贾志学同志在十大商帮活动的讲话录音稿（推荐）

第一篇：贾志学同志在十大商帮活动的讲话录音稿（推荐）

贾主席在十大商帮活动的讲话录音稿

主持人：下面一个是中国十大贡献名人，中国改革新闻人物之一，贾志学先生，东方广大，我们请贾志学先生演讲，大家欢迎。

贾：照本宣科，谈点体会。

我是一个经济工作的门外汉，原先我当过老师，然后用5年时间当成了亿万富翁。

我就给大家讲讲当亿万富翁的体会吧。

如果能与大家一块共勉，有点启示，我想今天我的话也不枉是废话！上午啊，有各位领导高瞻远瞩地讲了儒商的历史和形式，今天又有我们资深的专家、还有著名的晋商乔家、徽商胡雪岩的后人讲了他们的文化，我很感动。本身我的个不高，跟他们一比我就感觉我从一米六八降到一米二了。

好歹我父母给我起了个名字，叫贾志学，立志要学。既然当学生，我就站在这里给大家说几句话。

东方光大的发展，开始并没有资金。是2000年注册，我借了朋友一千万，当然借钱之前呢，有一点过程。就是在87年，中国的市场经济刚刚开始的初期阶段，我和朋友们一起搞了一点土方工程，当时盖楼房不敢干，在白洋淀，挣了那么个几百万块钱，结果呢，陈云同志一句话：无工不富、无农不稳、无商不活，我们觉得这个好啊。那会儿部队也可以搞企业啊，我和武警部队山西办事处还有包钢合作，结果因管理不善和体制问题等各方面的原因，倒闭了。

我们那点血本无归了。

我从坐奔驰560，92年倒坐公共汽车了。

那会儿啊，坐公共汽车的时候啊，我先四下望望有没有熟人、朋友，如果有认识的我就把脸扭过去。啊，不是现在这个姿势。

当时，我有些好心的朋友说，他倒闭你也宣布破产不就完了么，“躲进小楼成一统，管它冬夏与春秋”。

但是，我们选择了————还债！

把这债还完了，在北京啊，我最后剩了26块钱。这26块钱在北京吃碗老豆腐、吃点油条也就没有了。好歹我的爱人理解我、支持我，把她们家仅存的20多万块钱全部拿出来支持我。

后来怎么办，我就开始打工。去了中科院中资集团，当了一段国内市场部经理。

因为国营体制的局限，使我感到不能发挥自己的才智。还想干点更大的事！就成立了这个东方光大！

东方光大现在是个集团性的公司，喷泉水景和灯光已经占中国大中型项目市场的70％以上。它的科技含量、艺术水平和产值均排在世界的首位。

这些成绩的取得，我想跟大家交流汇报一下。

首先第一点，我们的方向选对了，要讲形势。我对世界的形势当时的分析是：世界的形势将是民主与法制为主体，各种政治形势并存，这个过程还要持续几十年。经济形势将走向全球一体化——市场经济的全球一体化。

那我们选行业选什么呢？你那一千万在北京能干什么事？我们选择了环境建设与高科技相结合的这么一个行业。而且又是一个边缘地带。

现在我们有好多的设计院、好多的大工厂大企业，我这个音乐喷泉啊他们不见得能做好。因为这个音乐喷泉它从外部来讲，它是环境建设的重要内容之一；从形式上来讲，它是运动的画、是水形灯光与音乐结合的诗。从内容上讲，它集声、光、电为一体，又与高科技相结合的、高雅的文化艺术品。我们就选择了这个行业，在这个缝隙当中。而且国家政策是加大环境建设、城市建设的力度和投资，我们就沾了国家这个政策和大好形势的光了。

我们当时对自己也有个定位：立足北京，辐射中等城市，回到大城市，走向全世界，这么一个战略布局。当然，这个战略布局现在实现了。我们已经收购了北美水艺术中心，定下了今年世界最大的一个喷泉，比拉斯维加斯的喷泉还要大，5600万美金，那个利润很大啊。为什么大啊，因为它是中国利润的12倍，告诉大家一个信息，我愿意你们和我去合作。我们拿下了。

比利时那个项目我们也拿下了。在国内呢，我们除了自身的发展、资本的积累，又有国际化的积累，同时给社会也做了贡献。咱们在座的有各地来的，河南来的朋友你们看看郑州的喷泉、看看洛阳的喷泉；苏州的朋友呢看看苏州工业园区的；内蒙的朋友你们看看牛玉儒同志做的那个小黑河的项目，这都是我们做的。因为我们已经做了一百多个项目，而且这些东西做了以后，它周围的地产升值，带来了间接的经济效益也很大。

当然一开始，没那么大。一开始，我也是小民意识、小资产阶级的思想。因为你首先你要吃饱饭，养家糊口，要尽孝心嘛。因为中国传统文化的教育要回报帮助支持过你的朋友嘛，然后再谈社会问题。

我们到现在已经赞助社会2000多万，这是实实在在的硬东西啊，这是人民币。

我给大家讲这个的原因，是想告诉大家：任何一个人，都可以成为亿万富翁！就看你怎么做！用智慧勤劳的双手去劳动、去创造财富。当然，这里也有一些文化，刚才各位专家都在提文化，我要谈谈个人对文化的认识。这不是我的理解，是我从现代汉语词典里抄下来的，是我17岁的时候，那会儿上大学。文化的定义是：社会发展到一定的历史阶段，精神财富和物质财富的组合。

我在学历史课的时候，我们年龄差不多的都学过这个：我们很久很久以前中华民族的祖先就劳动、斗争、生活在这块辽阔的土地上。这是历史课了，我就不讲这么多了。但是这里有个词很关键————劳动！

什么是劳动？就是创造精神财富和物质财富的活动。基于这些个理由和原因，我们给自己的企业文化定了位，首先是12个字：勤劳、勇敢、科学、实干、高效、节俭。这几个字我认为是什么关系呢？是个加号关系，小括号乘灵活机动。

你如何把人文知识、社会知识、自然知识和高科技有机地结合起来灵活运用，这是最最关键的知识，千万不要墨守成规。我走过弯路、吃过亏，希望大家能吸取我的教训。

因为我们大部分搞得都是政府项目，我们给自己制定了一个发展战略，是企业文化的一部分：优质诚信是根本，一个左腿和右腿的关系。先堂堂正正的站在中华民族的大地上；人民满意是目的，这是我们的前方；科学创新是灵魂，不断超越是动力，按劳分配、利益兼顾是原则。请大家注意我这句话，我给大家做一个解释。

当我们的企业站起来，有了方向时，就面临着企业之间的竞争。当时有清华同方、中科院；南方有江苏宜兴的廉价产品，那我们怎么生存？怎么发展？如果定位不准，那么这个企业的发展也可能是破产。但这个按劳分配再加上利益兼顾呢，因为我们用马列主义、唯物辩证法、历史唯物主义这个理论去解决中国的一些问题，这是我们的普遍真理。但是，它不能解决中国的所有问题和世界的所有问题。那该怎么办？引进西方的先进的科学技术和经营管理的理念和知识。我想这个利益兼顾是原则，也就是我们现在提倡的儒家思想一个精髓。对员工，我们的待遇很高，我们的待遇可能是北京同行业的标准再加一倍。

我单位有一个副总今年有个30岁叫孙华彬，是湖南人，他的年薪是一百万，我的部门经理的年薪是三十万，只要是在东方光大工作三年，你能进入部门经理这个职务，就给你一套住房，一百多平米，在北京。

他创造财富啊。我那也有高干子弟，我给他们也在讲，我说你们呀，来以后，在东方光大你没有实力，没有真本事，东方光大看不起你！你老子所干的事，只能说明他对人民的贡献对社会的贡献，代表不了你。东方光大不买这个帐！所以大家也很团结，我觉着他们也非常好，遵纪守法、勤奋工作、不断地科学创新、不断地继续发展。也没有那些架子，这很好啊。当然我们也对得起大家，我给他们提出了三点：有利于身心健康的事你们就去做；有利于素质提高的事，你们就去行；有利于实业发展的事，你们就去为。丢掉那些传统的、落后的、不适合现在生产发展的东西，敢于冲破它、敢于创新。

我个人也在修身，给大家汇报一下。

我个人认为：中国的文化离不开道、儒、法、佛，后来随着资本主义的进入，西方基督教、伊斯兰教进入中国。这是那些文化错综复杂的源，但是随着十月革命一声炮响，马列主义引进中国。马列主义这个理论作为中国指导理论，唯物辩证法、历史唯物主义确实是指导中国革命建设的强大的思想武器。我们有的同志说，马列主义过时了，不研究了，但我觉得在我们实际生活当中，它仍然是我们的望远镜、显微镜。

所以我给自己也定位：生活上学道家，顺其自然、无为而治，不刻意地去追求，不是比他买了一辆宾利车花了五百万，你把他要比下去，那对我们干事业的人来讲，太渺小了。不是比哪个同志带了几百万的表、几百万的钻戒，带这个金项链，当然这个我们不反对，我认为这个没有必要。如果你挣一个亿，你可以消费几千万，但干吗非比那个干什么？比什么？比贡献！任

何一个人，一个领袖一个伟人，关键是看他为社会做了什么。在历史的长河当中，为人民的幸福、人类的进步做了什么。当然，在五年以前这话我不敢说，我还得满足我自己的小家庭啊，还得尽孝心呀，还得照顾我的妻子啊，所以人的思想也不断地随着经济文化不断学习和发展在不断地升华。

为人处事，学儒家。仁义礼智信，它是儒家的内容，但是在当前它的精髓我个人理解，是兼顾大家的利益。

事业学法家，学革命家，不断革掉不适合现代生产力发展的东西，跟上时代前进的步伐，顺从世界市场经济大循环地潮流。

你说我们做到一定的程度，一千万，家庭生活没问题；五千万，包括你的朋友都没问题了；一个亿，包括帮助你的朋友也没问题了。再发展是什么？我在思考这个问题。实际我们就是在学习佛家，为人民服务。

我们今年的利润光喷泉灯光这块就三个多亿，还是税后利润。我要那么多钱有什么用，就我来讲没有多大用，但是我怎么着，是吃喝玩乐？我跟他们开玩笑，如果说到歌厅去找小姐去，左边一个右边一个，用不了两个月，你就变成白骨了，西游记的白骨精的形就出来了。

但是如果我们很好地不断地提升你自己，选择一个更高的目标，那么会活的更精神、更充实、更有意义，更会受到社会的尊重，也能证明自己的价值。因为我们所从事的工作是正义的。他就像喜马拉雅山的冰雪，不断融化，如百溪汇江河而进大海。

这个企业发展到一定程度，也要注意不断地研究新情况选择新的目标。因为单一的一项你做不强做不大。我的奋斗目标，在我有生之年争取三百个亿，但是不见得能实现，今天给大家吹牛了。我有这个目标我就去想，所以我就建立了秀雅投资、秀雅房地产、至诚金源房地产、中视东方光大文化公司。综合性的发展，让大家一起去劳动、一起去创造财富、一起分享财富，现在我们正以迅猛的速度在发展。

