投资拉动 项目承载 力促县域经济快速发展

第一篇：投资拉动 项目承载 力促县域经济快速发展

投资拉动 项目承载 力促县域经济快速发展

中共兴文县委叶盛

一个区域经济的增长主要依靠固定资产投资、消费和出口拉动。我县经济发展的阶段性特征，决定了县域经济发展需要依靠大量投资拉动，而具体的投资建设项目是投资拉动的有形平台和有效载体。因此，在谋划县域经济社会发展战略，实施发展新跨越的进程中，应该紧紧抓住项目这个载体，依靠加大投资规模，力促县域经济快速发展。

一、深刻认识投资拉动对县域经济发展的重大作用

当前，我县尚处于工业发展的初始、旅游产业的起步阶段，面临着夯实基础设施条件，转变经济增长方式的艰巨任务，加大投资是力促进县域经济发展的迫切需要。

（一）客观分析投资在我县经济发展过程中的地位

我县县域经济仍属于典型的投资拉动型经济。在“十五”期间，我县地区生产总值年均增长11.4%，期末达到17.6亿元，投资起到支撑作用。投资在五年内年平均增长24.5%，较全市平均水平高1.7个百分点，尤其是在2002、2003年，是投资增长幅度最大的两年，同比分别增长65.3%和73.2%，这两年也是地区生产总值增长最快的两年，分别增长12.5%和12.3%。在“十五”期间，投资对经济增长的贡献率平均达到73.32%。这充分说明了投资增长对县域经济发展是主动力，在拉动经济的“三架马车”中起到了支撑作用。但与近几年来全市发展较快的区县相比，我们仍有较大差距。

今年是 “十一五”规划的开局之年，我县全年投资总额初步预测累计将达7亿元以上，同比增长24%以上，对经济增长的贡献率将达84%以上，投资拉动经济增长预计至少在8.4个百分点以上。将基本实现县域经济恢复性增长，为未来三至五年发展奠定良好基础。

（二）深刻认识投资拉动对新一轮经济增长的重要作用

当前我县正大力实施 “工业强县、旅游兴县、产业富民”的经济发展战略。要加快县域经济的发展，客观上需要科学合理和更大规模的投资。这是我县基础设施落后、经济基础薄弱的情况下加速发展经济的基本前提。要实现旅游资源优势转化为旅游经济优势，建设旅游大县，需要加大投资改善旅游基础条件和配套设施；以开发富集的煤、硫、盐矿产资源，延伸产业链条，发展矿产品精深加工为重点的“工业强县”战略实施需要巨大的投资作为支撑；积极开发新区，疏解改造老城，着力打造新兴旅游县城需要大量投资；大力实施西部大开发战略和社会主义新农村建设，也急需加大投资力度。

二、充分发挥项目对投资拉动县域经济发展的承载功能

项目是投资的最为有效的载体和平台。紧紧抓住项目这个重点，就抓住了投资拉动县域经济发展的着力点和突破口。因此，要充分发挥投资对经济社会发展的支撑作用，必须充分发挥项目承载功能，搭借外力，激活内力，促进县域经济蓬勃发展。

（一）设计项目，精细作好项目的包装储备

首先是尽可能做好项目前期工作。要准确掌握国家的产业政策和投资导向，结合我县的实际，有的放矢地调研项目、规划项目、设计项目，使项目前期工作更具科学性和可操作性；要千方百计落实项目前期工作经费，使调研更实、规划更准、可研更深，确保申报和立项成功；要通过会展、考察、网络等多种形式，及时捕捉项目投资信息，优选适合我县发展的投资项目，为项目的对接和引进奠定基础。其次是建立完善中长期重点项目储备库。重点项目储备库是增强项目工作主动性的源头依托。目前，我县尚没有一个完整的中长期重点项目储备库，在项目的申报争取、招商推荐工作中常显“捉襟见肘”之态。因此，各级各部门必须密切协作，把“四个一批”项目和全县“十一五”重点项目有机结合起来，充分发挥我县的相对比较优势，进行项目论证，使一些新的项目源源不断的充实到重点项目库中。形成实施一批、开发一批、储备一批的项目动态机制，激活源头，依托优势项目积极向上争取资金和吸引外资投入开发。

（二）争取项目，全力落实项目建设资金

1、拓宽项目投融资渠道。一是对上争取项目资金。“十五”期间，我县对上争取项目在固定资产投资中占有相当份额。从2001到2005年，仅对上争取国债资金额度在同年固定资产投资中的比例就分别达到11.6%、12.9%、10.5%、5%和

