第一篇：新时期思想政治工作方法面临五大挑战与突破
新时期思想政治工作方法面临五大挑战与突破
湖北分行营业部刘一虹
知识经济时代的来临给居于现代经济核心地位的金融业提出了严峻的挑战 ,更对金融队伍的素质提出了更高的要求。面对正在进行的股改和即将上市，农行面临的内外部形式均已发生巨大变化，决策层可能要更多地思考如何解放员工思想、激活员工思维。这就对新时期的金融企业思想政治工作的创新提出新的课题。我们必须打破旧有僵化的观念桎梏和思维方式，去努力赢取生动活泼的思想政治工作局面，从而更加顺畅地推动经营管理工作。
一、思想政治工作的传统思维方式面临挑战，需要向现代思维方式突破
对于工作主体来说，思想政治工作是一个较为宏观的工作，因为他要面对的是千万个个体，而对于工作客体来讲，需要一个相当微观、相当细致、相对合适的接受和转化过程。这就产生了一对矛盾，所以，思想政治工作主体实现从静态的、片面的、封闭的传统思维方式向动态的、系统的、开放的现代思维方式转变，是思想政治工作方法创新的重要条件，也是我们思想政治工作取得较大实效的起点和突破口。
思想政治工作中转变思维方式要坚持在观念上把握好三个原则：一是要积极倡导引导，而不是试图左右员工的思想，要容 1
忍员工的思维独立；二是强调交流沟通，而不是单向灌输，要培养员工的思维空间；三是解放人的思想，而不是束缚人的思想，要扩展员工的思维欲望。
思想政治工作中转变思维方式要坚持在实践中把握好五个注重：一是在管理上更加注重服务，创造和谐工作氛围；二是对象上更加注重个性，提供展示个性的机会；三是在教育上更加注重实效，增强实际吸引力；四是在时空上更加注重全程，融合到常态的日常经营管理中；五是在范围上更加注重全员，避免出现盲点，努力实现思想政治工作从管理向服务、从封闭向开放、从重视堵向重视疏的突破。
二、思想政治工作的经验型工作方法面临挑战，需要向科学型方法突破
这个转变是改善思想政治工作实质性转变，目前无论从广度上看还是从深度上看，还远未达到，需要我们做大量的工作。传统的思想政治工作的方式方法大多停留在文字和声音两个层面，说服力虽强，却感染力不足，心理冲击力和思想穿透力在一定程度上存在有缺憾：一是政工各条线各行其是，工作合力受到制约；二是集中教育方式单调古板，灵活性和针对性相对不强；三是方式方法较为单一，覆盖面不全；四是人性化教育相对薄弱，对象接受程度受到限制。
经验型方法向科学性方法突破需要由单向性向多向性拓展，做到三个多向：一是各部门的多向合力，专业政工组织要发挥主
导、引导作用，各业务部室也有义务、也要拿出一部分精力做好协调、补充、配合工作；二是思想教育的多向方法。既要有必要的单向灌输，也要有双向沟通，既要有业务上指导，也要有生活上交流，既要有公事公办的严谨，也要有私人朋友般的宽松；三是信息传递的多向手段。思想政治工作的载体有很多，并不局限于文件、讲课，还有网络、内部刊物、板报、甚至QQ群等。
三、思想政治工作的单向灌输型方法面临挑战，需要向双向交流型方法的转变。
与市场经济人们思想独立性强的特点相适应，主客体互动型思想政治工作方法可以满足工作客体受尊重的心理需求，有利于激发工作客体参与、接受教育的积极性。否则，一厢情愿的、强迫的的思想政治教育会适得其反。
单向灌输向双向交流的突破需要注重三个渗透：一是把思想政治工作渗透到经营管理中，使之不空洞。要着眼于提高自主创新能力，引导青年员工为提高我行核心竞争力发挥聪明才智，引导青年员工积极投身理财、投行、电子银行等高技术含量的营销拓展工作，引导青年员工为提高风险管理水平发挥积极作用。二是渗透到群众性的创建活动中，使之丰富多彩。要寓教于乐，喜闻乐见，做思想政治工作最难的和最理想的是要不知不觉使对方接受和感悟，这就需要做思想工作的人动脑筋、想办法，采用大家喜闻乐见的方式，即不同层级、不同岗位采用不同方法，达到的效果也会不一样。如开展各种竞赛活动培养集体主义精神；对
单位历史、现状、地位进行比较等，培养员工对企业的自豪感和凝聚力；对各种发展案例剖析，培养员工的社会责任感；通过开展文艺、参观等方面的活动，培养员工的爱国主义精神等等，也可组织各种业余活动，如集邮、影评、读书及当前社会热点问题的讨论等。三是渗透到干部员工生活中，使之有人情味。把对思想的关心和物质利益的关怀结合起来，切实帮助员工群众解决各种实际困难。要把思想政治工作同解决员工的实际困难结合起来，同保持稳定发展结合起来，把员工的智慧和力量凝聚到加快发展上来。要突出思想政治工作的重点、难点和热点，要抓住情、理、法几个关键点，以理服人，以情感人。
四、思想政治工作的单一载体传播面临挑战，需要向多媒体传播突破
传统的思想政治工作大多是一个文件、一张嘴、一个本、一只笔，上传下达，空对空，空来空去，缺乏载体或是载体单一。工作的主体客体均缺乏积极性，吸引力不强，印象不深刻。这里所说的多媒体传播，主要就是要充分考虑现今网络的强大的影响力和普遍的接受程度，较多地借助网络力量，运用多种多样的形式开展思想政治工作。
单一载体向多媒体突破要运用好三个网络：一是当前要特别加强对内部经管网的运用。加快建立思想政治工作调研网络和信息网络建设，开辟专栏，充分发挥内部网络的作用，有针对性地开展网上宣传，把内网办成联系员工群众，特别是青年员工的渠
道，使内网成为开展思想政治工作的有效载体。营业部近几年在经管网上陆续开通的 “行长热线”、“答疑面对面”、“综合热线”就是一个很好的尝试，实际上也起到较好的效果。二是运用好外网。其实QQ群是一个不错的途径。现今，人们在工作之余，很多人，特别是年轻人已把QQ作为交流沟通的主要途径之一。同时由于QQ不具实名，也可减轻交流压力，可以获取员工的一些真实想法、思想动态，对更有针对性地开展思想政治工作工作很有益处。三是运用好特定的“圈子”网络。所谓“圈子”就是单位中的同事们因为有共同的爱好、共同的住地、共同的性格等等而自然形成的、比较固定、非正式的各种小团体，如各种体育运动小团体、摄影小团体等。对于有这样圈子的职工，要特别善于结合其“圈子”的具体情况切入思想政治工作，这样范围广、效率高、见效快。
五、思想政治工作的单纯定性方法面临挑战，需要向定性和定量相结合的方法突破
