汤传信同志在县委中心组理论学习会上的讲话(根据录音整理)

第一篇：汤传信同志在县委中心组理论学习会上的讲话(根据录音整理)

在县委中心组理论学习会上的讲话

汤 传 信

（2012年2月7日下午）

同志们，春节和元宵节刚过，县委集中安排一天时间，围绕“讲大局，重责任，提能力，抓落实”主题，特别是对前天在巢湖市召开的市委中心组理论学习会上存荣书记和庆军市长的讲话进行了深入的学习，开发区、乡镇、县直各部门，县分管领导和人大、政协的主要领导都做了很好的发言，刚才李军书记做了很重要的讲话，把形式分析的很透，把内容理解的很深，最后体现了一定的要求，很实，同时也对今年全年的重点工作进行了具体的布置，李军书记的讲话和存荣书记的讲话会后大家都要认真的学习，对今后一个时期我县的经济社会发展具有重要的意义，会后，各乡镇开发区和县直各单位把这次存荣书记在会上的讲话进行传达，学习要讲究实效，学习要讲究创新，不是照本抄，不是传达，而是结合自己的实际，来谈体会，抓措施，求实效，根据会议的安排，就做好当前的工作，我再谈两个方面：

一、政府工作的公信力、执行力和发展力

政府工作的公信力、执行力和发展力是一种理念，是一种意识，是一种作风，它能够转化为具体的措施和举措。我认为公信力、执行力和发展力和这次市委中心组理论学习会不谋而合，公信力分开来说就是理想、大局、责任，公信力就是一个社会中老百姓、其他机关对你的整体评价，执行力就是落实、效率和方法，对政府来说，执行力至关重要，怎么把上级的决策，党委的决策和重要领导的指示能够不折不扣的执行到工作中，这就是效率，1就是抓落实。发展力是学习、能力和绩效，效率和绩效不是一个概念，效率是指快，是指过程，绩效是指结果。

二、工作中抓主、抓重、抓关键。抓主，我们党政主要负责同志、在座各部门主要负责同志心中一定要有大局，“主”就是战略性、方向性、全局性，对于长丰而言“主”就是“全市争先进、全省争一流、全国争百强”。抓重，我认为也是三个词，阶段性，前论性和整体性。重点突出抓主，就是主要事项、主要工作体现在每一个阶段上表现出来的节点，对于长丰来说，未来主要工作是经济建设，但是主重要工作体现在不同的时间段，时间段又有一年、一个月、一个季度之分。主要工作如果放长的话，重点工作也相应放长，如果放在五年、十年的话，那么2012年我们县委县政府的主要工作是三个方面，招商引资、土地整理、环境建设、和谐能力建设（和谐干部建设），这就是重，体现在阶段性；前论性，是指这项工作对其他工作影响力之大是别的事情不能比的，比如说土地整理，就是我们今年重点工作；整体性，什么是整体性，这是一个阶段问题，在所有工作中，抓住重点就是抓主要矛盾，抓矛盾的主要方面。抓关键，所谓关键就是重点工作在每个时间节点上表现出来的时效性，关键的特点是时效性，接连性，战术性。所谓时效性，表现在时间上，所谓接连性，表现在空间上，所谓战术性，表现在手段上，所以要抓主，抓重，抓关键，政府工作中关键性的工作战略一旦定下后，战术更加重要。存荣书记在报告中讲到方法论问题，就是抓主，抓重，抓关键，这也是抓落实的一个重要的方法论，公信力、执行力和发展力对各级政府发展而言，我们首先要把这些词领会，理想境界、大局理念、责任意识、方法举措、科学落实、时间效率、学习本

领、能力水平，成本绩效。

下面，我强调下当前的重点工作。一要全面分解落实各项重点工作任务。巢湖学习归来，总体感觉压力前所未有。每个领导同志、每个部门、每个乡镇都要按照职责分工，把属于自己的任务，一条一条地理出来、领回去，做到心中有数、手里有活。各乡镇区，既要围绕县委、县政府的重大决策部署抓好重点工作的推进落实，又要立足自身，不等不靠，谋划好本地的各项工作任务。一级党委、政府干好一级党委、政府的事。把重点工作细化分解到每个月、每个季度，加大月度、季度督查考核力度。就像庆军市长说的，以前老讲“秋后算账”，现在搞“开春算账”。从现在开始，每季度算一次帐。各乡镇区、县直各单位要围绕县委、县政府的工作部署，抓主、抓重、抓关键，全面抓好工作落实。

