“京校十条”推动高校成果转化新突破

第一篇：“京校十条”推动高校成果转化新突破

“京校十条”推动高校成果转化新突破

科技日报讯 高校可自主对科技成果转化进行审批、转化所获收益中不少于70%的比例可用于奖励、设立科技成果转化岗„„作为北京市推进中关村示范区发展的先行先试政策之一，《加快推进高等学校科技成果转化和科技协同创新若干意见（试行）》（简称“京校十条”）1月13日正式对外发布。总体上看，目前高校在科技成果转化方面主要面临以下问题：一是:事业单位的科技成果视同国有有形资产管理，高校实施科技成果转化的活力得不到有效释放；二是实施科技成果转化对科研人员和成果转化人员的奖励力度较小，激励作用有限；三是高校协同创新能力不足，产学研合作的空间还有待进一步拓展。

针对上述问题，为进一步加大高校科技成果转化体制机制创新工作力度，充分发挥高校在首都创新体系建设和率先实现创新驱动发展格局中的重要作用，激发高校教师和科技人员开展科技成果转化和科技协同创新的积极性，本着“打破束缚、释放活力、注重实效”的原则，出台了“京校十条”。“京校十条”在深化科技成果体制机制改革、支持高校开展协同创新、鼓励高校科技人员和在校学生实施科技成果转化等方面实现了新突破，将充分发挥中关村创新平台综合协调的优势。意见适用于北京市属高校，北京地区其他高校可结合实际参照执行。

围绕北京市及中关村示范区在科技成果转化和高校、科研机构、企业等创新主体创新创业的关键环节和重点问题，今年中关村将继续加大市级层面促进中关村示范区发展的政策创新力度，正草拟并研究推进8个方面的近百条促进示范区创新发展的市级层面政策建议。此前，中关村高端领军人才职称评审“直通车”等市级先行先试政策已经发布实施。

第二篇：努力推动人大工作实现新突破

依法履职 积极作为

努力推动人大工作实现新突破

今年是平度市新一届人大常委会依法履职的开局之年，也是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。面对着平度将在青岛北部区域崛起中发挥带动作用迎来的难得历史机遇，新一届平度市人大常委会以解放思想、转变观念为突破口，主动适应新形势新要求，依法履行各项职能，切实增强工作实效，努力为平度加快跨越赶超、绿色崛起、富民强市，全面实现建设山东半岛加工制造业中心城市、现代山水田园秀美宜居城市和胶东特色文化名城的目标作出新的更大的贡献。

一、抓住关键，突出重点，着力强化监督工作

常委会坚持把促进经济社会发展作为开展工作监督、法律监督的出发点和落脚点，按照科学发展观的要求，以影响改革发展全局的重点领域和关键环节为突破口，着力强化监督工作。

一是紧紧围绕市委的战略部署开展监督。围绕平度市第十三次党代会提出的“跨越赶超、绿色崛起、富民强市”的工作基调和 “一个打造、三个争当”的目标定位，把平度市委重要决策、“一府两院”着力推进、广大人民群众普遍关注、事关经济社会发展方向性和全局性的问题作为工作重点，积极发挥人大工作的优势，努力推动全市各项工作又好又快发展。重点加

1强对新型工业、“一线五区”平台建设、招商引资项目落地、高端特色名牌农业、城市更新改造、胶东特色文化名城建设和民生保障改善等重点工作的监督，进一步增强监督工作的针对性和实效性。

二是紧紧围绕政府重点推进的工作开展监督。围绕市政府关于全面推动政府工作加速提升增效的总要求及在城乡建设和改善人民生活方面重点办好的8件实事，创新监督形式，强化对教育资源整合、加快启动生态商务区建设、统筹推进大沽河环境综合整治、巩固城乡环境集中整治等热点难点工作实施监督，促进政府部门依法行政，提高效能。

三是紧紧围绕代表关注的热点难点问题开展监督。多层次推进代表建议办理工作，把代表提出的实施城乡公交一体化、农村环境整治、居民小区环境提升等三个方面的建议定为本需要重点督办的代表建议，及时听取汇报，组织视察，其他代表建议由常委会分管领导和相关工作室进行督办，适时听取和审议关于办理情况的报告，督促承办部门提高办理效率和办理质量，努力提高建议落实率和代表满意率。

二、立足全局，着眼长远，认真行使重大事项决定权 严格遵循党的领导原则、法律原则、全局性原则和群众利益原则，紧紧抓住带有根本性、全局性、长远性的重大问题和人民群众普遍关注的热点、难点问题，认真审议有关报告，及时依法作出决议、决定，保证各项决议、决定更加符合平度实