7.7%，在一定程度上缓解了我县建设资金不足的压力。由于受国家新一轮宏观调控政策的影响，国家资金投入总量在逐年减少。但是，只要我县紧紧抓住国家继续实施西部大开发战略、建设社会主义新农村、第四届省旅发大会以及我县纳入全省新五大旅游精品线建设规划等契机，就能够实现争取国家投入的新突破，政策性投入将继续成为我县投资的重要组成部分。二是内联外引项目资金。我县内联外引的资金投入随着改革开放的深入在逐年的增加，已从2000年的0.666亿元增加到2005年的2.8亿元。这部分资金已逐渐成为我县投资需求的重要组成部分，并在今后相当长一段时期成为投资的主要来源。因此，要充分引导民间资金转化为民间资本，加大招商引资力度，做大县域经济总量。三是积极争取信贷项目资金。进一步加强银政、银企合作，加强工作联系和信息沟通，多方拓展筹资渠道。要用好我县已争取到的开发银行贷款资金，抓好已申报的9个项目总贷款额度为3.8亿元的开行贷款项目的跟踪和衔接，争取资金早日落实。四是配套地方财政项目资金。我县属于典型的吃饭财政。但从优化地方财力配置出发，集中有限财力支持重点项目建设，前两年投入都达1000万元以上。今年由于实施旅发会建设项目，地方财政用于项目建设资金将达7000万元，使交通、城市建设等基础设施发生了翻天覆地的变化，充分发挥了财政资金“四两拨千斤”的作用。今后我县将继续加大财政投入，重点改善交通、电力、水利、城镇等重点基础设施建设，加速改善经济社会发展硬环境。

2、建立争取项目激励机制。为鼓励县级相关部门争取项目，引进项目，加大利用上级资金、民间资金和外资的力度，促进项目投资建设拉动经济增长，建立和落实激励机制是必要的。一是建立对上争取工作激励机制，鼓励对上争取资金和项目；二是建立招商引资考核奖励制度，充分调动各级各部门和民间力量的招商引资积极性；三是鼓励县内外懂项目管理、有专业特长的离退休干部和项目专家参与项目前期工作和项目争取工作。

3、搭建项目争取政策平台。项目争取政策平台将直接影响争取国家资金的结果和项目建设效果。有了政策平台，就可以较顺利地争取国家政策性投入项目。因此，要实现对上争取新突破，抓紧搭建符合我县实际的政策平台是十分必要的。从目前实际情况来看，我县最有条件和最有效的政策平台有两个。一是争取享受民族比照县待遇政策。根据中央、省、市加快民族地区发展的精神，享受民族比照县待遇的地区将会得到上级重点扶持和照顾。二是争取列入全省循环经济试点县。这是我县有效解决旅游开发和矿产开发矛盾的客观需要，也符合当前国家投

资的重点。

(三)落实项目,充分发挥项目投资效益

1、加大重点项目的投资建设。我县在“十一五”期间是夯实基础阶段。要实现在此期间地区生产总值年均增长12.5%以上，投资年增长速度稳定在25%以上，加大重点领域的重点项目建设是关键。纵观国家在“十一五”的经济发展战略和投资导向，结合我县发展定位、战略思路和战略部署来思考，我县今后一段时期投资的重点领域是新农村建设和工业循环经济项目。

一是加大对新农村建设的投资力度。十六届五中全会作出了建设社会主义新农村的战略部署，将使农村获得更多的资金支持，农村的发展将迎来投资的新一轮高峰期。因此，必须抓好农业农村板块的项目投入。今年我县在烤烟、蚕桑、双孢蘑菇等产业项目上已投入8000万元，全年对农业、农村的投资总额将突破2亿元，占投资总额的28%以上，同比增长11%以上。“十一五”期间，我县农业、农村方面的投资将会持续增长。农村通达工程、天保工程、土地石漠化治理、农村安全饮用水、农村能源、农业综合开发及农村社会事业发展等方面都有望获得国家资金支持，也将成为投资的重点。四川金鹏食品有限公司、成都卷烟厂等企业正在参与我县的农业产业化经营，这是工业反哺农业、城市支持农村的良好开端。我县烤烟、蚕桑、乌骨鸡、竹木加工及无公害农产品开发上具有相对比较优势，在“十一五”期间将要努力吸引更多的农业产业化龙头企业入驻。二是加大对特色优势产业的投资力度。我县是矿产和旅游资源富集县，全县原煤储量11亿吨，硫铁矿14亿吨，盐矿48亿吨，并且拥有四川唯