二要紧抓招商引资第一要事。长丰这几年的发展，最核心的经验就是始终抓招商引资第一要事不动摇。这是事关长丰经济快速健康可持续发展的“牛鼻子”工程。今年乃至更长时间，我们仍然要毫不松懈地大抓招商引资，力度只能加大，不能削弱，以第一要事来成就第一要务。昨天下午，县委常委会作了专题研究，成立15个组，把县四大班子领导与各乡镇、开发区和县直各部门进行捆绑，这是重大的制度创新，符合目前招商引资工作实际，但各乡镇区绝不能坐等其成。

三要全力抓好重点工程实施。重点抓好土地整治，投融资工作和项目建设。重点工程实施仍然是大建设的一项重要工作，长丰县建设，没有大建设就没有大环境，没有大环境就没有大招商，投融资问题仍然是“牛鼻子”，项目建设按照“五个一批”进行

调度，土地整治作为今年重点工作来抓。投融资强调一点，一块就是争取上级投资，空间很大，中央和省市民生工程，生态工程，基础设施工程，特别是大房郢水库上游的林片整治，我们一定要积极争取。政策性资金和项目资金，特别是水利，农业，林业基础设施建设方面，机遇很大，项目资金，无论是产业投资，社会投资，还是项目投资，政府投资，对长丰县而言至关重要。另外，我们要想法设法，争取省市重要的投资。

四要切实抓好工业经济调度服务。发展工业仍然是长丰县发展的最基本战略，从工业立县到工业强县，是长丰县未来进入百强的战略性核心举措，所以一切都要围绕工业强县，各乡镇区，特别是开发区和南部重点乡镇，对在手的工业项目，特别是已经开工的项目，还有未开工项目，进展较大的项目，要逐个逐个的进行调度，各乡镇党政一把手必须要把在手的工业项目当成“一字号”工程。我特别要强调下，工业园区的基础设施问题，下塘工业园，今年要把水、电和天然气、路、管通进去，这几个月必须保证前期的项目开工临时的用电用水，今年，重大基础设施投入，必须要围绕工业强县。

五要扎实推进农业农村工作。无农不稳，农业农村工作仍然是我们长丰县很重要的基础性工作，农民增收，农业增效，仍然是我们未解决的瓶颈问题，怎么就地解决我们的劳动力转移，产业结构调整，林业园建设，农业工作任重道远，今年我们仍要做好农业基础设施病险水库加固、农村饮水安全、小型农田水利建设、水利兴修、春耕备耕、田间管理等工程，还有草莓怎么做大做强，产业怎么提升问题，种苗怎么培育问题，产品怎么保存问题，市场风险怎么防范问题，品质怎么提升问题，过程怎么监管

问题，农户公司机制如何推进问题。草莓市场建设要进行认真谋划，市场怎么建，种子怎么培育，专项资金怎么奖补，要建立新的机制。强调两个大的农业生态园建设，一个是杜集，一个是陶楼，杜集涉及到下塘、朱巷，辐射到左店、造甲，陶楼辐射到吴山、杨庙，今年要把园内基础设施建好，加大招商引资力度。

六要抓好民生工程实施和计划生育工作。民生工程是一个地方的形象，是应用“33+X”，长丰县民生工程建设近几年可圈可点，例如学校加固，村村通等，今年不能掉链子，要积极争取相关配套资金，县里是面，但是点在各乡镇，各个党政一把手回去就落实的民生工程要抓在手上，放在心上，今年一定要趁早谋划。计划生育工作近期要进行调度，今年创“国家计划生育优质服务先进县”，要保类进位。