应该看到，在当前的思想政治工作中，那种动动嘴皮、走走过场和作风漂浮、流于形式的观念与做法还在一定程度上存在。思想政治工作要取得实效，必须着力培养良好的作风，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，真正深入思想政治工作的对象中，积极开展调查研究，解决实际问题。
思想政治工作目标是达到思想上解惑、精神上解闷、生活上解困、文化上解渴、心理上解压，这是定性的要求。过去，我们
过多地注重定性的要求，但真正有没有达到我们所谓的定性要求，存在无法判断或是判断缺乏依据。我们想思想政治工作终极目标应该是谋取和谐、保持稳定、加快发展。这就需要有一些定量的标准来衡量思想政治工作的实效性。
思想政治工作取得实效可在量化指标上作一些探索：一是营销拓展中，对理财、投行、电子银行等高技术含量的新型业务有没有创新或是有几项创新；二是风险管理中，差错、事故、案件有没有降低；三是先进评比中，本部门、条线涌现的先进员工或事迹有多少；四是在体现关怀中，本部门、条线有没有为员工解决了实际困难，解决了多少；五是在优质服务中，本单位创建了几个 “青年文明号”、几个精品网点。综而述之，思想政治工作的基本面是人，要以人为本。只有尊重人、解放人、爱护人、关心人、塑造人，从人的根本利益和实际情况出发，感化、引导、调动、激发员工广泛参与，才能实实在在地获取效果。
二○○九年十一月
第二篇：新时期基层思想政治工作方法浅析
新时期基层思想政治工作方法浅析
思想政治工作及其研究历来是我党政治工作的重要内容，是引导干部职工树立正确的价值观，帮助干部职工看待新形势下的企业改革和架构调整，理顺情绪化解矛盾，激发工作的积极性和创造性的重要方法。本人结合在基层多年的党务工作实践，浅谈三点基层思想政治工作的方法。
一、思想政治工作要与时代和谐共进
社会主义市场经济体制的建立，促使当前的社会经济成分、组织形式、利益分配和就业方式日益多元化，社会政治经济文化，人们的生活方式、工作方式、思维方式正发生着复杂的变化，人们的思想出现更加强烈的独立性、选择性、复杂性、差异性。不同所有制，不同行业，不同地区之间流动频繁，不同的生活方式，生活观念多样化，信息传播手段日新月异，给人们的思想观念带来了很大的变化，从而给企业、给基层单位的思想政治工作带来了许多新情况、新矛盾、新问题。如何适应这种新形势，主动做好思想政治工作，为本单位的发展创造一个和谐、文明、协调的环境，是摆在每个管理者，尤其是思想政治工作者面前的一个重要课题。因此，思想政治工作必须与时代和谐共进，找出新形势下思想政治工作的切入点。本人认为，当前基层面临的新情况是：
第一，我国已进入改革发展的关键时期，经济体制深刻改革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，这种当前的社会变革给我国发展进步带来了更大活力。同时，经济成份和经济利益的多样化，使职工的思想观念价值取向趋于多元化。
第二，组织形式、生活方式、就业岗位和就业形式的多样化，使人们的社会联系、社会交往、社会流动日益频繁，各种各样的大众传媒、1精神文化产品、娱乐方式对职工的思想观念影响不断增加，越来越多的社会成员由“单位人”向“社会人”转变，选择“职业”变为选择“工作”。企业传统的思想政治工作如正面灌输、激励灌输、情景灌输、榜样教育等方法难以包容和复盖，“调解”也成为当前思想政治工作创建和谐团队的重要手段。
第三，改革发展的关键时期存在不少影响社会和谐的矛盾和问题，思想领域热点和难点问题增多，人民内部矛盾呈现比较复杂的情况，职工思想活跃，外部环境复杂，不稳定的因素困扰企业的稳定发展。
党的十七大已经勾勒出我国建设和谐社会的“路径图”，提出要“以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点……增强社会创造活力”。明确“带领全国各族人民实现国家富强，民族振兴，社会和谐，人民幸福”纳入党的执政能力建设，把坚持执政为民与不断造福于民结合起来。因此，纵观当前公路行业不断深化改革的形势，基层思想政治工作必须在内容、形式、方法、手段等方面要努力进行创新和改进，企业必须有一个完善有力的思想政治工作体系，这是不容忽视和至关重要的。有效的思想政治工作能使一个企业的凝聚力，向心力空前强大、团结，并爆发出强大的战斗力，能为企业的稳定发展提供有力保障，使企业思想政治工作与时代步伐和谐共进。
二、思想政治工作要与职工感情和谐交融
思想政治工作要与职工感情和谐交融，必须在观念上有所创新。创新是思想政治工作的主题，是思想政治工作的内容，是思想政治工作的活力所在。
什么是观念的创新？创新就是把已知的知识经验重新加以组合，产生具有新价值的事物和思想，基层思想政治工作的创新，必须根据职工在改革发展和变革中产生的实际问题来确定思想政治工作的内容和方法，使思想政治工作的特点紧扣企业改革的主题，适应形势发展的特点。因此，新形势和任务要求思想政治工作要与职工感情和谐交融，思想政治工作才能贴近现实，得到真正的加强。在当前，最重要的是
思想政治工作者要自觉学习党的十七届四中全会精神，继承和发扬党的优良传统，树立思想政治工作的效益观念，理直气壮地做好思想政治工作。
在企业保持稳步发展的工作中，思想政治工作有着广泛的空间和内容，我们要根据市场经济和知识经济的巨大变化，结合职工的思想、生活、工作各方面的实际及其所在环境，调整改革创新思想政治工作的内容。在方法上，要善于实践，大胆创新，要根据新情况、新问题，有针对性地采用多样化，多渠道，多载体的方法，注意吸收和借鉴心理学、社会学、教育学、美学，大众传播学等相关学科的科研成果，改进基层思想政治工作方法，思想政治工作才能与职工感情和谐交融。
第一，突出人生观的确立和思想意识转化的教育。引导职工在为企业建设与发展奉献并取得相应劳动报酬过程中，树立坚定的理想信念和正确的人生观，引导职工从个体意识到团队意识的转变，从过于谦虚向更加自信转变，从敏感猜疑向相互信任转变，从勤奋向上向高效优质转变，从注重关系向把握机遇转变。
第二，强化爱岗、爱企，立业教育。企业是职工生存和发展的依赖，岗位是进步的基石，要培养职工自觉接受继续工程学习，接受新的知识和提高自身素质，立足岗位成材，要树立精细管理，降本增效，勤俭办企业的思想，深入人心，做到敬业、创业、勤业、精业。