最后，我想告诉大家的是，东方光大人正在用大地作纸，科学创新作魂，声光电作墨，谱写人类进步事业的壮丽诗篇，建造一座座人类幸福的丰碑。

最后，我想对大家说，我是一个河北人，我代表的是一个现代的河北人，谢谢大家！

第二篇：某某同志在全市粮食工作会议上的讲话(录音整理)

* ** 同 志

在全市粮食工作会议上的讲话

（2012年*月*日）根据录音整理

同志们：

我们这次会议是经过市委、市政府同意后召开的一个会。为了开好这次会议,会前市领导专门听取了全市粮食工作情况汇报，并且组织力量对全市粮食工作中的问题进行了调查研究，为这次会议作了充分准备。尤为可贵的是近年来，我市粮食工作多年来取得了显著成绩，在全省有地位，在全国有影响。荣获了全国粮食系统先进集体、全国粮食流通监督检查工作先进单位、全国军粮供应先进单位、全国仓储管理先进单位等荣誉。在全省每年的粮食系统综合目标考评中各项指标排全省第一，粮食收购量、销售量、粮油工业加工销售收入也在全省排第一位。这些都充分说明了粮食部门所做的贡献，在这里我代表市政府表示祝贺和感谢！下面结合全省的粮食工作会议精神，我就重点工作，强调三个方面的意见，供大家参考。

一、冲刺粮食百亿斤总产，粮食部门要挑重担，当尖兵 粮食产量“百亿斤”工程是今年全市农业工作的重头戏，是国家“十二五”规划实施全国新增千亿斤粮食生产能力建设的重要环节，为了实施粮食增产千亿斤工程，中央还将进一步加大粮食主产区投入和利益补偿。粮食产量百亿斤这张名片在全国很有分量，含金量很高。这不仅体现在国家对粮食产量百亿斤的产粮大市给予高额度的财政补贴，粮食大市只要搞上了粮食产量百亿斤，国家将给予5000万元的财政补贴。更重要的是会把这个地方纳入全国粮食主产区建设战略体系规划，一旦拿到这个规划，国家投入会更大。这里尤为重要的是，襄阳将成为长江流域第一个粮食产量百亿斤大市，襄阳也会得到中央更多的关注，为我们以后的发展提供良好的环境。所以范书记、别市长反复强调我们抓工作要紧贴实际，要到国家战略层面，这一工作就是在国家战略层面上。2011中央及省对襄阳的粮食惠农资金的投入达10.1亿元，其中，襄州区、枣阳市分别获得了1521万元、1562万元的“超级产粮大县”奖励资金。这也充分说明国家对粮食生产非常重视，粮食部门通过粮食购销为襄阳财政贡献巨大。实际上，你看襄州区、枣阳市近几年国家、省级对农业的财政补贴都超过了1亿元。

（一）粮食工作责任重大，我们必须关注。粮食是重要的战略资源，大家都知道“民以食为天”的道理，做好粮食工作，是事关国家经济发展和社会稳定的大事，是事关“三农”大局和广大农民切身利益的大事。按照经济学的观点，粮食属于典型的“吉芬商品”，当粮食价格上涨的时候购买量不减少反而是增加的，价格下降的时候购买量不增加反而是减少的。这说明粮食不是普通的商品，其供需不能单纯能够依靠市场来解决的，还需要政府的参与，合理的调控才能保证供需平衡。世界上每一个国家都十分重视粮食安全问题，这一点资本主义国家是这样的，我们社会主义国家也是一样的。我们的党和政府历来重视粮食安全问题，确定了必须保证18亿亩耕地的红线，因为世界上没有哪个国家能够解决中国人吃饭的问题。随着时代的发展粮食不再是单纯意义上的商品，而逐渐成为一个国家的重要战略资源，美国前国务卿基辛格说过：“如果你控制了石油，你就控制了所有的国家；如果你控制了粮食，你就控制了所有的人类”。当前，世界各国之间竞争实际就是一种资源的竞争，而这种资源的竞争，最核心的就是石油和粮食。实际上你看现在叙利亚、利比亚，中东搞得这么热闹，实际上争的是中东的石油。

粮食生产是保证国家稳定的基础性工作，吃饭问题是我们的头等大事。所以，我们要历史的看待粮食问题，保障国家粮食安全不是一句口号，中国人的饭碗靠外国靠不住，只有靠自己解决，吃饭不是我们这一代人吃饱，而是要我们的子子孙孙都能吃饱饭、吃好饭，这一点作为战略性资源是毫无疑问的。比如说电脑中的后门程序，国家在安全战略层面考虑上都是要封杀掉的，何况是关乎吃饭问题的粮食，这个问题怎么认识都不过分。我国粮食产量是呈现阶段性波浪式变化的，不是一直增产丰收的。虽然我们粮食生产连续八年增产，我们襄阳也是“八连增”，今年增产并不意味着明年继续增产，这是由农业生产的特点决定的。丰收的风险依然存在，特别是气候的变化，极端气象灾害频发。再者，我们粮食种植一直依靠科技保增产，目前科技水平对单产的提升在没有大的突破下已达极限，工业与农业争地矛盾日趋突出，我们18亿亩的红线，能不能保住，这对我们粮食的生产构成了极大的威胁。所有这些为我们粮食工作如何继续深入，都提出了更高要求。

襄阳市是一个农业大市，也是粮食产量大市，某种意义上来说我们襄阳也是一个资源富集市。襄阳自然条件得天独厚，是国家“十二五”规划的“七区二十三带”长江流域小麦主产区。粮食是我们襄阳的自然禀赋，不可复制，是我们的优势。同时，也是建设“产业襄阳”的重要物质基础，是发展食品加工业的基石，我们搞农业产业化靠什么？靠的是资源，我们之所以招商引资能招来大的农业龙头企业，人家看中的就是我们的粮食产量，要不然你请也请不来。更重要的是抓好粮食生产是国家赋予我们的政治任务。最近国务院法制办发布的《粮食法》征求意见稿中，提出将粮食安全纳入地方政府考核体系，这对我们在座的各位县（市、区）领导提出了更高的要求，大家一定要把这项重要的政治任务放在心上，抓在手上，落到实处。

（二）要围绕全市大局来做好粮食工作。“十二五”时期，是襄阳厚积薄发、实现跨越式发展的战略机遇期，是调整经济结构、转变经济发展方式的攻坚期，是加快构建省域副中心城市和现代化区域中心城市的关键期。省委、省政府对襄阳提出了“四个襄阳”战略决策，各县（市、区）政府要加强对粮食工作的领导，要加大协调相关部门对粮食工作的支持力度。全市粮食部门要切实增强全局意识和服务中心的使命感，正确把握大局，积极围绕全市的中心来开展工作。要把粮食工作放在全市经济社会发展和保障国家粮食安全的大格局中去思考，放在实施“四个襄阳”战略、推进新农村建设和促进县域经济发展的大规划中去谋划，放在解决“三农”问题、发展现代农业、带动农民持续增收的大方略中去实施。要跳出粮食来研究粮食工作，在参与和服务市委、市政府的中心工作中去找准粮食部门的位置。只有这样，粮食工作的天地才会越来越宽广，粮食部门在保障国家粮食安全和促进襄阳科学发展、跨越式发展中的地位和作用才会越来越彰显。

（三）要着力维护粮食市场稳定。稳定粮食市场对于全市经济平稳较快发展至关重要，全市粮食部门要加强粮食流通监管、做好保供稳价工作。要准确把握“稳中求进”的主基调，不折不扣地贯彻落实好国家粮食宏观调控政策措施，分工负责，积极主动地做好粮食市场保供稳价，确保全市粮食市场供求基本稳定。同时，要强化粮油库存监管，积极贯彻在地检查原则，重点抓好粮食最低收购价政策、国家临时收储政策的落实情况，以及政策性粮食出库的监督检查。对违法违规行为，特别是违反国家粮食政策、损害种粮农民利益的行为，要坚决予以查处。这个我在这里强调一句话，就是最近大家也看到了，中央电视台焦点访谈栏目曝光了麻城截留种粮补贴的问题，类似的问题在湖北不是个别，在襄阳也不是没有，下一步将引起中央、省的高度重视，会进行一次全面的检查，各县（市、区）要高度重要这个问题，绝不能把国家惠农强农的政策装在我们的口袋里，决不能把惠农强农资金装在我们干部的口袋里。要积极承担保障食品安全的职责，加大粮油质量抽检和监测，大力实施“放心粮油”工程，加快构建从田间到餐桌的全过程粮油质量安全体系，维护正常的粮食流通秩序、维护粮食生产者、经营者和消费者的合法权益。要加大粮食统计执法力度，确保应统尽统，保证收购量全面客观真实的反映。这一点我们各县（市、区）要注意粮食购销量是粮食百亿斤工作考核的重要指标之一，各地一定要高度重视粮食统计工作，抓好落实。所以，今年冲刺粮食产量百亿斤工作，我们粮食部门任重道远，责任重大。

二、突出重点，抓住关键环节，推进粮食工作再上新台阶

（一）实现粮食购销工作新突破。实现粮食产量百亿斤工程，不仅仅是粮食产量，还要考核粮食的收购量。粮食部门要进一步提高认识，严格落实国家收购政策，逐步提高农民种粮收益，提高种粮积极性，引导农民扩大粮食生产。今年，国家大幅度提高了粮食最低收购价格，粮食部门要认真分析形势，研究市场情况，在符合粮食最低价收购收购预案的情况下，及时做好启动预案工作，落实好国家粮食收购政策，保护农民利益。在这个方面切记任何地方、任何单位不能打白条，这个现象在襄阳绝迹了，绝迹的东西我们要防止它死灰复燃。积极调动多渠道粮食收购主体积极入市收购。我们只有让农民真真切切地享受到国家各项惠农政策带来的实惠，享受到市场带来的硕果，让农民“双丰收”，不仅仅是满了粮仓，还要口袋鼓起来。我们农民只有吃上定心丸，得实惠，才敢放手大胆的扩大粮食种植面积，坚定种粮的信心。也只有这样我们才能圆满地完成全市粮食百亿斤工程。

（二）实现粮油产业化发展新突破。省委为襄阳制定的“四个襄阳”战略是我们目前所有工作的中心，而“产业襄阳”的建设是“四个襄阳”战略的基础，粮食加工产业是 “产业襄阳”的重要组成部分。在我市“十二五”规划和第十二次党代会确定的“一个龙头，六大支柱”产业规划中，要求在“十二五”期间农产品加工产值要到达2000亿元，而粮油食品加工占一半，达1000亿元。完成这一目标，需要我们进一步加大措施力度。

