三大战略推动转型跨越 四川夯实基础奔小康

第一篇：三大战略推动转型跨越 四川夯实基础奔小康

三大战略推动转型跨越 四川夯实基础奔小康（四川日报2013.6.5）

□人民日报记者 梁小琴 王明峰 张文

今年以来，我国西部地区保持发展速度连续5年超过东部的势头，经济继续保持稳定较快增长。比如四川，一季度规模以上工业增加值同比增长11.8%。前4月，全社会固定资产投资6063.1亿元，增长20.2%；实现进出口总额206.9亿美元，增长29.5%。

不久前，四川省委十届三次全会提出实施“三大发展战略”：实施多点多极支撑发展战略，构建全省竞相发展新格局；实施“两化”互动、城乡统筹发展战略，形成“四化”同步发展新态势；实施创新驱动发展战略，增强转型发展、跨越提升新动力。

多点多极，构建竞相发展总体格局

四川经济发展长期存在“成都一城独大、梯队发育不良”这一区域结构问题。截至2012年底，243家世界500强企业在川投资，其中90%以上在成都；去年全省GDP突破2.3万亿元，成都占1/3强。

实施多点多极支撑发展战略，有利于调动各区域各方面积极性，解决区域发展不平衡问题。具体来说，做强市州经济梯队，形成强有力的经济支撑点；做大区域经济板块，培育新的经济增长极；在提升“首位城市”成都的同时，着力次级突破，夯实底部基础，形成“首位一马当先、梯次竞相跨越”局面。

从今年4月“民企入川”投资重点选择二级市场，到5月“央企入川”、“港澳企业入川”签约项目覆盖全省21个市州，成都之外，越来越多的二、三级城市成为投资选择。数百个签约项目，涉及特色农业、电子信息、装备制造、能源电力、钒钛稀土、生态旅游„„四川着力构建现代产业发展新体系，把发展特色优势产业和战略性新兴产业作为主攻方向。

布局热点正从核心向边缘扩散。统计数据显示，今年一季度，川南经济区、川东北经济区和攀西经济区全社会固定资产投资同比分别增长30.6%、25.7%和22.5%，在全省的占比纷纷提高。省统计局投资处负责人认为，投资不仅增加即期需求，又为长期发展蓄积能量，当前的投资状况反映出四川的经济布局热点正在扩散。

“两化”互动，增强协调发展持久动力

2012年，四川省规模以上工业实现增加值10026.5亿元，增速位列全国第五位。工业增长的“含金量”也在明显提高。电子信息产业、汽车制造业等优势产业、潜力产业发展加快，正在改写全省工业经济版图。占全省工业总产值1/5强的高新技术产业，已成为工业领域增长最快、效益最好的板块。需求，又为长期发展蓄积能量，当前的投资状况反映出四川的经济布局热点正在扩散。

“两化”互动，增强协调发展持久动力

2012年，四川省规模以上工业实现增加值10026.5亿元，增速位列全国第五位。工业增长的“含金量”也在明显提高。电子信息产业、汽车制造业等优势产业、潜力产业发展加快，正在改写全省工业经济版图。占全省工业总产值1/5强的高新技术产业，已成为工业领域增长最快、效益最好的板块。

汽车产业异军突起。成都经济技术开发区已经聚集汽车主导产业重大项目200多个，其中世界500强企业40余家。一汽大众成都分公司负责人告诉记者，成都工厂已与德国工厂实行对标生产，确保产品质量。

四川坚持实施工业化城镇化“两化”互动、城乡统筹发展战略，致力加快新型工业化、新型城镇化进程，走出“四化”同步的新路子。2007年，成都成为全国统筹城乡综合配套

改革发展试验区。同年，自贡、广元、德阳三市被确定为省级统筹城乡综合配套改革试点区。统筹城乡配套改革效果持续显现。2012年四川省城镇居民人均可支配收入与农村居民人均纯收入之比由上年的2.92∶1缩小至2.9∶1。2012年，全省新农合参合率位居西部前列；新型农村合作医疗制度覆盖全部涉农县（市、区），参合率98.7%。至2012年，四川城镇化率为43.53%，较上年提高1.7个百分点，增速高出全国0.4个百分点。