际。

一是强化对国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况的监督。把听取和审议财政决算报告、审计报告、计划和预算执行报告作为行使重大事项决定权的基础性工作，及时提出审议意见、作出决议决定，督促政府加强财源建设，为推进社会事业的发展提供有力的支撑。把财政资金运行管理的审查监督放在重要位置，把监督的着力点放在维护预算编制的科学性、预算支出的严肃性和促进财政的增收节支上。不断加强对预算外资金、预算超收入部分和上级财政补助资金使用的跟踪监督，确保财政资金运行安全。

二是围绕全市发展的重大事项行使决定权。认真审议《平度市法制宣传教育和依法治市第六个五年规划》，依法作出决议决定，切实增强群众的法制观念，推进依法治市进程,为经济社会发展提供良好法治环境和有效法制保障。紧紧抓住重点项目建设、旧城改造和新区开发、完善社会保障体系、扩大就业、维护社会稳定等事关全局的大事，及时听取审议相关工作报告，适时作出决议、决定，推进改革的深化，开放的扩大，经济的发展，社会的稳定。

三是依法做好人事任免工作。自觉坚持党管干部与地方国家权力机关依法任免干部相结合的原则，把对党负责同对人民负责统一起来，充分发扬民主，严格依法办事，积极做好人事任免工作。严格执行拟任“两院”干部任前法律知识考试、任

前公示等制度，确保政治素质好、业务能力强、群众威信高的干部走上领导岗位，为我市各项工作的顺利开展提供有力的组织保证。

三、完善机制，强化服务，全面提升代表工作水平

进一步完善服务代表机制，积极发挥代表的主体作用，创新代表工作，把人大代表作为一个板块激活，打造成一个亮点，使之散发出生机和活力。

一是完善代表履职服务保障机制。积极开展常委会组成人员联系代表、代表联系选民的“双联”活动，通过深入走访联系代表，密切常委会与代表的联系；认真组织开展“争创一流工作，推动跨越发展”主题实践活动，为代表联系广大选民、依法科学履职搭建平台。积极探索、建立健全服务保障机制，为代表执行职务提供全方位服务。分期分批组织各级人大代表开展学习、培训等活动，打造学习、培训、交流、活动平台；定期召开代表交流座谈会，征询代表对人大工作的意见。同时，注重代表活动载体的建设，切实建设好代表活动室，注重加强档案管理和代表活动记录等，进一步规范服务，促进代表活动积极开展。

二是完善代表履职跟踪推进机制。深入探索代表建言献策新途径，畅通代表反映社情民意的渠道，采取集中视察、专题视察等形式，引导各级代表访选民、听意见、提建议，争做“人民意愿的代言人、履行职责的明白人、经济发展的带头人、公

益事业的热心人”；对每一次专题或集中视察都认真选题，认真视察调研，积极撰写视察报告，对报告中提出的重点建议进行重点督办；健全规范代表小组活动机制，引导代表小组制定好活动主题和形式，定期检查督导。

三是完善代表素质提高机制。通过召开情况通报会、组织举行代表培训班，加强对新任代表政治理论、法律法规和业务知识的培训，提高代表的整体素质和履职能力。及时为代表订阅人大报刊，组织代表开展各种学习活动，使广大代表熟悉代表的地位与职责、权利与义务、行使代表权力的程序、出席人代会和参加闭会期间各项活动的规范要求。建立代表工作激励机制，定期开展代表述职活动、代表审议活动、代表提建议活动，对优秀建议、优秀代表定期表彰。

四、强化素质，夯实基础，切实加强常委会自身建设 不断适应平度在青岛北部区域崛起中发挥带动作用、建设现代化中等城市的新要求和新一届人大常委会工作的新形势新特点，切实增强创新意识，努力加强自身建设。

一是加强制度建设，提高人大工作科学化规范化水平。以强化学习为抓手，以建立健全制度为基础，进一步完善常委会加强自身建设的决定、增强监督实效的意见、议事规则和组成人员守则等制度体系，进一步增强纪律观念，严格制度落实，确保人大各项工作的规范有序和高效运转，提高常委会工作的规范化、制度化、科学化水平。

二是加强作风建设，树立人大机关的良好形象。以“讲求工作实效、提高人大机关工作效能”为目的，组织机关干部开展各种活动和讨论，进一步统一机关干部的思想，促进机关全体人员提升思想境界、提高服务能力、改进工作作风。修订完善机关各项规章制度和规则办法，形成用制度管人、用制度管事、用制度管会的制度体系，努力使常委会机关的工作走上制度化、规范化轨道。同时，大力倡导密切联系群众和求真务实的工作作风，深入基层，深入实际，问政于民，问需于民，认真搞好调查研究，提出高质量的意见和建议，为市委重大决策提供科学参考，为人大常委会依法履职提供可靠依据。