一、全国12家之一的世界地质公园。要实现资源优势向经济优势的转换，主要依靠投资开发。因此要继续保持招商引资良好的发展态势，大力引进资本雄厚、技术先进、管理科学的大中型企业参与我县投资建设，千方百计做大县域经济总量规模。要全力打造服务型政府形象，为企业营造宽松的投资发展环境。同时要做好已入驻我县投资开发的成都地奥、重庆双赢、天津长江煤源集团、四川金鹏食品、天成铸造等企业开发项目的跟踪服务，使企业进得来、发展快，实现政府、企业、群众“三赢”，以良好的口碑争取更多的外资注入开发。三是加大对循环经济领域的投资力度。发展循环经济是落实科学发展观的客观要求，必将成为投资的重点。目前我县尚属资源开发型经济，能耗高，效益低，污染重。在“十一五”期间，必须努力转变这种粗放型的经济增长方式。在工业板块，打造循环经济工业区，加大煤、硫、盐化工业拓展的研究，延伸矿产品产业链，实现在二硫化碳、汽用酒精、高密度碳酸钙、合成铵、烧碱等煤、硫、盐化工领域的新突破。在农业板块，充分利用我县在烤烟、蚕桑、生态肉猪、乌骨鸡、竹木方面的优势，依托农副产品加工企业，大力发展“种+养+能源”的循环经济模式，实现节能、降耗、少污染、高效的农业经济。四是引导房地产和城市建设投资健康快速增长。“十一五”期间是我县加快城市化进程的五年，城市化率每年将提高一个百分点以上，这就要求我县今年的房地产投资至少在1.5亿元以上,并保持年均20%的增长幅度。按照中长远发展战略规划，我县将实施“开发新区，疏解老城”的建设策略，加快光明坝新区开发，积极完成旧城改造，不断完善城市公共设施和基础设施建设，全力打造独具僰苗文化特色的休闲旅游县城。

2、严格项目管理制度。必须严格项目管理才能确保项目工程质量和项目投资效益。一是对重大项目严格实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制、工程质量责任制等“四制”要求。二是对纳入县“四个一批”的项目实行月报制和项目督查协调例会制，及时解决项目实施过程中存在的问题，形成条块结合、上下互

动的项目工作机制；三是对项目的责任部门及配合部门实行目标考核，将项目实施完成情况纳入年度目标考核，对完成投资项目进行绩效评估考核，严格奖惩。

3、优化项目建设环境。落实项目,环境是关键。当前和今后一段时期要突出抓好投资项目平台建设。一是太平工业聚集区规划建设，现已纳入全县“十一五”规划，初步列入全市“十一五”工业区建设规划。要加快工业聚集区水、电、路、通讯等基础设施建设，为企业的入驻创造条件。二是僰王山农副产品加工聚集区前期工作，要抓好论证规划，适时加快启动。三是要优化政务服务环境，简化和规范项目审批程序，严格办事承诺，限时办结，提高政务服务水平。四是建设诚信兴文。树立“守信为荣、失信为耻、无信为忧”的诚信意识，营造良好的经济发展软环境，促进企业落户，项目入驻，投资涌入，实现我县县域经济的健康快速发展。

第二篇：揭阳扩大内需拉动经济持续快速发展行动细则

扩大内需拉动经济持续快速发展行动细则

当前，国际金融危机已经从金融领域扩散到实体经济领域。受危机影响，国际市场急剧萎缩，国际金融市场剧烈动荡，原材料价格及运价大幅下降，主要发达国家经济陷入衰退，国际贸易保护主义抬头，新兴市场国家和发展中国家增速明显减缓，国际经济形势更加复杂多变。受其影响，我市工业商贸经济下行压力加大，增速出现回落，部分企业经营陷入困境，生产面临多年没有过的严峻形势。

为贯彻中央关于扩大内需、促进经济平稳较快发展有关政策精神，落实省经贸委《扩大内需拉动经济平稳较快发展行动计划》和市委四届六次全会的决策部署，有效应对国际金融危机带来的严峻挑战，促进“三加快一确保”目标落实，现结合经贸工作实际，制定本行动细则。

一、指导思想和主要目标

以学习实践科学发展观为动力，切实把思想和行动统一到市委、市政府对当前形势的分析判断和决策部署上来，统一到科学发展观的要求上来，增强紧迫感和责任感，明确思路和目标，加强组织领导，采取切实措施，狠抓任务落实，为全市经济持续快速发展做出应有贡献。

1、指导思想：深入学习实践科学发展观，坚持解决当前困难与解决长期性、根本性问题相结合，扩大投资与促进消费相结合，促进经济增长与促进产业转型升级相结合，拉动当前经济增长与增强发展后劲相结合，着力推进“三加快一确保”，着力加大技术改造投资力度，着力改善消费环境，着力开拓省外市场，着力招商引资，着力增加有效供给，充分挖掘内需潜力，有效发挥工商领域投资和消费在促进我市经济持续快速发展中的突出作用。

2、主要预期目标：2009年，全省规模以上工业增加值增长21.5%，社会消费品零售总额增长28%，技术改造投资增长20%以上。

二、实施投资拉动

发挥投资需求对经济增长的拉动作用，促进产业结构优化升级，增强经济发展后劲，确保在下一轮增长周期到来时我市经济的快速增长和提升。

（一）做好珠海（揭阳）产业转移工业园申报认定为省级产业转移示范性工业园的有关工作。争取省经贸委的支持，加强与市直有关部门、珠海（揭阳）产业转移工业园的协调和配合，争取该产业转移工业园尽快得到省的认定。（负责科室：经济运行科、中小企业局）