一是要“树标杆，找差距，定目标，上水平”。搞产业化发展不能埋头苦干，要放眼全国，寻找差距，发展要上水平、上档次。就要紧盯全国食品加工产业二十强、五十强企业，去招商、上项目。在这方面已安排市粮食局搜集了一份名单，会上发给大家，各县（市、区）结合本地产业特点，对照自己的龙头企业实际寻找差距，制定发展目标。要敢想敢干，一是发挥“鲶鱼效应”把外地的、国内有影响的大型粮油企业引进来激活本地食品加工产业提档升级；二是粮油加工企业要加大终端成品的生产规模，要直接上餐桌，增加产品附加值。

二是引导企业壮大产业化。我市粮油加工企业绝大多数是民营企业，小而全居多，经不起大风大浪。各地要按照“大而优”的思路，以资本为纽带，牵线搭桥，帮助粮油加工企业进行整合，组建集团公司，做强做大粮油加工业。

三是通过订单农业强化产业化。生产优质的产品就要有优质的原料来源，开展订单粮油生产，既可以保证粮油加工企业优质原料需要，扩大生产，又能够给农民带来稳定的种粮收入。我们要引导粮食企业积极参与土地流转，引导和鼓励粮食加工企业大力发展订单生产，积极开展公司+基地+农户的生产模式，要确保粮油订单生产面积占总种植面积的80%以上。

四是精深加工促进产业化。我市粮油加工产业总量虽大，但档次不高，还处于“剥皮打米”的初级加工阶段，发展后劲不足，资源利用率低，投资重复性强。只有通过精深加工才能提高产品的附加值，提高粮油产品的收购价格，增加农民收入。我们要指导粮油加工企业搞创新，与大专院校、科研院所合作，加速发展粮油精深加工。这里各县（市、区）政府要认识到粮食加工产业不仅能增加就业，也可以增加税收。以襄州区的万宝和从外地引进来的鲁花为例，万宝主要是搞原粮加工，一年的税收是500万元，鲁花主要是食用油脂的精深加工、销售，一年的税收在2000万元以上。所以，粮食产业化必须要走精深加工的路。

要借势推进粮食产业化发展。省委、省政府实施农产品加工业“四个一批”工程，把发展粮油加工列为重点之首，不断加大对粮油加工业的扶持力度，为粮食经济的快速发展创造了有利条件。各级粮食部门一定要抢抓机遇，乘势而上，借实施“四个一批”工程之势和国家加大对农业和农产品加工投入力度，积极争取政策和资金支持，扶持壮大粮油加工园区和龙头企业。在产业化发展上，各级粮食部门要勇于担当，奋发有为，发挥部门优势，进一步解放思想，扩大开放，做好粮油产业发展这篇大文章。

（三）确保粮油安全上新突破。进一步加强粮食应急体系建设，强化储备粮管理，确保粮食市场和社会稳定。各级储备粮是政府调控粮食市场的重要基础，要把管好地方储备粮油，作为部门的重要任务，抓实抓好。要按照调控有力、高效灵活、运作规范的原则，建立健全储备粮管理机制，确保储备粮油数量真实、质量完好、储存安全，需要时调得动、用得上。这里，我着重强调一下，中央储备粮及国家临时存储粮的粮权在国务院，省级储备粮的粮权在省政府，市县储备粮的粮权在市县政府，“皇粮国库”一定要管好，不能出问题，这是红线，铁的纪律，必须坚决执行。若哪个地方敢在储备粮上闯红线、越雷池，坚决一查到底，严惩不怠。

（四）在加强粮食物流建设上实现新突破。十二五”时期，我市粮食经济面临难得的发展机遇。国家逐步完善粮食主产区利益补偿机制，取消了主产区粮食风险基金地方配套，不断加大对主产区粮食生产、流通等环节的奖励和投入力度。尤其是“十二五”期间国家将新增一批国家粮食交易中心，如果我们充分发挥粮食主产区、全国粮食现代物流节点和交通区位的综合优势，争取建设国家粮食交易中心，必将有力带动我市粮食产业乃至整个农业跨越式发展，必将为农业大市向农业强市跨越提供重大机遇和极大契机。按照国家制定的粮食物流体系建设规划，我市是全省12大粮食物流节点之一，襄阳自古是“七省通衢”，承东启西、通达南北，交通基础条件完备，具有建设大型粮食物流节点的各种有利条件。我市粮食部门要抢抓机遇、借势发展，利用国家进一步扩大内需的有利条件，继续抓好襄阳农产品物流园区及襄阳东粮食物流园区建设，同时各县（市、区）粮食部门一定要主动跟进，积极争取国家资金项目支持，加快粮食物流园区、中心骨干粮库、骨干收纳库、粮食整理中心及质量监测等基础设施建设，加快提升我市粮食流通产业现代化水平。

三、强力推进，彻底进行国有粮食企业产权制度改革 今年是邓小平同志南巡讲话20周年，改革的呼声越来越高。改革是社会经济发展的永恒主题，只有不断解放思想，深化改革，社会才能够不断进步。

一是我们要清醒认识到当前国有粮食企业存在的问题，增强粮食购销企业深化改革的紧迫感。我市国有粮食企业经过第一轮的改革，虽然取得了明显成效，“老人”、“老粮”、“老账”问题得到基本解决。但是，改革的遗留问题尚未彻底解决，国有粮食企业过多战线过长、“小、弱、散”、产权不明晰、机制不活等问题比较突出，已经不适应新形势下粮食流通和宏观调控的需要，近些年便显得越来越明显，已经到了不改革，就没有出路的境地。去年的小麦收购**依然历历在目，我们的教训是深刻的，事实是残酷的，这个事情让我们清醒的认识到“等、靠、要”救不了国有粮食企业，不走市场化，不搞产权制度改革，国有粮食企业只有死路一条，粮食购销主渠道地位更是无从谈起。我们在座的各位领导同志要跳出旧思维，要用发展的眼光辩证的看问题，不要安于现状，要勇于创新，勇于担当。这一点我们的任务确实很重。

二是充分整合资源，全面完成“一县一企”改革。省、市政府明确提出县（市、区）国有粮食企业今年上半年要完成“一县一企”改革。我认为这项工作是一项系统工作，产权制度改革涉及部门多，各县（市、区）情况又不一样，需要理清的头绪是千丝万缕，仅靠粮食局一家来进行，显得有些势单力薄、力不从心。我觉得有必要成立了一个由市国资委、市粮食局、市国税局、市地税局、市国土资源局、市劳动保障局、市工商局、市审计局、市农发行等部门组成的工作专班，由市粮食局牵头起草一个改革方案，由工作专班会商后呈报市政府审批。改革的关键是要保证稳定，要在政策上大力支持，要科学谋划，让职工满意。该项工作必须保证在5月底夏收前完成改革任务，不能因为改革影响粮食中心工作，影响全市粮食产业化发展。

三是进一步解放思想，用现代理念抓好改革。在粮食企业改革中，我们面临许多各种各样的新问题，这就要求我们要敢于打破常规，开动脑筋、准确把握市场规律，要有开放包容的心态，以发展的眼光来深入推进国有粮食企业改革工作。要用开放的办法搞活购销企业，促进优势资源整合；用开放的办法盘活存量资产，招商引资和与央企对接合作，不求所有，但求所在，在保证国有资产保值增值、企业利益最大化的前提下，“借风驶船”利用外力开发利用好存量资产；用开放的办法搞活商业，调整资本结构，引进外部投资改造升级。这个办法多的很，条条大路通北京，不管什么形式都可以大胆的尝试，成功的经验我们可以全面推广。

同志们，做好粮食工作，是事关全市经济社会发展全局和广大农民切身利益的大事。全市上下一定要统一思想，顾全大局，努力营造粮食工作发展的和谐环境。各县（市、区）政府要认真落实“米袋子”行政首长分级负责制，切实担负起本地区粮食生产、流通、储备和市场调控工作责任，保证本地粮食市场稳定。全市粮食系统要进一步加强部门自身建设，以开展“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动为契机，扎实推进各项工作，促进现代粮食流通产业又好又快发展，争取在保障全市粮食安全、助推襄阳跨越式发展的实践中，有更大的作为和担当！

我先讲这么几点，仅供大家参考，下面以王书记讲的为准，大家请按照王书记传达的精神，认真贯彻落实。

谢谢大家！

第三篇：王玉秋同志在2012学前教育工作会议讲话(根据讲话录音整理)

王 玉 秋 同 志

在全县学前教育工作会议上的讲话提纲

（2012年3月17日根据讲话录音整理）

同志们: 这次全县学前教育工作会议，是继全县教育工作会之后的一次重要会议。会议的主要任务是对2011全县学前教育工作进行总结，对2012工作进行安排部署；并针对前期市政府学前教育专项督导评估中存在的问题，重点做好省政府学前教育专项督导评估迎查准备工作。

会前，我们参观了刘官庄镇中心园及两处学校附设幼儿园现场，王凤至同志对2011的学前教育工作进行了总结，对当前存在的问题进行了认真剖析，会上有三个单位作了典型发言，谈了工作经验，相信能够给大家很好的启发。下面，根据当前的学前教育形势，我重点讲二个方面的问题。

一、正确分析、认识当前学前教育面临的形势，增强抓好学前教育的责任感和紧迫感

学前教育是学校教育的奠基阶段，是促进人终身发展的奠基工程。抓好学前教育，对于塑造幼儿健全的个性品质、养成良好的行为习惯、形成启蒙的文化知识，具有无可替代的作用，与小学、初中、高中相比，同等重要。目前，学前教育的重要性正逐步被人们所认识，虽然其成果可能无法直接显现，但是对后续教

— 1 — 育的发展起着至关重要的作用，对一个人的成长、形成养好的习惯、养成健康的品格非常重要，对于后续教育质量的提升和人的持续健康发展，都将产生积极而深远的影响。

近年来，各级政府对学前教育的重视程度不断提高，群众的关注程度也明显提高，各级对学前教育的投入力度不断加大，我们所面临的政策环境和社会环境越来越有利。省、市两级每年组织学前教育专项督导评估，对学前教育基础设施的投入逐年加大；乡镇政府相比以前，投入的积极性也有明显提高；我县先后制定出台了《关于进一步加强农村学前教育工作的意见》、《学前教育三年行动计划》等文件，这些都为我们开展学前教育工作带来了良好的机遇，创造了难得的条件，学前教育真正迎来了快速发展的春天。

同时，我县学前教育工作者真抓实干、创新实践，积极开展保教研究，积累了丰富的学前教育工作经验，培育了一批省市级典型，使我们下步的工作有了很好的借鉴。2011年，县实验幼儿园被评为省十佳幼儿园，另有5处幼儿园被评为省级示范园，5处乡镇中心园通过省级认定，还有今天2处学校以及1处幼儿园所做的经验介绍，都是我们做好下一步工作的有益借鉴。