三是加强人大宣传，提高人大工作的美誉度。修订完善加强人大宣传工作意见，通过落实责任、严格奖惩，调动机关工作人员加强宣传工作的积极性。充分利用各级新闻媒体，宣传人民代表大会制度，积极通过《人民代表报》、《人民权利报》和《山东人大工作》等人大主流媒体宣传我市人大工作和先进典型，通过《今日平度》、平度电视台大力做好人大新闻报道工作。同时，认真办好《平度人大》刊物，利用这个阵地联系、宣传、引导代表，共同凝心聚力，努力谱写人大工作新篇章。

第三篇：高校美术设计类专业教学实践性成果转化研究

高校美术设计类专业教学实践性成果转化研究

摘要：一般情况下，大学中美术设计类专业往往会在教学中产生较明显的教学时间性成果，都有一定的适用价值。但实际中往往得不到应用，或者是大材小用，造成了一种教学资源的浪费，同时还打击了该类该人类专业学生的积极性，出现就业问题。倘若这些专业成果在一定的政策扶持下能够得到有效转化，不仅能够发掘这些人才的潜力，还可以提高教学质量，加速地方文化产业繁荣发展。

一、我国高校美术设计成果转化现状分析

一直以来，科学技术创造经济的能力总是在其普遍存在时才会表现出来，然后才会用于推动生产力的进步。党的十七大报告中明确指出要想建设创新型国家就必须加快科技成果转化为现实生产力的进程。而高校就是国家科技成果的主要提供源，很多大学也都意识到这一点，为加快科技成果的转化而创办自己的高校科技产业。高校的任务就是教学与科研并重，成功保证教学实践性成果完美转型。所以高校科技企业也逐渐成了高校转化科技成果的一种模式，不仅带动了科技产业的发展，也促进了文化创新产业的崛起。美术设计作为文化产业的一个重要组成部分，地位也非同小觑，高校美术设计专业是培养专业人才的重要场所。不过在我国，美术专业设计成果转化才刚刚起步，前景有待开发。

二、高校美术设计专业教学实践性成果转化的现状与意义

高校美术设计类专业属于人文类专业学科，一般包括动漫游戏美术设计、各种装饰艺术设计、环境艺术设计等具体专业，这些都是一些实践性较强的学科。其科研成果不同于自然社科类和一般的人文类，其科研成果转换方式具有一定的独特性，所以要想实现科研成果向生产力的合理转化，需要一定的方针和技巧。在英国以及我国台湾、香港地区艺术院校中不难发现，每到周末，很多美术设计高校就会像商场一样接待很多游客或市民，他们大多是来淘艺术品的，很多老师或学生平时教学中创造出的艺术品都转眼间变成了商品被售出。这就实现了教学实践性成果向市场经济的成功转型。然而这一现象在国内却很难见到。很多高端艺术设计作品在教学使用之后都束之高阁，没有发挥出一点经济价值，这其实是一种巨大的浪费。

三、高校美术设计教学实践性探讨

高校美术设计类专业实践性教学成果类型如下：

（一）独立的架上作品型。

这一类作品主要指绘画作品、雕塑、陶艺作品以及织物等手工装饰艺术品。都是独创的且多具有一定的艺术审美价值，一些优秀的作品还具有很大的升值空间，具有一定的收藏价值。消费人群一般是追求时尚的知识型人群。

（二）独立定向设计作品型。

一般指广告设计、室内装潢设计、网站美工设计、形象设计等定向设计。一般是专项服务于个人或企业的，有一定的指定性。这种转化形式比较明确，具有很强的针对性和可实施性。

（三）具有规模转化可能的设计作品型。

这一类主要是动漫性设计。如动漫游戏形象设计、动画游戏设计制作、卡通吉祥物设计、陶艺造型设计等美术设计。作品一般用于规模化生产使用，其针对的转化对象也一般是文化产品生产型企业，市场价值较突出。

这三种转化形式是截然不同的，第一种很明显是直接针对消费者的，成果即是终产品。这种类型的作品转化形式一般是向零售销售方式的转型，直接实现经济价值。第二、三种很明显是企业型的作品设计，产品具有很明显的意图，其作品形式不一定是生产成品，一般要根据具体的用途性质来定，设计时要按照客户要求进行作业，属于一种专门的艺术服务。这是一种典型的服务转化方式。

