加快改善生态环境 推动绿色发展取得新突破

第一篇：加快改善生态环境 推动绿色发展取得新突破

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加快改善生态环境 推动绿色发展取得新突破

——从政府工作报告热词看变化议思路

国务院总理李克强在今年的政府工作报告中提出了今后五年生态环境保护的目标任务和今年的环保工作重点，加强环保督察、建设生态安全屏障、大力发展绿色金融和节能环保产业，这些内容引人关注。

关键词：

环保督察

报告原文：加大工业污染源治理力度，对排污企业全面实行在线监测。强化环境保护督察。新修订的环境保护法必须严格执行，对超排偷排者必须严厉打击，对姑息纵容者必须严肃追究。

解读：被称为“长了牙齿”的新环保法实施至今已有1年。作为新环保法的配套措施，环保督察在这一年颇为抢眼。

正在召开的全国两会上，国务院总理李克强在作2016年政府工作报告时强调，要强化环境保护督察工作。

在当前推进生态环保体制改革的大背景下，如何进一步强化环保督察工作，使其制度化、程序化、规范化？

2016年的第一个工作日，中央环保督察组正式亮相，首站进驻河北。新成立的中央环保督察组主要督察省级党委和政府贯彻落实党中央、国务院环境保护重大决 策部署情况，解决和处理突出环境问题，改善环境质量情况，落实环境

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保护“党政同责”、“一岗双责”，以及责任追究等。其中，在“党政同责”方面督察，环境 领域更是首开先河。

在国务院发展研究中心研究员常纪文看来，为了避免环保督察出现“雷声大雨点小”现象，要进一步完善环保督察主体和对象、内容、手段、程序，使环保督察实现制度化、程序化、规范化。

据了解，国家正在组织编制环保督察办法，出台细则，督察程序、主体等问题都将明确。

开展环保督察，首先要明确谁来督察，督察谁。业内专家表示，为了避免走过场，真正做到真抓、真督、真查，必须在“谁来督察”方面下功夫，让纪委和组织部门 参与到环保督察中来，提前介入最好。而在责任追究方面更要不袒护、不护短，要严格落实“党政同责”和“一岗双责”，到底哪些人有责任要明确。

现在的环保督察是以督促地方落实整改为目标，很少涉及责任追究。如何将环保督察和自然资源资产离任审计等制度有效结合，建立生态环境损害责任终身追究制？ 常纪文认为，要进一步完善各级领导班子和领导干部考核评价体系，加大干部政绩考核评价体系中资源消耗、环境损害、生态效益等环境保护相关指标的权重，将其 作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，作为干部选拔任用、管理监督的重要依据。同时，编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任 审计。

关键词：

节能环保产业

报告原文：大力发展节能环保产业。扩大绿色环保标准覆盖面。支持推广节能环保先进技术装备，广泛开展合同能源管理和环境污染第三方治理。加大建筑节能改造 力度，加快传统制造业绿色改造。开展全民节能、节水行动，推进垃

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圾分类处理，健全再生资源回收利用网络，把节能环保产业培育成我国发展的一大支柱产业。

解读：“十三五”开局之年，节能环保产业再次受到决策层的重视。那么，节能环保产业现状如何？在政策的大力推动下，能否真正成为支柱产业？

据了解，“十二五”期间，我国环保产业已经在污水、大气、固废处理处置以及环境服务等重点领域，形成了涵盖环境咨询、环保设备、工程设计、设施运营维护的多元化产业格局。

“‘十三五’期间，环保产业规模、产业结构、技术水平和市场化程度都会有较大提升。”全国工商联环境商会会长、博天环境集团董事长赵笠钧认为，在供给侧改革的背景下，未来环境治理需求趋于专业化、精细化。

在节能环保产业界，对产业成为拉动经济增长的重要支柱普遍充满信心。一方面，业界认为，在全国经济转型升级的大环境下，环保行业收益可以较为稳定地保持在8%～9%，吸引着越来越多的行业外企业和资金跨界加入。

