是围绕产业配套抓项目。按照产业链的方向，向上下游进行延伸来寻找项目，力求形成完整的产业链。如机械产业的上游需要引进铸造、锻造，下游需要引进表面处理、热处理厂家。按照产业集群的方向，围绕整机抓配套，壮大产业集群。如DELL电脑在厦门发展很快，但本地配套率还不高，要把DELL在东莞一带的电子配套厂引过来，提高本地配套率。

二是围绕跨国公司抓项目。由市政府派出招商专员，常驻跨国公司聚集的香港、台北、上海、北京和广州等地，搜集跨国公司的投资意向信息，向跨国公司推介厦门的投资环境和产业政策，畅通跨国公司与厦门市领导高层的沟通渠道，有效提高对外招商的实效。

三是围绕周边需求抓项目。对应漳州发达的农业，发展种苗业和农产品加工业；对应泉州发达的服装和石材业，发展服装原辅料进口分拨、时装展示、石材加工机械进口、石材成品出口；对应江西丰富的钨矿资源，发展钨材料深加工。

4、做好政策引导

一是树立“先予后取”的理念，参照同类型城市的标准，以较低的地价、较低的厂租标准来吸引外来工业投资。

二是不断完善产业政策，以土地优惠、税收优惠和降低收费等措施，大力发展总部经济、金融商贸和物流、旅游、软件等产业。扶持农业产业化龙头企业，引导龙头企业提高科技含量、增强带动能力，增加附加值。

三是引导企业创新，以政策引导企业加强科研投入，推进产业与科技、企业与科研院所的技术合作，建立公共技术服务平台，政府引导资金重点支持应用科技研发项目，将科技三项经费向光电子和生物医药等潜力行业集中。

四是更好地发挥国有资本的作用，结合投融资体制改革，进一步放开投资领域，加快国有、集体企业从一般竞争性领域退出，放开投资领域、腾出产业空间来承接社会资本，同时把抽出的国有资本集中投入到基础设施、园区建设和引导资金上。

（作者单位：厦门市政务信息中心）

第三篇：当前招商工作中存在的困难和问题对策和建议

当前招商工作中存在的困难和问题

1.所引进的项目中，科技含量高、带动能力强、幅射作用大的龙头型企业偏少，不仅不利于形成产业集群效应，而且占用了园区宝贵的土地资源，对园区后期招商引资工作增添了难度。

2.受全球经济大环境影响，国内经济下行压力不断加大，投资观望心态加重，招商引资难度大。

3.土地资源严重不足成为项目推进的瓶颈问题。

4.招商引资视野不开阔，思路不够新，仍停留于小区域、小资源和小市场层面。

对做好2014年招商工作的建议

1.建议加大对引资项目服务奖惩力度。对于服务态度好，招商工作中表现突出的工作人员给予奖励；对招商引资工作中服务态度不好、服务质量差、的工作人员要严厉问责。力促形成全民招商的良好氛围。

2.建立招商引资工作目标责任制，实行组团招商。将招商局分成几个招商引资小组，每个组确定一名组长，明确目标任务。3.适时送招商团队外出学习考察培训招商引资的知识，掌握招商引资的技能，制定出台专项奖励规定，努力打造一支想招商、会招商、善招商的工作队伍。

4.在巩固发展原有传统产业的基础上，注重引进一批机电一体化，电子信息，生物医药等高新技术企业，以此来改造和提升传统产业，增强产业发展的后劲和活力。5.改善投资环境,搞好基础设施建设的硬环境。无论吸引投资还是改善人民生活，基础设施必须先行。提高能源、通讯、设备、基本生活设施等的综合配套能力,交通要通畅、通讯要快捷、供水要充足、供电要及时等。

6.加强招商项目的后续管理, 坚持项目跟踪服务，确保项目顺利实施。增大引资项目的存活率,客商既招得来,又留得住。要把服务工作贯穿于项目生产周期的全过程。

7.要改变那种“重引进、轻利用、重审批、轻管理”的倾向,做到“合理引进,高效利用,有序审批,从严管理”,使利用外资的管理工作逐渐实现规范化、制度化、系统化、科学化。