四、高校美术设计类专业教学实践性成果转化的前景

人们在满足温饱问题后，往往会将物质追求转变为精神上的追求，享受精神文化生活带来的乐趣。特别是随着互联网技术的推广，各种文化信息的传播也缩短了人们之间艺术审美的差距，当今社会，人们对艺术品的审美与个性需求也逐渐引领了消费时尚。然而一些艺术含量深厚的作品依然很难走进生活，这就需要消费者提升自身艺术内涵，才能为那些高端艺术品的开阔市场。相比之下那些价格并不高的高校设计类专业实践成果就成了普通大众家庭的艺术品首要来源。同时国家提出的加强科研教学成果转化的要求也为其成果转化提供了一定的政策支持。因此各高校特别是国内高校美术设计专业在实现教学实践性成果转型时还是有很多优势的，关键要善于利用各种有利条件实现文化知识向生产力的成功转换，实现教育事业为人类社会进步做贡献的目的和意义。

五、结语

我国高校美术类设计专业已经有着悠久的历史和丰富的实践资源。要实现这种价值的转化，任务非常艰巨，也势在必行。实现艺术设计教学成果的经济型转化不仅可以激发专业人才创新意识，也是实现美术高校人才价值利用的最优途径，同时对于当地文化经济的发展也起到一定的促进作用。

第四篇：以思想解放新成果 推动农村经济大发展

以思想解放新成果 推动农村经济大发展

《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决议》对推进农村的改革发展做出了全面部署，是指导当前和今后一个时期推进农村改革发展的纲领性文件。贯彻落实中央、省、市委精神，是当前杨地镇党委、各党各支部的重大政治责任，是我镇深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，以科学发展观统领全局，全面落实上级党组织工作要求，以大学习大讨论活动为契机，引导广大干部群众把解放思想的成果加速转化为抢抓机遇、开拓创新的信心和力量，在抢抓机遇上先人一步、在体制创新上快人一拍、在工作措施上高人一筹，进一步完善工作思路，以思想大解放运动推动农村经济社会大发展。

一、精心组织，以大学习大讨论促进思想大解放

（一）在解放思想中更新思想观念。紧密联系思想和工作实际，把思想从不适应、不利于科学发展要求的认识中解放出来，以更加开放的眼光科学审视镇情，找准当前与发展不相适应的症结，找准经济发展的优势和突破口，找准当前加快发展的有利政策和机遇，理性思考符合实际的、科学的发展思路，以思想观念的大更新促进全镇经济的大发展。坚决破除“等靠要”的惰性观念，封闭保守、自我循环的陈旧观念，妄自菲薄、无所作为的消极观念，视困难和挑战为机遇，变压力为动力，想事、谋事、干事、成事，以善谋实干、加快发展的不凡业绩，履行好职责。

（二）在解放思想中完善发展思路。面对全市全力打造新的经济增长极的要求，立足于新的实践和发展，跳出本地区的狭小圈子，把我镇的发展置于为全县全力打造新的经济增长极的大环境中，立足区位、交通、自然资源、人文生态等比较优势，激活后发优势，用好用足政策，在发展目标、发展理念、发展方式等方面，不断完善发展思路，创新发展举措，推动科学发展。

（三）在解放思想中改进工作作风。通过大学习大讨论活动，进一步改进干部作风，振奋精神，团结鼓劲，保持不甘落后、追求卓越的豪迈激情，把心思凝聚到干事创业上，把精力集中到抓工作落实上，工作高起点、高定位、高标准，不怕困难、不回避矛盾，敢打敢拼、敢闯敢干，求真务实、真抓实干、埋头苦干，减少应酬、静下心来、扑下身子，在落实上狠下功夫，把更多的时间放在工作落实上，保证工作抓一项成一项，事业干一件成一件，努力建设一支思想超前、作风过硬、善打硬仗、能成大事的干部队伍，形成同心同德、团结奋斗的生动局面。

（四）在解放思想中推动科学发展。通过大学习大讨论活动，继续解放思想，深入贯彻落实科学发展观，把经济发展的着力点放在科学发展、和谐发展上，实现由快中求好到好中求快、又好又快发展的转变；大力调整和不断优化产业结构，实现经济结构由农业主导型向工业主导型的转变；树立全方位、宽领域、多层次的大开放观念，持之以恒地抓好招商引资工作，扩大招商引资成果，促进更多、更好、更大的项目落地开工建设；建立改善民生的长效机制，让发展成果更好地惠及广大人民群众；加大生态建设和环境保护力度，抓好节能减排工作，形成保护生态环境的共识，绝不以牺牲环境谋求一时发展。

