对民办学校教育成本核算的思考

第一篇：对民办学校教育成本核算的思考

对民办学校教育成本核算的思考

一、民办学校教育成本核算的理论基础

1.从国内看,财政部于2002年9月24日发布的《民间非营利组织会计制度(征求意见稿)》第二条第九款指出:“非营利组织在进行会计核算时,收入与其成本、费用应当相互配比,同一会计期间内的各项收入和与其相关的成本、费用,应当在该会计期间内确认。”从第六十三条到第六十九条,用七条的篇幅对“成本和费用”作了讲解。第六十三条明确指出:“费用,是指非营利组织为开展业务活动所发生的经济利益的流出;成本,是指非营利组织为提供劳务和产品而发生的各种耗费。”第六十九条规定:“非营利组织必须分清本期成本、费用和下期成本、费用的界限,不得任意预提和摊销费用。”显然,我国政府对民办学校教育成本核算提出了明确要求。从国外看,①美国财务会计准则委员会(ＦＡＳＢ)的概念公告第4号《非营利组织进行财务报告的目的》在其概述部分中说:“根据本委员会自己的研究,本委员会相信,由政府主办的各会计主体(例如医院、大学或公用事业),其对外通用财务报告的目的应当跟企业或其他从事类似活动的非营利组织相似。”非营利组织进行财务报告的目的主要是为资财提供者提供该组织在一段时间内的经济资财、义务、净资产以及业绩有关的信息。②美国政府会计准则委员会(ＧＡＳＢ)认为,在经管责任性目标上,政府财务报告(这里的“政府”包括学校等非盈利组织)比企业财务报告更重要,因而它是政府财务报告的首要目标。财务报告应提供有助于使用者评价服务业绩、成本和效果的信息。由此可见,无论是国内还是国外,都对非盈利组织提供成本信息提出了明确要求。

二、民办学校教育成本核算的必要性

1.教育成本核算是加强民办学校内部管理,提高办学效益的根本途径

在我国传统的计划经济体制下,教育事业一直被视为由政府支出的公益性福利事业,政府办学依靠国家机制配置资源,学校的办学经费由国家财政拨款,作为出资人的国家没有计算利润的要求,学校也只是按预算的项目、内容和有关财务管理制度的规定审核报销。另一方面,由于学校不需要通过自己的收入而是从政府获得资金来补偿其消耗,管理者有成本最大化的倾向,核算和控制成本对其利益反而不利,所以学校没有进行成本核算的内在动力。改革开放以来,我国的经济体制发生了根本性的变化。带有中国特色的社会主义市场经济产生了多元化的经济所有制,而多元化的经济所有制又产生了多元化的办学形式,民办学校就是其中之一。20世纪90年代崛起了各种各样的民办学校,政府对其很少投入或基本上没有投入,完全靠其自筹。这一特定背景条件,就决定了其产生、发展是必须伴随教育经营活动的发生、发展的。在缺少了财政拨款,事业费和日常经费完全或大部分自筹,在学费收入一定的情况下,为了生存,更为了自身的持续发展,民办学校就会在强调投入的同时更强调效率,在保证教学质量的同时,不断加强财务管理,提高教育资源的利用率,努力降低教育成本,提高自身的市场竞争能力。

2.教育成本核算是民办教育产业化的前提

2003年发布的《民办教育促进法》第一章第三条规定:“民办教育事业属公益性事业,是社会主义教育事业的组成部分。”1997年发布的《社会力量办学条例》第六条规定:“社会力量举办教育机构,不得以盈利为目的。”民办学校作为公益性事业,当然不能以盈利为目的,然而由于其是市场经济条件下的产物,是市场经济条件下社会对教育新的需求的产物。尽管我们反对以盈利为目的的民办学校,但民办学校必须有盈余,当然这种盈余是在坚持不以盈利为目的前提下的盈余,是在合理收取学费基础上的盈余,是在开源节流、苦心经营、收回成本后的盈余,也是学校生存和发展所必需的盈余。由于教育的“产成品”是经过教育培养掌握了现代科技知识、提高了劳动能力的“人”,教育产业是其他产业部门赖以存在和发展的基础和载体。因此,民办教育是完全产业性的,不计成本地为办教育而办教育,是与现代教育思想和教育实践的基本要求相悖的。所以,一定要把民办教育当作产业发展,要有教育经营意识、效率意识和市场竞争意识,要考虑民办教育的投入和产出,而这一切的前提是进行教育成本核算。

3.教育成本核算是教育投资的要求

①社会资金投入民办学校,本身就是一项长期投资,而且是一项投入大、风险高、投资回收期长的长期投资。任何投资行为都以得到合理回报为目的,而投资的两面性(有收益就有风险)决定了投入者必须利用教育成本信息对投资前景进行投资预测,从而作出科学的判断和决策,避免盲目性。

②随着经济快速的发展,居民收入也有较大的提高,而且家长也形成了一种观点:教育子女是投资行为。联合国科教文组织的一项研究表明,受过一定教育程度的人同文盲相比,对提高劳动生产率所起的作用有很大差别,其中受过小学教育的人比文盲高43%,受过中学教育的人比文盲高108%。甚至有人说,在知识经济时代,教育投资的回报率是最高的。目前,教育已成为仅次于购房的家庭投资热点。国家统计局经济景气监测中心的专项调查表明,有42.7%的家庭教育消费已成为家庭支出的重要一项。许多家长乐意掏钱“购买”好的教育,让子女在较好的学习环境中成长,使其所得到的知识、技术和能力将来能给个人和家庭带来财富。因此,这种投资不同于其他物质生产活动的投资,是一种“特殊”的投资活动,是开发人力资源的投资,是生产性投资,是比物质生产投资更具效益的投资。但是两种投资的最终目的在本质上是一样的,即获取投资回报,因此,作为投资就需要进行教育成本核算。