创新驱动，激发转型发展内生活力

“苹果”应用商店美国区收入榜上，成都尼毕鲁科技有限公司开发的一项网游产品登上第一名。尼毕鲁是从天府软件园创业场走出的佼佼者之一。截至目前，天府软件园所在的成都高新区里，移动互联网企业已超过400家，不少本土创业企业正成为移动互联网产业新星。2012年，四川科技创新取得可喜成就。全省研发机构和创新型企业总数保持西部第一，实施重大成果转化项目241项，实现高新技术产业产值8000亿元，获得国家科技奖励29项。

但大不等于强。作为衡量创新能力的重要指标，四川科技成果转化率并不高。“必须提高企业作为创新主体的地位，推动企业真正成为创新决策、研发投入、科研组织、成果应用的主体。”省科技厅负责人表示，创新驱动发展，核心动力是科技支撑引领。实现创新驱动，最根本的是要依靠科技的力量，最关键的是要促进科技与经济的紧密结合。点，增速高出全国0.4个百分点。

创新驱动，激发转型发展内生活力

“苹果”应用商店美国区收入榜上，成都尼毕鲁科技有限公司开发的一项网游产品登上第一名。尼毕鲁是从天府软件园创业场走出的佼佼者之一。截至目前，天府软件园所在的成都高新区里，移动互联网企业已超过400家，不少本土创业企业正成为移动互联网产业新星。2012年，四川科技创新取得可喜成就。全省研发机构和创新型企业总数保持西部第一，实施重大成果转化项目241项，实现高新技术产业产值8000亿元，获得国家科技奖励29项。

但大不等于强。作为衡量创新能力的重要指标，四川科技成果转化率并不高。“必须提高企业作为创新主体的地位，推动企业真正成为创新决策、研发投入、科研组织、成果应用的主体。”省科技厅负责人表示，创新驱动发展，核心动力是科技支撑引领。实现创新驱动，最根本的是要依靠科技的力量，最关键的是要促进科技与经济的紧密结合。

四川已进入由要素驱动向创新驱动过渡的发展阶段。当前，四川创新能力居全国中上游水平，知识创新能力、获取能力和企业创新能力、创新环境4个主要指标分别居全国第九位、第八位、第十六位和第十一位，具有实施创新驱动的良好基础。随着创新驱动发展战略深入推进，四川转型跨越的内生活力将大为增强。

（原载2013年6月4日《人民日报》）

第二篇：柳工三大战略 六大转型

柳工将实施三大战略六大转型

为实现发展方式更优，柳工实施三大战略：强化装备制造业的全球竞争力，巩固和提升工程机械的全球竞争力，加速发展建筑机械和压缩机产业，提升装备制造业的关键零部件市场开拓；以中国消费和全球消费为核心，探索消费服务产业；构建链接装备制造业和消费服务产业的金融纽带。

与此同时，柳工将实施六大战略转型：一是向全面国际化转型，将在中国区直面国际化竞争，全产品线定位于国际中高端，标杆是国际企业；二是由量到质增长模式的转型，重点关注品质和效益的增长；三是核心零部件和供应链优化转型，将进一步打造核心零部件能力，提高产品差异化竞争能力和市场化；四是资源和能力获取转型，树立全球经营意识和思维能力；五是企业管控模式转型，打造高效协同的集团化管控模式；六是产品大型高端化转型，着重发展中大型产品，并使产品高端化。

第三篇：三学三用—学习研究政策推动转型跨越心得体会

“三学三用”推动转型跨越发展

立足当前政策机遇叠加、必须加强转化落实的现状，立足当前提高干部素质、必须增强谋划能力的需要，立足当前发展形势逼人、必须迎头跨越赶超的要求，把自觉加强学习作为一种政治觉悟、一种精神追求、一种道德修养、一种生活习惯，形成学以致用、用以促学、学用相长的“三学三用”模式，不断提高掌握和运用政策的能力、增强研究和谋划工作的本领、提升推动和创新发展的水平。

一、自主学，用以打开思想大门。面对新形势、新任务，我深刻认识到，向书本学习、向实践学习、向前辈学习，是打开思想大门、提升思想境界的根本途径，也是创新工作理念、提升工作水平的必然要求。在自学中，始终贯穿三个原则。一是着眼发展实际、带着任务学。立足县情实际，联系如何抓住历史机遇，把产业结构调整好；如何弥补发展短板，把瓶颈制约破解好；如何强化产业支撑，把主攻方向选择好；如何突出创新驱动，把科教优势发挥好；如何深入联村联户，把为民富民落实好的重大问题，紧紧围绕产业新型化、农业现代化、农村城镇化、城乡生态化的战略重点选择学习内容，安排学习计划，破除传统农业的思维定势和路径依赖，创新发展理念，拓宽发展思路。二是站稳群众立场、带着感情学。立场问题是一个学习态度问题，是自觉取得成绩的先决条件。如果不是站在最广大人民群众的立场上去学习，不是带着对人民群众的深厚感情去学习，就会偏离学习的方向，失去应有的功能和效果。三是立足本职岗位、带着问题学。按照自己的职能分工，无论是经济还是社会、党建还是民生，针对工作实际中遇到的困难和问题，开展目的性很强的学习。