第三，改进形势教育和加强法制、企业的规章教育，注重引导职工从改革的大局，社会发展的大趋势看待问题和分析问题，看待变化发展的改革形势，正视存在的矛盾，提高职工对社会发展适应能力和政策承受能力，不被局部暂时的困难所吓到，力倡职工以积极平和的心态和文明有序的行为参加企业民主管理和民主监督。
三、思想政治工作要与责任义务和谐相称
和谐凝聚力量，和谐成就伟业。强有力的思想政治工作是凝聚人心，发展企业的有效措施，企业思想政治工作者要顺应知识经济发展的潮流，用现代的眼光看待思想政治工作，把思想政治工作融入现代企业
管理之中，要把传统的思想道德教育，转变为思想道德与科学文化教育，教育引导与严格管理并举，以提高员工素质，激发员工的主人翁意识和创新活力，塑造富有凝聚力，具有强烈团队意识的员工队伍，创造较高的经济效益和社会效益作为思想政治工作的中心内容和主要目标，做到思想政治工作要与责任义务和谐相称。
当前，企业正不断深化改革，公路建设工程、公路养护工程面临着越来越复杂的市场竞争形势，为适应公路养护管理体制改革不断深化的需要，公路站也应该逐步建立与社会主义市场经济和现代企业制度相适应、能够充分调动广大职工积极性的企业运作模式，改革的力度不断加大，职工思想困惑矛盾极需化解，同时，无论是竞争上岗、还是竞聘岗位的改革，都需要提高职工素质，都需要形成一种从自觉学习，不断学习新知识的氛围，基层思想政治工作就要为促进企业发展创造条件，在注重精细，准确量化上做艰苦的努力，要主动认识和把握思想政治工作的规律，把握职工的认识、情感、意志等心理特征和文化素养，及其所处的环境对其思想变化的影响，特别是要及时发现苗头，事先做好工作，要坚持八个结合：
①、个别教育与一般教育相结合，讲究针对性；②、长远教育与目前教育相结合，讲究交流性；③、一般表扬与榜样教育相结合，讲究典型性；④、思想教育与行政奖惩相结合，讲究激励性；⑤、正面教育与反面典型相结合，讲究比较性；⑥、了解职工的情感上讲究感染性；⑦、身教与言教相结合，讲究说服性；⑧、面上教育与企业文化截体相结合讲究吸引性。同时，还可以包括调解工作等等。以“调解”为手段，以“和谐”为目的，调适职工与职工之间的关系，改变“事后诸葛亮”的作风，主动把思想政治工作做在前头，增强工作的实际效果。
把沟通疏导作为思想政治工作的方法和手段，现代人除了经济人、政治人之外，还要看有思想感情的社会人和追求自身价值的实际人，在物质生活水平不断提高的情况下，一部分人对权力和物质财富追求的欲望必须承认，但更多的人比较注重人与人的友谊，社会评价、荣誉、信用和成就感的满足。因此，开展思想政治工作时，除以上的正面教育必须坚持外，要尽量少用灌输、居高临下的政治说教，要多采用沟通、疏导、调解为主要方式的互动式平等的工作方式，由说教式向引导式、号召式向激发式转变，要深入班组调查研究，通过个别谈心，家庭走访、开调查会、民意测评等方法，摸清不同时期、不同层次职工心理和思想，采用一切从实际出发，实事求是，具体问题具体分析的原则，对职工的心理和思想进行分析，分析主流和支流，弄清本质和现象，根据职工的情绪变化和行为表现，推断出职工的思想活动趋势，预测可能出现的问题，有针对性采取相应措施，把问题解决在萌芽状态，增强思想政治工作遇见性和主动性，要充分重视职工的意见，表现出对职工的信任、赞扬。例如职工的意见得不到反馈式答复或因职工提意见而束之高阁、置之不理甚至背后大发雷霆，职工表面上没什么，但实际上被移至心内，提意见或受挫的职工会相互传递不良信息，职工的情绪就要低落，产生负面影响，负面效应接种而来。因此思想政治工作要善于思想沟通和调解，要注重采用“换位”思考来对待职工的意见，采取相应的分析和解决办法，往往会起到较好的效果，要注意以下几个方面：
第一，要注意沟通疏导的方式方法。要带有诚意进行沟通疏导，做到交心谈心，以情感人，以理服人，以德服人，以法服人。要摆平位置进行沟通疏导，领导干部不要居高临下，要平等对待，尊字当头，尊重职工的人格和权利，尊重职工的价值和劳动成果，引导职工正确认识自身价值，实现自身价值。要带着问题进行沟通疏导，沟通疏导要与解决实际问题相结合起来为职工排忧解难，在沟通疏导中努力寻找解决问题的有效方法。要带着感情进行沟通疏导，这样才能正确看待职工的牢骚和不满，心灵也容易沟通。要情理并用进行沟通疏导，晓之有理，动之以情，根据不同对象的思想和生活方式的特点，做到
情真意切，因势利导，把理性诱导和情感交融结合起来，使职工能够在“情”的感化中受到“理”陶冶，从而产生积极向上的精神状态。
第二，要坚持“以人为本”。企业的可持续发展，是我们思想政治工作的出发点和落脚点，而企业的发展关键在人，关键在于职工的思想和行动，在于职工团队的志气和士气。因此，坚持虚实结合，传统和创新结合，言教和身教结合，专门工作和管理者都做思想政治工作结合，按照“尊重人——理解人——启发人——关心人——激励人——塑造人”的思想，采取各种措施，激励职工积极进取，充分激发职工的主人翁意识和创造力，引导职工把个人利益，企业利益与国家利益有机结合，促进企业持续稳定发展，并在发展过程中使职工整体素质、集体主义、爱国主义和社会主义觉悟不断提高，凝聚力不断增强。
第三，是注意人格的力量。真理的力量和人格的力量是思想政治工作的真正优势和根本标志。因此，要求每一个党员、干部在工作生活中自省、自重、自率。要使自己成为职工心中“做人、做事的典范”，以良好的人格力量，使职工心服口服，使本单位形成良好的内部管理风气和奋发向上的和谐团队。
综上所述，基层思想政治工作方法问题，是关系到思想政治工作对经济工作和其他一切工作保证是否有力的关键。思想政治工作行之有效的方法很多，我们应该积极去实践、探索。
第三篇：新时期基层党组织思想政治工作方法初探
新时期基层党组织思想政治工作方法初探
关键词: 思想政治工作
摘要:
胡锦涛主席曾指出“思想政治工作历来是我们党统一思想、凝聚人心、化解矛盾、理顺情绪、激励人们团结奋斗的基础性工作。”自建党以来, 随着社会变革、时代变迁和人民群众需求的变化，思想政治工作适应不同历史时期的要求，在内容、目标、定位、方法上不断深化、拓展、丰富，为党的全面工作打下了良好基础，促进社会主义现代化建设。