七要抓好安全生产和社会稳定。安全生产和社会稳定工作是从年头讲到年尾，但在春节后，我们仍然要认真对待，节后，大家都在忙搞生产，搞谋划，如果一旦出现安全生产出问题或者影响社会稳定的群体性事件，对地方的形象和抓工作的积极性具有很大的影响，所以务求大家将这项工作抓在手上，确保像年底一样把安全生产和社会维稳工作抓好。

当前在即的具体事情，第一，北城的基础设施建设，争取市级统筹项目对接。第二，下塘工业园相关责任部门事项落实问题，今年力争在下塘落户、开工建设3--5个十亿元以上的项目。第三，长丰淮南至上海特高压拆迁中的房屋违建问题。第四，定于本月20号召开全县经济工作表彰会，把招商引资工作和经济动员工作放在一起，这个会是鼓劲的会，动员的会，加压的会，抓落实的会。第五，对全县投融资项目的计划安排进行优化。第六，第十二次卫片整改和相关的土地整治工作，将十二次卫片整改和前两年已落实即将要报验的项目验收放在全年土地整治的首要关键性节点上来抓。第七，15个工作组和政府工作报告的各项任务的分解、量化和细化问题。

一年之计在于春，各地各部门更要早谋划、早行动，从现在开始，大家就要毫不松懈地紧张快干，确保开局气象新，确保首季“开门红”。

第二篇：王玉秋同志在2012学前教育工作会议讲话(根据讲话录音整理)

王 玉 秋 同 志

在全县学前教育工作会议上的讲话提纲

（2012年3月17日根据讲话录音整理）

同志们: 这次全县学前教育工作会议，是继全县教育工作会之后的一次重要会议。会议的主要任务是对2011全县学前教育工作进行总结，对2012工作进行安排部署；并针对前期市政府学前教育专项督导评估中存在的问题，重点做好省政府学前教育专项督导评估迎查准备工作。

会前，我们参观了刘官庄镇中心园及两处学校附设幼儿园现场，王凤至同志对2011的学前教育工作进行了总结，对当前存在的问题进行了认真剖析，会上有三个单位作了典型发言，谈了工作经验，相信能够给大家很好的启发。下面，根据当前的学前教育形势，我重点讲二个方面的问题。

一、正确分析、认识当前学前教育面临的形势，增强抓好学前教育的责任感和紧迫感

学前教育是学校教育的奠基阶段，是促进人终身发展的奠基工程。抓好学前教育，对于塑造幼儿健全的个性品质、养成良好的行为习惯、形成启蒙的文化知识，具有无可替代的作用，与小学、初中、高中相比，同等重要。目前，学前教育的重要性正逐步被人们所认识，虽然其成果可能无法直接显现，但是对后续教

— 1 — 育的发展起着至关重要的作用，对一个人的成长、形成养好的习惯、养成健康的品格非常重要，对于后续教育质量的提升和人的持续健康发展，都将产生积极而深远的影响。

近年来，各级政府对学前教育的重视程度不断提高，群众的关注程度也明显提高，各级对学前教育的投入力度不断加大，我们所面临的政策环境和社会环境越来越有利。省、市两级每年组织学前教育专项督导评估，对学前教育基础设施的投入逐年加大；乡镇政府相比以前，投入的积极性也有明显提高；我县先后制定出台了《关于进一步加强农村学前教育工作的意见》、《学前教育三年行动计划》等文件，这些都为我们开展学前教育工作带来了良好的机遇，创造了难得的条件，学前教育真正迎来了快速发展的春天。

同时，我县学前教育工作者真抓实干、创新实践，积极开展保教研究，积累了丰富的学前教育工作经验，培育了一批省市级典型，使我们下步的工作有了很好的借鉴。2011年，县实验幼儿园被评为省十佳幼儿园，另有5处幼儿园被评为省级示范园，5处乡镇中心园通过省级认定，还有今天2处学校以及1处幼儿园所做的经验介绍，都是我们做好下一步工作的有益借鉴。