二、调研学，用以总结新鲜经验。通过深入调研，总结新鲜经验，服务科学决策，推动全局工作。调研要把握三个方向，即“选题要精、视野要宽、成果要好”。通过调研，加深对省情县况特点的认识，升华对科学发展的领会，而且能有效推动学风、作风的转变。

三、干中学，用以指导实践进程。干中学就是执照实践、认识、再实践、再认识这个辩证唯物主义的认识路线来推动学和用迈向新层次和新水平。一是在实践中发现问题、研究问题、解决问题。二是在深入实践中总结经验、探索规律、形成共识。

古城乡 常建锋

2012年4月11日

第四篇：农村信用社推动转型跨越发展的路径

农村信用社推动转型跨越发展的路径

站在“十二五”发展的历史起点，省委袁纯清书记发出了“以转型发展为主线，为实现山西经济社会跨越发展努力奋斗”的重要号召，为全省“十二五”发展勾勒出了一幅宏伟亮丽、波澜壮阔的转型跨越发展新蓝图、新画卷。省信用联社提出了“三个转变”重要经营理念和“强服务、促转型、谋跨越”的改革发展“九字方针”，成为指导全省农信社转型发展、跨越发展的方法论。那么，作为全省业务规模最大、机构人员最多的金融机构——农村信用社，如何发挥其重要的金融支撑作用，在支持服务转型跨越发展中建功立业。笔者就此，结合工作实践，谈一些浅见认识。

一、解放思想，大胆实践，营造敢想敢干、敢闯敢试的新环境

转型跨越，思想先行。省委袁纯清书记讲到，思想的大门打不开，发展的大门也打不开。思想不解放，思想不转型，转型跨越的步子就迈不开。实现转型跨越发展，从农信社来讲，不仅是支持服务地方经济转型跨越的客观需要，同时也是实现农信社自身新发展、快发展、大发展的迫切需要。因此首先要统一思想认识，把思想融入到支持服务转型跨越的大潮中去。要突破思维定势，切实转变和纠正满足现状、得过且过、按部就班、闯劲不足等陈旧思想，支持敢想、敢干、敢冒、敢闯，提倡先行先试、创新发展。要在理念上创新跟进，进一步拓展延伸“三个转变”经营理念，由被动转型向主动转型转变，由以自身为中心向以客户为中心转变，由被动服务向主动服务转变。要通过思想转型、理念创新，在内部营造一个敢想敢干谋发展、敢闯敢试谋发展、超常加力谋发展、真抓实干谋发展的新氛围、新环境。

二、紧贴需求，调整投向，瞄准支持转型、服务跨越的新方向

省委、省政府确定的“工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化”转型跨越发展工作重点，是农信社金融服务的范围与重点。对此，要围绕省委、省政府转型跨越发展重点，积极调整信贷投向，选准五个支持重点：一是支持现代农业发展。根据全省制定的建设三大农业经济区、十大农产品基地、六大优势产业的发展目标，持续实施“支农惠民行动计划”，支持发展特色、高效、生态农业，提升农业产业化水平。特别是重点支持一批特色明显、科技含量高、发展前景好、带动力强的农业龙头企业，实现普惠增收。二是支持循环经济发展。发展绿色信贷，扶持低碳经济。重点支持全省确定的循环经济试点县。三是支持生态环保建设。重点支持“一市一河”环境整治工程，支持县域生态环境建设和水利建设，促进资源环境的相互协调。四是支持民生领域发展。重点支持省政府“513”工程企业和“三农”基础客户，支持农民增收、农村青年和大学生村官创业富民、民营小企业发展等，巩固农信社农村金融主力军地位。五是支持文化旅游产业发展。突出三项支持重点：一要支持建设佛教与边塞文化、晋商文化、根祖文化、太行文化和黄河文化五大特色产业区；二要支持振兴文化旅游、新闻出版、广播影视、演艺、艺术品与工艺美术等九大行业。要全力支持“华夏之根、黄河之魂、佛教圣地、晋商家园、古建瑰宝、边塞风情、关公故里、抗战文化”八大文化品牌，重点支持晋商文化、关公文化和五台山佛教文化三张具有国际影响力的文化名片；三要支持优秀旅游城市建设旅游集散中心。