但我们也应该看到，目前，我县的学前教育仍然是教育工作中的一个薄弱环节，基础差，问题多，困难大，发展不平衡，特别是部分村办园不规范等许多问题，都需要我们去加以解决，我们面临的任务还相当艰巨。刚才，王主任已经对存在的问题进行了通报。所以，尽管我们面临着很好的机遇和形势，但任务还非

— 2 — 常艰巨。我们既要看到成绩，把握机遇，又要正视问题，迎难而上，进一步增强责任感和紧迫感，把这项事关民生、事关长远的奠基工程抓紧抓好。

二、抓好学前教育各项任务工作落实，提升学前教育发展水平

（一）加大投入，努力改善办园条件。加快发展学前教育，投入是保障。各单位特别是中小学校长要开动脑筋，广开渠道，多方筹措资金，努力改善办园条件。学前教育的投资渠道多、机制灵活，我们不能一味的依靠上级拨款，一方面要积极争取乡镇政府的支持。近几年，乡镇政府发展教育，特别是学前教育的积极性空前高涨，投入的热情也非常大，关键是看我们如何去争取。另一方面要积极争取企事业团体和社会各界的支持、援助，争取他们以投资建园、购买图书玩具等灵活多样的方式支持学前教育发展；特别是村办园要积极争取所在村的支持与投入。没有投入谈发展肯定是一句空话，希望在座的各位千方百计多渠道筹措资金，与村委会联系协调，赢得村委会的支持，力所能及地改善村办园保教条件。

（二）突出重点，办好乡镇中心园。一要抓好省级规范化乡镇中心园建设工作。今年，我县计划开工建设11处乡镇中心园，这些项目要确保在5月份之前开工建设，力争年底之前投入使用。施工过程中，要严抓工程质量，严格按照校舍安全工程标准进行施工；同时，要管好建设资金，严防浪费和挪用，保质保量地按照规定时间完成乡镇中心园建设任务。二要抓好乡镇中心园

— 3 — 班子、教师队伍的配备和日常管理，提升中心园办园水平。中心小学要挑选得力班子成员来分管中心园工作，并尽量减轻其他工作压力，或不再委任其他工作，让他们集中精力抓好幼儿园工作。要加强幼儿教师队伍建设，选拔年纪轻、素质高、热爱学前教育的公办教师到中心园任教，在评先树优、职称聘任等政策上给予适度倾斜，使他们能够调得去、干得好、留得住。近年来招考的幼儿园教师必须安排在中心园工作，严禁留在中心小学。要组织开展形式多样的培训活动，为非公办教师学习深造、报考幼师专业资格证、开展保教研究提供便利；要严格执行幼师最低工资标准，不断提高福利待遇；要探索切实可行的非公办幼儿教师退养机制，充分调动幼儿园教师工作积极性。同时，要制定科学的考核奖惩和管理机制，形成正确的工作导向，引导幼儿教师严守工作纪律，规范保教行为，把精力集中到提高保教质量上。要用足、用好人才，为业务过硬、成绩突出、善于管理的骨干教师提供广阔的发展空间。局机关有关科室要加强园长管理，定期组织考核，建立能上能下的学前教育用人机制，营造有利于学前教育发展的用人环境。

（三）突破难点，抓好村办园发展。目前，我县村办幼儿园办园条件较差，保教质量不高，是学前教育的难点，市学前教育专项督导评估中存在的问题大部分在村办园。所以，下一步必须下大力气突破这个难点。

一是努力规划、改造、建设一批符合标准的村办幼儿园。各乡镇中小学、中心园要积极向乡镇政府和村级组织反映村办园发

— 4 — 展中的困难和问题，使他们切实把幼儿园作为新农村公共服务设施统一规划，优先建设，通过社区办园、闲置校舍改建幼儿园、新建学校附设标准的幼儿园等多种建园模式，建设一批符合标准的农村幼儿园。

二是严格落实好乡镇中心园对辖区内幼儿园的“五统一”管理，抓好对村办幼儿园的日常管理。截至目前，我县还有10处乡镇未实行“五统一”管理，部分仅实现了“三统一”，经费管理和教师管理仍处于分散状态。下步，要加快“五统一”管理进程，实现乡镇中心园对辖区内幼儿园的有效领导，促进镇村学前教育同步发展、同步提高。

三是搞好结对帮扶，促进学前教育均衡发展。要在建好中心园，配好班子，管好队伍的基础上发挥好中心园、示范园的辐射、带动作用，包括城区示范园与乡镇中心园，乡镇中心园与村办幼儿园之间要定期开展结对帮扶、业务交流等指导活动；特别是对镇域来说，乡镇中心园对辖区内幼儿园负有管理责任，要通过每周组织保教教研活动，开展公开课、观摩课学习等形式组织中心园教师送课下乡，把科学的保教理念传达给最基层的每一位教师，坚决克服农村学前教育“小学化”、“保姆化”、“成人化”等不良现象，这也是下一步学前教育督导评估重点督查的内容，下一步，要采取得力措施加以克服。

（四）落实责任，切实加强幼儿园安全管理。一个孩子的安危，影响一个家庭的幸福；一群孩子的安危，影响全社会的和谐稳定。各单位要高度重视幼儿园安全管理工作，牢记各地发生在

— 5 — 幼儿园伤害事故的惨痛教训，做到警钟长鸣、常抓不懈；要不断加强园舍内外安全隐患排查整改，强化幼儿室外活动安全、用电安全、交通安全、门卫安全等各项安全管理举措。尤其是目前全社会关注的校车安全问题，要严禁使用非法车辆、超员、超载、超速车辆接送幼儿。前期，县教育局有关科室配合交警、公安、安监、交通等部门对一些使用非法车辆，超员、超载、超速接送学生车辆进行了查处，并下达了整改通知书，各乡镇中心小学、幼儿园要把这项工作作为重点环节来抓。同时，各幼儿园要配备必要的安保设施和器械，实行封闭式管理，构建人防、物防、技防“三位一体”，时间、空间全面覆盖的安全防护体系。

要认真做好卫生保健工作。坚持预防为主，严格落实消毒制度、食品卫生安全制度、疾病预防制度等一系列卫生保健制度，有效防范各类卫生和传染性疾病的发生，堵塞各种隐患漏洞，为幼儿健康成长创造良好的卫生环境。

教育局有关科室要积极配合县综治、安监、消防等相关部门对各类幼儿园安全风险进行评估（由中心小学负责），根据各项安全风险系数制定相应整改措施，督促幼儿园限期整改，确保不出任何安全责任事故。同时，进一步加大对非法办园的清理整顿力度，优化学前教育发展环境。

（五）集中力量，做好省学前教育专项督导评估迎查准备工作。根据省政府教育督导室通知，从4月8日开始，省政府将对各市地开展学前教育专项督导评估。为迎接这次督导，教育局多次组织召开了由校长和园长参加的专题会议，进行专项工作部

— 6 — 署，但通过前期市督导评估情况来看，很多单位在很多环节暴露出来很多问题，效果并不理想。刚才，王主任已经做了详细通报。这些问题之所以存在，有的受制于客观条件，一时无法改变之外，有的是由主观因素造成的，如：公办教师调配不到位，安保人员配备不足，制度不健全，幼儿玩具少，等等。这些问题不仅仅发生在市里检查的五个单位，在其他单位、整个面上都存在着类似的问题，这说明我们中心小学和幼儿园的工作没有做到位。

这次省政府学前教育专项督导即将开始，做好迎接督导准备工作，时间紧、任务重、责任大，大家一定要高度重视，摒弃任何侥幸心理和麻痹思想，把做好迎接督导准备工作作为一项重要的政治任务来对待，作为当前学校幼儿园工作中的头等大事来抓紧，作为促进学前教育再上新水平的有利契机来把握，调动一切可以调动的力量，完善一切需要完善的工作，加大投入，抓住重点，突破难点，努力促进我县学前教育在较短的时间内获得最大限度的提升。

要明确职责，细化分工。各中心小学校长是做好迎接督导准备工作的第一责任人，要亲自抓；分管校长是直接责任人，要靠上抓；幼儿园园长是具体责任人，要全力以赴抓。各位校长、园长都要切实增强大局意识、责任意识、创优意识，既各司其职、尽职尽责，又密切配合、统一行动。县教育局托幼办要加强对基层幼儿园的管理和业务指导，财务科要做好幼儿园发展规划及三年行动计划工程项目的开工建设和过程监管，管好用好各级奖补资金，安保科要切实抓好各级各类幼儿园的食堂和安全管理工

— 7 — 作，核算中心要抓好对幼儿园收费及账务的监管把关，人事科要抓好幼儿教师队伍管理，探索一条切实可行的幼儿教师管理办法，资助中心做好困难儿童的救助工作，督导室、体卫艺科、师训科等相职能科室要发挥齐抓共管的职能，将学前教育与其他学段一样抓紧抓好。要实施严格的工作目标责任制和责任追究制，对照迎查细则，逐条立项分解，明确完成时限，将责任落实到园所内的每一个人，确保人人肩上有担子、个个心中有目标、项项工作有人管，形成高效有序的迎接督导准备工作局面。

要坚持特事特办，创造性地开展工作。凡是教育部门自身能够做到的，要千方百计做好，不该失的分，一分也不能失。需要党委、政府帮助解决的，要积极争取党委、政府的帮助支持。下周四开始，县教育局将组织相关科室分组对各乡镇及城区幼儿园迎查准备情况进行督导，督导方式参照市督导室方案进行，督导成绩按一定比例计入学前教育年终考核成绩。

同志们，加快发展学前教育，是一项复杂的系统工程，离不开坚强的组织领导。各学校、幼儿园务必统一思想，提高认识，拿出更多的时间、更多的精力来谋划和推动这项工作。教育局各科室务必恪尽职守，齐抓共管，把发展学前教育的具体任务落到实处。

第四篇：李源潮同志在创先争优活动中开展基层组织建设年讲话录音稿doc

李源潮同志在创先争优活动中开展 基层组织建设年讲话录音稿

同志们，确定2012年为基层组织建设年，这是党中央作出的重要部署。这项工作已经列入今年中央政治局常委会工作要点，也列入了中央党建工作领导小组的工作要点，刚才秦丰同志具体部署的，关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见，是通过近平同志亲自审阅同意下发的，下面我讲四条意见：

第一，以创先争优加强组织的新成绩迎接党的十八大。今年下半年我们党将召开十八大，胡锦涛总书记要求，全党同志要团结奋斗、开拓进取扎实工作，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开，这就需要用一定的形式把基层党组织和党员广泛动员起来，立足本职岗位创先争优，为十八大的召开营造良好环境，创先争优活动开展以来第一年我们突出了推动科学发展，第二年我突出了服务人民群众，应该说都取得了明显的成效，今年创先争优要抓住召开全国党代表大会的机遇，突出加强基础组织这个重点，各级党委和组织部门要把创先争优活动和基础组织建设年融为一体，以创先争优为动力加强基层组织建设，以基础组织建设年为抓手深化创先争优，以创先争优加强组织的新成绩来迎接党的十八大胜利召开，这是我对基础组织建设年工作和活动的一个总体布局。