另一方面，“十三五”环保产业市场空间巨大、热点频现，如PPP模式、黑臭河整治、海绵城市建设、土壤修复等，可能激发、带动万亿元投资，使其初具成为支柱产业的条件。

E20研究院执行院长薛涛认为，从政府方面看，只有政策是不够的，还要加强环境监管，做好环境信息大数据采集和信息公开。此外，节能环保企业之间要加强合作，形成投资运营大企业和中小型技术企业集群，而中小企业要注重加强科技创新和应用型技术开发。

节能环保产业发展离不开技术创新。中持环保董事长许国栋建议，环保企业在“十三五”期间要做好积累，特别是相关技术创新能力的储备。他判断，从2020年开始，节能环保行业将开始真正向技术的理性回归。

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关键词：

绿色金融

报告原文：深化金融体制改革。加快改革完善现代金融监管体制，提高金融服务实体经济效率，实现金融风险监管全覆盖。大力发展普惠金融和绿色金融。

解读：2016年政府工作报告提出，大力发展普惠金融和绿色金融。我国经济社会开始进入全面绿色化的新常态，要促进绿色发展，必须创新金融制度安排，大力发展绿色金融。

复旦大学环境经济研究中心副主任李志青认为，绿色信贷、保险、税收、债券和证券等金融工具的运用，可以为绿色发展提供各种有效的环境规制。更重要的是，绿 色金融可以在宏观上发挥调节经济和发展模式的作用，从根源上解决环境问题。一方面，调整各种要素间的比价关系，恢复资源环境在市场价格与内在价值之间的平衡关系，有助于实现资源环境在生产、消费过程中的优化配置，最终提高整体经济发展效率。另一方面，可以发挥积极影响，使宏观经济朝着有利于绿色环保的方向 前进。通过实施科学、合理的财政和货币政策，更好地维护宏观经济稳定性，为绿色环保工作创造确定的政策环境。

我国绿色金融仍处于初始探索阶段，虽然绿色信贷、绿色保险近年来得到推进，绿色证券也在一些地方有初步尝试，但是绿色金融仍以信贷为主，直接融资比重小，一些业务发展滞后。“十三五”时期，需要在进一步发展绿色信贷、保险、财税等政策基础上，积极创新、多措并举，建立系统、有效的绿色金融体系。

中国人民银行研究局首席经济学家、中国金融学会绿色金融专业委员会主任马骏建议，应从以下领域推进：例如，发展绿色产业基金，推动绿色项目股权融

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资；建立绿色担保机制，成立专业性绿色贷款担保机构；建立绿色债券市场；发展绿色股票指数等。

此外，应进一步扩大绿色金融的外延式发展，将绿色发展的理念贯彻到国家宏观经济的各项政策之中。李志青提出，在制定和执行内外货币政策时，可将绿色发展作 为一个约束条件考量。例如，在制定每年的总信贷增幅目标时，有必要对新增信贷的绿色发展效应及影响进行科学评估和评价，而不能仅仅顾及经济发展。

关键词：

生态安全屏障

报告原文：加强生态安全屏障建设。健全生态保护补偿机制。停止天然林商业性采伐，实行新一轮草原生态保护补助奖励政策。推进地下水超采区综合治理试点，实施湿地保护与恢复工程，继续治理荒漠化、石漠化和水土流失。

解读：目前，我国生态安全屏障建设情况如何？还存在哪些问题亟待解决？“十三五”期间应从哪些方面着手生态安全屏障建设？记者采访了长期从事生态系统评估与生态保护研究的中国科学院生态环境研究中心研究员欧阳志云。

自2000年以来，尤其是“十二五”期间，国家非常重视生态安全屏障建设，资金投入也很大。在规划方面，国家一直着力建设“两屏三带”（青藏高原生态屏 障、黄土高原——川滇生态屏障和东北森林带、北方防沙带、南方丘陵山地带），国务院颁布了《主体功能区规划》，确定了重点生态功能区。环境保护部启动了生 态保护红线的划定工作。

在举措方面，实施了退耕还林还草、天然林保护、自然保护区建设等。尤其在三江源、喀斯特等重点地区实施了区域生态建设工程。

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通过以上规划和措施，我国森林覆盖率得到了提高，森林与草地生态系统有明显改善，水土流失和沙化面积在减少。