在社会主义市场经济体制和现代企业制度的建立过程中，企业成为经济发展的重要载体，是主要生产力的体现，因而，企业的思想政治工作是一项重要的“基础工程”，为企业的生产发展和经济效益的提高提供了强有力的思想保证，促进了两个文明的同步发展。如何积极探索构建适应社会主义市场经济的工作机制，以改进求加强，以创新谋发展，成为企业思想政治工作在新时期的重要课题。
一企业基层党支部思想政治工作的内容和原则
思想政治工作是以人为对象，用先进的、科学的世界观、方法论去教育人、启发人，解决人的思想、观点问题，提高人的思想党悟的工作。了解和掌握思想政治工作的内容和原则，是做好思想政治工作的前提条件。
(一)企业基层党组织思想政治工作的主要内容
通过思想政治工作，让企业员工学习到先进的思想、科学的世界观，提高他们的思想觉悟和认识能力，调动其积极性和创造性，为员工素质的提高以及企业的长远发展打下基础。
1、强调“学习”。组织党员、群众学习毛泽东思想、邓小平理论等党的重要理论，学习“三个代表”重要思想和科学发展观。特别是党员要起好模范带头作用，加强对党的理论知识的学习，提高理论水平
2、重视“疏导”。通过思想政治工作的疏通和引导，启发教育，广开思路，沟通思想，群众畅所欲言，领导集思广益。首先创造条件让党员群众畅所欲言，然后帮助党员群众实事求是地认识和分析问题，采纳、支持正确的思想和意见，指正错误的观念，把人们的思想引导到积极、健康、正确的方向上来。
3、抓好“协调”。思想政治工作协调好人们之间的相互学习，团结奋进，搞好本单位的生产经营工作。党员之间要互帮做好思想的转变工作，特别是党员要帮助普通职工清除工作及各方面的思想障碍，架设思想桥梁，调动他们工作的积极性和创造性。
（二）坚持思想政治工作的重要原则
党的思想政治工作原则是党的思想政治工作特点和性质决定的，我们在做思想政治工作时，应坚持以下重要原则
1、实事求是的原则。党的十六大党章对党的思想路线作了明确表述：“坚持解放思想，实事求是，与时俱进。党的思想路线是一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理。”我们的思想政治工作首先要坚持党的思想路线，从实际出发，尊重客观现实，对不同的人及其发展变化着的思想，作深入细致的调查研究，做到具体问题具体分析，有针对性地解决员工队伍中的各种思想问题，使思想政治工作收到实效。
2、与生产工作并行的原则。企业的第一现场是生产，群众的思想问题在各项工作中产生并表现出来，思想政治工作只有渗透到生产工作的各个环节中去，才能及时把握教党员群众的思想脉搏，找到解开“扣子”化解矛盾的办法。
3、民主与严明纪律相结合的原则。民主集中制原则是党的基本原则，在思想政治工作中，党员群众之间是平等关系，思想政治工作者必须具备民主精神，采用民主的方法，只有实行民主原则，才能活跃党内生活，增强党员群众对党的事业的责任感。同时，要坚持党的意志
统一和行动一致，对于党员群众中错误的思想和观念要及时纠正，指正错误，并要求改正到位。讲纪律，讲服从，体现集体领导、由集中回到民主的过程。
二 企业基层党组织思想政治工作的工作方法
（一）坚持基础理论的学习和辅导，为思想政治工作夯实基础
加强和改进思想政治工作是一项系统工程，需要方方面面共同努力。结合我们的工作实际，需要探讨的一个问题是，如何总结历史经验，进一步认识和发挥好理论在思想政治工作中的作用。
1、首先要认识到理论学习的重要性。理论之所以在思想政治工作中能够发挥基础性作用，一是因为理论具有鲜明的党性。马列主义、毛泽东思想、邓小平理论是我们党的指导思想，思想政治工作的任务，就是要用党的基本理论武装头脑，占领思想阵地；二是因为理论具有实践指导性。思想政治工作为全党全国工作大局服务，是通过党的基本理论对社会实践的指导、为人民群众理解掌握来实现的；三是因为理论具有解决问题的长效性。
在我们的思想政治工作中不同程度地存在着这样一种现象，如宣传形式化，用口号代替对理论的把握；思想简单化，用简单敷衍代替对实际问题的理论思考；处理表面化，用就事论事，代替对问题的深入解决。因此，有必要高度重视和发挥理论在思想政治工作中的作用，充分认识理论是灵魂，坚持把邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想贯穿于各种主题的思想教育内容之中，渗透在各种类型的思想教育活动之中。只有这样，才能保持正确的政治导向、价值导向和行为导向，引导广大干部群众运用马克思主义的立场、观点、方法认识和解决问题。
2、注意理论学习方法的多样性。理论学习虽然是广大职工追求真理的内在需求，但如果还是用生硬灌输的老方法，显然是行不通的。理论学习中人们喜欢拿身边的事去验证理论，这是人们认识事物从感性到理性的规律，同时也是组织群众学理论必须遵循的规律。理论学习要因地制宜，因人而异；内容要差异化，形式多样化，要求层次化；切忌与群众相脱离，与实践相脱节。理论要在对现实问题的深入思考中求得发展，敢于面对人们的思想困惑，勇于面对各种思潮的挑战，善于找到与群众思想吻合的结合点，从群众实践中汲取理论营养和升华理论认识。同时要把握传播规律，用简单易懂的方式阐释党的基本理论，反映理论发展的成果，使得思想政治工作深入人民群众当中。
3、自觉运用理论研究思想政治工作的规律和特点。进入新的发展时期，思想政治工作应以深远的眼光和宽广的视野，适应小康社会思想政治工作的新要求，研究我国经历全球金融危机后思想政治工作的新措施，寻求信息化下思想政治工作的新对策，探索社会群体和社会心理的新变化。如，在我们的现实生活中，各种各样的错误思潮如个人主义思潮、拜金主义思潮、享乐主义思潮等，普遍地存在着，严重影响普通群众特别是青年人的思想。因此，我们要思考怎样使多样的价值取向与全社会的政治理想相统一，与爱国主义、集体主义、社会主义相统一，与爱岗敬业、遵纪守法等社会公德相统一。、重视对党史的学习。“知史明理”，对青年同志，这四个字尤其显得重要。青年人的普遍弱点是缺乏历练，对历史经验教训没有深刻的体会。思想政治工作可以通过学习党的历史，帮助他们继承优良传统，吸取前人的成功经验，举一反三。邓小平同志说过我们现在的 路线、方针、政策，是在总结成功时期、失败时期、遭受挫折时期的经验后制定的。这句话，深刻道出了历史的渊源，说明了我们务必教育年轻同志时刻注意“以史为鉴”的道理。今天出现的一些浮夸现象，多少有些历史的影子，在程度、范围上又有新特点，这也从一个侧面说明：现在对党员干部特别是年轻干部进行党的历史的再教育是非常必要的。
