我国面临的技术型壁垒的影响

第一篇：我国面临的技术型壁垒的影响

TBT 对我国出口贸易的影响

1.构成技术壁垒的标准会不断增多。目前环境技术标准涉及的产品越来越多, 我国出口贸易中将遇到的强制性技术标准主要有10 个方面: 食品中的农药残留量;陶瓷产品的含铅量;皮革的PCP 残留量;烟草中的有机氯含量;机电产品、玩具的安全性指标;汽油的含铅量指标;汽车的排放标准;包装材料的可回收性指标;纺织品染料指标;保护臭氧层的受控物质, 如冰箱、空调、泡沫塑料及发胶等。发达国家制定的技术标准越来越多, 而且要求越来越高。仅就德国而言, 目前应用的工业标准就达1.58 万种, 而这些标准大多都等同于国际标准相比之下, 我国工业标准约有70% —80% 低于国际和国外先进标准, 这是我国不少商品由于不达标而被排斥在国际市场之外的根本原因。我国农产品和食品出口深受国外产品检疫和检验标准的影响, 造成的禁止进口和退货、索赔等的案例已发生过多起, 给我国的农产品和食品出口带来巨大的损失。加入W TO 后国外这种TBT标准将会更加苛刻。我国冻鸡肉因不符合欧盟卫生检疫标准, 欧盟已决定自1996 年8 月1 日起禁止我国冻鸡肉进入欧盟市场。欧盟兽医专家考察团, 在最近完成的对我国动植物防疫检疫体系、质量保护体系和有关加工考察报告中认为, 中国的防疫检疫体系和质量保护体系不符合欧盟要求,应继续禁止中国向欧盟出口禽肉。根据日本1999年1 月16 日的最新家畜传染病预防实施细则, 规定全世界只有韩国、美国、菲律宾等32 个国家和地区属于无口蹄疫的“清洁地区”。中国等9 个国家的猪牛羊肉及其制品要经过指定设备加热消毒处理后才可进口,其他国家的产品被禁止入境。允许进口一些活动物家禽, 但要提前1—4 个月申报, 出口前需要专门隔离35 天, 到岸后实行逐个体验, 需耗费10—15 天, 致使成本过大。根据其“植物检疫法实施规划”, 我国大部分水果、瓜类蔬菜遭禁止, 现在部分水果, 如哈密瓜、荔枝允许接受检疫合格后进口。

2.环保措施将更为严格。我国出口产品大都是劳动密集型产品, 受环保因素的影响很大, 环境措施将成为我国出口产品遇到的技术壁垒中非常重要的限制措施。例如, 欧盟一些国家实施纺织品环境标志(对棉花生产中农药的使用、对漂白剂、染色剂等提出较高环保要求), 对中国企业已产生一定影响。由于环境标志在欧洲各国的迅速推行,我国出口纺织品、油漆、涂料、建筑材料、清洁用品、纸张、纸制品、电池、与保护臭氧层有关的受控物质及其制品、机械产品、鞋类、橡胶制品等已经或正在受到不同程度的影响。1995 年, 美国FDA 宣布对中国虾类制品实行“自动扣留”, 中国输美虾制品大大减少。据中国海关统计, 冻龙虾由1995 年1 203.9 万美元减少到1997 年56.7 万美元, 冻螯虾由23.8 万美元减少到2.4 万美元。原因是我国的渔船上没有装有海龟逃生装置, 危害某些海龟的生息, 因此, 用这种捕捞技术捕获的虾类, 禁止输入到美国。由于欧美、日本等国严格的环保法规和日益发展的环保运动, 环境因素也逐步成为纺织品贸易中的一个重要影响因素。主要是对纺织品中有害化学品的限制和禁止的规定, 禁止使用偶氮染料及对进口服装附件的要求等。欧洲纺织品和服装组织, 正委托丹麦进行100% 全棉T 恤衫和棉——

聚酯混纺产品加附生态标签的工作, 一旦标签要求进入实施阶段, 将会成为我国纺织品和服装对欧出口的又一障碍。

3.认证制度加大了出口难度。在实验室认证和产品认证方面, 目前国际上有很多地区和产品已经实行, 如美国的UL、加拿大的CSA 和德国的GS 等。这些认证标志已成为电子产品、机械产品和电器产品输往美、加、日和欧盟的通行证。我国许多电器产品就是由于没有UL 认证进不了美国市场。日本则根据颁布的《电器用品取缔法》和《道路运输车辆保安基准》, 对进口汽车实行强制性认证。除实验室认证外, 美国和欧盟在一些特定的行业也有认证要求, 比如从1997 年12 月18 日开始美国对进口水产品强制实施HACCP 计划。所有对美国出口水产的企业必须获得HACCP 的认证资格。欧盟则规定, 向欧盟出口水产品的中国企业必须是获得了认证资格的企业。欧美、日本是我国机电产品出口的主要市场, 其环保法规也是世界上最严格、最完善的, 其中有许多条款涉及机电产品的性能、排污量限制、兼容性、可回收率、节能性等众多方面, 这些条款对我国机电产品的出口造成不少限制和困难。CE 标志是工业产品进入欧盟市场的通行证。“技术协调和标准新方案”涉及的机电产品有家用收音机、电视、移动无线设备、医药科学仪器、信息技术设备和灯具等。而我国的机电产品, 如收音机、电视、灯具的出口都居世界第一位, 主要销往欧美、日本等国。自1996 年1 月1日起, 欧盟各国海关开始有权拒绝未贴CE 标志的产品入关。随着欧盟CE 标志的实施, 澳大利亚已经开始实行

类似做法, 美、加、日、韩和中国台湾地区、英联邦也极有可能模仿欧盟的做法。因此,这种连锁反应将使我国机电产品出口雪上加霜。

4.包装和标签规定对出口贸易提出新的挑战。包装材料要求首先是其安全性, 其次是对人体和自然环境无害。在欧美等国的环保法规中对商品包装材料的易处理性和可回收率有较高的要求和标准, 而我国的包装材料落后、不易处理, 可回收率低, 对进口国的环境污染严重, 这就会使我国许多产品因为包装问题而无法出口。欧美等国的环保法规中对动植检疫, 提出较高的要求, 规定对一些天然材料生产的包装物要进行卫生和动植物检疫。以防止动植物病虫害的传入。而我国的出口产品包装往往不注重这方面的要求, 加之包装材料材质较差, 部分出口产品包装中还大量使用木材、稻草等, 不仅外观粗陋, 而且常常因为其中含病虫害而一再受到进口国的责难和限制, 甚至经常因通不过动植物检疫而影响有关产品的出口。1999 年9 月美国对离开我国港口运往美国的木质包装提出新的检疫规定后, 加拿大也于2000 年1 月4 日起对输加商品的木质包装提出新的检疫要求。1999 年6 月1 日, 对所有来自中国的货物木质包装实施新的检疫标准, 要求木质包装不得带有树皮, 不能有直径大于3 毫米的虫蛀洞, 必须对木质包装进行烘干处理, 使木材含水量低于20% , 这又将对我输往欧洲的产品提出严峻挑战。有些国家要求标签必须注明产品主、辅料成份比较及所含有害物的限量, 同时要求标签必须贴在醒目的位置上。例如,美国劳工部职业安全与卫生局(O SHA)规定危险标识和标签应符合美国国家标准协会(AN S I)要求, 标志和标签应标明危险的种类、危险的严重程度、陷入危险可能带来的后果及如何避免危险的发生。这个规定对我国输美的纺织品提出了新的要求。

第二篇：绿色壁垒对我国的影响

摘要：绿色贸易壁垒又称环境壁垒，是指进口国政府以保护生态环境、自然资源和人类健康为由，以限制进口保护贸易为目的，通过颁布复杂多样的环保法规、条例，建立严格的环境技术标准和产品包装要求，建立繁琐的检验认证和审批制度，以及征收环境进口税方式对进口产品设置的贸易障碍。与传统的非关税壁垒相比，绿色贸易壁垒具有名义上的合理性、形式上的合法性、保护内容的广泛性、保护方式的隐蔽性和实施效果的歧视性等特征。