（二）根据“2009-2010年省财政每年安排的中小企业发展专项资金1.8亿元，共3.6亿元编制滚动计划，提前使用”的精神，认真做好我市中小企业技术改造、技术创新、服务体系、担保体系等项目库的建设和完善工作。积极组织我市一批符合国家产业政策、市场竞争力强、高增长、有自主品牌、企业创新能力强的中小企业申报省中小企业发展专项资金的支持。认真实施技术改造投资贷款贴息项目，最大限度地发挥财政资金的放大效应。（负责科室：中小企业局）

（三）积极推动中小企业融资工作。发挥新增中小企业专项资金的导向作用，协助金融机构加大对中小企业的信贷支持，积极推荐有市场、有技术、有发展前景的中小企业争取金融机构的信贷扶持，努力拓宽中小企业融资渠道，建立政银企的合作平台，加快推进担保机构的建设和发展，探索建立市、县政策性担保机构。（负责科室：中小企业局）

（四）实施节能重点工程。大力支持电机系统节能工程、能量系统优化工程、余热余压利用工程、公共机构节能工程等节能重点工程；大力推进循环经济、清洁生产、资源综合利用等工作，争取省对我市节能以及其他相关项目的支持，推动各地加大节能投入。（负责科室：能源科）

（五）继续推进“三个新增100”工作的实施。建立市、县（市、区）二级联动的工作机制，加强指导、督促和协调，切实加强规模上企业培植工作，着力抓好规模下企业转化升级，迅速提高规模以上企业数量和质量，确保完成新增500万元以上工业项目、规模上工业企业、限上商贸企业的指标任务。（负责科室：技术科、中小局、市场科）

三、实施消费拉动

发挥现代流通业对刺激消费、引导消费的积极作用，加快建立层次分明、布局合理、业态多元、通畅高效的现代流通网络，努力改善城乡特别是农村消费环境，促进农民增收。

（六）大力发展电子商务。支持我市重点 流通企业信息化改造，重点筹划“揭阳市（国际）金属材料市场”电子交易平台建设。商请北京和省等有关部门给予技术和资金的支持，在项目申报方面给予倾斜，促使该市场做强做大，带动我市五金不锈钢产业的发展壮大，成为全省乃至全国以至世界的品牌企业。（负责科室：市场科）

（七）分期实施“万巷千街”市场工程。积极利用国家和省的政策，推动我市城市社区商业发展。逐步将榕城区、东山区、普宁市等城市商业特色街、专门店、连锁店、超市等纳入规范化、规模化管理，根据省对此方面项目支持情况，推荐一批试点门店进行改造。（负责科室：市场科）

（八）深入推进“万村千乡”市场工程。认真总结我市几年来实施“万村千乡”市场工程工作的经验，在原有“农家店”的基础上，重点改造和扶持一批“万村千乡”的品牌店和示范店，提升县级“配送中心”的覆盖率和配送率，使“万村千乡”市场工程在农村市场上的效应得到更好的显现。（负责科室：市场科）

（九）积极组织抓好“家电下乡”。认真按照国家商务部和财政部制定的“家电下乡”有关政策规定，加强对业务人员的学习培训，大力进行“家电下乡”政策宣传，协调组织和配合相关部门和有关企业做好“家电下乡”工作。（负责科室：市场科）

（十）扶持流通龙头企业发展。建立全市重点流通企业项目库，加强和完善联系制度，综合省有关部门对流通龙头企业的资金支持情况，重点 对我市大型专业市场和物流企业给予扶持，促进我市专业市场和物流营销网络的拓展。（负责科室：市场科）

（十一）完善农产品流通网络。积极利用国家政策，推荐我市一批农产品流通企业进入全省“双百市场工程”，争取在农产品加工、食品安全、冷链系统等一些基础设施建设项目得到省的支持。积极配合相关部门和有关企业，在农产品采购、“农超对接”、“订单生产”等合作领域有新的突破。（负责科室：市场科）

（十二）完善农业生产资料流通体系。加强与市农业和供销社部门的联系，大力推进农业生产资料连锁经营，对县级农资配送中心基础设施建设继续给予资金支持，帮助其提高规范化和规模化水平，延伸营销网络，杜绝假冒伪劣，为农业生产提供多样化服务。（负责科室：市场科）

（十三）加强对县级城市商业发展规划的指导。对目前已编制或正在开展的县级商业网点规划编制工作的县（市、区）加强指导和帮助，促使县级商业网点建设进一步发展，合理建设一批区域性的交易、展示和物流基地。（负责科室：市场科）

四、实施市场拉动

坚持省内外市场并重，积极倡导和推动建设区域统一开放、竞争有序的市场环境，促进要素和商品无障碍流通，为我市企业走出去创造良好的投资环境，不断扩大揭货的市场份额。

（十四）组织实施好“揭阳市大型专业市场和现代物流发展规划”。结合我市“城市总体规划（修编）”和“城镇群发展规划（修编）”进展情况，将规划作进一步修改完善后，按程序上报并组织实施。（负责科室：市场科）