4.教育成本是收费标准的依据。

①政府、教育行政部门需要各种教育成本信息,从而在学费政策和教育规划等方面作出决策。目前,各类民办学校收费标准的确定程序是:先由学校根据审定成本项目,将教育经费支出数据转换成教育成本数据,再上报给当地物价部门,由物价部门核定其教育成本,最后确立由家长负担的学费标准。这样的操作程序不但加重了会计人员的工作量,提高了会计成本,而且在数据转换的过程中往往会因个人的喜好和职业判断能力不同而影响教育成本的准确性,导致缺乏可比性。因此,笔者认为从学校收支账目测算教育成本的做法,缺乏科学性也违背经济运作原则。

②民办学校的学费问题是当前人们普遍关注的热点问题之一,学生家长在高投入的同时就更关心教育服务成本,并把它作为计算学费负担程度的依据。他们需要的是准确的教育成本数据,而非测算数。因此,最根本的解决办法就是进行教育成本核算。

三、民办学校教育成本核算的原则

为了核算教育成本,民办学校必须遵循以下会计原则:

1.权责发生制原则

权责发生制是指会计主体收入和费用成本的确认,均以权利已经形成和义务已经发生为标准。凡是当期已经实现的收入和已经发生或应当负担的费用,不论款项是否收付,都应当作为当期的收入和费用;凡是不属于当期的收入和费用,即使款项已在当期收付,也不应当作为当期的收入和费用。目前,民办学校以收付实现制为基础的事业单位会计核算代替成本核算,对收入和费用的确认,均以现金是否收到或支出为标准。显然,收付实现制不能正确地反映当期的实际收入和费用、成本。因此,为核算教育成本,必须采用权责发生制而舍弃收付实现制。

2.配比原则

配比原则又称为收益成本配合原则,要求成本费用与其相关的收益相配合,即将某一会计期间的费用成本或归集于某些对象上的费用成本与有关的收入或产出相配合、相比较。配比原则既强调一个会计期间的费用成本与该期间的收入或产出配合比较,又强调一个项目的费用成本与该项目的收入或产出配合比较,前者确定一个时期的后果,后者确定一项产出的成本。教育成本核算必须运用配比原则,才能准确地计算出一个时期的教育成本和一项教育产品的成本。

3.划分收益性支出和资本性支出的原则

这一原则要求会计核算应当合理区分收益性支出与资本性支出。收益性支出通常是用于人工、材料等经常性项目的支出;资本性支出通常是为取得固定资产、无形资产等长期性资产而发生的支出。划分收益性支出与资本性支出的重要意义在于正确确定哪些支出应计入当期费用,哪些支出不能计入当期费用。民办学校的支出中,也存在着收益性支出和资本性支出,要准确地核算教育成本,就必须遵循区分收益性支出和资本性支出的原则。

权责发生制原则、配比原则、区分收益性支出与资本性支出原则是密切相关的,它们从不同方面规范会计主体核算收入和成本,是核算教育成本必须遵循的三项基本原则。我们可喜地看到,《民间非营利组织会计制度(征求意见稿)》第七条已经涵盖了这三项原则。

四、民办学校教育成本核算的期间和对象

《民间非营利组织会计制度(征求意见稿)》第四条规定:民间非营利组织的会计期间分为年度、季度和月度。年度、季度和月度均按公历起讫日期确定。笔者认为这对民办学校不适合。①民办学校的业务活动与其他行业不同,其教学活动是按学年组织的,学费是按学年收取的,学年内学生人数相对稳定,按学年核算成本能够准确反映学校教育活动所耗费资源程度。②民办学校与公办学校不同,由于其脱离了政府财政的拨款,即使学校的学年与公历年度存在差异,也不会影响财政的宏观调控。因此,以自然业务周期即学年(当年的9月至次年的8月底开学前为止)进行教育成本核算较合理。

成本对象是归集和分配资源的载体或目的物。学校耗费教育资源是为了生产教育产品,而对教育成本对象有两种不同的看法。一种观点认为,以学生接受一学年的教育服务作为教育产品的计量单位,并作为教育成本的核算对象较为合适;另一种观点则认为,以学分作为教育成本的核算对象较合理。由于民办学校不仅包括高校,也包括中小学,因此,笔者倾向于第一种观点。

五、固定资产折旧计入教育成本问题

目前,各民办学校固定资产核算按历史成本原则反映其购置时的价值,不计提折旧,“固定基金”科目在反映固定资产变化的同时,相应反映固定基金的增减变化,并保持两者的一致。学校在购置固定资产时直接列入事业支出。具体会计处理如下:①借:事业支出,贷:银行存款;②借:固定资产,贷:固定基金。这种处理方法不适用于教育成本核算。理由如下:

1.固定资产从购置到报废需要经过很长时间,购置时直接列入支出不符合确认和计量的一般原则———划分收益性支出与资本性支出的原则。

2.固定资产与固定基金以原值反映在资产负债表中,体现不出其现有的生产能力,虚增了资产和净资产的总量,造成会计信息失真,不符合衡量会计信息质量的一般原则———客观性原则。

3.固定资产损耗不能在成本核算中得到体现,导致人为地降低取得相应收入的成本,虚增了盈余,不符合会计确认和计量的一般原则———配比原则。

为了正确核算教育成本,民办学校必须按使用年限将固定资产折旧摊销计入教育成本。仿效企业的做法,可作如下会计处理:①增加固定资产时,借:固定资产,贷:银行存款等科目;②每月计提折旧费时,借:间接教育费用或管理费用———折旧费,贷:累计折旧。对于民办学校固定资产折旧问题的有关会计准则,笔者认为可以参照ＦＡＳＢ发布的第93号准则(非营利组织折旧的确认)。

六、民办学校教育成本核算的内容

成本和费用核算是整个民办学校会计核算工作的核心。成本和费用核算的正确与否,直接影响民办学校的发展。《民间非营利组织会计制度(征求意见稿)》规定:非营利组织发生的应由当期承担的费用包括基本业务支出、其他业务支出、其他支出和管理费用。基本业务支出是指非营利组织开展主要业务活动发生的可直接归属于基本业务的有关支出;其他业务支出是指非营利组织开展其他业务活动发生的可直接归属于其他业务的有关支出;其他支出是指非营利组织因处置财产物资发生的净损失和银行借款发生的利息支出;管理费用是指非营利组织管理部门发生的各项费用,包括:人员支出、日常公用支出、对个人和家庭的补助支出、固定资产折旧和大修理费支出等。但是对如何计算应由当期承担的成本并没有作出规定。根据笔者的理解,认为民办学校教育成本核算的内容应包括基本业务支出和管理费用。