但我们也应该看到，目前，我县的学前教育仍然是教育工作中的一个薄弱环节，基础差，问题多，困难大，发展不平衡，特别是部分村办园不规范等许多问题，都需要我们去加以解决，我们面临的任务还相当艰巨。刚才，王主任已经对存在的问题进行了通报。所以，尽管我们面临着很好的机遇和形势，但任务还非

— 2 — 常艰巨。我们既要看到成绩，把握机遇，又要正视问题，迎难而上，进一步增强责任感和紧迫感，把这项事关民生、事关长远的奠基工程抓紧抓好。

二、抓好学前教育各项任务工作落实，提升学前教育发展水平

（一）加大投入，努力改善办园条件。加快发展学前教育，投入是保障。各单位特别是中小学校长要开动脑筋，广开渠道，多方筹措资金，努力改善办园条件。学前教育的投资渠道多、机制灵活，我们不能一味的依靠上级拨款，一方面要积极争取乡镇政府的支持。近几年，乡镇政府发展教育，特别是学前教育的积极性空前高涨，投入的热情也非常大，关键是看我们如何去争取。另一方面要积极争取企事业团体和社会各界的支持、援助，争取他们以投资建园、购买图书玩具等灵活多样的方式支持学前教育发展；特别是村办园要积极争取所在村的支持与投入。没有投入谈发展肯定是一句空话，希望在座的各位千方百计多渠道筹措资金，与村委会联系协调，赢得村委会的支持，力所能及地改善村办园保教条件。

（二）突出重点，办好乡镇中心园。一要抓好省级规范化乡镇中心园建设工作。今年，我县计划开工建设11处乡镇中心园，这些项目要确保在5月份之前开工建设，力争年底之前投入使用。施工过程中，要严抓工程质量，严格按照校舍安全工程标准进行施工；同时，要管好建设资金，严防浪费和挪用，保质保量地按照规定时间完成乡镇中心园建设任务。二要抓好乡镇中心园

— 3 — 班子、教师队伍的配备和日常管理，提升中心园办园水平。中心小学要挑选得力班子成员来分管中心园工作，并尽量减轻其他工作压力，或不再委任其他工作，让他们集中精力抓好幼儿园工作。要加强幼儿教师队伍建设，选拔年纪轻、素质高、热爱学前教育的公办教师到中心园任教，在评先树优、职称聘任等政策上给予适度倾斜，使他们能够调得去、干得好、留得住。近年来招考的幼儿园教师必须安排在中心园工作，严禁留在中心小学。要组织开展形式多样的培训活动，为非公办教师学习深造、报考幼师专业资格证、开展保教研究提供便利；要严格执行幼师最低工资标准，不断提高福利待遇；要探索切实可行的非公办幼儿教师退养机制，充分调动幼儿园教师工作积极性。同时，要制定科学的考核奖惩和管理机制，形成正确的工作导向，引导幼儿教师严守工作纪律，规范保教行为，把精力集中到提高保教质量上。要用足、用好人才，为业务过硬、成绩突出、善于管理的骨干教师提供广阔的发展空间。局机关有关科室要加强园长管理，定期组织考核，建立能上能下的学前教育用人机制，营造有利于学前教育发展的用人环境。

（三）突破难点，抓好村办园发展。目前，我县村办幼儿园办园条件较差，保教质量不高，是学前教育的难点，市学前教育专项督导评估中存在的问题大部分在村办园。所以，下一步必须下大力气突破这个难点。

一是努力规划、改造、建设一批符合标准的村办幼儿园。各乡镇中小学、中心园要积极向乡镇政府和村级组织反映村办园发

— 4 — 展中的困难和问题，使他们切实把幼儿园作为新农村公共服务设施统一规划，优先建设，通过社区办园、闲置校舍改建幼儿园、新建学校附设标准的幼儿园等多种建园模式，建设一批符合标准的农村幼儿园。

二是严格落实好乡镇中心园对辖区内幼儿园的“五统一”管理，抓好对村办幼儿园的日常管理。截至目前，我县还有10处乡镇未实行“五统一”管理，部分仅实现了“三统一”，经费管理和教师管理仍处于分散状态。下步，要加快“五统一”管理进程，实现乡镇中心园对辖区内幼儿园的有效领导，促进镇村学前教育同步发展、同步提高。