（十五）举办和组织参加重点展会。一是认真组织好今年我市到省外举办展销会活动，在组织形式、举办效果等方面力争有新的突破，在扩大消费，拓展揭货市场上有新的成效。二是组织好省委、省政府和省经贸委指定组团参加的“泛珠”、“中博”等展会。三是按有所为，有所不为的原则，根据我市产业发展和产品流向的实际，有选择地组织参加其它一些行业性、区域性展会。四是积极协助支持各县（市、区）举办有产业支撑的特色经贸活动，将我市的五金不锈钢制品博览会、中药材交易会、国际玉器节、普宁衬衣节、旅游文化节等办成国内乃至国际上有较大影响力的会展品牌。（负责科室：市场科、经协科）

（十六）扩大专业市场辐射范围。以我市（国际）金属材料市场、普宁轻纺城、普宁中药材市场、阳美玉都等为重点，支持其产业集群、物流中心、加工中心、展览展示中心和电子交易建设，创新交易方式，走有形市场和无形市场相结合发展道路。（负责科室：市场科）

（十七）实施节能市场化工程。在全市组织推荐一批技术含量高、符合节能技术发展方向、节能效果明显的节能产品。尽快建立健全我市节能技术服务体系，引导和培育本市的节能技术服务机构，鼓励节能服务机构协助用能单位开展能源审计、节能规划、节能量审核以及诊断、融资、改造、运行、管理，开展合同能源管理等服务。（负责科室：能源科）

五、实施招商拉动

突出抓好增量培育，着力打造招商引资平台，切实加强对国有大型企业的招商，促进招商引资向招商选资转变。

（十八）积极参与泛珠三角统一市场建设，落实广东省与泛珠三角各省区签订的合作（框架）协议，搭建跨省区的交流合作平台。特别要做好闽粤赣十三市协作区区域合作的各项工作，建立健全沟通协调机制，推动产品质量，技术互认，消除区域市场壁垒，切实保护双方企业合法利益，不断深化科技合作，稳步推进环保合作，进一步加强信息化合作，为全面推进协作区间的产业合作，贸易合作创造良好的市场环境。（负责科室：经协科、技术科）

（十九）打造招商引资新平台。大力宣传我市投资环境，着力打造推介珠海金湾（揭阳）产业转移工业园，发挥产业聚集效应，吸引外商前来投资创业。创新招商方式，优化招商项目，把招商引资变为招商选资，大力引进质量效益型、环保生态型项目。把企业招商变为产业招商，按产业规划，围绕打造完整产业链进行选择性招商。加强同外地行业协会、商会的联系，发挥在外乡亲特别是各地潮汕商会的桥梁作用，积极实施“乡贤回归工程”，广泛发动在外揭籍企业家返乡投资兴业。支持鼓励各县（市、区）外出开展招商引资活动。（负责科室：经协科、中小局）

（二十）强化经贸合作活动中的招商引资功能。创新参加各类经贸活动的思路，坚持政府推动，企业参与，市场运作的做法，积极引导我市工商企业开拓省外市场，在进行产品展销的同时积极开展有关产业对接，促进我市与兄弟城市之间双向产业转移。以企业合作带动产业合作，以产业合作带动区域合作，拓展双方合作领域，通过参加各类经贸合作洽谈会，引进新资金、新项目、新技术、做强、做大、做活招商引资文章。（负责科室：经协科、中小局）

六、实施创新拉动

坚持以产品创新提升揭货层次，以产品质量塑造揭货品牌，以产品价格拓展揭货市场，以品牌经营提高发展质量，引导企业加大结构调整力度，提供更加适销对路产品，切实增加有效供给。

（二十一）组织实施广东省建设现代产业体系技术改造技术创新滚动计划（2009～2012年）以及广东省“千百亿”技术改造投资项目导向计划和“千百亿”技术创新项目导向计划。以省市共建先进制造业基地为重点，着力支持高增长、有自主品牌、市场竞争力强、自主创新能力强的企业的发展。争取有更多项目列入省的各项计划。市县（市、区）财政资金对列入省计划的项目给予配套支持，最大限度地发挥财政资金的放大效应。2009年技术改造投资要比上年增长20%以上。（负责科室：技术科、中小局）

（二十二）落实各项优惠政策。广泛宣传和落实国家增值税转型改革、技术改造投资项目优惠政策，企业研究开发经费税前抵扣政策，鼓励企业加快淘汰落后生产设备、生产工艺、生产技术，激励企业加大技术改造和技术创新的投入。（负责科室：技术科、中小局）

（二十三）加强技术创新体系建设。培育国家级企业技术中心和省级企业技术中心，争取更多的技术中心认定为国家级和省级企业技术中心。创造条件开展市级企业技术中心认定工作。通过企业技术中心的建设，提高企业的技术创新能力。加快2个省产业集群升级示范区的公共服务平台和专业市场建设，加快产业集群的发展。（负责科室：技术科、市场科）