七、民办学校教育成本的项目

从《民间非营利组织会计制度(征求意见稿)》可以看出,民间非营利组织与企业不仅在核算和报告原则上有一致的理论指导,而且在确认、计量方法上也有一致性的原则,如其对信息质量要求、报表要素确认和计量原则与企业会计制度基本一致,报表构成也基本相同。因此,民办学校教育成本项目的构成可借鉴企业会计制度,设置如下:

1.直接人工费用:归集、核算教学人员的基本工资、各种津贴、奖金、社会保障费以及按工资的一定比例提取的职工福利费、职工教育经费、职工工会经费、医疗费、住房公积金及住房补贴等。

2.直接材料费用:归集、核算直接用于教学的教学材料、用具、教师教材等。

3.直接学生费用:归集、核算学生奖学金、学费减免、生活费等各种直接费用。

4.间接教育费用:归集、核算为辅助教学而发生的不能直接归集到学生头上的各种间接耗费。包括:①间接人工费用,即教学辅助部门(包括教务处、团委、图书馆、电教馆等)人员的基本工资、各种津贴、奖金、社会保障费、以及按工资的一定比例提取的职工福利费、职工教育经费、职工工会经费、医疗费、住房公积金及住房补贴等。②间接日常公用费,即教学辅助部门耗用的办公用品、专用材料和劳务费等。③固定资产折旧和大修理费,即教学设备和教学辅助部门固定资产的折旧费和大修理费。④图书购置费⑤间接学生费用⑥其他间接费用。

5.管理费用:归集、核算行政管理部门发生的各项费用。包括:①人工费用,即行政管理部门人员的基本工资、各种津贴、奖金、社会保障费以及按工资的一定比例提取的职工福利费、职工教育经费、职工工会经费、医疗费、住房公积金及住房补贴等。②日常公用费,即行政管理部门耗用的办公用品、专用材料和劳务费等。③固定资产折旧和大修理费,即教学设备和教学辅助部门固定资产的折旧费和大修理费。④其他管理费用。

八、民办学校教育成本的科目设置

民办学校教育成本应设置“教育成本”、“间接教育费用”、“管理费用”、“其他业务支出”和“其他支出”五个一级科目。“教育成本”科目按年级、专业设置二级科目。在二级科目下设置“直接人工费用”、“直接材料费用”、“直接学生费用”、“间接教育费用”、“管理费用”五个成本项目。“间接教育费用”、“管理费用”按其费用项目设置二级科目,每学年末按学生人数分配计入“教育成本”科目相应的成本项目中,从而计算出教育总成本和生均教育成本。

作者:王倩 来源:教育财会研究2004年第2期

第二篇：关于提高民办学校教育教学质量的思考

加强教学常规管理 持续提高教学质量

——关于提高民办学校教学质量的思考

锦明学校 教学处张清林 2013-2-15

“百年大计，教育为本”。小学教育是我国整个教育事业的奠基工程。“奠基”何所指？我想应该是指：通过教育，使小学生在优良道德品质、优良心理品质、优良体育素质和文化科学知识的系统学习等方面打下一个良好的基础。那么，民办学校如何完成这个任务呢？怎样把民办学校办得国家满意、社会满意，家长满意？我想，首先要解决几个观念上的问题。

一、政府的观念。政府的职能在于促进教育的公平，推动社会的公平建设。让所有的孩子处于同一起点，这是公平教育的基础。毋庸置疑，在教育教学的效果上，民办学校一般是不可能达到公办学校水平的。就算起点相同，但是发展前景却各有千秋。大多数打工者的子女由于种种原因只能在民办学校读了小学读初中。在既定统一要求、统一标准、统一路径、统一组织形式的招生模式下，打工者看不到孩子读书的希望。本来的“弱势心态”就变得疲软。这种情绪不可能不传递给他们的孩子。民办学校的学生为什么学习不主动，大概是因为他们和他们的家长一样，似乎以为：读书不是我们的出路所在。

二、法人的观念。“以国家办学为主体，鼓励社会力量办学”的办学体制，导致一些企事业组织、社会团体、其他社会组织及公民个人参与办学。这一做法在我国目前国力还不雄厚的前提下不失为一种有效地办法。我们民办学校的法人在投资办学的同时也是要讲求经济利益的，这一点无可厚非。如果能够追求一条既充分履行办学宗旨、完成学校的根本任务，又有经济效益的路径，那就最好啦。这样一来，我们的民办学校就既贡献于国家，有贡献于打工者子女。

三、学校领导的观念。第一，是教育观念。民办学校的领导要特别注重办学的社会主义方向，必须坚持把培养社会主义事业的建设者和接班人作为学校工作的根本任务。民办学校的教师因种种原因，数量不足，再加之稳定性差，这样就给开足开齐课程带来了障碍，“全面贯彻党的教育方针，开足开齐课程”就不可能落实得好。第二，是面向全体学生的问题。由于民办学校的学生大部分来源于流动人口家庭，低家庭收入的比例较高。从整体上看，表现出对学习的热情不高，努力不足；家庭对于学生学习的支持和投入也无法与公办学校的学生家庭相比。从而，多数学生学习成绩较差。成绩差的学生又多数是不遵守课堂纪律的。因此，在实际的教学中，教师就感到很困惑：组织教学时间花多了吧，教学任务就难以完成；要完成教学任务，那就只能面向那些守纪律、愿意学习的学生实施教学，不愿意学习的就只能“无可奈何花落去”。第三，就是德育工作。由于受到某些因素的制约，学校德育的内容没有凸显出层次性，因而，缺乏科学性、针对性和时效性。从一年级到六年级或九年级，“胡子头发一把抓”，那怎么会有作用呢？第四，是职业态度。在民办学校，不论是校长或副校长或其他管理人员，都要清醒地认识到自己不是生产工农业物质产品的一般打工者，而是育人的特殊“打工者”。育人的质量标准和物质产品的质量标准是绝对不一样的。物质产品可以拆卸、组合或仿制，可我们的生产对象就不能这样。育人不光要讲规范，而且还要循序渐进。如果没有了规范，丧失了循序渐进，我们就会生产不出合格的“产品”。