第四篇：当前项目招商工作中存在的问题及对策建议

当前项目招商工作中存在的问题及对策建议(二)

二、目前项目招商工作中存在的几个问题

由于受旧体制、旧思维的影响，许多地方政府在项目建设、招商引资中存在职能错位的问题，要么“缺位”，要么“越位”。“缺位”是指政府在项目建设、招商引资中应该做的事却没去做，或没做好。党的十四大指出，政府的职能，主要是统筹规划，掌握政策，信息引导，组织协调，提供服务和检查监督。党的十六大《决定》提出，深化行政审批制度改革，切实把政府经济管理职能转到主要从事宏观调控，组织重大基础设施建设，监督和维护市场经济秩序，创造良好的市场环境。对于各级地方政府而言，政府的缺位主要表现在产业规划不科学、产业培育措施不明确、信息渠道不畅通、组织协调不到位、发展环境不治理、基础设施不健全等等。“越位”是指在项目建设、招商引资中，政府过分夸大自己的权威，将本应企业做的事情，越疱代俎，纠缠在具体事务当中。个别官员也十分自信自己的能力，觉得自己见多识广、握有重权，认为群众人微言轻，起不了什么作用，所以整天辛苦奔忙，代替企业搞项目洽谈，给予投资商各种承诺，出席大大小小的剪彩仪式、落成典礼等等，忙忙碌碌没有精力考虑应做的事情。政府的职能错位在项目招商中，具体表现为以下几个方面的问题：

一是项目建设、项目招商只局限在一个小圈子里。在许多地方项目招商只有部分领导和相关职能部门的少数人在忙碌，广大的干部、群众、企业、市民，由于对政府产业政策、相关的优惠政策、项目建设情况、招商引资现状知之甚少，或由于他们对项目招商工作的热情没有得到足够的重视没有参与到这项工作中来，导致项目招商工作成为少数人的事；

二是没有形成项目招商的长效机制。项目招商多局限在几次经贸洽谈会、项目招商会、商品交易会上，除了这些大聚会、大场面，平时应做的大量耐心细致、基础性的工作，诸如畅通信息、组织协调、发动群众、政策研究、市场分析、整治环境等工作却没做，或做的不多不够，把项目招商当成“三招二式”就能出成效的短期任务来突击，没有形成一整套抓项目招商的长效机制；

三是定位不准，工作重心有偏差。有的地方由于着急，只把目标盯着大项目、外资项目，对内资和本地投资项目重视不够。

四是项目建设、招商引资的环境没有得到根本治理。在“软环境”方面，在项目管理的各个部门和各个环节中“吃、拿、卡、要”现象依然严重，有的部门和个人一已利益当先，把政府权力部门化，部门权力个人化，个人权力商品化，除领导抓的项目外，“雁过拔毛”一个都不放过，各级政府的产业扶持政策在他们手里大打折扣，基本不能得到贯彻，投资者非得花大量的金钱和时间，在物质上小恩小惠，在感情上亲亲我我“哥们义气”，否则项目建设就不能顺利开展。善于应酬的把大量的时间精力花在应酬上，（项目建设的成效自然受到影响）不善于应酬的人心中犯怵，坏影响成指数级扩散，恶劣的投资环境成为影响项目招商工作的一大顽疾。在“硬环境”方面，项目建设必须的基础设施，诸如土地、交通、能源、通讯等条件不便利，或使用成本高，降低了项目的利益期望。

三、对策和建议

项目招商工作的艰巨性、复杂性、长期性决定了这项工作不是少数人在短时间内就能抓出成效的。要求政府更新观念，改变作风，脚踏实地地按照市场经济规律要求，做好方方面面的服务工作，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，项目招商工作才能取得可观成效。概括起来就是要树立五种意识，打造四个平台。