七、实施信心拉动

坚持扩大即期消费与激发潜在需求一起抓，创造安全、放心消费环境，加强舆论宣传，促进消费能力充分释放。

（二十四）增强市场应急保障能力。按照国家和省的要求，争取省的支持，建立我市重要生活品储备制度。继续做好600种生活必需品和300种重要生产资料的市场监测和统计分析工作，维护商品市场平稳运行。参照省经贸委的做法，拟订出台我市生活必需品供应应急预案。（负责科室：市场科）

（二十五）强化企业服务。深入企业，开展调查研究，掌握企业第一手情况，帮助企业解决发展中存在的问题，宣传推介国家、省、市扶持企业发展的一系列政策措施，树立企业发展信心。把服务工作的根本放在企业上，千方百计把企业留住，服务好，发展好。（负责科室：局内各科室）

（二十六）狠抓流通企业食品安全。加快屠宰企业标准化改造，建立肉品质量和酒类信息可追溯系统，加大执法力度，切实推进“放心肉”和“放心酒”工程。加强组织协调，开展食品安全专项整治，严厉打击私屠滥宰及假冒伪劣、掺杂使假、以次充好等违法犯罪行为，切实提高食品安全保障水平。（负责科室：行业科、市场科）

（二十七）加强舆论引导。加强与媒体合作，大力宣传国家和我省扩大内需、保持经济平稳较快发展，特别是增加城乡居民收入、完善社会保障体系、保障食品安全等有关政策措施，以及我省良好的消费软硬环境，改善城乡居民对收入的预期，增强消费信心。（负责科室：综合科）

第三篇：浅议如何攻坚克难全力推进镇域经济快速发展

浅议如何攻坚克难全力推进

镇域经济快速发展

当前，全县上下正在如火如荼的开展“决战五年、脱贫致富 ”思想大解放活动，按照镇党委的安排部署，利用一周的时间对我镇的经济发展现状进行了认真调研。现结合我镇当前的实际情况，就如何实现镇域经济快速发展，提几点不成熟的看法。

一、我镇的经济发展现状

**过数任领导和广大干部群众的不懈努力，全镇经济已经实现了前所未有的发展和跨越，镇财政收入逐年增加，民营企业的规模和质量也有所提升，农业产业结构调整初见雏形，城乡基础设施日渐完善，全镇各项事业均呈现了健康发展的良好局面。放眼全局，我镇虽成绩显著，但与外县市区的兄弟乡镇相比，我们的差距仍然很大，经济发展中存在的不足和困难依然很多，强镇富民的目标任重道远。

二、制约我镇经济发展的问题和困难

1、区位优势不明显，与外县区相比无优越性。

2、无优势资源。

3、民营经济发展总体水平不高，民营企业小而杂，具有高税收、高科技附加值，对一方经济能起到辐射带动作用的企业寥寥无几。

4、财政增长速度缓慢，发展后劲不足，无支撑性税源。

5、产业结构调整乏力，无主导产业和优势产业。

三、加快我镇经济发展的几点对策

1、发挥人的主观能动性，抓实抓牢大项目的引进和建设。招商引资已经开展十余年，引进项目数量的累计已近百个，但从目前看能够存活并发展壮大的企业少之又少，所以引进质量高、生存能力强的项目是我镇当务之急，这就需要我们克服区位优势不明显、天然资源匮乏等不足，全力激发人的主观能动性，研究制定具有吸引力和约束力的激励政策，鼓励全民大招商，并更加注重引进项目的质量，力争实现引进一个，落地一个，发展壮大一个。

2、强化服务，促进民营企业健康发展。找准当前制约我镇民营企业发展的瓶颈，充分发挥好政府的服务职能，把对企业的服务从文件中落实到具体的行动上，真心实意的为企业解决资金、技术、市场等方方面面的问题和困难，让民营企业在政府的呵护中健康快速的发展。

3、开源节流，抓好税收工作。随着国家税收政策的调整，乡镇的税收增长就变得越来越困难。就我镇实际而言，要想摆脱当前的财政困境，就应该从开源节流入手，对全镇的税源进行一次彻底的清查，大税盯得住，小税不放过，全力做到应收尽收；同时注重新税源的挖掘和培养，不断培育新的税收增长点。政府的日常工作，要勤俭当先，严

格制止铺张浪费的行为，长期树立好过紧日子的思想。

4、因地制宜，调整好农村产业结构。蔬菜生产是**传统产业，但随着近年城区扩建的加剧，大部分菜田被征用，全镇菜地面积越来越少。当前，**的蔬菜市场需求，仍是供不应求的局面，大部分蔬菜依然外进为主，所以巩固和发展蔬菜保护地生产，仍然是我镇种植业调整的主攻方向，我们应该继续以林昌为试点，扩大蔬菜种植的范围和规模，把蔬菜种植业做大做强。此外，开发林下资源也应该是我镇结构调整的重点，我们应在实验示范的基础上，做好地龙骨、刺龙芽、桔梗等项目的推广工作。