综上所述，我们民办学校的领导必须高瞻远瞩，坚定不移地贯彻党的教育方针，面向全体学生，促进学生全面发展，坚持不懈地做好全面育人的工作。千万不能“短期行为”或“不作为”。不然，那就会有违职业道德之嫌。

我们在寄希望于民办学校办学环境更进一步改善的同时，也要积极主动地、富于创造性地开展工作。在坚持社会主义的培养目标这个核心内容上不动摇的前提下，化困难为动力，寻找有利因素，努力把学校办成“学校有特色，教师有特点，学生有特长”的学校。

那么，怎样才能实现这个良好的愿望呢？我以为要从一下几方面着手开展工作。

一、改变领导策略。学校领导要变“游离型”为“专一型”。在学校，不论是校

长或其它管理人员都要牢牢抓住教学这个中心，全面安排和协调学校各项工作，使之各司其职，各尽其责。努力做到既服务于教学，又推动教学。在学校工作中，除教学以外的其它工作固然也重要，但不必日常投入太多，以致于干扰和影响教学；我以为，如卫生、安全这些工作，均应着眼于制定管理制度和建立应急预案，并责任到人，一一抓落实，逐步形成有序的常态化为最好。在学校诸项工作中，应是德育为首，教学为主。教学工作的中心地位要在学校的实际工作过程中得到充分地体现不只是停留在口头上的。教学工

作要有序进行，并在此基础上“精耕细作”，取得成效，那是要投入一定人力、物力和财力的。目前，我们学校有小学22个班，初中5个班，然而，在五个行政领导中，抓教学工作的只有一个人。由于教学人员的不稳定，因此，代课安排便成了教学处每天的“家常便饭”。虽然我校现在的校本培训，小学、初中语文、数学、英语学科公开课，教师“备改”检查，教师“课堂教学评价”，走出去请进来教学教研活动按计划开展，学生朗读课文比赛、数学竞赛，初中生作文竞赛，“学生课余体育训练队”、“学生书法学会”成立并按计划开展活动等工作都在正常进行，可我这个抓教学工作的，不得不每天从早上七点忙到晚上十一点，几乎没有星期六和星期天。我累一点倒是次要的，重要的是要改变这种从领导思想上和学校组织结构上轻视教学工作的局面。

第二、切换教育角度。民办学校的教育教学应该符合民办学校的生源特点。民办学校的学生有什么特点呢？他们从整体上缺乏进取心，缺少为改变现状而努力的动力和意志。对于一个缺乏动力，少有效能的学生群体，首要的教育任务是将其消极心态转变成积极心态。在教学中，学生是具有高度主观能动性的“原材料”。他们品质的塑造，知识的积累，能力的形成，固然要靠教师的”教”，但，又必须落实到学生的学上。只有这个“原材料”从思想上变得积极主动，并对未来有足够的信心了，外界的教育才能发挥效力，教育的追求和努力才能转化为社会所需求的人力资源。如果我们漠视这一点，仍然对他们唱着“振兴中华、报效国家”的高调，这就如同一位医生给病人看病，在还没有找到病因的情况下，就给病人大开“大补膏”的做法没有两样。这样做不仅没有丝毫的教育效果，相反，还会给他们制造出一种莫名的压力。如果我们的教师再利用家校联系平台将学生在学校的不良表现告诉其家长的话，那么，学生的压力就会变得沉重。对于学生个体而言，当诸多压力一起向他袭来而令他无法承受时，这个个体会选择逃避或变相发泄或转向攻击。在目前的民办（含初中的）学校中，不乏有这样的现象。尽管这种现象少，但不是不存在。即便如此，我们就应该花大气力来改变这种现状，“对症下药”，从小事抓起，循序渐进，逐步提升。这个工作应由校长挂帅，德育处主抓。做好这个工作意义很大，当然，有点难。

第三、依靠教师。没有教师就没有学校，没有好的教师就没有好的学校。这

是最普通的道理。因此，把教师看作是学校工作的主力和管理学校的主体，依靠教师办好学校，可以说是一条最基本的原则。在民办学校，不论是董事长、校长，还是其他领导，都更应该懂得如何去依靠教师。尽管他们是临时的，甚至包括他们自己都认为自己是临时的。但是，我们的领导不能把他们当“临时”去看，而要从心底充分信赖他们、依靠他们。因为，依靠教师是办好学校的根本保证。

依靠教师，要正确认识教师在学校中的主体地位，尊重和承认他们的劳动，并给予合理的报酬；依靠教师，要不断地加强教师职业道德建设，用一种职业思想和教育信念把全体教师团结起来；依靠教师，除了要在人格上充分尊重之外，还要在业务上给予帮助和支持，生活上给予关心和爱护。人都是有情感的。试想：作为一名教师，如果她觉得学校领导不光在人格上是尊重她、生活上关心她，而且还在业务上也帮助和培养她，她会“心猿意马”，轻易地“跳槽”吗？不大会的！因此，我们做民办学校 “老板” 的、校长的，对待教师都要多一些鼓励和支持，少一些责备和打击。教师稳定了，教学秩序就会正常；教学秩序正常了，教学质量就会慢慢提升；教学质量提升了，学校就会有名气，生源量就会大；在校生多了，效益就有了嘛。何乐而不为呢！

诚然，要把一所学校办好，乃“冰冻三尺，非一日之寒”。但，这“寒”，总得从“一日”开始吧！只要我们确定了目标，坚定了实现目标的信念，求真务实，持之以恒，我们的目标就能够实现。