第二，集中力量抓支部。努力提高党支部五个一建设的水平，开展基层组织建设年实施意见提出了“五个进一步”提升的实施目标，实现这个目标关键是要建好、建成党支部。从实际情况看，一个好的支部必须要有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地和一个好的保障机制。党的十七大以来我们总结各地加强基层党支部建设的实践，陆续制定和推广了一并三有，四议两公开、三有一化，城落、县落、平落等有效的办法，但是这些好的办法和制度在全国的支部层面落实的还不够，开展基层组织建设年，首先要对这些有效的办法和制度抓落实、全覆盖，使这些有效的办法和制度起作用、见实效。各级党委和组织部门要对照“五个一”的要求，对所有的下属支部进行摸底分析，分类晋级有针对性的提出改进和提高措施，组织开展对标晋位，晋位争先。建设一个好支部，最重要的是要有一个好书记，有了吴仁宝华西村才能成为中国社会主义新农村不倒的红旗。基层组织建设年要突出基层党组织带头人队伍的建设，要采取培训、调整、选派的办法选优训强党支部书记，农村、社区、非公企业党支部没有合适人选的，可以从党政机关、国有企事业单位选派。要注意培养选拔优秀大学生村官担任村党支部书记。要着力抓好后劲支部的整顿，对矛盾突出、工作薄弱的村要下派得力党员干部，担任第一书记帮助改变落后面貌。

第三，解难题、办实事为基层组织解决几个突出问题。基层组织建设年要取得实效受大家欢迎，必须着力解决几个基层组织建设的突出问题，办好几件党员群众期盼的事实，留下一些基层组织建设年之后还能起作用的成果，各地各行业党组织要从实际出发，设定有限目标实行项目推进，什么问题突出就解决什么问题，什么事情紧迫就办什么事情。不要求全求多，只求有效管用。从全国看，要努力做好五件事情：一要创新基层党组织活动的内容和方式，每个支部都要建立一项创先争优的长效制度；二要加大非公有制企业和社会组织党建工作力度，着力解决一些非公有制企业和社会组织没有党组织活动的问题，新建一批党组织；三要改进和创新流动党员教育管理服务机制，从新联系一批因流动失落组织关系的共产党员，保证党员不管流动到哪里，都能够有效纳入组织管理参加党内生活；四要加强在工人农民中发展党员工作，着力解决农村党员队伍青黄不接，非公企业党员严重不足的问题。同时要严把发展党员的入口关，保持党员队伍的先进性和纯洁性；五要加大基础组织建设的人力、物力、财力投入，切实解决一些基层组织缺经费、少场所的问题，保证基础党组织的工作有力量，办事有经费，活动有阵地。

第四，领导干部要下基层、抓基层、直接联系基层，把基层组织建设年任务落在实处。加强基层党建工作是各级党组织的共同责任，抓基层组织建设关键在抓书记书记抓，胡锦涛总书记指出各级党组织书记，要真正担负起本地区、本部门、本单位基层党建工作第一责任人的职责。以求真务实的精神抓好各项工作落实，今天各地的县委书记也参加了我们动员会，希望大家认真贯彻总书记提出的要求。县、乡党委书记站在基层党建的第一线，尤其要把基层组织建设摆在突出的位置，我们提两个要求：一要带头深入基层调查研究，找准本地区组织建设中的突出问题和工作重点，亲自进行部署；二要带头建立联系点，每个县、乡党委书记都要结对联系一个或者几个党支部书记，直接了解情况指导工作。各级组织部门作为党委抓党建工作的职能部门，要在党委统一领导下，担负起牵头协调、组织实施、指导督促的具体责任。今年万名组织部长下基层要把抓基层组织建设作为重点任务之一，各行业系统要加强对基层组织建设的具体指导，形成齐抓共管的合力，中组部将按照胡锦涛总书记要求一抓到底的要求，派出五个跟点组到有关的县市区具体参与和指导基层组织建设年工作，党的基层是党全部战斗力和基础，我们要在胡锦涛的党中央的领导下以创先争优为动力，改革创新狠抓落实，扎扎实实做好基层组织建设年的各项工作，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

第五篇：市委书记XX同志在全市“两化”动员会上的讲话(录音整理)

在全市推进新型城镇化和城乡一体化

动员大会上的讲话

同志们：

去年下半年，我们在XX区召开了城乡一体化工作现场会，今天又召开一次规模比较大、规格比较高的新型城镇化和城乡一体化工作动员会议，这表明市委、市政府强力推进“两化”的坚定决心。推进“两化”既是一项重要战略，也是一项重要工作部署。刚才万市长就“两化”工作进行了全面部署，作了一个很好的主题报告，我完全赞同，请各地、各部门认真学习领会市长的讲话，抓好贯彻落实。下面，我围绕当前我市城镇化建设中要着力解决的信心、切入点、理念和执行力等“四个问题”强调一下，供同志们参考：

一、统一思想，着力解决发展信心问题

城镇化是经济社会发展到一定阶段的必然趋势，是工业化、现代化的重要标志。当前，推进新型城镇化事关重大，不是小问题，而是大战略，不是一般工作，而是重中之重，也不是权宜之计，而是长远之策。为什么这么说？因为抓城镇化，就是抓结构调整，就是抓财源培植，就是抓发展后劲，就是抓招商环境，就是抓民生改善。这不仅是国外的发展经验，也是我国发达地区对实践的总结。XX市要扩总量、转方式最大的、最强的动力就在城镇化，差异发展、错位竞争最

现实的路径也在城镇化，破解“二元结构”、解决“三农问题”最根本的出路也在城镇化，实现“三大计划”、“五大目标”最关键的举措也在城镇化，发展态势、精神面貌和文化氛围都会直观的反映在城镇化。所以我想，抓住了城镇化，就抓住了点、抓住了纲，用一句通俗的话说就是抓住了“牛鼻子”。正因为如此重要，所以，在春耕大忙时节，在大家走村入户、发展如火如荼的关键时候，召开这个会议。所以，市委、市政府将新型城镇化建设与产业转型升级、循环经济发展并列为今后全市发展的“三大战略任务”，采取强有力的措施加以推进。

在制定“十二五”规划时，通过集思广益，我们确立了“1331”的城镇发展体系，现在来看，广大干部群众对新型城镇化的战略地位和发展思路有广泛共识，思想统一。同时，我们提出了城镇化率60%的目标任务。据统计局统计，截止2010年人口普查时，全市总人口（户籍人口）299.86万人，城镇人口136.44万人，城镇化率为45.5%，按照2015年达到60%的目标来算，未来5年需要将43万多农民转变为市民，城镇化率提高14.5个百分点，平均下来，年均要转移农民8.7万人，提高城镇化率2.9个百分点。大家对这个事都比较关心、也有些担心，觉得这个数字太高了、实现不了。坦诚地讲，如果我们用常规的思路、静态的观点来看这个数字，确实比较高，好像高的有点离谱，或者说完成的压力较大。但是，如果我们转变思维方式，转变发展方式，用超乎寻常 的措施，是完全可以完成这个任务的。全省定的目标是52%，但全省包含了神龙架、恩施、十堰，这些贫困地区。除了“一主两副”以外，看看周边各地的指标都与我们差不多，第三梯队当中，有的比我们还高。在确定这个目标的时候，市委、市政府是经过了理性的分析、反复的思考和充分的论证的。一方面体现了自我加压的精神状态，体现了“跳起来摘桃子”的要求，另一方面更重要的是，充分考虑了面临的形势和现有的基础，充分考虑了现实可能性，充分考虑了当前推进新型城镇化面临的诸多机遇，这些机遇可以用六个“前所未有”来概括。

第一，中央和省里的重视支持力度前所未有

在中国城镇化作为一个战略提出很早，在上世纪八十年代就提出来了。近年来，随着经济社会的发展，随着一部分地方先发展起来了，各级对城镇化建设重视程度越来越高，应当说时机比较成熟。从国家层面看，中央已经将城镇化建设摆上了非常重要的议事日程。中央明确提出，当前和今后相当长一段时间，要把推进城镇化作为关系现代化建设全局的重大战略，把破除城乡二元结构、统筹城乡发展作为激发经济社会发展活力的重要引擎，以加快城镇化为依托，调整优化城乡和区域结构，扩大消费和投资需求，促进经济长期平稳较快发展。胡锦涛总书记在2010中央经济工作会议上明确指出，“稳步推进城镇化是扩大国内需求和调整经济结构的重要抓手”，随后又在去年初的省部级主要领导干

部研讨班上，把加快推进城镇化作为加快经济结构调整的四大任务之一。党的十七届五中全会作出了“三化同步”的重大决策，把破除城乡“二元”体制，加快推进城镇化，作为“十二五”时期亟待解决的重大体制问题，把加快城镇化放在了前所未有的高度。去年6月，中组部根据中央的安排就“城市化与城市现代化”在中央党校干部学院举办了市委书记、市长专题培训班。温家宝总理在今年的《政府工作报告》里，又将城镇化作为加快推进经济结构战略性调整的一项重要任务，进行了专门部署。围绕加快推进城镇化，近年来国家相继出台了一系列优惠政策和指导意见，国家促进中部崛起规划及其实施意见也将加快中部城镇化进程作为重要任务和目标。这些都为我们加快城镇化进程提供了良好外部环境。

从省里层面来看，省委、省政府已经将新型城镇化作为湖北构建促进中部地区崛起重要战略支点的重大战略举措。去年以来，省委、省政府相继召开城乡一体化现场会、新型城镇化工作会议。在全省新型城镇化工作会议上，鸿忠书记明确要求，要把城镇化作为全局性举措来实施、紧迫性工作来推动、历史性任务来完成。去年县域经济会议上，鸿忠书记也对新型城镇化工作作了安排部署。新一届省委、省政府主要领导高度关注城镇化，多次把加快城镇化作为一项中心工作来进行安排和部署。去年底，省里还出台了《关于加快推进新型城镇化的意见》，就优化布局、强化功能、财力保

障、组织领导等多个方面制定了具体措施。《意见》明确规定各地可以“在中小城市和中心城镇建立城乡统一的户籍登记制度”，“加快住房、教育、医疗、社会保障等与户籍管理相关的配套制度改革”，“推动集体建设用地使用权进入市场流转”，打破城乡“二元结构”的体制壁垒等方面进行大胆创新，也是有非常高的含金量。特别值得一提的是，省里在加快城乡一体化发展、全面推进鄂西圈建设的同时，已经着手就推动“宜荆荆”、“襄十随”城市群建设采取实质性动作。以前是在务虚运动中，现在要采取实际行动。根据有关情况通报，预计4月中旬，鸿忠书记将亲自在宜昌召开“宜荆荆”城市群建设座谈会。据了解，“宜荆荆”城市群已被列入全国城市群发展规划。元月14日，鸿忠书记对XX的工作提出了“三句话”的要求：一是高度关注产业的升级；二是高度重视城镇化的推进；三是XX的工作要加大推进力度，看得出来省委领导对城镇化的关注和重视。最近几天，省委主要领导密集在“一主两副”城市召开现场办公会，这也是省委、省政府推进新型城镇化的一个重要组成部分、一个重要举措。中央和省委、省政府如此密集地强调城镇化，如此大力度地推动城镇化，让我们完全有理由相信，城镇化高速发展的春天已经到来。