5、加强生态建设，改善生存环境。加快发展不能以牺牲环境为代价，我们除了在引进项目过程中，要把高耗能、高污染等企业拒之门外之外，还应以我县的生态县建设为契机，加大净化、美化、绿化的力度，逐步改善全镇的生存环境，给子孙后代留一片青山绿水。

第四篇：我省非公有制经济固定资产投资快速发展

我省非公有制经济固定资产投资快速发展

今年以来，我省把加快发展非公有制经济作为转变经济发展方式和结构调整的重点，努力营造以科学发展观统领非公有经济发展的浓厚氛围，积极转变非公有经济工作思路和发展模式，创新非公有经济发展方式，优化非公有经济投资环境，进一步激发了非公有企业和广大民众创业的积极性，投资热情空前高涨，实现了“十二五”非公有经济固定资产投资的开门红。2011年上半年，我省非公有制经济固定资产投资(以下简称“非公有投资”)达2590.34亿元，同比增长37.6%。全省非公有投资呈现总量攀升、增速加快、比重提升的良好态势。

一、上半年非公有制投资基本情况

1、投资总量继续扩大，投资占比显著提高

上半年，全省完成非公有投资额2590.34亿元，比去年同期增长37.6%，高出全省计划投资500万元及以上项目固定资产投资（以下简称“全省固定资产投资”）增速5.8个百分点。非公有经济投资额占全省固定资产投资总额的比重达71.7%，比去年同期提升3.1个百分点，对全省固定资产投资增长的贡献率为81.2%，拉动全省固定资产投资增长25.8个百分点。在投资主体多元化发展的格局中非公有经济投资的主体地位逐步显现。

2、二产比重略有下降，工业投资占近七成分产业来看，在非公有投资中，第一产业完成投资62.27亿元，同比增长36.4%；第二产业完成投资1792.77亿元，同比增长37.4%；第三产业完成投资735.30亿元，同比增长38.2%。三大产业占全省非公有投资比重为2.4：69.2：28.4。

在工业行业中非公有经济投资也占主体。上半年，全省非公有工业投资1785.02亿元，同比增长37.8%。非公有投资中工业投资占68.9%，占比近七成。其中化学纤维制造业中非公有经济完成投资1.56亿元，同比增长3.88倍，增长最快；烟草制品业中非公有经济完成投资3.45亿元,同比增长2.86倍，增速排名第二；黑色金属冶炼及压延加工业中非公有经济完成投资33.37亿元,同比增长1.85倍，列第三；另外，仪器仪表及文化、办公用机械制造业、煤炭开采和洗选业、金属制品业、塑料制品业、食品制造业等行业中非公有投资也有较快增长，分别增长93.3%、90.9%、87.7%、84.7%和75.6%。

3、个体经济投资一马当先，外向型经济投资相对偏缓

分投资主体看，上半年非公有投资中，个体经济投资增长最快，私营和股份制经济贡献率最大。上半年个体经济完成投资36.85亿元，同比增长93.8%，增速一马当先；私营经济完成投资998.62亿元，同比增长45.4%，对全省非公有投资增长的贡献率为44.0%；股份制经济完成投资1265.77亿元，同比增长33.3%,对全省非公有投资增长的贡献率为44.6%；外商完成投资93.41亿元，同比增长11.8%；港澳台商完成投资92.56亿元，同比增长10.6%。

4、涉及领域不断扩大，新兴产业投入加强

随着支持和鼓励非公有制经济参与国有企业改革、技术创新、产业转型等政策、措施的出台，江西非公有投资在高新技术产业和战略性新兴产业方面的投入力度明显加强。上半年非公有经济在十大战略性新兴产业中完成投资784.37亿元，比去年同期增长54.3%，对全省非公有投资增长的贡献率为39.0%，拉动全省非公有投资增长14.7个百分点。其中航空制造产业、半导体照明产业、新能源汽车及动力电池产业增长最快，比去年同期分别增长了2.60倍、1.54倍和1.25倍。

5、地区发展水平不一，特点不同各有千秋

表一：非公有投资增长情况和占全省比重

如表一所示，从各设区市的增长速度来看，有5个设区市在全省平均水平之上。全省非公有投资增长37.6％，其中高于全省平均增速的设区市是：鹰潭增长84.6％，上饶增长57.4％，景德镇增长50.3％，新余增长40.4％，萍乡增长39.3％。从各地非公有投资占全省非公有投资的比重来看，比重上升的设区市是：上饶、鹰潭、景德镇、新余、萍乡，分别比2010年上半年上升了1.2、0.8、0.5、0.2和0.1个百分点。