三、突出重点，找准支点，开创转型发展、跨越发展的新局面

支点之一：加快体制机制转型。一是推进体制转型。股份制改革是农村信用社改革发展的终极目标，因此要制订股份制改革推进梯队计划，支持符合农商行准入条件的县级信用联社直接改制组建农商行，暂不符合农商行准入条件的要帮助改制组建为股份制农村信用社。二是推进机制转型。①建立分职授权的经营制度。通过层层授权,构建起权利明确、责任明确,权利、义务和责任相匹配、相制约的权力保障运行机制。②完善信贷营销服务机制。建立以客户为中心的营销服务制度，向优质中小企业提供快速、便捷的贷款服务。③建立利益驱动的考核分配机制。把经营管理目标量化为具体的数字、程序、责任,实现由定性管理向定量管理转变。同时,构建激励有效的利益分配机制,促使机构、员工“一切围绕效益干,一切围绕效益算”。④建立权责对等风险控制体系。构建符合授权经营需要的层次分明、责任分明、奖惩分明的内控体系；健全 “权责相随”、“层层监督”、“相互制约”的决策、执行和监督相互制衡的约束机制,从源头上控制风险。

支点之二：加快服务转型。以提升客户体验为切入点，农信社至少要在两项服务上寻求转型突破：一是提升基础性金融服务。①利用农信社发行银行卡、运营ATM机和POS机业务、开发应用理财产品和即将开办网上银行等有利条件，设立客户体验中心，让客户体验理财产品、保险产品、黄金买卖等产品的办理流程和自助设备办理业务的快捷，提高客户依存度。②开通贵宾通道服务，让客户享受到贵宾式服务。③分类指导，统一农信社网点硬件服务设施配置。④统一柜面服务流程、服务标准，提高服务效率、服务质量。⑤改进贷款审批、咨询、发放等服务流程，为客户提供标准、高效、快捷、透明的优质信贷服务。二是提升创新性金融服务。首先要推进信贷产品创新。①充分借鉴国有商行、股份制商行现有的运营成功的信贷产品经验，结合实际，及时研发开办一系列新的贷款业务。②注重做好农信社的 “农字号”特色信贷品牌——小额信用贷款业务，这项业务不仅是国家“十二五规划纲要”中的明确要求，而且是农信社的基础信贷产品。因此要大力推进、延伸这一业务，通过开发小额信贷系列产品，惠及“三农”。③紧密结合各级政府产业调整战略，做到贷款新产品开发应用上的 “一县一品”，推出独树一帜的特色信贷产品。④开发小企业融资产品，缓解小企业贷款难问题。其次是推进中间业务创新。加快推进多元化理财产品的研发应用；强化银保合作，开辟代理保险业务新领域；利用全省农信社发行银行卡的优势，推出社保一卡通业务。

支点之三：加快人才转型。首先，要健全人才成长机制，完善员工使用、培训、交流、晋升等方面制度，不拘一格用好用足人才，对于一些业务能力强、学历高的年轻干部，要敢于破格提拔。其次，要健全人才培养挖掘机制。第一，要注重挖掘系统人才，要为优秀员工提供展示能力、业绩的平台、机会，要采取逐级推荐、审核的方式，建立全省农信社人才库，分类储备管理，规划职业生涯，实施“学院培养计划”，以提高各类人才的专业水平和综合素养。第二，要注重从外部引进高端人才和专业人才，弥补现有人员结构的不足。

支点之四：加快科技转型。要围绕“科技融入业务、科技成就业务”的目标，紧紧抓住金融电子化趋势，实施“科技兴社”创新战略，加强核心业务系统建设，加快信息化、自动化建设步伐，建立网上银行、电话银行、手机银行、自助银行等功能完善、集中统一的电子银行体系，为管理决策建立数据基础、搭建信息平台，构建安全高效的信息科技系统，实现信息技术在各业务条线、部门岗位的全覆盖、全控制，促进金融工具和金融服务不断创新，提高全省农信社集约化、精细化管理水平，为转型跨越发展提供科技支撑。