我校目前抓教学质量的主要做法是：

（一）实行工作内容的计划化。

（二）实行工作要求的具体化。

（三）实行工作结果的认定化。

第三篇：对民办幼儿园管理的几点思考

对民办幼儿园管理的几点思考

民办幼儿园是指由国家机构以外的社会组织或个人承办的、主要利用非国家财政性经费,面向社会招收幼儿的幼儿教养机构的总称。我国的民办幼儿园在改革开放以来获得了飞速的发展，成为公办幼儿园的有益补充，发展为我国幼儿教育事业中不可忽视的组成部分，截止2003年底，我国已经有民办幼儿园5•55万所，占全国幼儿园总数的将近40%，在园幼儿约为480•23万人。在广州、温州等地，民办幼儿园已超过半壁江山，市场已相当成熟，很多优秀的民办幼儿园建立了有效、良性的管理机制。纵观我们平湖的幼儿教育，公办幼儿园几乎占据一统江山的局面，作为城区首所个人投资的、纯私立的幼儿园，如何迅速在市场中分得一杯羹，站稳足并逐步树立自己的品牌呢？这需要管理者必须对现实有一个清醒的认识（这个现实包括对平湖整个学前教育现状和发展前景的认识和对幼儿园自身实况的认识），借鉴我国民办幼儿园发展中普遍存在的问题，如投资者行为不当、管理机制混乱等，作为管理者，如何站在民办幼儿园管理的制高点，尽量少走弯路，努力探索适合平湖土壤的民办幼儿园的管理模式，保证幼儿园健康、有序的发展是我们努力探索的。

一、平湖幼教大背景下我园的现状分析 民办幼儿园作为一项新兴事业，鉴于它对幼教事业的重大作用，我国的学前教育领域的专家们已对其发展现状进行了研究，研究发现我国的民办幼儿园在迅速发展的同时，存在很多不足之处。天津著名幼儿教育专家黄秀美认为，作为一种新生力量，民办幼儿园在自身发展过程中还有很多不规范的地方，急待解决。厦 门教育学院的沈雯在《民办幼教“四病”》中提出民办幼儿园目前还存在这样的问题：（1）幼教师资水平有待进一步提高。（2）经费投入不足，幼儿园持续发展困难大。（3）民办幼儿教师工资待遇偏低。（4）行政执法难度大，还存在很多不合格园，擅自办园情况时有发生。平湖作为全国百强幼教先进县市，政府对学前教育投入非常大，城区现有的公办园无论从硬件到软件都是非常好的，在这样的环境中，我园（民办幼儿园）又处于何种状况呢？

尽管作为新事物出现，我园在一开始就可以说走的非常规范，从审批到校舍的改造，乃至园长的聘任，教育主管部门就给于了相当大的关注度，甚至连招生都纳入了招生规划，这些都为幼儿园健康、有序的规划和发展奠定了基础。同时幼儿园作为民办园，又拥有相当大的办学自主权，包括幼儿园的收费，是依据“以支定收”原则，一定程度上保证了幼儿园的办学经费。尽管我们幼儿园在开办之初即拥有了一个良好的开端，但无可避免我们同时拥有我国民办园的一些“通病”，如教师工资待遇偏低、师资水平有待进一步提高等。我们的老师除了园长是从公办园聘来的的，其余老师都是经过面向社会招考的，尽管教师的待遇和公办幼儿园相比有很大距离，但由于幼儿园处于市区，同时在公办幼儿园门难进的情况下，老师们心里还是愿意能稳定下来，在这样的情况下，我们的管理如何，一定程度上决定了幼儿园的发展。

二、幼儿园管理的几点尝试

基于以上的现实状况和我们的粗浅认识，由于我们幼儿园才刚起步，发展还很不够成熟，不够规范，在内外环境中还存在着复杂的问题，以下只是我们在管理方面的一些尝试及想法，我们希望能找到一种适合自己的管理模式，并在不断完善幼儿园内部规章制度的基础上，让老师也逐步认可我们的管理。

1.明确民办园投资者与经营管理者双方职责权利关系，实施园长负责制

我们严格按照《民办教育

促进法(草案)》的规定，建立了幼儿园董事会，并实行了董事会领导下的园长负责制。对投资者和管理者的职责进行了严格的区分，投资者仅作资金方面的扶持，幼儿园内部的管理投资者完全放手，将幼儿园交于园长来管理，园长在管理中以幼儿园的发展为重，并不断通过培训、学习提高自己的管理能力和水平。这样投资者与管理者合理分工，避免幼儿园的发展受到商业因素的干扰，以确实保证幼儿园可持续发展的方向。

2、制定严格的收费制度，坚持依法收费

国家对于民办幼儿教育一贯的态度就是大力扶持，民办幼儿园在收费上享受优惠政策，有一定的自主权。由于不同规模的民办幼儿园投入的资金、人力、物力各不相同，所以民办园可以在一定幅度内自主定价、“以支定收”。我们考虑到是新办的民办幼儿园，在平湖还是一种新生事物，家长对我们还持观望态度，同时根据家长的承受能力，当地的物价水平和过去的收费标准，综合权衡，定出了今年我园的收费标准。并将收费项目和标准按隶属关系报请物价部门和教育部门备案并向社会公式示，接受社会的监督。

3、调节好管理者之间，管理者与员工的关系，加强合作与交流

幼儿园属教育性，社会公益机构，应以教育好幼儿，为社会公众提供服务为目的。管理者应当树立一种观念：“一切为了孩子，为了孩子一切。”在这种观念的指导下，反思自己的行为是否对孩子的身心发展有利，是否能为孩子提供更广阔的空间。在这样的思想观念下，管理者之间加强交流与合作，需求问题解决的最佳途径。一切孩子为重，一切以幼儿园的发展为重。

管理者应当树立服务意识，采用“温情管理”的模式，尊重老师的意见和建议，加强与老师的交流，通过交谈，总结自己管理中的不足，吸收经验，注重自身理论的学习和提高，并通过参加园长学习班，专家讲座等形式提高自己的业务水平和管理水平，总结出一条适合本幼儿园发展的道路。

4、建立家长委员会等，家园合作，齐抓共建

幼儿园还设家长委员会，让家长参与监督和管理，定期召开教职工大会，随着幼儿园今后规模的扩大，逐步成立

教师工会、让老师参与管理。同时，要建立各项竞争、人事、考核制度，这样办事显得有章可循，不能因人为因素而更改制度。

三、加强师资队伍建设

良好的师资队伍是优质幼儿教育的保证，是幼儿园生存发展之本。我们的老师具有一颗热爱孩子的心，她们敬业爱岗，可不可回避的是我们民办幼儿园教师待遇偏低、整体素质还有待提高，如何立足实际，打造一支优质的师资队伍呢，我们需要从以下几方面作出努力：