1、五种意识

第一是环境就是生产力意识。下决心改善经济发展环境，坚持“软、硬”环境一起抓。要从小事情抓起，凡是有关经济发展环境的，从各个环节的办事效率到一个职员的语言、眼神、手势都要有管理。经济全球化趋势下的地区间竞争集中表现为发展环境的竞争，发展环境的水平直接决定着对外开放的水平，发展环境的优劣决定了发展的快慢，一个好的发展环境比许多优惠条件更对投资者有吸引力。第二是摆正位置，树立“政府搭台，引导企业唱戏”的意识。在市场经济条件下，政府为促进经济发展所做的一切工作都是在为企业“搭台”和制定“比赛”规则，舞台上“唱戏、当主角”的是企业、是投资者，政府只须按照规则要求当好“评委”或“裁判”即可，切不可再像计划经济时代那样，政府既是“裁判”，又是“运动员”。第三种意识是群众意识。政府要放下架子，走近群众，充分发动群众和依靠群众，相信群众的能动性和创造力，在革命时期需要群众的支持，搞经济同样离不开群众的支持。因为说到底，群众的需求是项目发起的动

因；群众的支持可聚集旺盛的人气，从而是形成良好项目招商环境和项目建设环境的前提；群众中蕴藏的智慧、信息、更广的社会关系网络是应该充分挖掘的宝贵的非物质资源，撬动这一资源，领导的力量就可以“四两拨千斤”。大连市出租车司机热情地接待外地客商，并免费将他们送到市政府的故事，反映了大连招商引资的群众参与度之高和大连项目建设的环境之好，对我们有很大的启示意义。第四是树立本地投资者也是“上帝”的意识。许多地方项目招商往往只重视外地投资项目和大项目，而忽略了本地投资项目和小项目，对他们的投资热情重视不够，对他们的发展环境关注不多，致使他们没有和外地投资项目站在同一起跑线上。实际上，对于地方政府尤其是市、县级政府而言，大多数的项目是内资项目、本地项目和小项目，他们是拉动地方经济发展的主要力量，因此要拿出大量精力支持和鼓励本地人做项目法人，研究如何让本地投资项目做大做强的问题。海纳百川有容乃大，总之，抱“西瓜”千万不能放弃“捡芝麻”。第五是持久作战意识。搞项目招商不能急躁，一个好的环境的建设，一个好的形象的被认可，一系列正确政策的制定都不是短时间内能完成的，因此要摈弃急功近利思想，拿出恒心和毅力来把工作做“到位”，不断扩大宣传范围，营造和扩大自己的关系网和影响面。

2、四个平台

（１）筑巢引凤，搭建产业发展平台。在科学制定当地经济发展整体规划的基础上，确定主导产业并将主导产业发展与推进城市化、城镇化相结合，高标准、高起点做好产业空间布局的大规划。要合理定位，突出特色，加大投入，配套完善基础设施，形成能集聚产业和企业、发挥资源最大效益、减少企业经营成本、有利于产生产业规模效应、可以满足长期发展的产业园区，并制定相关的产业扶持优惠政策。

（２）畅通信息渠道，搭建社会信息平台。首先要畅通信息输出渠道：各级政府一方面要将基于本地经济发展现状的项目谋划情况、企业发展情况、项目招商情况、项目建设情况以简报、通报、广播、网络等多种形式定期向企业、事业、干部、群众、广大市民通报，让他们知道情况从而便于他们参与这项工作；另一方面也要将政府的产业政策、优惠政策、招商措施等进行广泛宣传，增强政府工作透明度。其次要畅通信息输入渠道：正确的决策需要掌握丰富的知识和大量的信息，为了避免决策的失误，必须深入调查研究，认真听取各方面的意见，要利用互联网、热线电话、干部群众（包括市民）接待日等方式经常收集群众意见建议，以提高公众参与度，变少数人招商为多数人招商。这里要特别注意对网络的利用问题，网络是现代电子技术和信息技术结合的产物，它正在深刻地改变着现代人的生活方式，它无限地拓宽了人类的眼界和能力，使“千里眼”和“顺风耳”成为现实，利用它可在瞬间将信息传遍全球。因此招商引资必须要充分利用网络，利用网络宣传自己、利用网络通报情况、利用网络收集信息、利用网络联系朋友、甚至可以利用网络直接洽谈项目。如此便捷而廉价的工具在一些地方（尤其是经济落后的地方）却没有得到足够重视，有的根本没有建立自己的招商网站，有的建立了但不及时更新内容，没有发挥应有的作用。现成的网络不用，就等于闲着“飞机”坐“牛车”。