支点之五：加快文化转型。企业文化建设的核心是以人为本，农信社要进一步构建以人为本、诚信立业、发展为先、管理合规的企业文化，倡导领导之间讲了解、讲和谐，中层干部比团结、比协作，员工之间比业绩、比奉献。农信社是一个信合大家庭，领导是家长，员工是家庭成员，各级领导要像爱护自己的眼睛一样来关心员工，关注员工的精神物质诉求，做到集体以员工为中心，千方百计为员工排忧解难办实事，这是农村信用社实现转型跨越发展的制胜法宝。（作者系忻州市信用联社党组书记、理事长）

随着改革步伐的不断加快，综合实力的逐步壮大，农村信用社在支持地方经济中做出了积极的贡献，但金融市场的同质化使农村信用社遇到了前所未有的挑战。作为具有传统地缘优势的农村信用社，如何在激烈的同业竞争下加快转型跨越发展，凸显自身优势，保持持续、健康、快速发展，是每个信合人值得深思的问题。

对农村信用社加快转型跨越发展的几点建议

一、加快转型跨越发展中存在的问题和困难

(一)农村金融环境竞争激烈。农业银行高调重归“三农”定位，邮储银行定位于农户、中小企业等城乡中低收入群体，小额贷款公司、村镇银行等新型农村金融机构的相继成立，招商、华夏等私人银行甚至是外资银行的介入，农村金融竞争局势已处于白热化状态，给农村信用社带来了前所未有的挑战。

(二)传统竞争优势逐步削弱。在产品上，各大银行信贷产品创新层出不穷，对农村信用社金融产品创新提出了更高的要求;在利率上，国有银行、邮政储蓄银行一些优质贷款利率比农村信用社还要优惠，贷款市场遭遇“两面夹击”;在机制上，农村信用社传统灵活运作机制也面临股份制商业银行的挑战。

(三)部分业务缺乏竞争优势。一方面，商业银行的服务门槛降低，市场竞争加剧，小企业服务满意度有所下降，导致市场占有率有所下降等;另一方面，农村信用社自身的中间业务缺乏新的增长点，仍然以代收代付为主，远远落后于其它金融机构，为转型跨越发展造成一定的困难。

二、加快转型跨越发展应把握的三大原则

(一)坚持业务发展与构建特色并重的原则。要在建立“三农”银行、社区银行、中小企业银行特色方面狠下功夫，继续探索和实践“增户扩面、支农支小”战略转型，突出“小额、流动、分散”特色，把小额零售业务打造成农村信用社最有竞争优势和服务特色的主营业务。

(二)坚持防范风险与改革发展并举的原则。在防范风险的前提下，加大经营创新力度，推进经营机制改革，不断优化调整资产结构、负债结构、信贷结构、客户结构、产品结构和收入结构，真正建立起经济资本管理和更加严密的风险防控体系。

(三)坚持客户、股东、员工和社会统筹兼顾的原则。要树立“以客户为中心”的经营理念，本着对社员、员工和社会负责的态度，建立健全优秀员工脱颖而出的机制，为客户提供优质高效的服务，为社员带来稳定长期的回报，为员工创造实现价值的空间，不断树立良好的品牌形象。

三、对加快转型跨越发展的几点建议

(一)以特色经营增添发展优势，推动业务经营转型升级

一是坚定“支农支小”经营方向不动摇，按照“四个面向”的市场定位，继续调整信贷行业投向，限制大额贷款和项目贷款，严控“两高一剩”贷款、环保不达标企业贷款，鼓励发放农户、农业龙头企业、生产基地、农民专业合作社和优质中小企业贷款，确保支农贷款“三个高于”的投放目标，实现业务结构调整升级。

二是按照“余额做小，比例做大”的要求，不断加强同业竞争对手的分析和研究，积极采取增户扩面、建档立案、信用评定等有效措施，并根据客户的需求变化、消费习性、风险偏好、品牌认同，适时调整经营策略，抢占优质客户资源，建立庞大的、牢固的目标客户群体，从而实现客户结构上的调整和优化。

(二)以人才战略积聚发展力量，强化队伍建设转型升级。

一是实施全员整体素质提升工程，进行分层针对培训，推进基层岗位实用人才、业务拔尖人才、复合管理人才的培育，实现广大员工整体素质的跨越，在建立中层干部、会计主管、客户经理后备库的基础上，保证干部员工能够源源不断产生动力，实现全面发展的要求。