关键词：绿色壁垒

绿色壁垒对我国的影响

一、绿色贸易壁垒的产生背景

绿色壁垒的产生是环境保护的国际需求以及国际贸易发展的必然产物。从国际背景来看，下列因素促进了绿色壁垒的产生和发展。

（1）全球环境问题使环境保护成为全球共同的呼声。世界二次大战后，各国经济在高速增长的同时，全球环境问题也日益加重。在生态环境的承受力达到极限时，开始对人类进行可怕的报复。全世界每分钟有28人死于环境污染，每年有1500万人因此而丧命；有8亿人因饮用污染水而患病，每天有2.5万人因此而死亡。②面对自然环境日益严厉的报复，国际社会掀起了强劲的环保浪潮。人们也逐渐认识到，保护环境是人类共同的责任，必须采取共同的行动。

（2）贸易与环境问题的产生使绿色壁垒的实施找到了合理借口。减少污染，节约能源，合理利用资源已成为新的国际焦点。人们普遍认为，经济增长的代价之一即是环境恶化，特别是自由贸易，则被看作是加速环境恶化的因素。各国因此而制定了一些相应的环境法规和贸易政策，希望通过政府对贸易进行一定的干预，以保护和改善生态环境。事实上环境保护与贸易自由化二者之间本不存在不可调和的分歧甚至冲突，而是可以相互促进、共同发展的。合理的贸易自由化不仅不会对环境造成破坏，相反在环保方面，国际商品和服务贸易的进一步自由化可以发挥关键的作用。同时，一个健康安全的环境可以为经济的可持续发展和不断扩大的贸易市场提供必需的生态环境资源。

（3）GATT和WTO中的有关规定为绿色壁垒的实施提供了合法性。在关贸总协定成立之初，环境污染和环境破坏的问题尚未成为国际社会关注的焦点。随着工业经济的飞速发展，环境污染的日益严惩人们的环保意识才逐渐提高。1972年11月，在GATT中设立了一个“环境措施与国际贸易工作组”。进入1990年代后，随着自由贸易与环境保护之间的矛盾的日渐激化。为了争夺国际市场，保护国内市场，一些国家用国内环境法规或措施作为保护的手段；另一方面，环境污染的加剧，公众对环境保护的强烈呼吁，国家不得不制定涉及生产、加工、运输、销售、包括进出口贸易在内的各个环节的环境标准和措施。1994年4月世界贸易组织决定成立一个贸易与环境委员会，协调贸易措施与环境措施之间的相互关系。

（4）发展中国家与发达国家在科技、经济发展上的差距是绿色壁垒迅速发展的重要因素。由于生产力水平的差异，特别是出于资源保护和经济利益上的考虑，发达国家和发展中国家在环境和贸易问题上存在着许多矛盾，这些矛盾随着国际经济形势的发展和竞争的不断加剧而日趋尖锐化。发达国家利用这种由于经济水平差距造成的不同环境标准，一方面，加紧掠夺发展中国家的资源初级产品，同时把污染企业转移到发展中国家，使得发展中国家的环境更加恶化；另一方面，又极力将环境问题与贸易条约机制紧密挂钩，把环境问题作为新的贸易壁垒，从而抵消发展中国家资源与廉价劳动力方面的比较优势，限制发展中国家的经济发展，以保持其在国际多边经济贸易领域的主导地位。这种以“环境保护”名义在国际贸易中引入所谓“环境条款”，借以歧视乃至限制发展中国家的经济发展及其产品的市场准入的做法使绿色壁垒迅速发展。

二、什么是绿色壁垒

绿色贸易壁垒又称环境壁垒，是指进口国政府以保护生态环境、自然资源和人类健康为由，以限制进口保护贸易为目的，通过颁布复杂多样的环保法规、条例，建立严格的环境技术标准和产品包装要求，建立繁琐的检验认证和审批制度，以及征收环境进口税方式对进口产品设置的贸易障碍。与传统的非关税壁垒相比，绿色贸易壁垒具有名义上的合理性、形式上的合法性、保护内容的广泛性、保护方式的隐蔽性和实施效果的歧视性等特征。

绿色贸易壁垒的初衷在于保护生态环境和人类安全，是消费者环保意识增强和可持续发展观念的体现。它的产生有其外部和内部两个原因。从外部原因看：绿色贸易壁垒源于绿色消费或绿色贸易，而绿色贸易是一把“双刃剑”，它一方面体现了消费者保护环境、维护健康等正当合理的要求，另一方面，又可以成为某些国家推行新的贸易保护主义、阻止外国商品进口的“挡箭牌”，故被称谓“绿色贸易壁垒”。究其原因是：WTO和关贸总协定（GATT）的宗旨是促进国际贸易的自由化，要求各国消除各种关税和非关税壁垒。作为WTO的成员，想限制进口，在关税壁垒中，除了反补贴税、反倾销税之外，其他税种的作用已经很小了；以进口许可证、进口配额为代表的传统的非关税壁垒，余地不大，所以用贸易与环境相结合的绿色贸易壁垒便应运而生，成为新贸易保护主义最好的“护身符”。从内部原因来看，我国出口产品确实存在着绿色产品少，农产品有害成份超标较多的现象。造成这种情况的原因有：一是我国不少地区生态环境恶化，污染严重；二是生产者或加工者技术、设备落后；三是出口信息不灵、工贸之间缺少协调机制；四是生产者环保观念不强等。

于是，贸易与环境这两个原本在世界贸易史上不相干的问题被一条绿色的纽带捆绑在了一起，绿色壁垒就出现了。上世纪的最后5年，以1995年世贸组织专门成立贸易与环境委员会为标志，着绿色外衣的贸易壁垒，在国际贸易舞台上不再扮演年轻的配角，而是跻身重要角色行列。到了1999年11月30日，在美国西雅图召开的世贸组织第3届部长会议上，各成员国就环境与贸易问题展开广泛的讨论，这时环保这道绿色的贸易壁垒已是世界贸易中不能回避的现实问题。

三、绿色壁垒的表现形式

（一）绿色关税和市场准入 发达国家以保护环境为名，对一些污染环境，影响生态环境的进口产品课以进口附加税、或者限制、禁止其进口，甚至实行贸易制裁。例如：美国食品与药品管理局规定，所有在美国出售的鱼类都须来自经美方证明未受污染的水域。

（二）绿色技术标准

发达国家的科技水平较高，处于技术垄断地位。它们在保护环境的名义下，通过立法手段，制定严格的强制性环保技术标准，限制国外商品进口。这些标准都是根据发达国家生产和技术水平制定的，对于发达国家来说，是可以达到的，但对于发展中国家来说，是很难达到的。因而势必导致发展中国家的产品被排斥在发达国家市场之外。欧盟启动的ISO14000环境管理系统，要求进入欧盟国家的产品从生产准备到制造、销售、作用以及最后处理阶段都要达到规定的技术标准。ISO14000系列标准提供了以预防为主，减少和消除环境污染的管理办法，是解决经济与环境协调发展的有效途径，为世界各国在统一的环境管理标准下平等竞争提供了条件，但同时也为发达国家设置环境壁垒提供了依据。

（三）绿色环境标志 环境标志也称绿色标志、生态标志。它由政府管理部门或民间团体按照严格的程序和环境标准颁发给厂商，附印于产品及包装上，以向消费者表明：该产品从研制、开发到生产、使用直至回收利用的整个过程均符合生态和环境保护要求。绿色标志产生的时间不长，但发展十分迅速，发展中国家的产品只有得到“绿色环境标志”才能进入发达国家市场，因而绿色标志又有“绿色通行证”之称。从1978年德国率先推出“蓝色天使”计划以来，许多发达国家纷纷效仿，如：北欧四国的“白天鹅制度”、欧洲联盟的“EU制度”、加拿大的“环境选择制度”、日本的“生态标志制度”等。环境标志制度对环境保护的独特作用是勿庸置疑的。但其也为构成贸易壁垒提供了可能。