1、建立健全的教师社会保障体系

在民办园，要打造一支优质师资队伍，前提是需稳定教师队伍，做到待遇留人。我们在招聘老师的时候对老师的工资待遇作出了规定，同时对奖金也作出出了最低承诺，同时给教师比较可靠的社会福利保障，保障教师的合法权益，针对幼儿园都是女教师的实际，在为老师缴纳“三金”的同时还由单位为老师入了工伤和生育金，使老师的待遇得到合法保障。

2、打破大锅饭，建立完善的奖惩制度

幼儿园的工作很大程度上是一种“良心工作”，不像工厂的计件制，但某种方面我们还是要向企业学习，学习他们多劳多得、优质优酬的分配方式，在最大程度上调动教师的积极性，这同样需要一套完善的考核制度。如何根据教师的工作实际，制定完备可操作的考核制度，是我们还需不断总结探讨的。

3、规定学历要求和加强在职学习

我们在招聘教师时就对老师的学历做出最低规定，必须是学前教育专业毕业，不具备条件的老师不在招聘范围内，要求教师在一年内取得教师资格证。同时，加强在职学习，在实践中提高教师的素质。幼儿园还应当积极地为老师提供深造和继续学习的机会，可以采取如下三种形式培训 教师：一是定期请专家来园指导，开办讲座或个别交谈的形式指导老师的工作；二是幼儿园派骨干教师外出学习，回来后对本园的老师进行二级培训；三是人员交流，即进行园与园之间教师的交流、合作和互助，可在园内以教科研为着力点，促进教师之间的传帮带，以科研促教学等。由于民办幼儿园教师的流动性相对较大，单位在花钱培训老师的同时还在担心这钱会不会打水漂，害怕花钱给老师进行深造、培训后老师跳槽到别的幼儿园，为别的幼儿园发展了人才，因此很多民办幼儿老师参加继续教育，进一步深造，参加教研活动学习都比较困难，这些对幼儿老师的专业成长和教育教学的质量都不利。立足幼儿园的长远发展，我们必须为老师提供各种外出学习，交流经验的机会，但需要一整套园内的规章制度去约束和规范。这也是我们需要不断完善和规范的。

四、根据自身条件合理打造“特色教育”、“特色服务”

民办幼儿园产生于市场经济大潮之中，有着特殊的背景和生存条件，面临激烈的竞争，因此，民办幼儿园必须办出自己的特色，探索一条既符合幼教发展规律，又不脱离实际，既能得到先进理论关照，又能得到家长和社会认同的特色发展之路。可以说特色发展是民办幼儿园争取主动发展的基本战略，只有准确地把握国家幼教的方针政策和幼教事业发展的现状和趋势，认真分析幼儿园自身优势和发展潜力，才能对幼儿园特色发展的方向有准确的定位，而做到“人无我有、人有我优、人优我精、人精我转”。我们在全面分析、深入思考的基础上，打出了“艺术特色教育”和“服务特色”的牌子。

１、发挥资源优势，打造艺教特色

幼儿园面向市场办学，这就要求我们必须思考、制定和实施特色发展战略以实现其超常规、跨越式发展和在激烈的市场竞争中赢得先机，我园依托市青少年宫的艺术资源优势，根据自身的主客观条件走艺术特色教育之路，我们始终牢记“质量就是民办幼儿园的生命”。

2、以爱心打 造服务特色

幼儿园在三年发展规划中明确提出了“办家长满意幼儿园”的目标，而我们的服务品质决定了这一目标的达成度。因此我们将服务作为幼儿园的一项鲜明特色来进行打造。我们开办了晚托班、双休日托班、寄宿制班，切实解决了很多家长工作忙、没老人照料孩子的后顾之忧，不管何时，只要家长有困难我们就解决。短短两个月，此举已受到了广大家长的认可。

当然，在幼儿园特色发展中我们需要清醒的认识两种错误的观念：第一，把特色发展看作是短期行为，以为只要重视一阵子，玩点新花样，幼儿园就能够形成特色；第二，把幼儿园的特长教育或一两门特色课程当作特色发展，这是幼儿园在办学理念上的混淆。我们认为幼儿园特色发展是学校必须长期坚持的一项重要任务，特色发展影响着幼儿园的所有成员，深入到幼儿园保教工作的方方面面。它是幼儿园精神和意志的集中体现，绝不可能一蹴而就。

今后在平湖，民办幼儿园的发展是一种必然的趋势，如何忧患于未然，做到“人无我有，人有我优”，实现幼儿园的可持续发展呢？

信誉 要求得社会信誉，民办幼儿园必须依靠优质的保教质量,切实落实服务承诺。而信誉是事关其存亡的问题。特别在办园之初，我们的目标就是办家长满意的幼儿园。

品牌 民办幼儿园面向市场办学，首先应考虑打造出自己的社会品牌，并依靠科学的、规范的管理、优质的教育效果与服务质量铸造品牌的生命力。

创新 不断创新，做一个头脑幼儿园，“敢探未发明的新理，敢入未开化的边疆”。才能使幼儿园在可持续发展之路上不断前进。

沟通 作为民办幼儿园要充分意识到沟通对于其发展的重要性。园长需要精通内部管理与外部协调，一名教师需要做好本职教育工作与家长的沟通，幼儿园更需要融入于社会之中，以“形象”做好公益

活动,参与社会的交流,。

总之，我们的发展不仅追求幼儿园规模上的扩大，速度上的提高，更注重理念和管理的改进，质量的优化，教育模式的完善，教育效益的卓越，是一种以“特色”为核心的内涵发展方式。

参考资料：

1、赵春梅 “民办幼儿园可持续性发展实践与思考”。

2、张 伟 “当前学校改革与发展的几个问题”，《浦东教育》 2003年第1期。

3、孙承英 华爱华 “特色教育的一种尝试”。

4、徐雪珍 “幼儿园文化建设刍议”，《教育发展研究》 2003年第2期。

5、刘卫华 “注重校本管理创建特色学校”，《人民教育》

6、张明红

7、何春美0～6岁儿童一体化教育模式的研究”，《早期教育》2002年第11期。，《幼儿教育》。“ “幼教品牌的丰富内涵及其形成”