二、科学审视，以思想大解放形成加快农村经济发展共识

（一）理性审视镇情，迫切需要进一步强化“三农”工作。我镇是典型的农业镇，与工业化强势推进、城镇化突飞猛进的发展现状相比，农村经济发展步伐相对缓慢，粮食增产、农业增效、农民增收的总体形势不容乐观。近年来的发展压力明显地体现在“三农”工作上，推动镇域经济科学发展的关键也在“三农”上。这些镇情和竞争压力决定了我镇发展最根本、最首要的问题是农村经济发展问题，必须着眼于全镇经济社会科学、全面、协调发展的大局，着力解决好“三农”问题，在推进“美丽与发展双赢”路子上迈出新步伐，在加快推进农区改革发展上取得新突破，在增强发展的协调性和可持续性上取得新进展，在推进以改善民生为重点的和谐社会建设上取得新成效。

（二）顺应农民期待，迫切需要进一步强化“三农”工作。近年来，随着各级支农惠农政策的不断落实和社会主义新农村建设的不断推进，农民人均纯收入持续提升，广大农民求发展、盼富裕的愿望也日益强烈。但全镇城乡居民收入增长与经济增长不够协调，城乡居民收入差距仍在拉大，这与各级党委、政府对提高农民收入和建设农村小康社会的要求不相适应。顺应广大农民群众的热切期待，贯彻各级党委政府工作要求，我镇必须通过支持、扶助和引导，拓宽农民增收渠道，不断增加农民收入，把全镇广大农民群众的增收致富愿望变成现实。

（三）突破发展束缚，迫切需要进一步强化“三农”工作。近年来，市委、政府高度重视“三农”工作，加大投入，完善基础设施，推进了农村经济快速协调发展。但影响和制约农业发展的矛盾始终存在，农业生产经营方式粗放，农民整体素质不高，农民生产经营活动组织化程度低、市场竞争力弱，农业和农村基础设施薄弱，农村道路、农田水利基础设施建设仍然无法满足发展的需要。农业是安天下、稳民心的战略产业，没有农业的健康发展就没有全镇经济的健康发展，没有农村的稳定就没有全镇的社会稳定。必须大力发展现代农业，切实提高农业综合生产能力。

（四）客观面对形势，迫切需要进一步强化“三农”工作。十六大以来，党中央、国务院确立了城乡统筹的发展方略，提出了“三农”工作是全党工作“重中之重”的战略思想，出台了一系列具有历史意义的支农、惠农政策，对“三农”工作的支持力度与日俱增。尤其是十七届三中全会再次强调：农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局，并提出了农村改革发展的基本目标任务，做出了重大部署。为了顺应党和国家推动农村经济又好又快发展的总体要求，我镇必须坚定信心，加倍努力，以更加扎实有效的措施推动农村经济社会加快发展、科学发展。

三、强化举措，以思想大解放推动农村经济又好又快发展

把学习贯彻党的十七届五中全会精神作为当前的一项重大政治任务，在全镇掀起一场声势浩大的学习贯彻热潮，引导全镇广大干部群众把思想和行动统一到党的十七届五中全会精神上来，把智慧和力量凝聚到十七届五中全会提出的重大战略部署和各项重大任务上来，强力推动农村经济又好又快发展，应努力做到以下九点：

（一）顺应形势，推动农村经济又好又快发展。坚持“三化”并重，统筹推进工业化、城镇化和农牧业产业化进程，以工业化思维谋划农业，以城镇化战略带动城乡一体化，把建设新农村作为战略任务，把走特色农业现代化道路作为基本方向，坚持工业反哺农业、城镇支持农村和“多予少取放活”方针，建立以工促农、以城带乡长效机制，切实加大对“三农”的投入，夯实农业基础，保障农民权益，促进农村和谐，充分调动广大农民的积极性、主动性、创造性，强力推进农牧业产业化进程，推动农村经济社会又好又快发展。转移农村富余劳动力8000人次。

（二）因地制宜，培育壮大强村富民主导产业。按照发展高产、优质、高效、生态、安全的现代农业的要求，努力形成产业布局合理、市场竞争力强、专业化程度较高的一村一品的强村富民产业，做到镇有主导产业、村有富民产业。发展农业产业化经营，促进农产品加工业结构升级，扶持壮大龙头企业，培育知名品牌。搞好产业布局规划，科学确定区域农业发展重点，形成优势突出和特色鲜明的产业带，引导加工、流通、储运设施建设向优势产区聚集。大力发展绿色农业、有机农业，强力推进绿色无公害农畜产品产销基地建设，加大农产品注册绿色商标力度，打造知名品牌，提高农产品品牌收益，切实增加农民收入。在培育强村富民主导产业方面，因地制宜、因情施策，坚持按客观规律办事，科学合理利用资源。