二是坚持“德才兼备，以德为先”的标准，引进一批具有时代性、创新性的人才，做到公开招聘、公正考核、公平录用，真正将有真才实学的人才吸引进来，从源头上保证优良的人力资源。

三是坚持民主、公开的竞聘上岗制度，“能者上、庸者下、平者让”，逐步推行干部和专业人才上挂下派机制，强化岗位学习培训，提升工作能力和水平，发现、培养、锻炼干部人才队伍，形成强大的人才梯队，为“人才战略”提供队伍基础保障。

(三)以改革创新激活发展动力，加快产品服务转型升级。

一是根据市场需求变化，对现有的产品进行改进，以人有我新、人新我特的改革实现升级突破，形成品牌效应。积极开办在外乐商贷款、商贷通贷款、小企业主贷款等，满足农户、个人和企业的多样化、差异化金融需求。不断创新贷款担保方式，完善农房抵押贷款，积极探索存货、仓单、定单和应收账款质押贷款。

二是以发展特约商户为重点，认真权衡辖内商户交易量和持卡消费需求情况等因素，优先发展商场、超市、农资销售、房地产、汽车类等其他持卡消费需求大的商户，积极开展银行卡收单业务，继续完善银行卡功能，拓宽用卡渠道，争取发行联名卡，不断提升中间业务市场份额。

三是加强服务创新，着力推进网点规范化建设，大力推进标杆网点、精品网点建设，按照“农村网点城镇化，城镇网点功能化”的网点建设要求，设计标准化网点装饰、服务手册，打造现代银行网点形象，更好加强网点文明规范服务，引入管理顾问机构，提升服务水平，增进客户的认同度。

(四)以和谐文化提升发展内涵，实现品牌形象转型升级。

一是以创建先进组织、争当优秀员工为工作重点，深入开展“领导班子好、员工队伍好、工作机制好、发展业绩好、客户反映好”五好组织建设，带动员工“比学习、比落实、比提升、比服务、比团结”，不断提升工作水平，促进单位和谐，推动科学发展。

二是充分发挥党团工妇各级组织作用，为员工搭建多种成长、交流平台，成立各类文体兴趣组织，鼓励积极开展文体活动，展示企业和员工面貌，增强归属感和凝聚力。注重发挥员工关爱基金、内部管理奖励机制作用，尊重员工劳动和智慧，倡导主人翁精神，打造员工家园文化。

三是加强与政府部门、社会团体合作，积极寻求载体推进社会文明建设，促进品牌形象升级。立足“三农”，真情回馈，不断扩大农村金融覆盖面，改善农村支付结算环境，加大农村欠发达地区扶贫贴息贷款发放力度，帮助社会弱势群体脱贫致富，提升农村经济生活水平。

第五篇：把握机遇 夯实基础 以转型促西部农行跨越发展

把握机遇 夯实基础 以转型促西部农行跨越发展

农行贵州省分行党委书记、行长 段钢2011年07月05日

新一轮西部大开发的正式启动和“十二五”规划的实施，为广大西部地区带来了难得的发展机遇，也为西部地区农行带来了广阔的市场空间。面对新形势新机遇，西部农行站在了抢抓机遇，更好地推进优秀大型上市银行建设事业的重要时期。

从贵州分行的实际情况来看，必须牢牢把握抓机遇、提速度，促转型、调结构，控风险、固根基的发展要义，全面提升市场竞争力、价值创造力、风险控制力，努力实现改革发展的历史性跨越。

抓机遇 提速度 提升市场竞争力

西部地区国土广袤，人口众多，生态多样，资源富集，但发展速度慢，经济总量小，工业基础弱，城镇化水平低，落后于全国平均水平。贵州省表现尤为突出，经济总量在全国的占比长期在1%左右徘徊，主要经济指标一直处于全国靠后位置，大开发、大发展的要求十分迫切，赶超进位的压力较大。随着新一轮西部大开发重大政策措施的出台，西部各省纷纷铆足力量提速发展。贵州省作出了深入实施“工业强省”战略和“城镇化带动”战略，加大固定资产投资和招商引资力度的重大部署，确立了“到„十二五‟末，全省生产总值力争翻一番、突破1万亿元”的目标，转入了发展的快车道。据测算，“十二五”期间，全省固定资产投资年均增速将达到30%以上，其中2011年固定资产预期投资4500亿元、增长40%。经济决定金融。经济社会大开发、大发展，既为金融业改善服务、提速发展提出了较高的要求，也为银行业发展带来了加快发展的重要战略机遇期。而机遇的最大特征就是稍纵即逝，西部农行必须把握难得机遇，紧扣时代脉搏，主动适应经济社会快速发展的要求，在服务经济社会发展的同时，努力加快自身有效发展步伐。当然，在新一轮西部大开发中必然出现各银行竞相发展、百舸争流的激烈竞争态势，因此，西部农行必须把“抓机遇、提速度”作为主线贯穿于全部工作的始终，进一步提升市场竞争力，努力实现又好又快发展，夺取和巩固自身的主流银行地位。