但是，我国生态安全屏障建设依然面临巨大挑战。主要表现在：草地、森林质量低下，我国90%以上的草地和森林面积发生不同程度的退化，其中有60%以上退 化严重；沙化、石漠化与水土流失的土地面积仍然很大；湿地、海岸带丧失速度加快，尤其滨海湿地丧失严重，目前有一半以上的自然海岸线已经消失；流域生态风 险加大，海河干流及主要支流生态功能基本丧失，黄河重要支流干涸程度加剧，长江中下游生态问题加剧，湿地退化、湖泊阻隔问题恶化。同时，国家生态屏障与重 点生态功能区空间格局还不完善，一些需要重点保护的区域尚未划入。生态补偿机制还不完善，生态补偿项目类型多、管理部门多，缺乏有效的监督和考核评估机 制。

“十三五”期间应该如何建设生态安全屏障？欧阳志云建议，首先，完善国家生态安全屏障布局，加强对具有生态重要功能区域保护，扩大重点生态功能区范围。

其次，以提高生态系统质量或生态系统服务功能为目标，进一步加强生态保护与生态恢复。坚持以自然恢复为主，提高生态系统提供产品与服务的能力。

第三，加强湿地、海岸带的保护，严格控制湿地和海岸带的开发活动，协调好生态安全与粮食安全之间的关系，协调好城镇化与海岸带的保护关系；加强流域综合管理，确保流域生态安全；完善生态补偿机制，鼓励社会资本参与；完善生态保护和生态效益的核算考核机制。

目前湖北武汉市有多家企业选择了将污水处理交第三方运行管理的模式，帮助企业实现污水处理设施安全运行、达标运行、经济运行是格林公司的愿望和目的，武汉格林环保设施运营有限责任公司，也将继续为您关注工业污水、生活污水污水处理外包、污水处理运营的行业动态。

第二篇：加快生态发展 推动绿色崛起

加快生态发展 推动绿色崛起

为把陡水建设成为旅游专业重镇而努力

中国共产党上犹县第十三次代表大会提出了“生态发展，绿色崛起”的发展主战略，“生态立县，旅游兴县，工业强县”的发展主路径和建设“生态、创业、宜居、平安、幸福上犹“的发展目标。陡水镇应成为实践主战略，实现总目标的排头兵。

陡水镇拥有享誉国家级森林公园和江西省重点风景名胜区的陡水湖，被列为赣州市重点旅游示范镇，正在申报省级生态乡（镇）。因此，在实施“生态发展，绿色崛起”主战略中，陡水是非常关键和十分重要的一环。为此，我镇提出了“凝心聚力，建设乡村旅游示范镇 善谋实干，描绘生态绿色新蓝图”的主战略；在操作层面上提出了“小步加快跑，务实加创新，推进陡水乡村旅游跨越式发展”的基本思路；确立以项目为点，以群众为面，以点促面，以面带点的基本策略。

具体而言：项目是乡村旅游发展的发动机；我镇将借鉴陡水观光漂流项目的成功经验，继续做好陡水十八湾漂流项目；以月仔村岭下为中心的水上娱乐项目；以红星村西龙为中心的山地运动休闲项目。努力建成梁下、岭下、十八湾和西龙四个特色鲜明、功能完善的乡村旅游中心区，带动群众积极参与发展农家乐，旅游小商品、小礼品的加工以及绿色农产品生产。同时，要立足镇情，积极主动做好“欧式风情”小镇建设当中的各项工作，努力推进陡水圩镇的整体改造进程。在陡水湖旅游开发的总体规划中，努力使陡水经过三至五年的开发，成为特色鲜明，独具魅力，基本具备承载游客居住、休闲、娱乐、度假的专业旅游重镇；同时，要坚持民生为本的理念，在开发和发展中兼顾好群众的利益，用实实在在的举措，促进人民群众获取旅游发展的红利。以发展创和谐、促稳定、保平安，以更快的发展解决存在的困难和问题，实现陡水“生态发展，绿色崛起”的美好明天。