（三）强化基础，逐步改善农民生产生活条件。整合农业投资项目，加强投资监管，进行捆绑使用，提高资金使用效益。紧紧抓住国家实施新增千亿斤粮食战略工程、对产粮大县财政奖励和粮食产业建设项目扶持的机遇，充分调动农民种粮、乡镇抓粮的积极性，实现粮食增产、农业增收。进一步加强农田水利基本建设，大力发展节水灌溉。鼓励农民积极改良土壤，推广测土配方施肥和保护性耕作，提高耕地质量，大幅度增加高产稳产农田比重，提高农业综合生产能力。加大对现有耕地的详查力度，严格执行耕地保护制度，确保耕地总量不减、用途不变、质量不降。通过土地适度规模经营，加大大型农机具应用力度，积极推广土地深松、化肥深施、秸秆综合利用等农机化新技术，逐步培肥地力。继续实施乡村道路、人畜饮水安全、广播电视村村通、清洁能源和村级组织活动场所建设等工程，进一步改善农民群众生产生活条件。

（四）加快建设，全力推进城乡一体化进程。加快城乡规划、基础设施建设、公共服务一体化等方面建设，力争取得新突破，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，推动城乡经济社会发展融合。统筹城乡产业发展，优化农村产业结构，发展农村服务业，实现乡镇工业破题，引导城镇资金、技术、人才、管理等生产要素向农村流动。统筹城乡社会管理，推进户籍制度改革，使在城镇稳定就业和居住的农民有序转变为城镇居民。探索实施“转移、收缩、集中”战略，让更多农民进入城镇，扩大城镇人口规模。坚持走特色城镇化道路，形成城镇化和新农村建设互促共进机制，加快城乡一体化建设步伐。

（五）强化服务，强力推进农业快速协调发展。继续深入推进“科技富民行动”，加强科技示范园区、特色产业化基地建设，全面推动农业科技推广和普及。充分利用现有的信息网络、电化教育平台优势，加大科学普及和结构调整引导力度，帮助农民种好田、养好畜，促使农民依靠科学来增收致富。充分发挥乡土人才的带动作用，大力推进良种繁育推广、先进种养生产技术应用，不断提高优良品种覆盖率、科技成果转化率。加强农村实用技术培训，着力培育懂文化、善管理、会经营的新型农民。鼓励外出务工农民带技术、带资金回乡创业，成为农村致富带头人。加快农村信用体系建设，建立政府扶持、多方参与、市场运作的农村信贷担保机制，积极引导更多的信贷资金和社会资金投向农村。大力发展劳务经济，采取政府引导、中介介绍、劳务能人带领等多种方式，有组织地开展劳务输出，引导和支持农民工利用血缘、人缘、地缘关系，更多地转移劳动力，将劳务输出作为产业来抓。积极拓展劳务市场，强化输出地与输入地就业供需衔接，吸引外出务工成功人士返乡创业、兴办企业、吸纳农民就业、签订农民就业合同，着力打造劳务品牌。

（六）保护环境，努力实现美丽发展双赢。加强生态环境保护，促进农业可持续发展。广泛开展生态文明宣传活动，进一步提高全社会的生态意识和环境意识，形成人与自然和谐相处的社会氛围。严厉打击毁林毁草开荒行为，对出现的违法开荒行为，坚决依法处理。推进农村能源建设，实施农村清洁工程，推广沼气、秸秆利用等可再生能源技术，加快改水、改厨、改厕、改圈，开展垃圾集中处理，形成清洁、经济的农村能源体系，不断改善农村卫生条件和人居环境。