第二，多重利好的宏观经济环境前所未有

当前的宏观环境虽然很紧，但是对城镇化而言，起码有这几个方面利好：一是宏观经济形势的利好。就全球而言，国际金融危机的影响逐渐缓解，世界经济开始回暖的态势基本确立；就全国而言，用中央的判断来说，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期；就全省而言，自省委提出跨越式发展的指导思想以来，一系列推进跨越发展的战略举措正密集出台和深入实施，湖北的发展将迈入“高铁时代”。湖北各地的发展也是如火如荼，一浪高过一浪，一地胜过一地。昨天，看了一组数字，工业增长23.7%确实不容易，我们是连续几次列入全省前列，在金融危机的时候，我们工业增加值的总量冲到了前5名，去年我们实现赶超排到了第6名，但同比的增速后退了两位，说明其他地方比我们发展更快，形式特别紧迫。湖北在中部来讲，还不是最好的，昨天习近平同志到安徽，安徽现在是刮目相看，城镇发展特别快。这些必将为城镇化提供坚强的后盾。二是转方式、扩内需的利好。国家继续坚持扩大内需战略，加快建立扩大消费需求的长效机制，国家今年首次出现了贸易的逆差，这是我们调结构、转方式的一个标志、一个风向标，国家要扩大内需，就要加快城镇化步伐，为城镇建设提供了宽松的外部环境。在经济增长主要靠内需为主的前提下，必然要转变发展方式。对城镇化金融部门也是“网开一面”的，特别是城镇基础设施建设、农村一体化建设，是国家鼓励支持的，还有优惠政策。三是宏观调控政策的利好。其它方面可能遇到的困难和阻力多，特别是XX这个地方产业结构怕冷怕热，调控对我们来说，比金融危机时期压力更大。但国家的调控政策

不是说一刀切，是有保有压，我们要顺大势，多朝保的方面走。城镇化是国家保的方面，我们可以在这种背景下，利用城镇化争取更多的政策、争取更多的项目、争取更多的投资。比方说城镇的基础设施和公共服务设施建设、保障性安居工程建设、新农村建设，这都是国家支持的。四是产业资本加快转移的利好。当前，由于金融危机的冲击和教训等因素，国际国内资本和产业向中西部地区转移的进程进一步加速，这必将有力地推动我市各类园区加快建设、加速扩张，实现工业园区和城镇化相融合。现在产业转移的步伐加快，特别是一线城市打压房地产市场以后，大中小产业都在纷纷转移战场，向三线城市、向县城、向中小城镇转移。企业寻求投资机会的越来越多，过去是我们托领导帮忙找老板，现在是老板托领导找我们，问有没有好项目，而且开口都很大。比如实德公司正在考虑进军小城镇，高标准的建设小城镇。外资也好、发达地区内资也好，都是如此。像我们一些项目，碧桂园小区、天然气管网、上海商贸城、电销中心等城建项目，建设资金都来源于外资。

第三，城镇化加速发展的阶段性特征前所未有 美国经济学家讲，影响21世纪全球发展的两件事，一是美国为主的高新技术产业；二是中国的城镇化。这就预示着，中国的城镇化将给力世界经济发展。不仅影响中国，还影响世界。关于城镇化发展有这么两条规律，一条是当一个国家或地区人均GDP超过3000美元之后，居民的消费类型、消费行为会发生重大转变，城镇化、工业化的进程会明显加快，在基层感觉的到，过去是解决温饱，现在不仅温饱问题解决了，而且消费在升级，过去是买电视、电冰箱等，现在是买房、买汽车；另一条是当一个国家或地区城镇化率突破45%,处于45%-55%的区间时，就进入了城镇化最为快速的发展时期，这是西方国家几百年的发展规律。2010年，我市人均GDP接近4000美元，城镇化率达到45.5%，两项指标都符合上述特征。这就意味着，从现在开始，我市城镇化发展的空间将更大、速度更快、后劲更强。因此，城镇化自身发展的客观规律，为我市加快推进新型城镇化展示了美好的前景。

第四，我市城镇化建设的基础条件前所未有

一方面，我们有较为坚实的经济和产业支撑。从经济总量上看，去年我市国内生产总值达到730亿元，为城镇化奠定了良好的基础。从产业发展来看，不管是市域还是县域，特别是“十一五” 坚持做大产业、做实产业，打下了坚实的基础，引进和培育了一批有实力的市场主体，培植了一批有竞争力的主导产业，建起了一批有前景的工业园区，这样的产业基础与前些年是不可同日而语的，跟八十年代、九十年代农民的“造房运动”相比不可同日而语。回想“十一五”，XX每年的工业投资占到总投资50%以上。还有我市主导产业中，水泥、森工、玻璃、石膏板等建材企业众多，这是我们开展城镇建设得天独厚的优势。我们不仅有这些资源可以利

用，还可以通过城镇化带动这些产业快速发展，支撑经济长期向好。从三次产业结构来看，去年我市三次产业结构有重大变化，一产业比重降到了20个百分点以下，二产业比重比上年上升了5.2个百分点，二产业的快速发展，必将带动我市人口和生产要素向城镇集聚，带动城乡产业结构、人口结构加快调整。另一方面，我们有扎实的城镇基础。近年来，为了改善民生，中心城区和县市城区的建设一直没有放松，特别是在“八艺节”、“十三运会”和全省县域经济现场会等大型活动的推动下，各级城区的骨架不断伸展，功能日益齐全，环境显著改观；同时，小城镇的水电、交通、通信等基础设施也逐步完善，尤其是一批工业重镇和旅游三产重镇得到蓬勃发展，城镇对人口的吸引力和承载力不断增强。此外，随着农业现代化的加快发展，农村面貌不断改善，农村医疗卫生、文化、户籍管理等体制壁垒正在逐步打破，这些都为我市加快推进新型城镇化提供条件。再一方面，我们有雄厚的民间资本。有的地方经济总量是我们的一倍，但农民比较穷。长期以来，XX的城乡居民收入水平在全省都比较靠前，特别是农民收入水平一直位居全省前列，仅次于武汉，群众经济上总体比较殷实，这也是其他许多地方所不具备的一个优势，也是一直追不上的。只要我们组织得力，就可以转化为城镇化建设的强大力量。同时，我们有科学务实的工作思路。全市上下认识统一，加快城镇化已成为各级干部的共识。特别是“1331”城镇发展战略，符合XX实情，是干

部群众的共同智慧，也得到了全市上下的普遍认同，只要按照这个思路矢志不渝地干下去，XX的城镇化就一定能走出一片新天地。

第五，各方参与的热情前所未有

一是广大农民群众越来越向往过上城里人的生活，享受城镇文明的愿望十分强烈。人民群众对房子等高档消费品需求越来越旺盛，现在越来越多的老百姓要求改善住房条件和生活环境。二是一些有识之士逐渐发现了新农村建设中的巨大商机，参与迁宅腾地、新型农村社区建设等的积极性空前高涨。三是房地产市场持续升温，中小城镇房地产在升温，各房地产企业甚至非房地产企业投资开发房产的积极性有增无减。四是随着国务院促进民间投资“新36条”的实施，各类“非公经济”市场主体参与城镇基础设施和公共服务设施建设的热情得到进一步激发。像我市彭墩村、王坪村等地的新型农村社区建设，就是各方面热情的共同结晶。可以说，城镇建设领域现在既是政府投资的重点，也是社会投资的热点，并且，这个热度还将在相当长的时间里不断升温。

第六，城镇化的放大作用将前所未有。恩格斯曾经说过，城市是个放大器，城镇化将放大工业化、放大城乡一体化、放大消费、放大就业、放大城乡居民增收、放大人民幸福指数。如果说工业化是推动城镇化的根本动力，那么城镇化则是工业化的重要载体，城镇化要素的合理流动、产品顺利流通、资源优化配臵、信息有效传播等形式，推动工业化进程。

城镇化与工业化相互促进，没有工业化支撑，城镇化走不远，我们镇里做不大就是这个原因。但有了工业化基础，没有城镇化支撑，工业就缺乏配套产业和服务业支撑，要么舍近求远到外地寻求配套，要么自我配套，形成企业办社会，最终是企业竞争力下降，特别是集约发展，企业、产业集群培植不起来。城镇化过程就是集约发展的过程，相对于农村来讲，城镇对于土地、劳动力、资金等生产要素的使用更加集约、更加高效，集聚效应和辐射作用更加明显。特别值得一提的是，城镇化是跳出“三农”抓“三农”的最好的抓手。大家在农村工作，最难的是无钱解决民生问题，尽管中央、省里政策好，水、电、路、教育、卫生等方面有补助，但是自筹部分仍难解决，新农村也只能是盆景。如果城镇化，就能变“输血”为“造血”。真正通自来水、通户、组公路得花多少钱？但放在城镇则大不相同，我们的国情支撑不了逆城镇。

综上所述，我们现在推进城镇化可谓占尽天时、地利、人和，时机已经来临，机遇千载难逢。古人说，“天予不取，反受其咎；时至不行，反受其殃”。面对如此天赐良机，我们不能视而不见、无动于衷，当错失机遇的罪人。各级领导干部都有抱负、想干一番事业，这是一个很好的平台，这也将是中国发展史上的重要转折点，希望同志们一定要抓住机遇。各地、各部门要把思想行动高度统一到中央和省委、省政府的决策部署上来，进一步增强责任感和使命感，乘势而

上、顺势而为，锁定目标、自加压力，推动城镇化建设跨越发展

二、突出“两转”，着力解决工作切入点问题

推进新型城镇化，不仅需要我们坚定信心、振奋精神，还要求我们找准推进城镇化的关键和难点，克难攻坚。我们推进城镇化的关键是什么？通过调研，我想主要是“两转”，即农民转移和土地流转。这是由新型城镇化的内涵和XX的市情所决定的。抓住了“两转”就会推动“三化同步”，促进经济的发展。首先，我们要看到，“两转”是城镇化的要素保障。从国内外城镇化过程来看，城镇的发展都是始于人口的聚集，特别是农民的转移。如果没有千千万万的打工者南下淘金，就不可能有今天的深圳、珠三角、长三角；没有轰轰烈烈的“农民造城”运动，龙港镇也不会建成全国第一座“农民城”。建设关键靠工业，服务业必定要以工业化为基础，必定要有人的聚集，产业的跨越、经济的腾飞，人是城镇化的决定性因素之一。同时，没有土地，再雄伟的建设蓝图都只是“空中楼阁”，再美好的发展规划都只是“纸上谈兵”，所以说土地是城镇化发展的另一决定性因素。同时，“两转”的力度决定了城镇化的速度和程度。“两转”工作搞得好，农民转移越快，提升城镇承载力的需要就越迫切，城镇建设的动力就越强大；土地流转越彻底，转移出来的建设用地就越多，土地对城镇化的制约就越小，推进城镇化的基础就越扎实。现在全国上下都在大力推进城镇化，为什么