（四）绿色包装制度

绿色包装是节约资源，减少废弃物，用后易于回收再用或再生，易于自然分解，又不污染环境的包装。它在发达国家广泛流行。目前，世界各国在环保包装方面采取的措施主要有：以立法形式规定、啤酒、软性饮料和矿泉水一律使用可循环使用的容器；制定强制包装再循环或利用的法律，如日本的“再利用法”、“新废弃物处理法”等；税收优惠或处罚，即对使用可再循环包装材料的厂商征收较高的税赋，以鼓励使用可回收再生的材料。

（五）绿色卫生检疫制度

基于保护环境和生态资源，确保人类和动植物免受污染物、毒素、微生物、添加剂等的影响，许多国家，特别是发达国家制定了严格的环境与技术标志。由于各国环境与技术标准的指标水平和检测方法不同，以及对检验指标设计的任意性，而使环境和技术标准可能成为绿色贸易壁垒。1986年，素以“陶瓷王国”著称的我国，在美国陶瓷市场的占有份额仅及日本同期同类产品的1/10，致使我国输美产品大幅下跌的主要原因是：美国认为我国产品中对人体有害的重金属铅含量严重超标。

（六）绿色补贴

为了保护环境和资源，有必要将环境和资源费用计算在成本之内，使环境和资源成本内在化。发达国家还将严重污染环境的产业转移到发展中国家，以降低环境成本。使发展中国家的环境成本却因此而提高。更为严重的是，发展中国家绝大部分企业本身无力承担治理环境污染的费用，政府有时只能为此给予一定的环境补贴。发达国家又以这种“补贴”违反关贸总协定和世界贸易组织的规定为由，限制发展中国家向发达国家进口。

四、绿色壁垒对我国外贸出口的影响

（一）对产品出口范围的影响

1995年我国主要的外贸出口市场是香港、日本、美国、东盟、台湾省、韩国等，对它们的出口份额约占我国外贸出口总额的4/5。这表明我国出口市场主要集中在发达国家和部分新兴工业化国家和地区。这些国家多数都是世界贸易组织与环境委员会的成员，环保行动起步早，成效大，公众环保意识强，环保技术位居世界前列，目前从环保立法进入了环保执法阶段。如果这些国家和地区凭借自身在环保方面的优势，在世界贸易组织中极力要求将贸易与环境两者紧密挂钩，并制定对发展中国家过于苛刻的统一环境标准，这将使得我国产品出口市场范围面临缩小的可能。

1.农副产品出口受阻。我国农副产品中的农药残量等有害物质严重超标，进而影响到海产品、畜产品、纺织品、食品等出口屡遭禁入、退货或索赔。2000年7月1日，欧盟执行新的茶叶农药残余限量标准，新标准不仅扩大了检测项目，且大幅度提高了标准要求。显然，我国农产品所受到的绿色壁垒限制将日益增加。

2.工业产品出口贸易困难。我国工业整体技术标准低，更未重视产品的绿色标准，在越来越高的绿色标准面前，我国传统出口产品中的机电、纺织、建材、清洁用品受到了更多的限制。对机电产品，欧盟近年制定了“技术协调和标准新方案”，实行CE标志认证制度，规定其成员国有权拒绝末贴CE标志的产品入关。澳大利亚;美国、加拿大和德国也相继对电子、机械和电器产品实行认证制度，对我国电视机、收音机、灯具等出口造成了极大困难。

3.包装材料、包装技术难以适应。发达国家已经通过制定有关部门法律，建立绿色包装制度。主要内容包括:(1)以立法的形式规定禁止使用某些包装材料；(2)建立存储返还制度；(3)强制再循环或再利用等。由于这些规定是按照发达国家国内资源条件、消费偏好等因素确定的，发展中国家必然难以适应，这在一定程度上限制了发展中国家的出口贸易。

4.出口产品竞争力削弱。发达国家通过绿色技术标准的设置使我国出口产品成本大为增加，削弱了该类产品国际竞争力。我国企业为了获得国外绿色标志，要支付大量的检验、测试、评估、购买仪器设备等费用，还要支付不菲的认证申请费和标志使用年费等直接费用。在成本内在化及反补贴措施的影响下，一些发达国家通过对我国的出口货物征收绿色关税，使这些产品在激烈的国际竞争中丧失价格优势，制约我国外向型经济的发展。

5.进口产品影响我国生态环境。一方面我国许多产品因达不到国际标准和某些国别标准而减少了出口;另一方面因我国环境标准低或无标准，发达国家又通过跨国公司向我国转移能耗大、污染严重的产业，并使其未能达标的某些产品甚至“生活垃圾”进入我国，对我国生态环境造成了严重影响。

乌拉圭回合谈判最后签署的文件不仅包括工业品贸易，还将农产品、纺织品和服装贸易、服务贸易、知识产权和投资等都纳入了世贸组织体制中。如果某些贸易大国在新的多边贸易体制中肆意设置绿色壁垒并滥用某些条款，我国出口产品受影响的范围将会更大。

（二）对产品出口增长速度的影响

1994年我国工业制成品出口达1013.3亿美元，占总出口比重的83.7％，其中机电产品出口320亿美元，比上年增长40.9％，高于总出口增长速度6％，1995年我国机电产品出口总额为438.6亿美元，比十年前增长25倍，在出口总额中的比重达到29.5％，成为我国第一大类的支柱性商品。我国作为一个发展中国家，加快机电产品出口是今后我国扩大对外贸易，跻身世界贸易强国之列的必然选择和重要依托。但面临的困难之一就是发达国家制定的产品进口标准，例如防污标准、噪声标准、电磁辐射标准等，为我国机电产品进入发达国家市场增加了难度。另外，乌拉圭回合谈判最后签署的文件不仅包含工业品贸易，而且还包括农产品贸易、服务贸易、知识产权和投资等方面的环境保护问题。如果发达国家在新的多边自由贸易体制中肆意推进环境壁垒，以保护本国市场为目的而提高产品的环境标准，对于实现我国加快出口的战略目标将产生影响，产品出口增长速度势必减缓。

（三）对出口产品成本和企业效益的影响

环境壁垒的制定实施必然会涉及产品从生产到销售乃至报废处理的各个环节。它要求将环境科学、生态科学的原理运用到产品的生产、加工、储藏、运输和销售等过程中去，从而形成一个完整的无公害、无污染的环境管理体系。因此产品在流通过程中，制造商为了达到进口国的环境标准，不得不增加有关环境保护的检验、测试、认证和签订等手续并产生相关费用。产品的外观装潢、出口标签和商品广告也将作大幅度调整。因此，出口产品各种中间费用及附加费用的增多，将使我国目前出口产品日益上涨的生产成本进一步提高。作为出口产品生产企业的经济效益将因此受到影响。

五、针对绿色壁垒我国的对策

（一）积极应对，破除壁垒。

1．依据原则，积极抗辩。国内立法的单边措施能否用于限制国际贸易，依据多边环境条约而采取的贸易措施是否与WTO的自由贸易原则相违背，都是尚存争议的问题。一些国家运用WTO争端解决程序，积极斗争反抗绿色壁垒，取得良好的效果。因此我国在面对无理的绿色贸易壁垒时，应沉着应战、据理力争。对发达国家违反非歧视原则，对我国出口产品规定的高于其本国产品的环境标准而设置的绿色壁垒，我国可根据双边或多边贸易协定所确定的国民待遇原则和最惠国待遇原则提出抗辩，充分利用环境条约协议对发展中国家的特殊照顾原则，通过采取双边磋商、谈判解决。