（七）改善民生，着力提高农民群众幸福指数。坚持把加快发展与改善民生有机统一起来，在加快发展的同时，统筹城乡就业、社会保障、城乡居民健康、改善农村生产生活、改善人居环境、农民增收、和谐平安“八大民生工程”，切实提高农民的收入水平，统筹解决好农村劳动力转移、增收、教育、医疗、保障等农民最关心、最直接、最现实的利益问题，使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。重点在公共资源配置、项目支撑和镇财政投入上向农村社会事业倾斜，确保农村社会事业长足进步。发展农村教育，进一步改善农村教育设施，健全农村教师培养培训制度，促进城乡教育公平。整合城乡卫生资源，建立健全农村三级医疗卫生服务网络，支持村卫生室建设，努力向农民提供安全优质的基本医疗服务。推进广播电视村村通、文化信息资源共享、乡镇综合文化站和村文化室建设、农村电影放映等重点文化惠民工程，开展农民乐于参与、便于参与的文化活动。加快健全农村社会保障体系，加大农村合作医疗、最低生活保障、医疗救助、五保户供养等工作力度，努力做到广覆盖、保基本、多层次。加强农村公路建设，力争实现行政村通油（水泥）路，逐步形成城乡公交资源相互衔接、方便快捷的客运网络。做好农村信访工作，实行人民调解、行政调解、司法调解联动，及时排查化解矛盾纠纷，切实把矛盾和问题解决在基层、化解在萌芽状态。

（八）勇于探索，不断破解农业发展难题。创新永远是事业发展的不竭动力，也是推动农村经济又好又快发展的重要法宝。一是认真落实现有土地承包关系要保持稳定并长久不变的政策，探索以转包、出租、转让等形式，搞好流转土地承包经营权试点工作，发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等多种形式的土地适度规模经营，使农民真正成为市场主体和农业现代化的主人。家庭经营也要向采用先进科技和生产手段的方向转变，增加技术、资本等生产要素投入，着力提高集约化水平。二是加快扶持发展农民专业合作社，探索建立跨村、跨乡镇的农村经济合作组织，使之成为引领农民参与市场竞争的现代农业经营组织，鼓励龙头企业与农民建立紧密型利益联结机制，提高农民市场组织化程度，提升农产品经济效益。

（九）强本固基，切实增强基层组织堡垒作用。以村两委班子建设为重点、三级联创活动为载体，努力把农村基层党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、维护农村稳定的坚强核心。重点抓好村党支部、村委会班子建设，注重把发展愿望强、组织带动能力强、市场意识强的人选拔到村两委主要岗位上来，注重从农村致富能人、退伍军人、外出务工返乡创业的农民中选拔村干部，切实提高村两委发展经济、团结群众、维护稳定、促进和谐的能力。加强农村党员队伍建设，深入开展“党员致富行动”，努力培养带头致富和带领群众共同致富的“双带型”农村党员。要完善村务公开、政务公开和民主管理制度，完善村民一事一议筹资筹劳办法，推进农村道路修建与维护等公益事业建设。

第五篇：推动旅游资源大整合实现旅游发展新突破

推动旅游资源大整合实现旅游发展新突破

旅游业作为我市优势主导产业，在应对金融危机、拉动扩大内需、促进科学发展、加快富民强市中起着重要的辐射带动作用。面对当前国际国内旅游产业发展的新特点、新趋势，我们必须努力适应其内在规律和要求，深度挖掘发挥旅游资源的优势和潜力，加快旅游资源大整合，推动旅游产业发展新突破，把岳阳打造成为国际性旅游目的地和集散地，实现旅游资源大市向旅游经济强市的转变。

一、以旅游资源大整合构建旅游大景区

受国际旅游产业发展的影响，国内旅游业在经历了景点竞争、线路竞争、城市竞争后，逐步进入区域竞争时代。能不能充分利用资源整合构建旅游大景区，是体现区域旅游业竞争实力的重要标志之一。岳阳旅游资源十分丰富，集名山、名水、名楼、名文、名人于一体，聚中国历史文化名城、中国优秀旅游城市、中国观鸟之都等荣誉于一身，构建旅游大景区、推动旅游产业跨越发展大有可为。创新理念。开阔思路、开阔眼界、开阔胸襟，树立全市一盘棋的理念，把岳阳旅游作为一个整体来谋划经营，既跳出区域界限推动旅游融合发展，又立足区域推进旅游整合发展；既跳出旅游推动与其它产业协调发展，又立足旅游推动特色化发展；既注重硬件建设夯实基础推动快速发展，又注重文化建设深化内涵推动长远发展。完善规划。以资源为依托，以文化为主线，以提升资源整合的深度和宽度为手段，进一步修改完善我市旅游发展规划，确保旅游产业有序健康发展。构建大景区要坚持“优势优先、率先突破”，把楼岛湖的整合作为促进岳阳旅游资源大整合、构建旅游大景区的示范和重点，组建新的管理机构，注册市场化运作的旅游公司，推进统一策划、统一管理、统一门票、统一促销、统一招商、统一开发的一体化经营、一条龙服务，打造岳阳旅游的行业龙头，提升岳阳旅游的国际形象和核心竞争力。在此基础上，把全市旅游资源串珠成链、结线成网，整合出一批精品旅游线路，辐射带动周边景点景区，形成整体旅游优势和品牌，建设更富魅力、更具实力的中国优秀旅游城市。