山东、重庆等地城镇化速度要高于全国平均水平，很大程度上是他们农民转移和土地流转的力度很大，“农民上楼”、土地规模经营等如火如荼。所以，在推进城镇化的过程中，对“两转”工作要在思想认识上重视重视再重视，在工作方法上“八仙过海，各显神通”，抓紧抓实，抓出成效。

（一）综合施策地做好农民转移文章

城镇化的本质是农民变市民，这也是衡量城镇化水平的重要标准。农民转移的过程，是一个复杂的、受多种因素制约的过程，必须多管齐下，在制度创新、住房保障、社会保障、创业就业等方面下功夫，花气力。

一要着眼于让农民“进得来”，在户籍改革上有新突破。户籍制度是城乡二元结构的一个核心问题，深化户籍制度改革，打破城乡壁垒，让非城镇户口尤其是新一代农民工进城落户，势在必行。当前，要加大户籍制度改革试点力度，实行户口以实有人口、实有住所为依据，按居住地登记，剥离依附在户口制度上的身份、职业、公共服务、社会保障等附属功能，还原户口本来的社会管理功能。同时，要借鉴浙江经验，探索“户产分开”的办法，使农民在农村所享有的各项权益不因户口转换而改变。在运作中，让户口和产权没有必然联系，产权与居住地之间也没有必然联系。农民作为农村集体经济组织成员，享有土地承包权、宅基地用益物权、集体经济权益，这些权益不能因农民户口转换、居住地变化而改变，是农民个人的权益，可以由农民自由处臵。农民到

城镇居住生活并转换户口，与城镇居民享有城镇公共服务和社会保障等方面的同等待遇，真正让他们“两头赚”。

二要着眼于让农民“留得住”，在创业就业上有新办法。农民进城的前提条件是就业和生计问题。由于劳动力结构不合理，高技能人才匮乏，导致目前我市“招工难”和“求职难”两难并存。要破解这两难格局，更好的推动农民转移，我们必须坚持“两手抓”，即一手抓产业发展，积极发展“一县一业”、“一村一品”的特色经济和传统劳动密集型产业以及第三产业，支持中小企业和民营企业发展，积极创造公益性就业岗位，努力扩大就业容量，促进农民在就地就近就业，通过就业解决社会问题。一手抓农民转移培训和创业就业，增强就业本领，让农民有留在城市体面生活的资本。狠抓农民工的转移培训，大力整合全市职业教育资源，建设一批与产业发展相配套的培训机构；创新培训方式方法，对不同对象分类指导，特别是对农村40、50人员专门培训，；突出抓好小乡镇、偏远山区农民的培训转移工作，通过培训转移，引导农民向产业密集的中心城区、县城和中心镇集中。抓紧制定培训规划，有计划、有目的、有针对性的开展培训，充分发挥各类人员的优势。坚持以创业带就业，各地要大力建设农民创业园区，鼓励有一技之长的农民自主创业，在资金、技术、项目、信息等方面为创业提供有力支持，相关部门要找准切入点、搞好服务。

三要着眼于让农民“住得安”，在住房保障上有新思路。

“居者有其屋”，住房是农民在城市稳定生活的基本要求。要充分发挥政府的主导作用，积极推进保障性住房制度改革，允许具备条件的进城务工人员申请购买经济适用房、租赁公租房，鼓励招用进城务工人员数量较多的企业和工业园建设农民工集体公寓，让农民工灵活选择可住、可租、可买，为进城转移过渡创造条件。积极探索由集体经济组织，利用农村建设用地建立农民工公寓。扩大公积金制度覆盖范围，逐步扩大到包括在城市中有固定工作的农民工群体。特别是要将住房保障与提高农民工进城积极性有机结合起来，在完善“三换”制度上有所突破，降低农民进城成本。

四要着眼于让农民“过得好”，在社会保障上有新举措。农民工市民化的过程，实质是公共服务均等化的过程。各地要按照城乡一体、逐步提高、全面覆盖的思路，逐步实现农民工在子女就学、公共服务、社会保障等公共服务方面与城镇居民享有同等待遇，确实使城镇成为他们的安身之处、安居之地、安心之所。对农村居民整户转为城市居民的，允许其在一定时期内继续保留承包地、宅基地及农房的收益权或使用权，允许其在一定时期内自愿选择城市社保或农村社保，解除进城务工人员的后顾之忧。鼓励进城农民采取转包、出租、互换、转让等方式流转土地承包经营权。允许通过“城中村”改造实现身份转换的农民继续享有附着在土地上的集体财产收益权。对进城农民工的养老保险、医疗保险等社会保障，应加快实施全覆盖，降低其在城市的生活成本。特别

是要探索将农民工最需要解决的工伤保险、大病医疗保险、失业保险作为重点保障。积极引进社会资本，创造条件，发展老龄事业。

（二）积极稳妥地做好土地流转文章

农村土地流转，对XX来说十分重要，不仅是实现规模化经营的前提，更是推进千亿农产品加工产业的基础。因此，我们要搞好土地流转工作。

一是要把利益协调好。土地流转关键是保障农民的利益，农民才有积极性、才愿意流转。比如彭墩村流转土地2000亩，给企业种植太空莲，农民土地入股每年亩收入1400元，打工每月工资不少于1800元，这就很划算。因此，要充分维护好农民的利益，在确保农民的收益权的同时，建立流转价格随土地增值上涨机制，确保土地增值留在农村，惠及农民。

二是要把主体培育好。鼓励多元化主体参与土地流转，重点是鼓励和引导有实力的大户、龙头企业、合作社、城市资本等进入农村成为流转主体。市、县两级要出台相应政策，加大对龙头企业参与土地流转的项目扶持、财政扶持、信贷扶持和风险扶持，引导农业项目资金、财政支农资金、农业基础设施建设资金和农业信贷资金向规模经营倾斜，建立以政策性保险为主的农业保险体系，充分调动各类主体参与土地流转，发展规模经营的积极性和主动性。

三是要把政策运用好。加强对土地综合整治的规划和引

导，完善城乡建设用地增减挂钩机制，建立市域内“地票” 流转交易制度，对新增耕地能用于占补平衡的指标可以有偿转让，优先保障城市新区、工业园区等重点用地需求。同时，探索建立城镇建设用地增加规模与吸纳农村人口进入城镇定居规模相挂钩、新增城镇建设用地指标与当地土地开发和整理数量相挂钩的机制。探索集体土地所有权与使用权“两权”分离，允许城市规划范围内的集体土地进入土地市场交易。积极探索宅基地流转机制，宅基地的用益物权可以变现，也允许农民跨行政村（镇）异地臵换城镇房产或异地建房，用来帮助农民进镇入城。同时，还要进一步研究用活国家、省出台支持国土整治、汉江流域综合开发等各类政策，加快我市土地流转步伐。

三、科学站位，着力解决发展理念问题

一个城市的领先，取决于思想的领先。思想有多远，城市就会发展多快。思路决定出路，理念决定行动。在新型城镇化建设过程中，关键就是要解放思想、创新发展，与“解放思想，跨越崛起”主体实践活动结合起来，以思想观点的大解放，思维方式的大转变，推动城镇化发展的大跨越。

1、“登高而望远”，要坚持用前瞻性的规划引领城镇发展。规划就是财富，是发展的前提。一部好的规划，不仅是城市建设的纲领，也是城市建设的依据，更是城市竞争的资本。规划的过程，就是提升我们理念的过程。要坚持市、县长管规划，规划管市、县长，坚持“规划先行，谋定后动” 的原则，同时制定规划起点一定要高、定位一定要准、谋划一定要远，不能只针对现状、就事论事，要有想象力、前瞻性。当前，在制定规划时，要注意做到“三个相适应”，一是与我国经济社会发展规律相适应。我们所讲的是新型城镇化，不同于传统的发展模式，它是与新型工业化相适应的城镇化，是转变发展方式要求下的城镇化，是城乡统筹背景下的城镇化，因此在新的起点推进城镇化，更加强调的是建设低碳城镇，讲究资源集约节约，强调的是城镇功能、公共服务、生活品质、环境保障、文化内涵和城镇特色，强调的是城乡统筹，注重以城带乡、城乡联动、城乡共建共享。一定要强化“新型”的特征，突出“转变”的要求，顺应“一体”的趋势，以开阔的视野谋划和建设城镇。二是与我市“十二五”规划相适应。我市“十二五”发展规划，是凝聚了方方面面智慧和力量的结晶。在城市规模上，中心城区的规模已定，关键是要进一步完善总体规划，包括综合交通、土地利用、社会事业、生态环保等关键性规划，特别是基础设施建设，一定要少拆房子甚至是不拆房子，减少资源的浪费。在产业发展上，产业是城市发展的支撑，没有经济基础和产业支撑的城镇化是不可持续的。我们要围绕建设“三地一区”的目标，咬住工业化这个目标不动摇，坚持错位发展，以重大项目为抓手，提升城镇的产业水平，形成以产业集聚促进城镇化发展的格局。在城市定位上，我们提出加快建成全国有重要影响的循环经济示范市的目标，因此城市规划要与循

环经济发展规划和节水型城市建设规划相衔接，积极探索以低能耗、低污染、低排放为基础的城市发展模式，确保城市建设和发展规划充分体现节水、节能、节地、节材、清洁、环保、循环利用的要求。三是与我市地域特色相适应。特色就是吸引力，品位就是竞争力。XX山水灵秀，文化底蕴深厚，为我们建设特色城市创造了无限的空间。规划的制定必须符合XX的特质，彰显XX的山水特色、文化传承和人文精神。各地都要细致研究城镇规划，我们的规划不能千城一面，必须反映自己的特征。市本级要有市本级的特色，各县(市)区要有各县(市)区的特色。要开门搞规划，舍得投入，力争一个规划就成为一个精品。要实现规划的全覆盖，做到应有尽有，保证高质量，绝对不能让“新区”变成“新村”。