三是搞好结对帮扶，促进学前教育均衡发展。要在建好中心园，配好班子，管好队伍的基础上发挥好中心园、示范园的辐射、带动作用，包括城区示范园与乡镇中心园，乡镇中心园与村办幼儿园之间要定期开展结对帮扶、业务交流等指导活动；特别是对镇域来说，乡镇中心园对辖区内幼儿园负有管理责任，要通过每周组织保教教研活动，开展公开课、观摩课学习等形式组织中心园教师送课下乡，把科学的保教理念传达给最基层的每一位教师，坚决克服农村学前教育“小学化”、“保姆化”、“成人化”等不良现象，这也是下一步学前教育督导评估重点督查的内容，下一步，要采取得力措施加以克服。

（四）落实责任，切实加强幼儿园安全管理。一个孩子的安危，影响一个家庭的幸福；一群孩子的安危，影响全社会的和谐稳定。各单位要高度重视幼儿园安全管理工作，牢记各地发生在

— 5 — 幼儿园伤害事故的惨痛教训，做到警钟长鸣、常抓不懈；要不断加强园舍内外安全隐患排查整改，强化幼儿室外活动安全、用电安全、交通安全、门卫安全等各项安全管理举措。尤其是目前全社会关注的校车安全问题，要严禁使用非法车辆、超员、超载、超速车辆接送幼儿。前期，县教育局有关科室配合交警、公安、安监、交通等部门对一些使用非法车辆，超员、超载、超速接送学生车辆进行了查处，并下达了整改通知书，各乡镇中心小学、幼儿园要把这项工作作为重点环节来抓。同时，各幼儿园要配备必要的安保设施和器械，实行封闭式管理，构建人防、物防、技防“三位一体”，时间、空间全面覆盖的安全防护体系。

要认真做好卫生保健工作。坚持预防为主，严格落实消毒制度、食品卫生安全制度、疾病预防制度等一系列卫生保健制度，有效防范各类卫生和传染性疾病的发生，堵塞各种隐患漏洞，为幼儿健康成长创造良好的卫生环境。

教育局有关科室要积极配合县综治、安监、消防等相关部门对各类幼儿园安全风险进行评估（由中心小学负责），根据各项安全风险系数制定相应整改措施，督促幼儿园限期整改，确保不出任何安全责任事故。同时，进一步加大对非法办园的清理整顿力度，优化学前教育发展环境。

（五）集中力量，做好省学前教育专项督导评估迎查准备工作。根据省政府教育督导室通知，从4月8日开始，省政府将对各市地开展学前教育专项督导评估。为迎接这次督导，教育局多次组织召开了由校长和园长参加的专题会议，进行专项工作部

— 6 — 署，但通过前期市督导评估情况来看，很多单位在很多环节暴露出来很多问题，效果并不理想。刚才，王主任已经做了详细通报。这些问题之所以存在，有的受制于客观条件，一时无法改变之外，有的是由主观因素造成的，如：公办教师调配不到位，安保人员配备不足，制度不健全，幼儿玩具少，等等。这些问题不仅仅发生在市里检查的五个单位，在其他单位、整个面上都存在着类似的问题，这说明我们中心小学和幼儿园的工作没有做到位。

这次省政府学前教育专项督导即将开始，做好迎接督导准备工作，时间紧、任务重、责任大，大家一定要高度重视，摒弃任何侥幸心理和麻痹思想，把做好迎接督导准备工作作为一项重要的政治任务来对待，作为当前学校幼儿园工作中的头等大事来抓紧，作为促进学前教育再上新水平的有利契机来把握，调动一切可以调动的力量，完善一切需要完善的工作，加大投入，抓住重点，突破难点，努力促进我县学前教育在较短的时间内获得最大限度的提升。