从贵州分行来看，虽然近年来在欠发达的经济社会环境中艰苦奋斗，取得了长足的进步，保持了持续健康发展的良好势头，但与先进同业和系统先进行相比，有效发展仍然不足，主要表现为发展速度还不够快、业务总量偏小、市场份额不大。最大可能地加快发展步伐，努力保持一个高于同业平均水平、高于全国农行平均水平的发展速度，尽快赶超先进同业，是贵州分行当前和今后一段时期的主要任务。如果低于或者仅仅达到平均水平，与先进同业的差距也会越拉越大，而被边缘化的危险也将与日俱增。

发展刻不容缓。贵州分行等西部农行必须大力弘扬项俊波董事长倡导的“别人走一步，我们走两步”的赶超精神，自我加压，紧扣全行的主要矛盾和矛盾的主要方面，切实抢抓机遇、用好机遇，坚持好中求快、能快则快，在有效控制风险的前提下，努力加快有效发展的步伐。当前，要尽快做大业务总量，扩大市场份额，尤其要注重加快发展负债业务和中间业务，力争主要业务居于同业第一，跻身系统先进行行列，实现“横向进位、纵向提升”。

促转型 调结构 提升价值创造力

转变发展方式，调整业务结构，是农行提升价值创造力的重要前提和必由之路。受欠发达经济社会环境和匮乏的金融资源制约，西部农行普遍存在业务结构不尽合理、经营转型缓慢的问题，影响了价值创造能力的有效提升。在面临“赶”和“超”巨大压力的同时，西部农行更面临着“转”和“调”的艰巨任务。因此，西部农行必须把“调结构”和“扩总量”结合起来，作为突出抓好的重中之重，努力实现实质性的突破。要通过加强经济资本管理，合理配置经济资本和业务资源，深入推进经营转型和结构优化，逐步建立起资本约束型的业务发展方式，实现从外延粗放型增长向内涵集约型增长转变，增强业务经营的稳定性和可持续性，最大可能地创造价值。从贵州分行来看，重点是加快优化业务结构、客户结构和区域结构。

加快优化业务结构。一是在资产负债结构上，要全力加快发展负债业务，大力组织低成本资金，在有限的金融资源中抢占更多份额，增强资金自给能力，尽快把偏高的存贷比降下来。二是在信贷组合上，一方面要把有限的信贷规模向个人信贷倾斜，大力发展个人信贷业务，确保个贷在全部贷款中的占比高于全国农行平均水平；另一方面要加大短期贷款、流动资金贷款营销力度，从严控制中长期贷款，优化贷款期限结构，降低经济资本占用，努力改变投资拉动型经济导致的中长期贷款占比偏高的局面。三是在收入模式上，要以电子银行、信用卡、投资银行、代理保险、代客理财等业务为重点，切实拓宽中间业务收入渠道，确保中间业务收入增幅达到40%以上，在全行收入中的占比达到全国农行平均水平，逐步实现从利差收入为主向收入多元化的转变。

加快优化客户结构。以货币政策从“适度宽松”转向“稳健”为有利契机，坚持“有进有退、有所为有所不为”的原则，积极主动地调整和优化客户结构；坚持“好中选优、优中选强”的原则，加大营销力度，着力壮大优质客户群体。具体来说：以财政、社保、卫生、教育、部队等系统性客户为重点，拓展一批优质机构类客户；以快速铁路、高速公路、水利枢纽工程和电力等基础设施建设，煤炭、化工、冶金等传统产业升级改造，以及烟酒、装备制造、民族医药、特色食品等支柱产业为重点，积极营销大型企业、优质上市公司等行业龙头企业；以从事原材料精深加工、特色农产品精深加工、核心产品配套加工的中小企业，以及东部产业转移的中小企业为重点拓展对象，积极培育优质中小企业客户；积极满足个人客户特别是个人优质客户理财、消费、住房等方面的金融需求，抢占个人中高端客户市场。同时，要注重加强部门联动、上下联动，坚持存贷款业务与中间业务“双轮驱动”，实行跨条线、跨产品的“1+N”综合营销模式，提供增值金融服务，延长价值链条，在为客户创造价值的同时，更多地为农业银行创造价值。