第四篇：对军队医院开展全成本核算的思考

对军队医院开展全成本核算的思考

摘 要：在我国新医疗改革方案出台的大背景下，医院在经营管理理念上不断创新，在此过程当中，成本管理的重要作用逐渐凸显出来，为此，医院开展行之有效的成本核算有着非常重要的意义。本文首先对医院开展全成本核算的作用和意义进行论述，指出军队医院开展全成本核算的具体措施，望能够对同行业有一定的参考借鉴价值。

关键词：军队医院 新医改 全成本核算 措施

一、实施全成本核算的作用与意义

（一）可促使社会经济效益的进一步提高

在社会主义市场经济大环境下，医院要想实现对成本的系统化管理则做好全成本核算是十分关键的一大内容。我们唯有对医院成本实施全方位系统化的核算，才能够真正地挖掘出潜藏的巨大利润，确保医院在激烈的市场竞争下具有独特的巨大优势。此外，医院开展全成本核算能够促使医院内部管理的深入化，带动全体员工共同开展成本控制工作，同时可创建完善化的全成本考核指标体系，注重成本的未来发展走向，高度坚持社会经济效益的一体化，从而推动医院得到更好地发展。

（二）建立健全激励机制的必要条件

在医院绩效考核与合理的分配制度的基本前提下创建起的全成本核算，要知道，一项改革的具体落实需要以健全的考核制度相对应的。其中，激励机制是推动医院服务质量得到进一步提升的关键所在。医院若想要达到减少成本、提升经济效益的目的，则需要由物质、精神两大方向着手，对全体医护工作人员的成本控制实施行之有效的利益激励，坚持按劳分配为基本准则，最大程度上激发广大员工在全成本核算工作方面的积极能动性，从而提升医院整体服务水平，为医院创造最大化的社会经济效益。

（三）适应市场经济发展的基本需求

当下医院向着市场化的方向不断发展，市场竞争愈演愈烈，若医院在成本核算方面使用的方法不正确，那么就会让医院在发展过程中丧失很多的发展契机，致使医院的发展更加艰难。为此，唯有开展行之有效的全成本核算，将成本降至最低的程度，促使医院不断革新，提升医院整体实力与市场综合竞争力，才能够使得医院树立起自己独有的品牌优势，将医院真正地做大做强。

（四）做出医院发展决策的重要依据

医院全成本核算的实施是高层领导者对企业各方面成本实施全方位系统化核算与有效掌控的关键，通过对成本主客观因素的具体浅析，可深入的探究出一些全新的医院成本控制方式，能够很好地保证医院领导者作出客观、正确的决策，同时为今后医院的发展提供强有力的支持。

二、军队医院开展全成本核算的具体措施

（一）营造良好的成本核算氛围

医院各级领导要起到带头的作用，正确认识医院开展全成本核算的重要意义，并且各部门间要做到密切合作，积极地处理全成本核算过程中遇到的每一个问题。医院职能部门要最大程度上营造良好的成本核算氛围，以促使医院全体人员的医疗成本思想水平得到进一步提升，有效地调动大家参与的积极能动性，使得全成本核算逐渐成为强化医疗成本管理的一种有效方式，推动医院得到更为迅速的可持续发展。

（二）进一步完善管理制度规范

医院需把现行经济管理部门与财务部门有效地统一在一起，由医院上级领导统一管理，取消财务部门、经济管理部门自行体系的传统管理机制，对成本核算数据进行正确的收集，从而促使院级会计核算和科级统计核算的规范化。落实财务集中归口管理、物资集中采购、资金集中支付的经济运行模式，从而强化财务工作的权威与统一化。按照各阶段医院发展的现实状况，创建相对应的成本核算机制，健全成本核算体系，对成本核算工作流程进一步规范化处理，制定科学合理的成本核算方法。

（三）合理控制成本支出

从目前军队医院的成本管理状况进行分析，目前很多军队医院在成本核算上并不精细化。为此，军队医院开展全成本核算有着非常重要的意?x。譬如：在医院水电方面，要培养全体员工的节约意识，这样才能够节约水电成本。此外，军队医院要严禁有关系户的相关检查和门诊拿药，以避免成本的进一步增加。

三、结束语

作为医院管理者需树立起全新的成本、质量、效益理念，通过全成本核算进行系统性的成本掌控，不断提高医院全体员工在成本方面的思想认识，以合理的成本来确保整体医疗服务，将成本核算融入到军队医院的管理工作当中，走出一条独具特色的军队医院发展道路。

参考文献：

[1]胡淑芳军队医院成本核算管理和探索[J].军队医院卫生经济管理，2010，2（1）：37-38.（3）.[2]朱志伟，贾淑景，俞宁.疗养院积极推行全成本核算见成效[J].军队财务，2012，5（343）：10-12.（4）.

第五篇：学校教育对学生道德品质培养的思考

学校教育对学生道德品质培养的思考

中寨乡中心学校——潘顺荣

我们正处在一个极具变化的时代，世界在以前所未有的速度改变着，我们的地球已经全然不是从前的旧家园了，是我们的教育承担起道德教育的责任，如何让学生学会做人，学会辨别是非善恶，比学习专门知识显得更为重要——一个“德盲”远比一个文盲对社会更具负面效应。我们教育工作者应积极鼓励学生进行道德思考，学校的道德教育可以通过学校生活，教材，教学方法来进行。

一、通过学校生活进行道德教育

以学生为中心，学校生活是进行道德教育的必要条件，同时联系与学校有关的更大的范围的社会活动来解释学校活动，要让儿童在实际环境中学习价值，并在审慎考虑结果后作出选择，还要注意在道德教育中认真考虑儿童的年龄和理智能力，在与别人的合作中学习价值的观点。这样儿童可以逐步培养和适应环境的能力，形成道德观念。