2．加强国际合作。中国作为世界上最大的发展中国家，应与其他发展中国家保持密切联系，加强同发展中国家的团结与合作，在国际事务中代表发展中国家的利益。增强发展中国家利益集团的相对力量和合力。积极参与有关国际环保条约的制定，加强在环境与贸易领域的国际合作，努力寻求发展中国家在环境与贸易中应有的优惠待遇，维护自身的合法权益。并通过多边合作，根据“谁污染，谁治理”的原则，力争让发达国家承担历史责任，向发展中国家提供治理环境污染的技术和资金援助。

（二）加强宣传教育，提高环保意识。保护环境是目前世界发展的大趋势。随着可持续发展观念的兴起和日渐深入人心，人们的环保意识和绿色经济意识不断提高，人们对产品的环保要求越来越高，绿色产品将是未来商品生产的主流。在贸易领域，将环保措施纳入国际贸易的规则和目标，日趋得到广大消费者的支持和认同，绿色产品在国际贸易商品结构中的比重将日益增大。绿色壁垒作为国际贸易非关税壁垒的重要组成部分，将在国际贸易中发挥越来越重要的作用。对此，我们必须要有清醒的认识，要通过多种途径和形式，加大宣传教育力度，增强企业和消费者的环保意识，推行绿色生产和生活方式，使绿色经济意识融入每一个人的生产、生活中。建立绿色贸易制度，把绿色贸易思想作为开展国际、国内贸易的一个基本思想和基本原则，顺应世界绿色潮流。

（三）大力推行环境标准制度和环境认证制度。ISO14000体系是国际标准化组织颁布的关于环境管理的标准体系，该体系由国际标准化组织的专门机构----环境管理技术委员会（TC207）负责起草制定。截至2000年3月，正式颁布的标准有15个，内容包括环境方针、计划、实施与运行、检查与纠正、管理评审等，对产品设计、原材料选用、生产过程、废物排放等全过程都提出了指导性的环保要求，其目的是为了规范企业等组织在生产、服务和活动过程中的环保行为。ISO14000系列标准主要是参照发达国家的环保经验而制定的，目前已得到世界大多数国家和地区的认同，效力十分广泛。因此，获得ISO14000认证就等于取得了进入国际市场的“绿色通行证”。ISO14000认证不仅可以使产品冲破绿色贸易壁垒，还可以为企业树立良好的绿色形象，从而极大地提高企业的整体竞争力。

我国1996年开始推行ISO14000体系认证的试点工作，1997年5月成立了中国环境管理体系认证指导委员会，负责统一指导我国企业的认证工作。截至20O0年10月23日，我国已有410家企业通过了认证，但相对于发达国家来说，无论是数量上还是质量上都存在很大的差距，我们必须奋起直追。

（四）调整贸易结构和产业结构。在绿色贸易制度安排下，随着环境或绿色产品的损益外部性的内部化，出口产业和产品的比较成本优势将会发生相应的变化，一些污染严重、环保技术落后，从而环境成本高昂的产业，如小五金、小化工等，其比较成本优势将弱化以至消失。而一些少污染以至无污染的高新技术产业、劳动密集型产业和绿色环保产业的比较成本优势将得到强化。因此，应根据这种比较成本优势的变化来调整产业和产品结构。发展绿色环保产业将是我国未来经济结构调整的重点。1992年，全球环保贸易额为2560亿美元，1994年为4080亿美元，2000年则突破6000亿美元。绿色环保产业成为新的经济增长点和新世纪的支柱产业之一，中国作为经济与贸易大国，必须抓住绿色环保时代的经济发展机遇，适时调整我国贸易与产业结构，大力发展绿色环保产业。

（五）通过政策导向推动企业进行清洁生产。借鉴发达国家的成功经验，通过政策导向，推动企业进行清洁生产，具体措施有：（1）采取排污收费、排污许可权交易、环境税收等手段，提高环境成本约束力并逐步使环境成本内部化。（2）大力推行环境资源和对资源进行补偿的税收政策，对严重浪费资源、污染严重的企业，要采取收取资源税的税收措施；对节约资源、污染少的企业，可适当减免资源税。（3）对运用清洁生产工艺生产的产品和少污染、无污染的产品要以经济政策进行扶持，如通过政府的采购政策，采购环境行为良好的企业的产品。（4）通过信贷政策导向，使环境行为良好的企业更容易获得信贷。（5）通过减免税优惠政策，促使企业进行清洁生产。

（六）严禁国外污染产品和产业流入我国。发达国家在设置绿色贸易壁垒的同时，正将污染产品和产业转移到发展中国家。我国对此应提高警惕，加强对进口商品的审查、检测和管理，坚决杜绝受污染商品和危险、有毒的废旧物质的进口，以保证我国居民的身体健康和生态环境免遭破坏。同时，要在扩大对外开放，引进外资的同时，着眼于长远利益，对外商投资建设项目进行严格审批，严禁外商在我国投资兴建污染大、难治理的农药、化工、印染、造纸、电镀等企业。对于现有外资企业的污染问题要限期治理，必须达到我国现有的环境标准，否则令其关闭处理。

第三篇：绿色壁垒对我国外贸出口的影响

写作提纲

绿色壁垒对我国外贸出口的影响

写作提纲

我将以分析绿色贸易壁垒为切入点，剖析绿色贸易壁垒的标准以及意义，结合我国主要出口货物类型、出口国家等基本数据。分析出绿色壁垒对于我国外贸出口的影响，并针对绿色贸易壁垒对我国外贸出口的影响进行思考并提出对策。大体分为以下几个章节：

1.分析

1.1概述

在国际贸易中，关税壁垒曾经是贸易保护的重要手段，美国、德国、日本等主要发达国家在发展的过程中都曾依靠关税壁垒保护本国产业的发展。但是，随着全球生态环境问题的日益严重，环境与贸易的冲突也越来越激烈，从而使贸易保护主义从传统的关税壁垒逐渐转向非关税壁垒，而绿色壁垒作为一种新型的非关税壁垒就应运而生了，并成为发达国家以保护环境为名限制发展中国家进出口贸易的一种工具。

以下省略…….2.绿色贸易壁垒的表现形式

2.1绿色关税和市场准入 2.2绿色技术标准 2.3绿色环境标志 2.4绿色包装制度 2.5绿色卫生检疫制度 2.6绿色补贴

I

写作提纲

3.绿色贸易壁垒对我国对外出口的影响

3.1对我国产品出口市场范围的影响 3.2对我国产品出口增长速度的影响 3.3对出口产品成本和企业效益的影响 3.4对进口方面环境保护的影响

4.针对绿色贸易壁垒我国的对策与思考

4.1加强宣传，提高环保意识

4.2建立、健全保护环境的、法规，强化贸易环境执法 4.3盯住国际标准，适应世界潮流 4.4推行环境标准制度，开发环境标准产品 4.5发展绿色市场、开发绿色产品、开展绿色营销 4.6加强国际交流合作，利用国际力量，抵制贸易壁垒 4.7财政部门要向绿色产业倾斜，加大对绿色产业资金投入 4.8采取适当的环境贸易措施，严禁国外污染严重产业和不合标准的产品向我国转移