（3）建立长效机制，搭建项目招商制度平台。通过建立和完善各种制度，变偶尔招商为长期招商。首先要建立充分利用各种招商会、贸易洽谈会、商品展销会的机制，这些会议大多是政府主办的，政府利用自己的权威组织了非常密集的物流、人流、信息流，各地政府应当积极参与这样的会议。要持之以恒地将自己的优势、政策、产品等等宣传出去；将外地的经验学回来；通过观察发现新的市场发展动向和新的商机；积极与各地各界人士接触广交朋友。这里要注意这样一些错误认识：一是认为举行这样的会议必须要有项目签约，如果没有会议就不成功；二是认为这种大规模的场面是政府在做样子、走过场，没有什么实际意义；三是连续参加几次会议后产生厌烦情绪，实际上，每年参加会议的人员不同，参展的商品不同，会议的主题和理念不同，这些不同反映了不同的市场走向，蕴含着新的商机。

其次是建立社会关系长期联络机制，营造与维持广泛而长期的社会关系网。与所有已建立联系的各类投资商、外地朋友通过网络、电话、书信、贺卡等形式保持长期联系，重点关系要定期登门拜访，人多的情况下可定期组织不同形式的联谊会（如首都同乡联谊会、驻津同乡联谊会等），通过这些联系持续不断地将本地的经济发展情况宣传出去，将本地的招商项目推荐出去，从而也将外面的资金、技术、人才吸引回来。

第三，制定政策激励机制，鼓励其他形式招商，如以商招商，中介招商、网上招商、群众招商等，凡能带来投资的，都给予物质奖励和精神奖励。这里特别说一下作为招商中介的一些投资公司，这些机构是应社会需要产生的专门以营利为目的充当联接投资者和招商单位媒介的中介组织，可以利用他们手中掌握信息多的优势委托其招商，这样可以降低招商成本，提高招商效率。

（4）营造良好的人文环境，建立真正亲商惠商的服务平台。开展企业审批“一站式”服务，把对企业的支持化为实实在在的政府行为，减少经济主体在投资创业、资本扩张、经营转型过程中的成本支出；开展为企业服务的督查，畅通企业投诉渠道，建立定期回访企业和投资者制度，征求他们对环境建设中的意见建议；加大对卡商、坑商行为的惩治力度，凡是干扰经济秩序，损害政府形象的坚决给予打击；要严格按照法律办事，让经济主体相信政府、大胆创业，把主要精力放在如何加快企业发展、拓展国内外市场上；另外政府还可以通过引导建立各类市场性中介组织（如审计师、会计师和律师事务所、农民技术协会、行业组织、民间信托等）为企业和公众提供咨询及公共信息服务，通过培育要素物流市场解决企业面临的生产要素紧缺的难题，通过人力资源开发为企业的发展壮大提供人力和智力支持等等。

第五篇：全县经济运行存在问题及对策

全县经济运行存在问题及对策

一、经济发展存在的主要困难和问题

一是转型发展的压力。在新常态经济下，经济增长方式必须由从投资驱动转向创新驱动，我县传统依靠资源消耗为主的粗放型经济优势不断减弱，而非金属新型材料、碳酸钙中下游、新能源产业、健康服务业等新的支撑力量尚在形成之中，经济增长的质量和效益不高，经济发展深层次矛盾亟待根本破解。