二、促进非公有制经济固定资产投资发展的建议

非公有制经济已经成为我省国民经济最具活力的成分，在国民经济和社会发展中的地位日趋重要, 特别是在推动经济结构调整、完善社会主义市场经济体制、创造劳动就业岗位、提高经济效率、促进社会和谐稳定等方面有着至关重要的作用。当前，江西经济增长的内生动力机制已逐步形成，投资主体的多元化，资金筹集的社会化，资金投向的市场化，已成为我省固定资产投资发展的基本趋势，非公有制经济必将继续成为投资中最强劲的增长力。因此在“十二五”期间,我省应坚定不移地进一步鼓励、引导和促进非公有制经济固定资产投资又好又快的增长。

1、继续放宽市场准入,拓宽投资领域

在“十二五”期间，进一步放宽非公有制经济市场准入。鼓励、引导非公有资本参与发展文化、旅游、体育产业和商务、商贸流通业，支持非公有资本进入社会建设、城镇公共交通、园林绿化等领域；鼓励和引导民营企业通过参股、控股、资产收购等多种形式，参与国有企业的改制重组,大力发展混合所有制经济。通过放宽市场准入和各种措施发挥好公有、非公有和其他经济主体的各自优势，进一步形成公有制和非公有制经济共同发展新格局。

2、不断优化投资环境,健全服务体系

一是加大财税、金融等政策支持，完善有利于民间投资发展的法规政策规定，培育和维护平等竞争的投资环境；二是全面落实支持中小企业发展的金融政策，重点完善小企业金融服务，积极引导银行业进一步健全担保机制、精简贷款流程、降低成本，加大对民营企业的贷款支持，扩大对中小企业的贷款规模和比重,进一步拓宽中小企业融资渠道，切实缓解中小企业融资困难；三是加强对个体、私营等非公有制企业和民间投资的服务与监管，强化非公有投资的审批、监管程序，建立健全政府自觉促进非公有投资增长的机制；四是充分发挥商会、行业协会等自律性组织的作用，积极培育和发展为民间投资提供法律、政策、咨询、财务、金融、技术、管理和市场信息等服务的中介组织。

3、努力加大项目储备、增强投资后劲

加大非公有及中小企业项目储备、申报、扶持工作力度，重点扶持符合国家产业政策、有利于加快我省结构调整、促进产业优化升级的重大技术改造项目，利于优化中小企业生产、经营、管理的信息化技术应用示范项目，以及具有带动地方经济发展战略意义的重点项目。认真做好重点非公有企业项目的储备和筛选

申报以及实施推进工作，及时掌握项目进度，促进项目按计划实施及达产达效，增强非公经济投资增长的后劲。

4、着力突出核心区域、发展重点行业

紧紧抓住鄱阳湖生态经济区上升为国家战略、江西全省上下大力发展十大战略性新兴产业的大好机遇，利用好国家给予的各项优惠政策，大力争取各方面的资金、项目支持，发挥比较优势，加大投资力度，形成核心区域与重点行业相互交织的立体性规模经济，谋求全省非公有制经济固定资产投资的新跨越。

第五篇：狮岭镇域经济持续快速发展

狮岭镇域经济持续快速发展

2011年，狮岭镇深入贯彻落实科学发展观，镇域经济持续快速发展，实现地区生产总值85．19亿元，同比增长13％；工业总产值135．99亿元，比增长13％。

2011年，该镇重点项目建设顺利，大功率机车修造基地基本建成，占地3222亩的配套园区有株洲联诚集团等企业签约落户。广州国际名店城和广州花卉之都项目被列入广州市建设现代产业500强项目，广州花卉之都市场投入使用。狮岭（国际）皮革皮具城全面升级改造，海布圣地城项目正式启动，远东工业基地、意尔康皮具工业园顺利推进。招商引资势头良好，去年1至11月，新批企业530家，投资总额11．72亿元，比增114％，注册资金11．27亿元，比增109．62％；全镇实际利用外资4314万美元，比增229．56％。外贸出口5．54亿美元，比增25．38％。

皮革皮具产业优化提升。牵头制定了3项行业标准、1项环保标准和1项广州市地方技术规范，国家皮革制品质量监督检验中心（广州）、真皮采购中心、物流服务中心揭牌成立；成功申报国家服务业发展引导资金、省外贸公共服务平台、省中小企业（技术）服务示范平台等市级以上项目15个；继续开展箱包设计师培训班等系列活动，与四川大学合作建立皮革卓越工程师实习基地，首位博士后顺利出站，专业人才素质持续提高；继续以“狮岭皮具”一条街形象参与广交会等大型展会，进一步擦亮了

狮岭区域品牌。2011年，“狮岭皮革皮具产业聚集区”被纳入国家服务业综合改革试点，该镇先后获得全国专业市场示范镇、广东皮具原辅料国际采购中心、广东省外贸转型升级专业型示范基地等荣誉。

今年，该镇将重点抓好皮革皮具产业优化提升，大力推进先进制造业和现代服务业发展。坚持“三少三高”原则，大力发展用地少、污染少、耗能少，科技含量高、投资强度高、税收贡献高的产业，不断壮大经济总量。