（二）坚持人本主义的推行和贯彻，使思想政治工作行之有效
以人为本应该主要以人的社会属性为本，而在人的社会属性中，又要以人的理想信念为本。这主要是由理想信念在人的生存发展中的重要地位所决定的。只有解决了关乎职工的愿望和动机的理想信念问题，才能使员工产生工作动力和劳动积极性。因此，在贯彻以人为本方针的过程中，突出人的理想信念，关注人的理想信念，即把以人为本的重点放在人的理想信念方面，就能抓住人的灵魂。
1、体察民情，凝聚人心，寓教于服务引导中
我们应把思想政治工作的出发点放在对人的服务、引导、感化和帮助上，坚持尊重人、理解人、关心人的原则，做到解决问题热心，批评指正诚心，做思想工作动心，在企业内部努力营造团结、和谐的氛围。
2、关注热点、突破难点，坚持开展政工活动
当前，国家、社会、企业处于深刻变革之中，职工的思想极其活跃，热点多、难点多。对于带有倾向性的热点问题，思想政治工作可以通过会议进行及时宣传引导；对于全厂职工关心的重大问题，通过定期的形势政策讲话等形式，来统一职工的认识和行动；对于思想政治工作中遇到的难点、重点问题，列出课题，组织政工人员进行攻关突破；对于基层职工队伍中的问题，组织人员进行了解，找出问题的症结，采取有效措施。对于生产现场出现的一些问题，进入车间进行政工咨询，召开各种座谈会，进行深入的调查研究，拿出了解决问题的方案。
3、注重激励、强调引导，创造蓬勃向上的生产氛围。
坚持开展党员保持先进性教育活动；在青年工人中，多开展理想道德和纪律技能教育；在职工中开展厂风教育。每逢国家重大节日和重大事件如港澳回归、共和国60年大庆、2010世博会等，举行丰富多彩的群众性宣传教育活动，组织学雷锋树新风活动、青年志愿者活动，组织评选劳模、模范党员等，充分发挥渠道作用，推出立足本职敬业爱岗、扶危济困、见义勇为助人为乐的先进典型，大力宣传、倡导在厂讲贡献、出厂讲公德、家庭讲和睦、邻里讲团结的好风尚，努力塑造良好形象。
4、磨炼作风，从严治厂，培养职工过硬的作风。
我们要珍惜优良传统，并在新时期努力把“高、严、细、实”的厂风发扬光大，坚持在思想、工作、纪律、作风、管理、技术上从严，要求事事讲规矩，处处讲标准，人人技术过得硬，使“厂兴我荣，厂衰我耻”的理念已深入每一个人的头脑，并且变成了实实在在的行动。
5、开动脑筋，变动形式，建立行之有效的工作体系
良好的运行体制是思想政治工作顺利开展的坚实保证，多样的活动的形式在丰富职工生活的同时，更有助于党员群众团结一致，携手同心。根据我厂的活动经验和现实条件，可以开展以下几类思想政治工作形式。
①是开会座谈方式。以开会的方式和座谈的方式来做好思想政治工作，是比较常用的方法，也是民主精神的体现。如党员大会、党支部委员会、党小组会、民主生活会、调查座谈会、学习讨论会、宣传动员会、经验交流会、研究工作会、理论探讨会等。
②是竞赛评比方式。竞赛和评比这两种方式，引入了竞争机制，灵活运用激励的方法和技艺。运用这种形式有利于激励党员群众的积极性，调动党员群众的主观能动作用，增强整体的活力；有利于先进分子的脱颖而出，扩大先进队伍；有利于树立典型，培养先进，促进创先争优、比学赶帮氛围的形成；有利于加快工作进度，促进任务的完成，特别是有些突击任务的完成。属于评比的常用形式有：创先争优活动评比、先进工作者和先进生产者评比、先进集体评比、劳动标兵评比等；属于竞赛的常用形式有：劳动竞赛、生产质量竞赛、优质服务竞赛、安全生产竞赛等。
③是家访谈心形式。家访和谈心这两种形式，是通过交流思想感情，启发觉悟，为搞好党员管理奠定思想基础。因为采用这一形式有优势：可以针对每个党员的不同问题，进行不同的思想教育，一把钥匙开一把锁，针对性强，效果好；可以做细致耐心的说服感化工作，思想工作深入、具体，效果明显；易于达到思想的互相交流，互相理解，消除误会和隔阂，增进团结和友谊；不受时间和其他条件的限制，随时随地都可以进行。
④是参观访问形式。参观和访问，都是以接受外界、亲临其境来感受所参观和访问的人或事，直观真实、有较强的说服力和感染力。对于党员学习先进榜样、借鉴失误教训具有重
大意义。参观的种类主要有：参观先进单位、参观重点建设项目工程、参观革命圣地、参观爱国主义教育的遗址和纪念地、参观业务技术表演、参观各种内容的展览等。访问的种类有：防问先进人物，访问知名人物，访问受灾群众，访问退休的党员或群众等。
（三）坚持信息化建设的开展和推行，实现思想政治工作手段的现代化。
我厂近来年进行网络基础设施建设，经过努力，初步建成了下挂300多台微机和50多台终端的中型局域网，并与全省电力系统广域网相连。在把网络系统运用于生产、经营和管理工作过程中的同时，我们也能把功能强大的信息平台技术运用于思想政治工作中，努力提高科技含量，改进工作方法，增强工作活力。
1、功能强大的信息平台，有利于促进思想政治工作的全面创新
信息平台与传统方式不同的不仅仅是其浩瀚的信息量，主要是其无可比拟的平等界面。我厂建立网络以来，以其不断更新的页面和信息，充分调动了职工网上学习的积极性，目前点击率已经达到31万次，年点击率以每年30％以上的速度攀升。
信息平台填补了存在于职工中的“信息差”，以使职工更好地参与企业的民主管理。企业重要信息由于厂务公开的推行，大量地展现在信息平台上，职工用鼠标器点击就可以很快知道厂情，不仅极大地加快了信息传播速度，而且有效地拉平了企业与职工、职工与领导之间的“信息落差”，使职工充分享受到“知情权”，更好地从企业实际和政策出发参与企业民主管理。信息平台也使“下情”很快反应到决策层。Notes系统、E－Mail系统、领导决策系统，特别是其中的一些网上讨论区(BBS)、发言栏、调查栏等网络渠道，为基层职工向决策层反映信息，提供了一条有效途径，使基层很多重要信息以最快速度反映给领导，便于领导快速反应，迅速决策和协调。