要明确职责，细化分工。各中心小学校长是做好迎接督导准备工作的第一责任人，要亲自抓；分管校长是直接责任人，要靠上抓；幼儿园园长是具体责任人，要全力以赴抓。各位校长、园长都要切实增强大局意识、责任意识、创优意识，既各司其职、尽职尽责，又密切配合、统一行动。县教育局托幼办要加强对基层幼儿园的管理和业务指导，财务科要做好幼儿园发展规划及三年行动计划工程项目的开工建设和过程监管，管好用好各级奖补资金，安保科要切实抓好各级各类幼儿园的食堂和安全管理工

— 7 — 作，核算中心要抓好对幼儿园收费及账务的监管把关，人事科要抓好幼儿教师队伍管理，探索一条切实可行的幼儿教师管理办法，资助中心做好困难儿童的救助工作，督导室、体卫艺科、师训科等相职能科室要发挥齐抓共管的职能，将学前教育与其他学段一样抓紧抓好。要实施严格的工作目标责任制和责任追究制，对照迎查细则，逐条立项分解，明确完成时限，将责任落实到园所内的每一个人，确保人人肩上有担子、个个心中有目标、项项工作有人管，形成高效有序的迎接督导准备工作局面。

要坚持特事特办，创造性地开展工作。凡是教育部门自身能够做到的，要千方百计做好，不该失的分，一分也不能失。需要党委、政府帮助解决的，要积极争取党委、政府的帮助支持。下周四开始，县教育局将组织相关科室分组对各乡镇及城区幼儿园迎查准备情况进行督导，督导方式参照市督导室方案进行，督导成绩按一定比例计入学前教育年终考核成绩。

同志们，加快发展学前教育，是一项复杂的系统工程，离不开坚强的组织领导。各学校、幼儿园务必统一思想，提高认识，拿出更多的时间、更多的精力来谋划和推动这项工作。教育局各科室务必恪尽职守，齐抓共管，把发展学前教育的具体任务落到实处。

第三篇：--同志在市委中心组学习会上的讲话

**同志在市委中心组学习会上的讲话

“三农”问题是当前摆在我们面前的一项十分重大而紧迫的问题。池州是一个以农业为主的市,现在还处于工业化初期阶段,解决好“三农”问题尤为重要。加快发展、富民强市、全面建设小康社会的重点在农村,难点在农村,增长点也在农村。没有农业的增收,就没有内需的增长;没有农民的富裕,就没有全市人民的共同富裕;没有农村的小康,就没有全市人民的小康。“三农”问题,事关全市经济社会发展全局,直接影响加快发展、富民强市、全面建设小康社会战略目标的实现。在新的历史条件下,对农业基础地位的估价怎么认识都不为过,对农村工作重视的程度怎么提高都不为过,对农民增收的扶持怎么加强都不为过。

一、保持清醒头脑,科学分析现状,以强烈的忧患意识切实提高对“三农”问题重要性、紧迫性的认识。总体而言,池州“三农”的现状存在着五大矛盾:第一,人地矛盾突出,农业增效、农民增收与要求资源支撑长期发展的矛盾日益加剧。现在全市耕地万亩,人均仅亩,已接近联合国粮农组织确定的人均亩的警戒线;全市%的耕地有机质含量不到1%,土壤肥力下降。从1990年到XX年,十年全市耕地净减少万亩,每年净减3300亩,相当于每年减少1000吨粮食的耕地资源量。从XX年到2020年将是池州大发展的关键时期,20年全市人口预计净增10多万人,再加上交通建设、重大项目建设、城镇扩张等对用地产生巨大需求,年均耕地减少量将大大高于前十年的年均水平,人均耕地占有量也将大大减少。

第二,农业产业化水平低与提高农业资源效用、发展现代农业的矛盾。全市农业的结构性矛盾突出,种植业比重大,经济作物比重低;种植业中以粮食为主,比较效益低。龙头企业不强,集约化水平低,带动能力弱。农副产品精深加工程度低,增值率低。按照国际通行标准衡量,一个地区农副产品的加工业是否发达,一般以食品工业产值与农业总产值之比作参照,世界大多数国家都在1∶1左右,发达国家为3∶1,我国平均是∶1,我市仅为∶1。我市畜禽、水产品95%以上为初级产品,茶叶70%为初级产品。