5总结 6.结束语

II

第四篇：绿色壁垒对我国外贸出口的影响分析

成都信息工程学院

学年论文

绿色壁垒对我国外贸出口的影响分析

论文作者姓名： 学

号

徐亦达

2008241051

指导教师姓名（职称）：

许红（讲师）

论文提交日期： 2011年07月 01 日

绿色壁垒对我国外贸出口的影响分析

摘 要

近年来，我国对外贸易正面临越来越多来自于发达国家甚至发展中国家的绿色贸易壁垒的挑战。总体来说，绿色贸易壁垒对我国出口市场份额、贸易机会、企业和商品信誉等方面都产生了不利影响，导致国外消费者对我国部分产品尤其是农产品食品信心下降，对我国出口造成长期的负面影响。具体地说，绿色贸易壁垒对我国对外贸易的影响主要体现在如下几方面:从产品出口的市场范围来看，我国目前的主要出口方向仍然是日本、美国、东南亚、欧盟、韩国等国家，对它们的出口份额占我国外贸出口总额的80%，而这些国家(或地区)多数是环保主义倡导者和拥护者，也是绿色贸易壁垒的发源地。我国出口商品的市场销路极易受绿色贸易壁垒的影响。从产品的出口增长速度来看，由于我国的出口市场相对单

一、固定，一旦目前的市场销路受到影响，出口的增长速度必然有所下降，尤其是在一些发达国家专门针对我国的某些商品设置绿色贸易壁垒的情况下，该商品的出口会立即出现停滞，如不及时采取对策，就会影响到整个产业的发展。从企业的出口成本和出口效益来看，由于绿色贸易壁垒多数是以环境标准和标志的形式出现，要想实现其环境标准、获取其环境标志，就必须投入大量的资金和人力进行技术改造，改善环境质量;同时还将增加有关的检验、测试、认证和公关等手续以及相关的费用，从而使企业出口产品的成本大幅度上升，价格优势大大削弱，丧失了国际市场竞争力，企业的出口效益日渐下降。从我国的对外贸易关系来看，由于遭遇了越来越多的绿色贸易壁垒，我国与主要贸易伙伴国之间的贸易摩擦不断，稍有处理不当，就会影响到双边或多边贸易关系，因此，必须恰当处理绿色贸易壁垒对我国对外贸易产生的冲击。

目 录 绿色壁垒的背景及现状...........................................................................................................4 1.1 1.2 1.3 1.4 2 绿色壁垒的概念...........................................................................................................4 绿色壁垒的分类...........................................................................................................4 绿色壁垒兴起的原因...................................................................................................5 我国目前对于绿色壁垒的应对情况...........................................................................5

绿色贸易壁垒对我国的影响...................................................................................................7 2.1 2.2 积极作用.......................................................................................................................7 消极作用.......................................................................................................................7 我国应对绿色壁垒的措施.......................................................................................................8

结

论...........................................................................................................................................9 参考文献.........................................................................................................................................10 绿色壁垒的背景及现状

1.1 绿色壁垒的概念

绿色壁垒，简单说来就是指在国际贸易领域，一些发达国家凭借其科技优势，以保护本国公民的健康和本国环境为目的，通过立法、制定繁杂的环保公约、法律、法规和标准、标志等形式对国外商品进行的准入限制。它属于一种新的非关税壁垒形式，已经逐步成为国际贸易政策措施的重要组成部分。绿色壁垒严格说来是我国自己创造的一个新词，属于不断发展的技术性贸易壁垒的重要组成部分。我国有些学者提出的绿色壁垒概念，大多是从发展中国家的经济利益立场提出的，具有一定的片面性。我认为，绿色壁垒是指那些为了保护生态环境而直接或间接采取的限制甚至禁止贸易的措施。通常，绿色壁垒应由进出口国为保护本国生态环境和公众健康而设置的各种环境保护措施、法规标准等，是对进出口贸易产生影响的一种技术性贸易壁垒。

1.2 绿色壁垒的分类

绿色壁垒分为很多类型，具体有：

1)绿色关税制度：进口国对可能造成环境威胁及破坏的进口产品征收的一种进口附税。

2)绿色市场准入制度：进口国以污染环境、危害人类健康以及违反有关国际环境公约或国内环境法律、规章而采取的限制国外产品进口的措施。3)

二、“绿色反补贴”、“绿色反倾销”： “绿色反补贴”、“绿色反倾销”以及环境贸易制裁。一国怀疑进口产品的低价是由于接受了来自于出口国政府的环境补贴或未将生产过程中的环境成本内在化，对进口商品采取的一种限制措施或给予相应的制裁。

4)推行国内PPMs标准：推行国内PPMs标准及其他环保标准。PPMs是'PROCESSING &PRODUCT METHOD'，的缩写，是对产品生产和加工过程所制定的特定环境标准。有的国家生产技术水平较高，随着人们对生存环境提出了更高的质量要求，这些国家制定了较为严格的PPMs标准以及其他一些近乎苛刻的环保标准，要求进口商品必须达到。

5)强制性绿色标志(签)强制要求ISO 14000认证：强制性绿色标志(签)、强制要求ISO 14000认证等。绿色标志(签)、认证制度本身是非强制性的，各类企业可以根据自身的需要而决定是否申请，但是如果进口国政府把通过认证规

定作为进口商品的必要条件或国内企业对外合作的必要条件，对于想要出口到对方国家的产品来说，就必须选择通过认证，取得标签这条路。

6)繁琐的进口检验程序和检验制度：繁琐的进口检验程序和检验制度。绿色贸易壁垒有很多是针对有毒有害物质的含量而设置的，为了达到限制进口的目的，进口国政府不惜重力研究制定了一整套严密的检验制度和繁琐的检验程序，利用其先进的检验设备和条件对进口货物实施检验，使进口货物难以通过。7)要求回收利用、政府采购、押金制度：要求回收利用、政府采购、押金制度等强制性措施。

1.3 绿色壁垒兴起的原因

绿色壁垒兴起的原因，一方面，由于长期发展导致的资源和环境的破坏、污染直接影响到人类的生存，人们的思维方式、消费行为和价值观念发生变化，营造绿色文明的新价值观念超越了狭隘的人类中心论。人们对不污染环境、健康无害的产品的需求日益增长。

另一方面，发达国家将环境问题与贸易条约机制紧密挂钩，从而抵消发展中国家资源与廉价劳动力方面的优势，限制发展中国家的经济发展，以保持其在国际多边经济贸易领域的主导地位。这种以“环境保护”为名义，在国际贸易中限制发展中国家的经济发展及其产品的市场准入的做法使绿色壁垒迅速发展。

1.4 我国目前对于绿色壁垒的应对情况

我国因为加入WTO组织的时间较晚，对于国际贸易市场中的很多惯例和条款理解并不充分，再加上绿色壁垒的兴起时间较晚，使我国很多出口贸易企业忽视了绿色壁垒的重要性和有效性，在出口贸易中长期处于被动地位。

以农产品为例，在我国作为劳动密集型产业，一般都认为在加入世界贸易组织后会明显增加出口额，但是事实并非如此。在20世纪80年代末，我国主要农产品产量就已经超过美国，成为世界上农产品生产量第一大国。例如1999年中国谷物产量占世界总量的22％，油菜籽占23.8％，花生占38.2％，肉类占26.3％，烟草占34.9％，水产品占29.5％。但是，长期以来中国农产品出口比例极低。2000年我国农产品出口额为163.8亿美元，比1990年增长了62.9％，位于世界第9位，居美国、法国、加拿大、荷兰、德国、比利时、西班牙、英国之后，农产品出口额占全国出口总额的6．6％（1990年为16.2％），占农业总产值的5.4％（1990年为6.3％），占农产品成交总额的10.9％，占世界农产品出口总额（5583亿美

元）的2.93％（1990年为2.43％）。中国每个农业劳动力农产品出口额为46美元（2000年数据），与发达国家相比，农产品市场人均农产品出口额差距极为悬殊，大约在400～500倍之间，是世界水平最低的国家之一。