二是结构优化的压力。工业上，我县一些传统制造业、初级加工业项目存在产业链条短、技术含量低、附加值小、经济效益差和名牌产品少的问题；农业上，农产品加工链条短、档次低，抵御市场风险的能力较弱，资源优势还没有转化为经济优势、市场优势；第三产业上，新兴服务业、电子商务、商贸流通等新业态发展刚刚起步，基础较差，经验不足。

三是要素约束的压力。土地方面，国家加强土地管理，特别是将未利用地也纳入计划管理，政策红线压缩了县域建设用地空间；资金方面，目前金融机构对县域贷款的总量仍是杯水车薪；劳动力方面，劳动力价格正在逐步提高，劳动密集型企业用工不足。

二、经济发展面临的机遇和优势

一是基础支撑方面。经济新常态下，宏观经济增长方式换档升级，我县经过多年的建设积累，发展基础得到夯实，支撑

现主营业务超百亿元，让“中国钙都”的梦想成为现实。农业上，注重发挥中国辛夷之乡、中国柞蚕之乡、中国玉兰之乡这三个国字号品牌的优势，强力发展以辛夷为主的中药材产业、以柞蚕为主的农副产品加工业，以玉兰为主的苗木花卉业，把农业做成工业，把农业和工业结合起来做强旅游业，实现三产融合。同时，加快发展养老养生产业，依托南阳万家园养老产业集群，建设成为集旅游观光、老年病预防治疗、保健养生、娱乐休闲等多种功能为一体的全省首个养老产业集群。

二是提升载体平台水平。按照“四集一转”的要求，以产业集聚区和商务中心区为龙头，非金属新型材料、碳酸钙中下游、石材、汽配铸造、农业精品示范园等区中园建设为支撑，依托鑫泰钙业等重点骨干企业，带动整合产业链条，促进经济集约集聚发展。加快关键性配套设施的建设完善，不断强化适合园区发展需求的物流、金融、咨询等专业化配套服务功能，以人性化、特色化的园区环境增强产业吸引力。同时，支持各乡镇结合自身产业发展情况，加大资源、要素、服务整合力度，建设专业园区、子园区，促进企业集中布局。

三是大力实施创新驱动。围绕产业发展方向和企业共性需求，引进新技术、开发新产品，鼓励和引导专业园区、骨干企业树立高端合作理念，拓展与科研院所、行业协会的合作与交流，创建品牌、申报专利，依托重点企业建设一批国家级、省级技术研究中心、设计中心、检测中心、信息中心、交易中心，晰市县审批、核准权限，简化审批程序，对列入市重点的建设项目，在审批、土地、资金保障上予以优先倾斜，加快市直部门联审联批进度。

三是增加要素保障。由于项目用地严重不足，很多有技术、有前景、符合产业政策的好项目迟迟无法落实建设，请求市里在用地指标上对南召给予倾斜照顾。我县地方财力有限，现有投融资平台融资规模较小，企业融资能力不足。建议适度降低融资和财政担保门槛，支持我县联合捆绑发行债券，盘活资本市场，特别是在中小企业发展扶持资金上予以倾斜，帮助我县企业克服融资难、融资慢、融资能力不足等问题。

四是完善发展机制。在差异化发展上，建议市里统筹做好产业布局，根据各县区的资源、产业、区位等多方面因素，制定重点发展产业目录，通过政策引导、要素保障等行之有效的手段，促进各县区特色、优势产业优化升级，防止产业同质化、竞争无序化等问题加剧。在一体化发展方面，建议市里根据全市产业发展情况，研究提出全市主导产业发展方向，培育区域龙头企业集约集聚发展，各县区围绕全市主导产业，按照县域产业具体情况，进行延链、补链、强链，大力发展配套产业，努力形成区域主导产业集群。