学校为了丰富学生的生活，开展了丰富多彩的教育活动：国旗下讲话，根据不同的节日，不同的日期发生的不同的史事，使学生了解不同节日的来历，了解祖国的沧桑，世界的动荡，适时进行思想品德教育；讲雷锋故事比赛，弘扬雷锋精神；书法，给画比赛，传承中华几千年的文化瑰宝；参观历史遗址，缅怀革命先烈；到十几千米外的郊区去郊游，磨砺他们的意志；广泛开展“读百卷书，激爱国情”活动，丰富了学生生活，并使他们受到了深刻的教育。正如学生在日记中所写的：“读书活动不仅使我增长了知识，而且让我从中深切领悟到‘落后了就要挨打’的道理。为了祖国的富强，我们从小就要发奋学习。” „„我校还举办了“每周一歌”活动，每天下午第一节课前10分钟为全校学生学唱“每周一歌”时间。我们搜集了各个时期的革命历史歌曲、少儿歌曲的录音，在学校广播中播出。铃声一响，全校学生便在音乐的伴奏下放声高歌。如今，“每周一歌”已成为学校的传统教育活动，学生们学会了《共产主义儿童团歌》、《歌唱二小放牛郎》、《没有共产党就没有新中国》、《让我们荡起双桨》、《劳动最光荣》、《学习雷锋好榜样》等几十首歌曲。在广泛学唱“每周一歌”的基础上，学校每年十月都组织“歌唱祖国”歌咏比赛，师生同场表演，气氛欢快而热烈。歌声净化了心灵，陶冶了情操。在歌声中孩子们受到了生动的爱国主义教育。

二，通过各科教材进行道德教育

知识的题材和道德的发展有着密切的和有机的联系，各种教材是培养儿童道德品质的主要手段，道德的目的是各科教学的共同的和首要的目的。

例如：低年级课本中有一篇李绅《悯农》的古诗“锄禾日当午，汗滴禾下土。谁知盘中餐，粒粒皆辛苦。” 这首诗语言浅显而内涵深邃。我们学校的寄宿生刚开始乱倒饭菜的现象严重，稍旧的衣服就随手往外扔，我借此诗针对学生不爱惜粮食，搞浪费这一不良习性进行教育，使他们知道每一粒粮食都是这样辛苦得来，使他们知道节俭是中华民族的传统美德，使学生学会节俭。

我们还要深挖教材蕴藏的思想内容，如：在讲解甲午战争时，我不仅讲清其历史背景，要求掌握相关的发生时间，地点，经过，结果等内容，还给学生以思考：纵观近几百年，每一个百年里都和日本有一次战争，你认为在这个百年里和日本会有战争吗？你认为会在哪个时间？会是怎样的一场战争？这样使学生加

1深了对甲午战争的认识，对日本帝国的认识，对旧中国遭受帝国主义凌辱的旧历史的认识，唤醒学生忧国忧民的忧患意识，增强爱国热情。

我校是国家《电影教育课题研究》单位，学校根据学生年龄特点，充分利用电影这一生动的教材，按影片反映史实的前后顺序，组织学生观看，在学生观看每部影片前，先把影片的历史背景、主要人物、故事情节等向学生作简要介绍，以帮助学生更好地理解剧情；学生观看影片后，学校组织他们开展座谈、写影评或观后感等活动，并通过“红领巾广播”进行交流，同时各班结合观看的影片适时召开主题班队会。我校组织学生观看了《红孩子》《小兵张嘎》、《渡江侦察记》《上甘岭》、《雷锋》、《周恩来》等几十部不同历史时期的影片，不仅对历史有了更深的认识，也更受到了爱国主义的教育。

三，通过教学方法进行道德教育

教学方法与道德的发展有着密切的和有机的联系，也是培养儿童道德品质的主要手段。纵观历史，遍察诸国，教育的大目标不外有两个；一是启智，二是劝善。“善”可以定义为道德标准，它有其客观的量值——肯定人的尊严，弘扬个体与社会之责任教育，是指培养学生善的价值标准。责任心是道德积极的一面，它包括关心自己和他人、履行我们的责任、奉献社会、减轻苦难、营造一个更加完美的世界。具体讲，开展责任教育既是培养儿童和青少年对身心、学习、工作和理想具有高度负责精神的人，也是培养对他人、集体、国家和社会能够尽职尽责的人。因此对学生进行具有初步责任感、责任心和责任意识，并形成相应的优良品质和高尚的人格教育，只有从小打好这种个体内在品质的坚实基础，才能做到“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。”

责任教育的过程是创新教育和实践相结合的过程。我设计了低年级“对自己负责，自主自立做好孩子”，中年级“对他人负责，奉献爱心做好学生”，高年级“对社会负责，放飞理想做合格公民”的具体培养目标。对自己负责就是对自己的健康负责，对自己的生活负责，对自己的意志品格负责。低年级通过开展“自己的事情自己做，不给别人添麻烦”、“我做家庭小主人”等主题班队系列活动，使一大部分独生子女由“衣来伸手，饭来张口”，学会了自己穿衣服、洗脸、刷牙、洗袜子、做值日生等。开展了以“强化安全意识”为主题的生命教育活动。让孩子从小珍爱生命，尊重生命。让学生认识到安全、健康的生活，负责任的生活，是生命中永恒的主题；对他人负责，包括对同学负责，对老师负责，对家长负责，对孤、老、病、残、不幸的人负责。在这一责任目标里我们开展了“手拉手，献爱心，不让一个伙伴掉队”的活动。通过社会实践活动，增强了孩子们对他人负责的责任感，学会了关心：关心同学，关心长者，关心一切需要关心的人，体验了“你得到帮助，我得到快乐”。对学校、对社会、对祖国、对人类负责，做合格公民； 在高年级责任目标实践活动中，开展了“动动手，弯弯腰，我是学校小主人”活动，成立了“校园环保小卫生队”、“护花小队”，同学们主动参与绿化、美化、净化校园活动。护花小队的同学们从春到秋，收集花种、播种、除草、施肥、使校园成为花园。通过自办“手抄报”，设计了“节约用水”，“保护动物”“登入太空”等专题，为人类环境负责。

这个世界中的各种高尚思想，如果没有深入每个个体公民的心灵，就无法继续存在下去。让我们每一位教育工作者都来发挥作用：“传承中华美德，培养民族精神”。