山东省是我国农产品出口的第一大省，蔬菜、水产品、畜产品等劳动密集型产品的出口量连续多年名列全国第一，去年全省农产品出口创汇总额高达44.7亿美元。然而入世之后，出口产品屡被退货的现实，却给了这个出口大省当头一棒。省外贸厅副厅长阎兆万说，加入世贸组织前，山东省的劳动密集型产品出口很少被退货，并且一直利用价格优势稳定占领着国际市场。本来我们以为随着入世后国外关税壁垒的打破，山东的农产品出口会有一个大的飞跃，但没想到遭遇了更加严格的贸易保护和技术壁垒，继日本查出了我们的出口蔬菜农药残留超标后，欧盟国家也出于食品安全原因对我国的动物源性食品出口进行封关，仅此一项就使山东省的8万农户和加工出口企业大幅减收。

据介绍，今年１月欧盟停止我国动物源性食品进口后，给山东全省的外贸出口及相关产业的发展带来了重大损失。欧盟宣布停止进口后，不仅使这个省的畜牧、水产等相关产品的出口量大幅度下滑，而且引起了挪威、匈牙利等国的封关，日本、韩国、沙特阿拉伯等国检验标准的提高，增加了全省动物源性食品出口的难度。尽管欧盟封关仅仅几个月时间，却造成了全省相关出口产品的大量积压，由于出口产品所针对的消费市场不同，退货商品在国内难以找到销路，使许多企业的生产经营陷入了困境。据有关统计表明，山东省仅兔肉一项，库存积压量就达2500吨，欧盟封关直接影响全省出口创汇高达3亿美元。

反观我们自身，面对技术壁垒、绿色壁垒，我国显然还没有做好充分的准备，难以应付对手新的撒手锏；一些农产品生产、加工的质量管理观念与手段落后于国际化的商业竞争需要；参与国际竞争的营销体系的建立准备也不充分；在倾销与反倾销的斗争面前，我们仍准备不足，特别是农民的组织化程度太低，不能适应加入世贸组织后国际、国内市场的激烈竞争。

打铁还得自身硬。加入世贸组织后层出不穷的技术壁垒已经表明，决定农产品国际竞争力的关键因素不是价格，而是质量。尽管入世后国外加大了技术封锁的力度，对我国出口农产品的质量要求有时到了苛刻的地步，这其中虽然也有贸易保护的因素，但毕竟我们的农产品内在品质和安全标准不过硬，被人家查出了问题、揪住了“辫子”。因此，只有尽快实现农产品生产质量、卫生标准与国际接轨，抓好农产品的质量建设，才能使劳动密集型产品的价格优势真正变为竞争优势和市场优势。绿色贸易壁垒对我国的影响

2.1 积极作用

1)绿色贸易壁垒对于国际贸易而言，是某些发达国家用来限制从发展中国家进口商品的手段之一，但是对于保护全球环境和维护人类健康，对于实现经济的可持续发展而言，在一定程度上起到了积极作用。

2)国际绿色浪潮的推动不仅有利于我国公众环保意识的增强，促使我国采取各个积极有效的措施遏制环境污染和生态恶化的局面；而且是保障人民健康和安全的有效工具，通过运用绿色壁垒，限制甚至有害于人类健康和安全的产品的贸易，保护人类健康，提高国民身体素质。

3)有利于促使我国企业提高生产技术水平，改进生产方式和产品结构，发展无公害产品，而且如果执行国际标注化组织的系列标准，将促进技术进步，提高生产效率，鼓励具备较高技术水平和能达到较高标准企业的发展，淘汰低环境标准和不合格产品，促使优胜劣汰，从而有利于调整和优化产业结构。

4)绿色壁垒是维护国家基本安全的重要武器。环境污染与生态破坏损害人类生存与活动所领带的自然支持系统，直接威胁到人类的生命与健康。尤其是全球性环境问题对所有国家的安全都构成现实威胁。因此，环境安全是最根本的安全问题，环境安全与军事安全、政治安全及经济安全等相互联系，互相作用，构成完整的安全概念。

2.2 消极作用

1)影响我国出口贸易的发展。

根据我国现状，许多出口商品很难在短时间内达到发达国家和地区所制定的严格标准，发达国家和地区所设的绿色贸易壁垒对我国的外贸出口行业如农产品、食品、机电产品等的出口总量、出口市场、出口范围、出口增长速度、出口效益等方面均产生较大冲突 2)增加了产品的出口成本

由于绿色贸易壁垒大多以环境标准和环境标志的形式出现，要想达到该标准及获取该标志，就必须投入大量的人力物力，进行技术改造，改善环境质量，同时还增加了有关的检验、检测及监督等手续并且增加了相关的费用。加之我国在外包装方面与发达国家还有较大差距为了提高自身竞争力，企业对包装还要进行较大幅度的调整和改进。因此，各项费用将会大幅度增加，是产品的出口成本大大提

高，进而削弱了我国企业的国际竞争力。3)造成我国经济、社会环境不稳定

由于我国和发达国家本身存在着技术水平上的差距，以至于，我国的出口数额遭到限制。这势必会影响到我国在国际贸易中的地位和经济效益，从而影响到我国内部的经济稳定性，继而，影响到我国政治、社会、文化等方面的不稳定，不和谐。我国应对绿色壁垒的措施

二十一世纪经济的主旋律将是绿色经济，绿色产品、绿色生产、绿色消费、绿色市场、绿色产业是绿色经济的重要特征，也是生态文明及可持续发展对经济生活的具体要求。追求人与自然共生与循环是不可逆转的趋势，因此必须使国民树立绿色意识，增强绿色观念，自觉维护和推动绿色经济发展，并积极采取措施应对绿色壁垒。

1)建立绿色壁垒的预警机制。政府应尽快建立国外技术性壁垒的预警机制，加强对国外环保认证标准的研究，收集国外的绿色壁垒措施，建立绿色壁垒信息中心和数据库，并及时地将信息反馈给有关部门和企业，做好防范工作，采取积极措施，突破国外的绿色壁垒。

2)建立完善的环境标志制度。环境标志被称为进入国际市场的“绿色通行证”，是标明产品从生产到使用以及回收处理的整个过程中符合特定环保要求的标志。为了使环境标志的管理规范化，把有利于环境保护的产品推向国际市场，我国在推行环境标志认证制度时，应尽快制订环境标志管理条例，并制订具体实施办法。3)进行绿色认证。1995年4月国际标准化组织开始实施《国际环境检查标准制度》，要求企业产品达到TSO9000系列质量标准;欧盟也启动了名为ISO14000的环境管理系统，没有达标，就不予市场准入。由于该系列标准具有保护环境和消除绿色贸易壁垒的双重作用，因此受到世界各国的广泛关注。为了使企业及产品适应国际市场的要求，我国应通过立法程序将该国际标准转化为国内标准，推广使用。应制订实施这种标准的管理法规，使工作规范化，积极引导企业进行绿色认证。

4)加强认证机构建设，提高认证工作的权威性。按照国际标准的要求，迸一步加强ISO14000认证机构建设，提高认证机构作为独立的第三方认证主体的服务功能，扩大认证范围，提高认证工作在国内外的影响力和权威性，加强与更多国际权威认证机构的交流与合作，建立与国外权威机构认证的相互认可机制，实现国际互认，为企业取得国际认证创造更加有利的条件。

5)搜集国际市场“绿色信息”。我国企业实施国际绿色营销的第一步就是进行国际绿色市场调查，搜集绿色信息，有目的、有计划地开发绿色产品，开拓和占领

相应的国际绿色市场。绿色信息包括:消费信息、资源信息、产品信息、科技信息、法规信息、组织信息等。

6)开发绿色产品。以环境和资源保护为核心的绿色产业正推动着绿色产品的开发与绿色市场的形成。据预测，绿色产品在未来的10年内将主导世界主要工业市场。开发绿色产品应重点抓好四个环节：(1)进行绿色设计。注重设计易于回收、节能、耐用、无污染或低污染、不影响健康的产品。(2)实施绿色生产。按照生态工业模式，实现“清洁生产”，尽量避免使用有害原料，减少生产过程的能源和材料浪费，减少废弃物。(3)铸造绿色品牌。企业产品应符合环保要求，要取得国际环境标志，创造绿色品牌。(4)实行绿色包装。企业要按照进口国的要求，采取使用后利于回收再利用或易于自然分解的绿色包装。