二、以旅游资源大整合打造旅游大品牌

旅游品牌是旅游市场竞争的制高点，品牌越响，市场号召力、影响力越大，竞争力、吸引力越强。近年来，我市坚持以景观为基础，以文化为支撑，以活动为载体，成功打造出了名楼文化、爱情文化、龙舟文化、生态文化等享誉全球的旅游品牌。要发扬过来的成功经验作法，把旅游景点和旅游文化进行更深层次、更大领域的整合融合，以景点诠释文化内涵、以文化彰显景点魅力。重点可以在打造楼岛湖、龙舟文化、红色休闲、民俗文化、洞庭观鸟等文化品牌上下功夫。楼岛湖品牌以岳阳楼、君山岛、洞庭湖为核心，以忧乐文化、爱情文化为内涵，以观光、休闲、文化体验为格局，构建复合型旅游产品，打造成岳阳旅游的核心品牌。龙舟文化品牌依托汨罗江国际龙舟节和端午龙舟文化节，深挖端午龙舟文化，合力打造岳阳“端午源头，龙舟故乡”品牌，吸引更多的人到岳阳“看龙舟赛，过端午节”。红色生态品牌以任弼时故居和平江起义旧址为中心，全方位提升和凸现“元勋故里”、“将军之乡”、“抗战文化”三大红色旅游主题，打造红色旅游品牌形象。民俗文化品牌以“江南第一屋场”张谷英古建筑群、临湘龙窖山千家峒瑶民祖居地为基地，挖掘巴陵戏、洞庭渔歌、岳阳花鼓戏等地方特色文化，打造民俗风情品牌。洞庭观鸟品牌以东洞庭湖湿地为据点，以国际观鸟节为平台，整合湖内景点资源，打造人鸟相依、人水相亲、人与自然和谐相处的休闲胜地。

三、以旅游资源大整合促进旅游大转型

推动旅游结构调整升级是国际旅游业发展的基本走势，是保持旅游竞争力、实现可持续发展的必由之路。适应不同群体、不同年龄、不同时段旅游者对旅游产品的不同需求，立足当前、着眼长远，在巩固发展观光旅游产品的基础上，努力构建观光、缅怀、度假、生态、探险、健身等多元旅游产品供给和忧乐文化、爱情文化、红色文化、龙舟文化、楹联文化、民俗文化等多元旅游文化产品以及岳阳楼系列工艺品、岳州扇等多元旅游商品。加快旅游星级宾馆建设，提高行业服务水平，推出地方特色风味美食，开通旅游线路公交客运专线，加快旅游景点基础设施建设，进一步推进旅游“吃住行游购娱”六要素的配套完善，为游客提供舒适的旅游环境。转变政府职能，坚持市场运作，重视岳阳旅游资源和产品整合的企业主体建设，逐步构建“政府引导协调、专家指导管理、市场运作资本、企业开发经营、管理部门监督”的旅游发展模式和工作机制；鼓励支持行业协会建设，充分发挥协会的组织协调、行业自律功能，推进旅游市场化发展。通过旅游业的成功转型升级，实现岳阳旅游业由观光型向观光型、休闲度假型相结合转变，由过境游向目的地转变，把岳阳打造成国际化旅游目的地和集散地。

四、以旅游资源大整合推动旅游大发展

旅游资源整合的最终目的是推动旅游产业大发展，促进旅游效益大提升。岳阳旅游业进一步提升的空间和潜能还很大，要立足大整合建设大产业推动大发展。在服务中坤集团、黄河集团加快旅游开发的同时，继续加大招商引资力度，引进一批国际化的旅游战略投资者，培育发展一体化、一条龙的旅游大公司，加快实施洞庭湖国际旅游休闲度假基地、南湖旅游度假村、洞庭湖国际公馆、汨罗屈子文化园旅游区、东洞庭湖湿地观鸟采莲旅游区等一批重大旅游项目建设；进一步整合营销、策划、宣传等旅游资源，重点打造一部宣传片、一首传唱歌曲、一套系列丛书、一台文化节目、一个著名节庆等“五个一”工程，营造全方位、立体型、日常化的强势宣传氛围，充分展示岳阳文明秀美和谐的旅游城市形象。强化安全监管，创造安全的旅游环境；加大旅游市场执法力度，维护消费者的合法权益；推进行业精神文明建设，提升行业文明素质；完善旅游人才成长培育机制，引进一批高素质旅游人才，为我市旅游业可持续发展提供有力保障。