加快优化区域结构。立足城乡两大市场，充分发挥农行联结城乡的独特竞争优势，在打造城市主流银行的同时，大力开辟“三农”和县域蓝海市场，统筹推进城乡不同区域的协调发展。一是推动重点行优先发展。坚持“抓重点，带全局”的原则，重点做大做强贵阳和遵义两个城市行业务，强化重点城市行的战略支柱地位；推动20个重点县支行加快发展、率先突破，打造新的效益增长极。二是实施“5512”工程。按照“抓两头，带中间”的策略，通过在资源配置、业务授权、队伍建设等方面的重点倾斜，努力打造5家存款超百亿元的二级分行、5家利润超亿元的支行、10家中间业务收入超2000万元的支行，帮扶中间业务收入不足100万元、利润不足200万元的2类县支行，带动其他分支行共同发展。三是通过合理安排系统内银团贷款，逐步解决部分地区二级分行资产业务发展滞后的问题，增强服务“三农”和县域经济发展的能力。

控风险 固根基 提升风险控制力

控风险、保安全是农业银行安身立命的基础。西部地区经济社会发展层次较低，产行业结构不合理，经济增长主要依靠投资拉动，直接决定了西部农行客户基础相对薄弱，风险控制能力还需增强。因此，不断夯实风险管理这个发展的基础，提升风险控制力，始终是西部农行的第一责任。就贵州分行而言，就是要秉承现代风险管理的逻辑和理念，紧紧围绕强管理之基、固发展之本这条工作主线，以深入开展“基础管理提升年活动”为契机，加快全面风险管理体系建设步伐，从解决体制性、机制性和基础性的问题入手，建立健全风险管理的长效机制，切实增强风险防范、识别、抵御与化解的能力，为全行持续发展、稳健运营、价值创造提供保障。具体来说：

深入践行科学的风险观。坚持“风险管理创造价值”的理念，始终把不发展作为最大的风险，把促发展作为控风险的根本目标。统筹抓好业务发展和风险管控，既要切实反对“重发展、轻管理”，又要坚决纠正片面追求“零风险”的观念和做法，避免顾此失彼，防止“两张皮”现象，实现加快发展和有效控险的有机统一。切实加强全面风险管理。加快建立覆盖全机构、全业务、全流程、全类别、全员的全面风险管理体系，努力夯实风险管理的基础，实现由单纯风险管理向全面风险管理的转变。按照“关口前移、重心下垂、三道防线、层层过滤”的总体思路，继续完善风险管理组织架构，切实增强风险管理体系的协调性和有效性。重点落实前台部门作为“第一道防线”的责任，强化风险经理和合规经理的职能作用，提高防范、识别、控制和化解风险的能力，促使规模、速度与质量、效益相适应。突出抓好信贷风险这个主体风险的管控工作，特别是要着力加强对房地产、“两高一剩”和地方政府融资平台等重点领域的信贷风险管理。按照收益与风险相匹配的原则，加强政策传导，塑造全员参与的风险管理文化，切实增强风险管理的执行力。从强化制度执行、流程控制、机器制约、行为监督、人员管理等方面入手，努力构建“以人为本”的操作风险防控机制。

加快构建现代运营管理体系。以“三大集中”推广为重点，把构建现代运营体系建设作为各级行的“一号工程”抓实抓好。集中精干力量，加强协调督导，确保按总行要求完成监控中心、作业中心、现金中心、运行中心建设。加快实施柜面作业方式创新和作业流程优化，建立“集约化、自动化、标准化”的基础运营平台，在提高运营效率的同时，提升操作风险管理的精细化水平和有效性。

切实强化案件防控。围绕确保不发生各类案件和重大责任事故、内控综合评价等级上升为一类的总目标，认真拟定子目标和执行方案，通过全方位、立体式的检查监督，深挖重点领域、重点部位、重点时段、重要岗位的薄弱环节和安全隐患，全面提高各流程、各环节的控制能力。坚持合规经营、从严治行，坚持惩防并举、预防为主，织牢防控网络，严防死守，确保连续三年乃至更长时间无案件和重大责任事故发生，实现稳健发展、长治久安。