7)加强国际合作，抵制绿色保护主义。当前环境与贸易问题的实质是改变不平等的国际经济秩序。因此要进一步加强南南合作，开展南北对话，树立全球经济思想，力争建立环境与贸易协调的良性机制。要坚持发达国家多承担义务的原则，要求发达国家对其工业化进程的环境欠账和现行的高度密集生产及奢侈性浪费带来的环境后果负责。并向发展中国家转让环境技术、提供资金支持，反对发达国家动辄实施环境贸易制裁;损害发展中国家的利益。

8)鼓励技术创新，扶持绿色产业。政府与企业应形成共识，采取有力手段，.增加科技投入，加强技术创新，发展绿色技术，提高产品质量，开发和生产优质的绿色产品，以冲破国际绿色贸易壁垒，扩大在国际市场的贸易空间。国家应对具有国际竞争实力的产品给予扶持，实施优惠政策，鼓励其加入国际竞争行列。9)研究发达国家的贸易制度和运作方式，及在绿色贸易壁垒方面采取的战略措施。从他国的经验中找出我国可借鉴的内容，为确定我国的绿色贸易战略提供有益的思路和启发。组织有关的政府部门和科研部门组成强有力的研究队伍，根据我国实际情况，系统研究我国应对绿色贸易壁垒的战略，以及相应的指导思想和技术路线，为应对绿色壁垒打下强有力的基础。

结 论

综上所述，我国作为一个发展中国家，面对当前绿色贸易壁垒的发展势头和给我国对外贸易的阻碍，我国必须采取一系列措施来应对。首先应当不断提高环保自控能力，防患于未然，从思想上重视出现的各种绿色贸易壁垒以及住口或对产品的环境要求。企业也应当未雨绸缪，积极整改可能影响产品环保要求的多个环节。我国也应当完善救济体制，消除外国贸易保护主义对我国经济产生的冲击，促使我国经济健康有序的发展，最终达到贸易和环境和谐发展的双赢局面。

参考文献

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第五篇：绿色壁垒对我国对外贸易的影响及分析

绿色壁垒对我国对外贸易的影响及分析

［写作思路］： 1绿色壁垒的形成原因

2绿色壁垒对我国对外贸易产生的影响 3绿色壁垒对我国对外贸易的分析对策

内容摘要：

当今的国际贸易中，绿色壁垒成为贸易保护的主要手段，是我国向发达国家出口的主要障碍。绿色贸易壁垒的形成虽然只是近10年的事，但目前已日趋全球化，并呈加快发展的态势。这种贸易保护措施可有效地阻止外国，特别是环保技术落后的发展中国家的产品进口，为本国市场形成巨大的保护网，是国际贸易中最隐蔽，最棘手

和最难对付的贸易障碍之一。本文分析了绿色贸易壁垒的主要形成原因，阐述了绿色贸易壁垒对我国的外贸出口影响，提出了我国应对绿色贸易壁垒的分析对策

关键词：绿色壁垒；贸易保护；环境保护

1、绿色壁垒的形成原因

1.1绿色壁垒的概念

绿色壁垒是“绿色贸易壁垒”的简称,是指商品进口国以保护人类健康和环境为名,通过颁布、实施严格的环保法规和苛刻的环保技术标准,以限制国外产品进口的贸易保护主义。绿色壁垒的主要表现形式有绿色关税制度、市场准入制度、绿色技术标准制度、绿色环境标志制度、绿色包装制度、绿色卫生检验制度及绿色补贴制度。

绿色壁垒作为一种新的贸易保护措施可有效地阻止外国产品的进口,为本国市场提供有效的保护屏障,同时

由于其具有一定的隐蔽性,与关税政策相比较,不容易引起贸易摩擦。

1.2绿色壁垒形成的原因

绿色贸易壁垒作为一种非关税壁垒产生于20世纪80年代后期，90年代开始兴起于各国。最典型的案例是1991年美国禁止墨西哥的金枪鱼及其制品事件。任何贸易政策的形成都有其主观和客观原因，绿色壁垒也是同样如此。

1.2.1主观原因。二战后,贸易自由化成为世界经济的主导潮流,随着GATT和WTO所主持的多轮谈判的不断深入,世界关税得以大幅度下降,关税的保护作用大大削弱。但与此同时,贸易自由化进程也加强了各国间的经济矛盾,加强了各国间的贸易竞争。但是，在这一新的形势下，贸易保护主义并未销声匿迹，而是从关税壁垒向非关税壁垒转移。由于绿色壁垒以保护环境和人类健康为由，因此具有极强的隐蔽行，而发达国家凭借着健全的

法律制度和先进的检测设备,纷纷实行了严格的绿色壁垒以保护本国的企业。

1.2.2客观原因。随着工业化的加速,世界经济的高速增长,资源和环境的破坏和污染变得日益突出，这些问题的存在，直接影响到人类的生存和发展，引起了国际社会的广泛关注。人们的思维方式，消费行为和价值观念都发生了变化，对不污染环境、人体健康无害的绿色产品的需求日益增长。发达国家消费者绿色价值观的形成，对绿色产品的需求偏好，也为发达国家绿色贸易壁垒的形成提供了条件和机遇。在70年代,美国成立了两个青少年环保组织,发起了保护地球生态平衡的“地球日”活动。此后,各国绿色组织纷纷成立。这些绿色组织及绿色政党的不断涌现,逐渐成为一种不可忽视的政治力量,他们的言论和行动直接影响到政府的政策和有关政党及其领导人的政治地位和政治生涯。因此，许多政党开始把环境保护政策纳入自己的政策体系,使环境问题政治化,不可避免地涉及到经济和贸易领

域。同时,发达国家的政府也受到国内有关产品生产商的压力,一同促进了绿色贸易壁垒的形成。

各国技术水平、经济实力和国家利益的差异，是绿色壁垒产生的另一个客观原因。发达国家由于经济发展水平和环保技术水平较高，其环保要求和标准也较高。发展中国家由于资金和技术上的限制，根本无法达到发到国家的环保水平，这在客观上造成了绿色壁垒。

2、绿色壁垒对我国对外贸易产生的影响

近年来,绿色壁垒的日益盛行,已经影响我们越来越多的贸易领域和产品。我国继成为国际反倾销的重点指向国之后,现又成为发达国家绿色壁垒的主要限制国。因此,我国的出口贸易即将出现一个发展的“瓶颈”。据统计,仅2005年，我国遭受绿色壁垒限制的出口贸易金额近500亿元，严重影响出口企业的经济效益。具体来说,绿色壁垒对我国贸易的影响主要有以下几个方面:

2.1降低我国出口产品的国际竞争力

在国际市场上，我国出口产品主要靠低廉的价格取得竞争优势，比如纺织品。现在发达国家采取绿色壁垒，在无形中增加了我国出口产品的成本，从而削弱了我国出口产品的价格优势。具体可以从以下几个方面来说明：

2.1.1环境关税制度。这是绿色壁垒的初期表现形式，即进口国以环境保护为由，对一些影响生态、污染环境的产品除征收正常关税外，再加征额外的进口关税。这实际上是一种环境进口附加税，其直接结果就是造成我国出口商品价格的提高，降低出口商品的国际竞争力。自2003年起，日本全国推行“大米身份认证制度”，即凡进入日本国内市场的大米必须标明品种、产地、生产者姓名和认证号码等，否则不允许销售。此外，日本在采取全面禁止进入措施的同时，强化对进口商品的关税，实施近400%的高关税，使进口大米完全丧失了价格优势。