第三篇：护生态环境推动绿色发展心得体会

护生态环境推动绿色发展心得体会

实现“两个一百年”奋斗目标、全面建成小康的衡量指标中，生态文明不可或缺，关系人民福祉、关乎民族未来，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。从十八大首提“推进绿色发展，建设美丽中国”以来，习近平总书记曾在多个场合对绿色发展、生态环境保护进行阐述。十八届*中全会更把绿色发展作为五大发展理念之一。绿色发展，犹如灯塔之光，照亮了生态文明建设快速发展的道路。这一理念，表达了党和政府大力推进生态文明建设的鲜明态度和坚定决心，饱含了习近平总书记以民为本、心系百姓的初心情怀。

从“要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”到“绿水青山就是金山银山”，从“生态就是资源，生态就是生产力”到“保护生态，留一张白纸”，习近平总书记的新思想新论断，为全面推进生态文明建设指明方向。

从云南洱海“苍山不墨千秋画，洱海无弦万古琴”，到黑龙江“冰天雪地也是金山银山”，再到青海三江源“一江清水向东流”……绿色发展，生态富民，习近平总书记对生态环境保护寄予殷切希望。近期，习近平总书记在视察陕西、山西时候多次说到这个观念。在陕西考察期间，习近平总书记再谈牢固树立绿水青山就是金山银山的理念。他说，人不负青山，青山定不负人。党的十八大以来，习近平多次就查处秦岭北麓西安境内违建别墅问题、加强秦岭生态保护作出重要指示批示。总书记一抓到底，上千栋违建别墅已经拆除，复得返自然。习近平总书记在山西考察时强调，要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，发扬“右玉精神”，统筹推进山水林田湖草系统治理，良好生态环境是民之所愿，是人民共有财富，是全面建成小康社会的重要体现。习近平总书记近期赴浙江、陕西、山西考察，生态优先、绿色发展都是考察的重点内容。这充分展现了我们党在疫情防控形势复杂和经济社会发展面临困难挑战的情况下，仍然坚持既定发展战略，坚持做好自己的事，坚持把为民办事、为民造福作为最重要政绩的信念和定力，充分彰显了我们党坚定不移贯彻绿色发展理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路的信心和决心。我们要把思想和行动统一到党中央决策部署上来，用全面、辩证、长远的眼光看待我国发展，增强必胜信心，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

生态环境保护是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。我们要心中有数，时刻关注党中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场，积极回应人民群众所想、所盼、所急，大力推进生态文明建设。发展越是面临困难挑战，越要贯彻绿色发展理念，决不能再走先污染后治理的老路，决不能以破坏生态为代价。要加快转变经济发展方式，推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局，推动经济高质量发展迈出更大步伐。

人不负青山，青山定不负人。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚持在发展中保护、在保护中发展，我们就一定能实现经济社会发展与人口、资源、环境相协调，使绿水青山产生巨大生态效益、经济效益、社会效益，打造青山常在、绿水长流、空气常新的美丽中国。让我们汇聚起绿色发展的磅礴力量，构筑可持续发展的绿色长城，建设天蓝、地绿、水清的美丽中国。

第四篇：聚焦产业发展和项目支撑推动科技城取得突破发展

聚焦产业发展和项目支撑推动科技城取得突破发展

4月8日晚，市委、市政府召开专题会议，传达贯彻省建设绵阳科技城领导小组第十三次会议精神，研究部署加快科技城建设有关工作。市委书记罗强，市委副书记、市长林书成在会上强调，要进一步解放思想、优化思路、突出重点，深入研究和梳理科技城的产业发展和项目支撑，切实用好科技城这个品牌，通过改革创新推动科技城取得突破发展，努力走在全省实施多点多极支撑发展战略的前列。