2、管理型信息服务，有利于思想政治工作
以企业理念主导网络设计。一个企业有自己的文化思想，包括企业理想、企业道德、经营理念、经营目标、经营风格等等。在建立和管理网络的过程中，必须高度重视解决好网络与企业文化之间的冲突和矛盾，要通过解决好这对矛盾使网络达到服务于企业文化生长和发展的目标，而不是引起文化观念上的冲突或者消减文化生长的动力。这是企业信息网络建立和管理过程中最关键的问题。思想政治工作必须着眼于网站的基本设计理念的把握，从源头上控制信息网络的运转过程。
建立专门的政工网站。要在众多的网站中发挥好思想政治工作部门的作用，就必须努力办好政工网站，拿出自己的“拳头产品”，来影响和引导职工。一要紧紧围绕党的路线、方针、政策和企业实际需要办好网站，努力为职工提供高标准、高品位的优质信息；二在技术上，要建立链接快捷、简洁明了、菜单丰富、检索方便的网页界面，要能够让基层的信息尽快反映到政工网站上来，并能够让政工网站始终以“第一报道、第一手资料”的面貌出现在读者面前，充分体现政工网站信息的权威性、新鲜性；三是要定期对政工网站进行科学策划，努力提高整个网站的信息质量和界面质量；四是政工网站与企业印发的“简讯简报”紧密配合，同期编排，既发挥了电子信息快捷优点，又通过纸质信息扩大了读者群，满足了职工的多种阅读需求，从而提高了政工部门在广大职工心目中的地位。
基层党组织思想政治的工作方法要注重理论与实践的结合，传统与创新的结合，教育与鼓励的结合。胡锦涛主席强调，深入把握新形势下宣传思想工作的特点和规律，改进宣传思想工作的领导方式、组织方式、工作方式、管理方式，形成鼓励创新创造的法制保障、政策体系、激励机制，充分运用先进技术手段丰富文化的生产方式和表现形式，极大丰富文化品种、样式、载体、风格，让一切创造活力竞相
迸发，让一切创新才华充分施展，让一切创新成果得到尊重，努力使精神文化产品和社会文化生活更加丰富多彩。我厂的思想政治工作方式方法，在继承和发扬我们党在革命和建设实践中积累的成功做法基础上，探索出了许多新的方式方法，实现了途径载体等的创新，有力地激发了新形势下思想政治工作的生机和活力。
第四篇：新时期税收面临的挑战
新时期税收面临的挑战
一、税收在宏观经济运行周期中的作用
当前，社会各界对宏观经济运行形势非常关注，对宏观形势进行预测的机构很多，理论界研究这类问题的文章也很多。应该说这是我国宏观经济管理质量提高的一个表现。过去在计划经济体制下，我国经济大起大落的现象非常严重，现在几乎不可能再出现那样的情况。因为政府机构和学术界中的专业人士都在密切地关注我国国民经济运行的动向，一些问题刚出现苗头，正所谓 “风起于青萍之末”，就会被一些专家、学者抓住。这些问题抓住以后，由于经济形势分析的传递渠道很畅通，很快就能够反映到决策上。2004年第二季度我国集中出台了一系列调控的政策和措施，与1993年相比，可以说我国政府宏观调控的能力和水平有了很大提高。从总体上看，2004年以来实施的宏观调控措施要比1993年早，因此效果也比较好，这说明我国政府部门和学术界对宏观调控的认识水平和把握能力都有了很大提高。在这些宏观调控措施里，税收也应是其中重要的一项。但是，就目前来看，研究税收对宏观经济的影响、税收在经济运行周期中的作用的文章并不多。在经济过热时，哪些税收因素对过热的经济起了推波助澜或降温的作用 ； 在实施紧缩性宏观调控时，税务部门又采取了哪些措施进行反周期调节，使过热的经济降温了。至今我还没有看到一篇有关这方面比较全面的、高质量的分析文章。就对宏观经济的影响而言，在税收政策中有很多因素值得关注。举一个例子，2004年出口退税机制的改革是一项对经济有较大影响的税收政策，对保持外贸进出口的良好形势起了很大的推动作用。但是，从宏观经济发展来看，这项政策中的某些因素的短期效应对2004年的经济过热也产生了一些推波助澜的作用。2004年我们把以前政府欠企业的出口退税全部还清了，这就相当于增加了企业的流动资金，这对宏观经济显然是一个 “升温” 的政策。还有一些政策起到了反周期调节的作用，如2004年欠税清理了不少，欠税是企业占压政府资金，清理欠税就是反周期调节，相当于紧缩银根的政策。还有，加强征管也是反周期调节，征管加强了，征收率提高了，企业偷逃税就少了，有利于抑制投资膨胀。仔细研究就会发现，在我国的税收政策中，有对宏观经济运行产生正向调节作用的，也有产生逆向调节作用的。当然，有时一项政策的实行，既有正向作用，也有逆向作用，是很复杂的，不是一加一等于二的问题。我觉得税收理论界在这个方面分析不够，研究不深，而这样的分析又是政府决策迫切需要的。税务部门对于税收政策效应的研究，分析具体效应的多，分析宏观效应的少，我认为这是一个很大的欠缺。这说明一个问题，就是税收研究人员对于宏观经济运行把握不够，对宏观经济理论学习不够。所以，在经济运行周期中，很少有人提出来，税收应该进行哪些反周期调节。当前，我们落实科学发展观，建设小康社会、和谐社会，必须采取各种措施，确保宏观经济平稳运行，减少波动，提高经济运行的质量，这其中税收是论文格式一个很重要的角色。但是我们对此的分析和研究都不够，全国性的研究不够，各省的研究也不够。这是税收科研领域一个薄弱的方面。在社会各界研究宏观经济的时候，很多部门的研究人员和学者都发表了很多意见，较少听到税务界的声音，这说明我们这方面研究的水平还比较低。所以，税收研究工作要提高研究质量，必须要大力加强税收综合性研究，加强对税收政策宏观效应的研究。否则，我们的很多成果在操作环节有用，到了宏观经济领域就发挥不了作用。我们很需要加强这方面的工作，提高税收研究的水平，使税收研究工作再上一个台阶。在社会上研究宏观经济发展重大问题的时候，应该有税务界的声音。应该让社会各界认识到，在讨论这些宏观经济问题时，一定要听听税务界的意见。
二、财税工作的中长期战略目标