2.1.2绿色包装制度。绿色包装又叫生态包装，是指要求进口产品利用能节约资源，减少废弃物，对生态环境和人类健康无害，用后易于回收再用或者再生，易于自然分解，不污染环境的包装。1998年9月，美国农业部签署一个法令，要求来自中国的木包装必须有检验和检疫标志，否则不能出口到美国。如果违规，整批产品不准进入美国市场，或者在美国监视下销毁，一切损失由中国负责。这样我国出口有木包装的商品必须达到其绿色包装标准，这就需要引进国外先进的技术和检测设备，这无形中使企业产品价格上升。无疑，这又降低了我国出口产品的国际竞争力。

2.1.3环境卫生检验制度。环境卫生检验制度是对于产品病虫害、有毒物质进行检疫的制度。乌拉圭回合通过的《卫生与动植物卫生措施协议》，规定成员国政府有权采取措施，保护人类和动植物的健康。现各国以此为借口根据本国实情，制定不同的指标水平和检验方法。这对我国出口产品的企业而言，一方面要收集各国的指标水平和检验方法，另一方面，为打入国际市场须

引进生产和检测设备，势必增加产品的生产成本，降低企业出口产品的价格优势。我国素以“陶瓷王国”而著称，但在美国陶瓷市场上的占有率份额仅为日本同期同类产品的1/10，其主要原因是美国认为我国陶瓷中对人体有害的重金属铅含量严重超标。

总之，由于绿色壁垒涉及到原材料、能源、工艺设备、生产、设计到出口检验的各个环节，需要对每个环节进行环保控制，而我国企业环保意识薄弱、生产设备陈旧、检测设备落后，其产品要进入国际市场，需对各个方面进行改进，这在很大程度上提高了生产成本，从而降低出口产品的国际竞争力。

2.2.2降低我国进口商品的环境质量

发达国家往往采取双重标准，一方面，设置绿色壁垒，阻止发展中国家产品进入其国内市场。另一方面鼓励其本国的跨国公司将一些污染和破坏环境的生产通过“国际产业转移”转向发展中国家,把消费污染拒之门外,使发展中国家蒙受双重损失。近年来，国外一些

废旧的船舶、汽车、电缆、电器等工业垃圾的进口严重污染了环境。我国作为经济正在快速发展的国家，在伴随外资大量涌入的同时，少数投资者为了获得可观的经济效益和逃避本国高额的污染处罚，利用我国宽松的环境标准，投资兴建污染密集型企业。2001年，中国利用外资的11,515家企业中，污染密集型企业达3,353家，占总数的29.13%。协议总投资为87.71亿美元。其中污染密集型企业投资为33.27亿元，占总投资额的36.8%。而政府治理环境的成本将远远高于这些企业带来的经济效益，这应该引起我们的高度重视。

2.2.3恶化双边或多边贸易关系

近年来，发达国家以保护环境为名经常采取单方面的贸易措施，限制外国产品的进口，由此引发的双边或多边贸易摩擦日益增多。欧盟和北美自由贸易区这两大区域性经济组织成员基本上都是发达国家，它们的环保水平和环保标准大致接近。因此发达国家可以通过区域自由贸易的形式，以低于区域环境标准为由将来自于区

域以外的产品，包括我国产品排斥在巨大的区域市场之外。随着世界经济区域化和集团化趋势的不断加强，我国不可避免地与其它发达国家或区域性经济组织因为环境问题产生双边或多边的贸易摩擦。我国的纺织品服装出口主要受欧盟制定的“生态标签”和国际环保协会制定的生态纺织品认证的影响。我国不符合“绿色”要求的纺织品大约在15%左右，并有大批出口纺织品服装因未通过生态检验而遭退货。围绕着“绿色”贸易摩擦的频发，我国政府和欧盟进行了多次双边谈判，这势必影响涮边贸易关系的正常发展。

3、绿色壁垒对我国对外贸易的分析对策

3.1政府方面

3.1.1加强国际交流合作。乌拉圭回合作出一项《关于贸易与环境的决定》，以提高环境保护意识，并规定一些基本条款，其中包含保护发展中国家在国际贸易中免受

发达国家歧视的保障条款。因此，我们可以利用相关的一些条款和国际组织的协议，联合发展中国家，抵制发达国家利用绿色保护而采取歧视政策。同时我国要积极参与国际环境公约和国际多边协定中关于环保条款的制定，拒绝接受超过自身能力的条款内容以保护我国自身的利益。

3.1.2健全环保法规,强化环保标准。我国作为一个发展中大国，环保法规与标准尤其是与经贸有关的尚不健全，与发达国家距离甚远。同时环保法规与贸易法规缺乏协调一致,环保法规中缺少配套的技术标准,环保标准偏低。为了在国际市场中占有一席之地,我国应尽快以国际法规和标准为依据,修正我国不适应国际绿色贸易发展趋势的环保政策，完善绿色环境标准制度。

3.1.3加快检测队伍的建设。加强基础性科学研究，加大对检测技术设备和相应的检测技术人员队伍建设的投资，尽快建立我国自己的绿色贸易壁垒技术指标体系。目前，全球已有近万家企业获得ISO14000国际认证，而我国只有200多家，差距十分明显。在当今国际贸易

中，利用和控制标准争夺市场已是大势所趋，因此，我国必须加快检测设备的研究，加快检测队伍建设。鉴于环保标准刚刚起步，许多企业对认证意识淡薄，又很难支付昂贵的认证费用，政府有必要对企业获得ISO14000认证费用进行援助，以提高我国产品的出口竞争力。

3.2企业方面

3.2.1建立新型的现代企业制度。首先，改变高消耗、低产出的粗放型经济增长模式，依靠科技，加强管理，实施集约型经济增长模式的转变。实现经济增长方式由粗放型向集约型的转变，减少向环境中排放的污染物的数量，减少环境压力。其次，企业的环境管理体制要从传统的环境管理依赖转变为自觉严格依法办事的环境管理法治型。将环境费用纳入成本，使企业被动的接受环境管理为依法自觉约束。

3.2.2积极调整出口产品的产业结构，改善经营方式。我国出口产品在对外贸易中受绿色壁垒的制约，在很大程度上与我国出口产品的产业结构和出口经营方式

有关。目前，我国出口产品中初级成品比重较大，出口经营专业化、规模化、集团化不高。面对这样的形势，我国出口产品要女离调整产业结构，降低处及成品的生产比重；强化出口经营企业的联合，建立集团公司，提高专业化、规模化、集团化的水平，增强市场开拓能力，为我国产品进入国际市场打开通道。这样，有利于削减绿色壁垒对我国得外贸月产生的消极影响。

3.2.3增加科技投入，引导绿色生产。从绿色壁垒的缘起及对我国对外贸易的影响可以看出:一方面，重视和保护生态环境，维护人类健康安全，倡导绿色生产和消费，已成为一种世界潮流，另一方面，我们必须认识到，随着全球经济一体化和贸易自由化的发展，发到国家为了维护本国的利益，不可能放弃绿色壁垒。因此，我国企业一方面要将生态技术作为高新技术发展的重要内容，因为积极推动科技进步可以提高产品的技术含量，保护环境，降低产品的成本，提高产品的竞争力。另一方面要加强政府、企业、科研机构的合作，缩短将生态环境的新发明用作生产实践的时间，这样才能在最短的

时间内生产更多的绿色产品，开拓国际市场，提高我国产品的国际竞争力。

虽然绿色贸易壁垒给我国出口贸易产生了巨大的影响，使我国出口蒙受了巨大的损失。但是绿色壁垒也有其积极的一面，它在一定程度上为绿色营销设定了一个相对统一国际贸易标准，在一定程度上从技术、生产、管理等方面为绿色营销提出了发展要求，这要求企业和政府要把握住机会，加大科技投入，开发绿色产品，使我国经济发展建立在绿色、环保的基础上，从而走可储蓄发展的道路。

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