罗强指出，省建设绵阳科技城领导小组第十三次会议，听取了我市对推动绵阳科技城建设改革创新和构建支持绵阳科技城建设政策体系的建议，并就优化科技城发展思路、争取政策支持、强化工作措施等进行了讨论，为推动科技城取得突破发展进一步指明了方向。我们要深刻领会会议精神，围绕科技城“五地”建设，进一步解放思想、突出重点，向军民融合发展、科技型中小企业培育、孵化中心建设、战略性新兴产业发展等方面聚焦，深入研究和梳理相关产业发展和项目支撑，优化和拓展科技城建设的思路，同时抓紧实施已明确的重点项目，把科技城建设落实到一个一个具体项目上。要抓紧梳理完善我市推动科技城建设的政策体系，同时加强对口联系争取省级部门支持工作，做好跟踪对接，力争在国家、省级层面给予科技城更大政策支持。要切实用好中国科技城这个品牌，进一步创新载体、搭建平台，在更大范围提升科技城的知名度，增强科技城对资源、要素、人才等的吸引力。

林书成指出，贯彻落实省建设绵阳科技城领导小组第十三次会议精神，关键要落实到产业上、项目上。要抓好省重大科技成果转化工程军民结合专项对接会成果落实，一个一个跟踪对接，加快推进科技成果转化落地和产业化。要加快推进军民融合产业园等重点项目建设，引导相关产业向园区聚集，建设军民融合特色园区。要通过积极参与全省重大活动、举办科技城科技博览会等多种形式，加大科技城宣传推介力度，吸引更多企业和人才关注科技城建设、参与科技城建设。

第五篇：2018国家公务员考试申论：推进绿色发展,改善生态环境

2018国家公务员考试申论范文：推进绿色发展，改善

生态环境

俗话说：良好的开端是成功的一半。对于奋斗在公考道路上的各位考生而言，多学习、多借鉴是最高效的备考方法，今天就跟大家分享一篇深度范文，供大家参考。

【范文展示】

推进绿色发展，改善生态环境

小康全面不全面，生态环境很关键。党的十八届五中全会把“绿色发展”作为五大发展理念之一，注重的是解决人与自然和谐问题。“十三五”时期我们必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽，形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。

良好生态环境，是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。当前，我国资源约束趋紧，环境污染严重，生态系统退化的问题十分严峻，人民群众对清新空气、干净饮水、安全食品、优美环境的要求越来越强烈，生态环境恶化及其对人民健康的影响已经成为我们的心头之患，成为突出的民生问题。扭转环境恶化、提高环境质量，是事关全面小康、事关发展全局的一项刻不容缓的重要工作。

坚持绿色发展，必须坚持绿色富国、绿色惠民，推动形成绿色发展方式和生活方式，为人民提供更多优质生态产品。促进人与自然和谐共生、加快建设主体功能区、推动低碳循环发展、全面节约和高效利用资源、加大环境治理力度、筑牢生态安全屏障，五中全会重点从这六个方面作出了一系列周密的部署，为绿色发展指明了努力方向。以五中全会描绘的蓝图为引领，切实把生态文明的理念、原则、目标融入经济社会发展各方面，贯彻到各级各类规划和各项工作中，我们才能谱写绿色发展的新篇章。

推进绿色发展，真抓实干才能见效。进一步提高绿色指标在“十三五”规划全部指标中的权重，把保障人民健康和改善环境质量作为更具约束性的硬指标，是推动绿色发展的政策制度保证。无论是实行最严格的环境保护制度和水资源管理制度，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度，还是深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，实施山水林田湖生态保护和修复工程，都是为了尽快遏止生态环境恶化的势头，筑牢绿色发展的底线。

保护与发展并不矛盾。随着对发展规律认识的不断深化，越来越多的人意识到，绿水青山就是金山银山，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。绿色循环低碳发展，是当今时代科技革命和产业变革的方向，是最有前途的发展领域，我国在这方面的潜力相当大，可以形成很多新的经济增长点，为经济转型升级添加强劲的“绿色动力”。抓住绿色转型机遇，推进能源革命，加快能源技术创新，推进传统制造业绿色改造，不断提高我国经济发展绿色水平，我们完全可以实现经济发展与生态改善的双赢。

风物长宜放眼量。良好生态环境是人和社会持续发展的基础，生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业。牢牢树立绿色发展理念，守住生态文明红线，加快建设资源节约型、环境友好型社会，我们就一定能实现“生态环境质量总体改善”的发展目标，给子孙后代留下天蓝、地绿、水清的美好家园，为中华民族赢得永续发展的光明未来。