这个问题是由财税系统长期致力于提高财政收入占国内生产总值（GDP）的比重和中央财政收入占全国财政收入的比重（以下简称“两个比重”）的战略联想起来的。最近一段时间，财税部门的领导和财税理论界对“两个比重”问题很少提了，原因何在？因为近年来“两个比重” 逐年提高，已经基本达到了预期的目标，不考虑社会保障费，与一些典型的市场经济国家相比也相差不大。现在的情况是，在 “两个比重” 问题上，过去的战略不合时宜了，但能够在社会各界达成共识、既科学又合乎我国实际、并且能够指导下一步财税工作的战略提法还没有，这说明现在是一个模糊的时期，是需要研究人员发挥作用的时期。我们应当分析 “两个比重”，为确定今后财税工作战略提出我们的意见。我的基本看法是，现在我国政府占用的财力资源（包括预算内的收入和预算外的收入）在GDP中所占比重已经不是很低了。我国的预算口径跟西方国家的预算口径相差很大。最重要的差别是，他们的政府收入中包括社会保障收入，并且社会保障收入占政府全部收入的比重一般都要达到1/3左右（如美国、日本、英国等市场经济国家），一些高福利国家的上述比重还要高（如瑞典、芬兰）。美国政府收入（不包括社会保障收入）占GDP的比重在21%左右，日本在20%上下。2004年我国的预算收入（不包括4 000多亿元的社会保障基金收入）占GDP的比重已经超过19%，与日本相似。加上社会保障收入，我国政府收入占GDP的比重将近23%。但我国社会保障收入总体水平比较低，仅占GDP的3%～4%，美国社会保障收入占GDP比重超过10%。另外，我国中央财政收入占全国财政收入的比重自1994年以来也有了很大幅度的提高，近年来大体保持在55%左右，2004年已达到60%左右，基本实现了实施分税制财政管理体制的初衷。因此，我们现在有可能得出这样的结论 ： 我国财政收入比市场经济国家低的主要原因是社会保障收入部分过低。而我国不包括社会保障收入的财政收入占GDP的比重、中央财政收入占全国财政收入的比重已经不是很低了。政府履行职责、维持国家机器正常运转，到底应该从GDP里拿多少钱用于政府的开支，这是一个很重要的问题。国债也是一种政府占用的财力资源，其发行额度确定在什么水平比较合适，值得研究。对于政府在全社会财力资源中的集中度的问题，为什么前几年没有给予关注，现在要给予关注？因为前几年我国财政收入占GDP的比重比较低，要保证政府履行基本职责，就一定要提高这一比重。但现在情况发生变化了，从未来3～5年税收收入的发展趋势来看，我们可以有把握地说，我国税收收入占GDP的比重还会继续提高，这个趋势至少还会持续几年。但是，这个比重不应该无限提高。因此，我们要研究提高比重的目标应该是多少。这个问题值得认真研究，既要做规范性研究，也要做实证性研究，因为需要政府确定一个比较合适的比重作为财税工作的战略目标。
三、税制改革的指导思想和原则
怎样看待我国的现行税制？我个人认为，现行税制已经运行11年了，应该重新设计。因为现行税制是1993年设计的，今天的现实状况已经发生了重大变化，按当时的经济形势、当时的指导思想设计的税制已经不适应今天经济发展的要求了，应该根据国际、国内经济、社会发展的新形势，按照新的指导思想，遵循市场经济的基本原则来设计新的税制。1993年设计现行税制的时候，把治理通货膨胀、遏制经济过热作为税制设计的一个重要指导思想，因此就有了实行生产型增值税等一系列具体的政策措施，现在看有不妥之处。因为通货膨胀是经济运行周期中的短期现象，治理通货膨胀也是一项短期任务，而税制是要在一段较长时期内保持相对稳定的，不能朝令夕改。因此，在设计一个长期的税收制度时，如果过多地容纳了短期的政策目标，显然是不合适的。比如1998年，虽然出现通货紧缩、投资低迷情况，却还要维持对投资课以重税的政策，而当时不可能根据经济运行周期来重新设计适应经济发展要求的税制。我认为，一个税制和经济周期的联系应该是比较小的，不应该和经济周期的某个阶段有非常大的关联。否则，经济运行稍有波动，税制对经济发展就会产生负面影响。1993年税制改革时还有一个原则，就是保持原税负不变。为什么要这样做？因为当时要推出分税制的财政管理体制，解决中央与地方之间的财政分配关系，税制改革必须为分税制提供基础。保持原税负就是要确保税收收入不能有太大的波动。按照这样的原则，设计税制时，就要预先进行收入的测算，主要税种的税率（比如增值税税率、企业所得税税率等）就是根据这样的测算确定的。当时的原税负是带有浓厚计划经济色彩的税收负担水平，而新的税制是在社会主义市场经济体制下适用的。这样确定税收负担的结果是 ：在若干个主体税种上，现行法定税负水平与市场经济条件下企业应该承担的税负水平相比是偏高的。当前研究税制改革，必须改变保留原税负这个原则，按照市场经济的原则科学地确定税负水平。那么，市场经济体制下的税收负担是按什么原则确立的呢？我认为，第一，是保证政府的基本论文格式需要。市场经济的政府也需要维持政府运转的各项支出，因此税收必须要有一定的规模，否则政府无法维持。税收规模太小就得借债，但是借债是有限度的（比如占GDP的比重不宜超过3%，占财政收入的比重不宜超过60%）。第二，要使我国的经济有竞争能力和创新能力。我们再来看看1986年美国里根政府所实施的税制改革。里根总统进行以减税为主要特征的税制改革有两个目的 ： 第一，要保持美国技术创新在世界上的领先地位。第二，要进一步增强美国企业在世界市场上的竞争力。这是美国1986年税制改革的指导思想。很多研究美国历史发展的人认为，那次深受供给学派影响的税制改革，是美国20世纪90年代信息技术发展带动经济腾飞的一个重要因素。美国政府的税制改革能够促进经济的大发展，与其指导思想的正确确立密不可分。我国现行税制中某些因素对于技术创新、技术进步鼓励支持不够。比如，企业所得税的税前扣除标准有很多的限制，包括研究与开发费用（R&D）。在这样的税收环境下，我国企业R&D占销售收入比重只占1%，这几年略有增长，但是还不到2%，而西方发达市场经济国家中的跨国公司都在10%以上。技术进步是需要投入的，我国对于技术研发的低投入必然导致技术进步缓慢。设计税制改革方案应该从遵循市场经济的税制原则来考虑。在税负设计的问题上，至今在我国还没有形成共识，社会上还没有普遍认识到应该如何鼓励技术创新，如何提高企业竞争能力。现在的经济发展靠什么？靠技术。目前我国低水平重复建设很严重，很多投资是没有技术含量的，比如年产20万吨的小水泥厂，类似这样的低水平生产太普遍了。市场经济是在竞争中发展的，竞争的核心是技术创新。目前我国的税制中缺少鼓励技术创新的内容。当前研究税制改革，可以借鉴美国1986年税制改革时的一些设计思想。我国在这方面确实比较落后，但是落后并不可怕，关键是我国现在的制度还没有提供缩小差距的机制，这才是令人非常担心的。我们一定要努力缩小这方面的差距，调整原来计划经济时期确定的税负水平，设计一个能够鼓励创新，鼓励技术进步，提高企业竞争能力的税制，这种税制才是在市场经济体制下行之有效的税制。今天我们用鼓励创新，鼓励技术进步，提高企业竞争能力这样的原则来评估现行税制，就会对新税制的设计方向有很多新的认识。我们不能仅仅局限于对一个税种、一项政策进行研究，一定要站在一个更高的角度，以长远的、发展的眼光来考虑税制问题，这样才能建设一个促进我国国民经济长期、稳定发展的税收制度。