2、“城市，让生活更美好”，要坚持把以人为本贯穿新型城镇化建设的全过程。“城市，让生活更美好”，这是上海世博会的主题，也寄予了人们对城市的无限期待。我们推进新型城镇化，归根到底是使生活在城镇的居民幸福、和谐，有安全感、认同感、归属感。所以，在这方面要做到“四个提升”，一是要高度重视提升群众参与度。要坚持尊重群众意愿，走群众路线，请群众参与，注重与群众商量，把群众喜不喜欢、答不答应作为工作的出发点和落脚点，特别是防止好心办坏事，通过深入细致的群众工作，来充分调动群众的积极性，凝聚群众的力量、满足群众需求、维护群众利益，让人民群众能共享城镇化带来的成果。二是高度重视提

升人居环境。当前除了扎实搞好保障性安居工程建设、危旧房改造外，还要把“三村”改造和农村新社区建设作为改善群众居住条件，推进新型城镇化建设的重要举措。目前全市“三村”有96个，是城镇化的难点也是重点，必须大力度、快速地全面推进。建成区现有城中村，要纳入城市发展框架，加快转变为城市社区，全面实现城镇化，村民全部变为市民，这项工作争取在二年内全部完成；城郊村与城市开发同步推进，率先实现城乡一体化，在三年内完成全部改造；园中村改造要坚持以安臵促拆迁、以拆迁促招商、以招商促开发；旧城区改造结合优化城市商业业态，加快形成以服务业为主的综合性功能区。要坚持“规划先行、就业为本、群众自愿、量力而行”的原则，在城郊、邻近中心镇及交通要道的农村，积极稳妥推进新社区建设，以城镇化来引领新农村建设。三是高度重视提升公共服务能力。坚持产业发展先行、基础设施先行、文化事业先行、社会保障先行，加快完善的水、电、路、通讯等方面的城镇基础设施，加快教育、文化、卫生、社会保障、体育等公共服务供给。没有均衡的公共服务资源配臵，一个城市就谈不上承载力和吸引力，群众的生活质量和幸福指数就会大大降低。四是高度重视提升城镇品质。要成为一个区域性中心城市，不仅要有完善的基础设施和发达的产业支撑，还要有宜人的生态环境，这也是品质城市的基本元素。这几年，市委、市政府在环境治理方面投入大，成绩明显，但作为一个重化工业城市，高耗能、高污染、高排

放的问题仍然比较突出，局部地区河流和生态破坏严重，影响了生态宜居城市的建设，我们必须在现在的基础上进一步加大力度，强化措施，努力在建设宜居宜业的一流城市上取得新成效。比城市形态，但比环境生态”的城市发展策略，以创建国家园林城市为抓手，下决心进一步做好“绿文章”和“水文章”，并将其作为重要的民生工程来抓。前不久召开了全市现代林业推进会，各地都要按照部署要求，抓好落实，增加绿荫绿量，真正做到“有空就栽树，见缝就增绿”，让森林走进城市，让城市融入森林。水环境治理工作按照“全截污、全收集、全处理”的要求，完善治污设施，加大漳河保护力度，推进竹皮河、长湖等综合整治工作，创新管理模式，有效利用水资源，营造一个“碧水穿城”的良好环境。在城镇建设中要合理布局城镇空间和产业门类，充分考虑市民生活与生态环境相协调，大力推进节能减排，积极搬迁或改造提升城区污染企业，发展生态经济，培植生态产业，建设绿色城镇，走绿色城镇化发展之路。

3、“城市非城堡，开放即发展”，要坚持用市场的手段、创新的办法破解难题。现代城市不是旧式的城堡，必须把对外开放、改革创新贯穿始终，善于用新思路、新体制、新机制、新途径和新方法来推进。创新的力度越大，开放的程度越高，城镇化发展就越快。现在，不论是中心城区，还是县城，都面临扩张规模的任务，而这种规模扩张是在我们

工业化程度不高，自身财力有限的基础上进行的；中心城区的发展还是依托过去的县城格局，我们自身没有多少存量可以利用。因此，要加快推进城镇化，必须坚持以吸引增量为主要路径。从这个意义上讲，开放是发展XX、造福人民的“生命工程”，是城市繁荣的“芯片”。我们要始终坚持目光向外，敢开放、真开放、全开放，面向国内外市场，着力吸引各类要素，更好地借梯上楼，借船出海，借力发展。在这方面，我们过去有一些实践，比如生态运动公园建设，现在大家看到的是周边土地增值、环境改善、人气兴旺的景象。如果当初我们不运用市场经济的手段，走盘活存量吸引增量的城建之路，也很难做到。当前，我们需要解决两个最现实的问题。一是解决“钱从哪里来”的问题。如果用计划经济的观点建设城市，有多少钱才能干多少事，那我们是寸步难行；如果用市场经济的观念经营管理城市，则是干多少事就能来多少钱。在金融环境宽松的情况下，走借贷的道路，对我们比较划算，但是在当前紧缩的情况下，我们就要让利资本，绝对不能等靠要，等也等不到、靠也靠不住、要也要不到，只能靠自己，把土地盘活，把政策用活，发挥政府和市场“两只手”的作用。二是解决“活力如何增”的问题。激发城镇的内在发展活力和能力，关键在体制机制创新。推进城镇化要进一步深化改革，除了园区管理体制改革、城镇建设管理体制改革、社会管理创新之外，这里，重点强调一下镇级市建设。所谓镇级市，核心是“扩权强镇”，是为了增加重点

镇的发展活力、支持他们加快发展而实行的一种扁平化管理模式。刚才，胡集镇的表态发言，很有雄心壮志，但是我担心机制不活，管理难度很大，但这关键不在镇里，各地要解放思想，下放权力，扩权强镇。镇级市是一种形象的表述，是以城市的标准建设重镇，不是新设立县级市，更不是行政体制调整和变更，就是要双轮驱动、多点支撑。沿海发达地区的经验就是简政放权、加快镇级市的建设，成效明显，带来了试点镇的跨越式发展，但至今也没有哪个镇发生了行政区划的调整，也没有说多设几个领导，这只会增加机构、增加人员，带来行政成本的负担。关键是扩权简政，让城镇得到充分发展，同时，通过城镇的发展吸引社会资本的进入。应该看到，镇级市建设是大势所趋，是省委省政府的部署和要求，切实消除思想顾虑，放心、放手、放胆地去干，不能有任何犹豫和懈怠。要按照“责权一致、重心下移、减少层次、能放则放”的原则，抓紧制定试点方案，切实下放一批综合执法和行政审批权限。通过试点早出经验、出成果、见成效，真正把镇级市建设成为县域副中心。

4、“天下大事，必作于细，天下难事，必成于精”，要坚持在城镇建设的项目化、精细化、分类化上下功夫。所谓项目化，就是要把重点项目的实施作为推进新型城镇化建设的主战场，把加快城镇化的各项工作细化分解成一个个具体项目，通过项目抓落实，通过项目求突破。相关部门对在建重点城镇项目要进行一次全面清理，明确任务，明确责任，明确时限，倒排工期，加快推进。部门要抓住国家支持城镇化和新农村建设的机遇，加大跑部进京、跑省进厅力度，在重大交通设施建设、产业发展、社会事业发展、园区和农村新型社区建设、生态保护等方面谋划一批大项目，争取更多的项目落户XX。所谓精细化，就是按照精品管理的要求，实现城镇管理的网络化、信息化、市场化、人性化，做到“无处不精心、无处不精细、无处不精美、无处不精彩”。鸿忠书记在省委工作会议上多次强调了细节的重要性。他指出，细节可以看出一个地方干部的工作作风和执政能力，如果一个城市到处污水横流、垃圾遍地，连环境卫生都搞不好，很难说这个地方能够实现跨越式发展。当前，城市环境问题我们抓了一下，但是力度不大，眼皮底下都是垃圾，特别是乡镇，这里面也有体制机制问题，我们要下决心克服。目前，我市在城镇化的顶层设计已经明确，“1331”城镇发展战略形成广泛共识，但是，影响城市形象的问题还比较突出，尤其是城乡环境面貌和违建问题。这次会议后，要开展一次以整治环境卫生和违建为主要内容的大战役。城镇卫生综合整治，要善于运用十三运会期间城市管理的办法，建立防反弹的常态机制，实现网格式管理法，做到横向到边，纵向到底，不仅要搞好面上的工作，也要做好背街小巷的保洁；不仅要关注中心城区，也要关注远城区、城乡结合部，以良好的城市形象迎接全省文明城市的检查验收。要加大对违建房的打击力度，该拆的坚决拆除，要

组织联合执法专班，对突击“种房”的要发现一起，拆除一起。这个问题上党员干部要带头、职能部门要带头，如果发现党员干部顶风违纪，一定要严肃问责。精细化管理服务还体现在拆迁工作中。拆迁量随着城镇化的推进越来越大，我们要高度重视，做到补偿、安臵、资金和工作“四个到位”，特别是要把工作做到位、做到家，既要做好，又不能出问题。所谓分类化，就是要因地制宜，分类指导。不搞 “一律化”、“一刀切”，针对各个地区的差异，确定不同的发展重点，制定不同的考核标准，探索不同的发展途径，注意抓好试点示范，及时总结经验。

四、加强领导，着力解决执行力问题

第一，强化责任抓领导。市“两化”领导小组要加强对全市城镇化和一体化工作的指导和协调，及时研究解决“两化”发展中的重大问题和突出矛盾。各级各部门要将城镇化建设摆在重要的议事日程，要用工业化的力度来抓好城镇化，党政一把手要拿着军令状出征，带着责任书干事，亲自抓城建规划、抓重大项目、抓重要工程；分管领导要一心一意的抓、重点抓。要建立领导责任制，对重大项目、重点工程和重要任务，明确牵头领导、牵头单位和协同单位，定期进行调度，确保有序推进。

第二，强化督办抓考核。最近市委市政府出台了推进“两化”工作考核办法，将城镇化建设成果和考核结果作为相关领导干部政绩考核的重要依据。最近，中央提出乡镇要以社

会管理创新为重点，城镇化是抓好社会管理创新的重要概念，这也是我们考核乡镇党委书记的重要内容。关键要结硬账，以月保季、以季保年，工作主动干的好的要表彰，成效不大的要批评。

第三，强化合力抓协调。各级领导、领导班子要高度统一思想。市直各部门要与市委保持高度一致，齐心协力，履职尽责，尽快做出安排，见到成效。各县市区要做好工作方案。要加大宣传力度，研究宣传办法，做到声势越大合力越大，形成良好氛围。

第四，强化能力抓培训。光有决心不行，还要有能力。要举办城镇化建设专题培训班，对市直有关部门、县乡主要领导、分管领导进行轮训。同时，要加大对城镇规划、设计、建设、管理等专业人才的培养、引进力度，专业人才的培养、引进力度，充实职能部门，为我们工作提供保障。

同志们，建设新型城镇化和城乡一体化责任重大，使命崇高！我们一定要进一步解放思想、自我加压，以超常的举措、务实的作风、严格的标准，不断开创我市新型城镇化和城乡一体化建设的新局面，共同为实现XX跨越崛起的宏伟目标而不懈奋斗！