四、税收调节收入差距，保证社会公平的作用
现在我国面临的一个主要矛盾就是收入差距拉大，在我国建设小康社会、和谐社会的过程中，这是一个引起全社会关注的问题。其实收入差距拉大说到底还是经济学里的公平与效率的矛盾。当前，城市与农村之间，东部与西部之间，以及不同的群体之间的收入差距都在拉大，有关反映公平的各项指标都表明，尽管政府采取了不少措施，我国的收入差距扩大的趋势仍在发展之中。从社会公平方面来看，我国的税制应该是什么样的税制？我认为这个问题现在也没有论证清楚。例如，关于个人所得税改革，在税制形式上的转变讨论很多，是实行分类税制，还是综合税制，还是分类与综合相结合的税制，但对于个人所得税的功能（即如何调节收入差距）、个人所得税改革的目标（即改革后能够使基尼系数降到什么水平）等一些基本问题研究得很不够。这里讨论有关个人所得税的功能，即个人所得税和企业所得税对股息、红利的重复征税问题。现在各国都意识到了这是一个必须重视的问题，也纷纷采取措施来消除重复征税（当然目前做不到全部消除，只能部分消除）。消除重复征税的方案很多，问题的核心是减少对企业所得税的征收，还是减少对个人所得税的征收。美国总统布什的做法是减轻股息、红利的个人所得税，这一做法引起了美国国内广泛的批评，说这一做法有利于富人，不利于穷人，会使美国的收入差距进一步扩大。布什总统如此为自己辩护：给富人的投资收益减税以后，将增加富人的收入，富人就会增加投资，从而给穷人增加就业机会和收入，这样对富人、穷人都有利。所以，尽管此项政策会拉大收入差距，但是从全社会资源配置效率的角度来说，达到了“帕累托改进”，因为穷人、富人的处境均有改善。那么，我国应该如何消除个人所得税和企业所得税对股息、红利的重复征税？肯定有不同意见，但是我认为在研究这个问题时要注意两点：1.我国居民收入的增加将直接增加居民储蓄。在中国，大部分储蓄的目的是为了将来的消费支出，包括可预期的和不可预期的，储蓄增加可能不会提高私人投资的意愿。2.要综合考虑股息、红利与居民储蓄存款利息之间个人所得税的负担平衡问题，以及股息、红利这类非勤劳所得与工资、薪金、劳务报酬等勤劳所得之间个人所得税的负担平衡问题。个人所得税收入在全部税收收入中所占比例不是很大，但这个税种的政治性、政策性很强，对它的功能一定要深入研究。我国的个人所得税，不论是对工资、薪金征收，对劳务报酬征收，还是对居民储蓄存款利息征收，都必须明确征税的目的，目的不明确，税制无法设计。公平有很多种，比如机会公平和结果公平。个人所得税主要针对结果公平。当然，解决社会公平问题不能仅仅依靠所得税，还有机会公平、竞争环境的公平问题，等等，需要其他政策、措施来解决、规范。比如，本届政府对弱势群体的关注，包括减免农业税、下岗失业人员再就业的税收优惠政策，提高增值税、营业税的起征点，等等，采取这些措施都是为了实现社会公平。我国的个人所得税在解决结果公平上扮演什么角色关系重大，税务部门有责任、有义务把这个问题研究清楚。因为这对我们贯彻落实科学发展观、建设小康社会、和谐社会等国家大政方针是非常重要的。
要推动全社会在这个问题上统一思想，统一认识。
第五篇：中国新型城市化进程面临五大挑战
中国新型城市化进程面临五大挑战 2011年06月24日 00:01 来源：中国新闻网 参与互动(17)【字体：↑大 ↓小】
中新社北京6月23日电(记者 孙自法)最新出炉的《中国新型城市化报告2011》提出，在中国新型城市化进程中，正面临着“城市财富积累速率与民生幸福要求的不同步”、“城市化高速发展与现代城市管理水平的不适应”等5方面挑战。由国务院参事、中国科学院可持续发展战略研究组组长、首席科学家牛文元教授担纲主编，历时1年完成的《中国新型城市化报告2011》23日在北京发布。其指出中国新型城市化建设所面临问题如下：
——城市财富积累速率与民生幸福要求的不同步。此前中国城市发展，比较关注经济成长、看轻社会建设和民生改善，出现“一条腿长一条腿短”。改革开放以来，中国经济发展一直高位增长，但居民收入和消费的增长比值基本上低于GDP增速。在城市财富迅速积累的前提下，居民富裕程度未有同步的提升。
——城市规模快速扩张与要素集约水平的不匹配。虽然中国进入城市快速发展时期，但城市建设却非常低效粗放。当前，资源环境瓶颈效应日益强烈，中国城市的快速发展迫切需要迈向内涵式、集约化发展轨道。
——城市规模的适度控制与流动人口的过分集聚的不协调。现阶段，中国面临着由于大、中、小城市发展不均而导致大城市人口急剧膨胀、中小城市人口增长乏力现象，促进大、中、小城市协调发展，提供基本生存性福利的均等化，是政府的必然选择。
——城市物质文明建设与生态文明建设的不同调。
——城市化高速发展与现代城市管理水平的不适应。包括初级产业用工荒与高端人才求职难并存、公共交通工具的增长小于城市建设的扩张、土地的城市化水平快于人口的城市化、基本公共服务大小城市分布不均衡等。
大、中、小城市与小城镇协调发展进而实现城乡统筹发展，是中国新型城市化战略的核心；构筑开放、流动、有序、互补和共享的中国城乡体系，则是解决中国“三农”问题的根本举措。《中国新型城市化报告2011》称，“由此才能真正走出一条具有中国特色的新型城市化道路”。(
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