第三,农民增收缓慢与扩大农村内需,繁荣农村经济,实现农村小康的矛盾。多年来我市农民人均纯收入增长始终在低位徘徊。XX年农民人均纯收入2272元,比上年增加94元,增长%;家庭经营收入同比仅增长%,几近极限,工资性收入主要靠外出务工,近年也因外部原因呈现极不稳定的特点。地区间收入差距扩大。以贵池区与石台县相比,XX年相差1200元,XX年相差1275元。城乡间收入差距呈继续扩大趋。XX年为:1,XX年为:1,XX年为:1,农民收入大大低于城镇职工平均收入增长水平。

,农村劳动力素质低下与提高劳动生产率,实现农业现代化的矛盾。全市常住人口文盲率由“四普”的%下降到%,下降了个百分点。但与全省、全国平均水平相比,仍高个百分点和个百分点。农村劳动力中文盲半文盲占%,小学文化程度占%,初中文化程度占%,高中文化程度占%,中专文化程度占%,大专及大专以上文化程度占%。

,农村基础设施薄弱、城镇化进程滞后与全面建设小康社会要求的矛盾。全市城镇化率仅为23%,低于全省5个百分点,低于全国10个百分点。农业劳动力过剩,隐性失业人口基数大,农村劳动力剩余率达%,其中种植业劳动力相对剩余20万,农村劳动力转移压力巨大。农村基础设施薄弱,水、电、路、通信、教育、医疗、保险等方面与城市差距拉大,共享率低,小城镇集聚度低。由于农业的基础设施建设滞后,农业的生产条件还相当落后。我市“三农”问题的严峻性、艰巨性如果不引起各级党委、政府的高度重视,不采取有力措施,加快发展就会受到制约,全面建设小康社会就很难实现。我们作为“三个代表”的忠实实践者,就很难向农民交待,就是最大的失职。破解这些矛盾,归结起来就是要着力解决四大实质性问题:的产业化、城镇化和现代化,前提是农产品的市场化。这是解决“三农”问题的起点。现在农民增长缓慢,就是因为农产品的市场化水平太低。绝大多数农民还仅仅是小农经济的自然人,而不是市场经济的自由人。另外,农产品的加工度太低,附加值太低,在市场交换中农民拿不到好价钱,甚至亏本。市场化不只是一个区域性的概念,而是一个国际化的概念。我市农业的发展首先要在农产品的市场化上下功夫,尽快提高商品率,提高竞争力,包括改良品种、打造品牌、标准化生产、提高质量,真正打进国内国际市场。,就不能再搞一家一户、提篮小卖了,要利用产业化的链条,把千家万户、分散经营的农民真正连接起来、带动起来,使农民成为市场的主体。推进这个过程,不仅仅是资金投入的问题,更重要的是机制转换和体制改革的问题。有了一个好机制,加上一定的资本投入,就能真正地把产业化发展起来。产业化发展的链条中龙头企业是关键。龙头企业的培育壮大,要按市场规则运作,着力在体制创新上下功夫。现有龙头企业要通过民营化、股份化进行改制改造,依托好的机制迅速做强做大。

三是农村城镇化问题。我市的城镇化水平还很低,不足以起到解决农业人口转移问题的牵动和支撑作用。城镇化不仅仅是撤乡建镇的问题,实际上是农村的社会结构、经济结构调整转型的问题。现在户籍制度已经放开,没有了限制,但为什么农民进城不多?这不只是一个消除政策歧视、降低门槛的问题,还有一个进城边际成本的经济问题。农民在城里要站住脚就必须有固定收入。说到底,还是农民收入太低。解决这个问题要从城乡统筹、结构转型来着眼,充分发挥政府的主导作用,运用市场配置资源的机制,加大推进力度。

四是农民增收问题。农民增收不是简单的减负或补贴问题,而是多种因素综合作用的结果。解决农民增收问题,不能仅局限于某个单项政策的直接扶助,而要给农民创造一个财富增长的机制,通过综合因素作用产生稳定有效的增收结果。这就要从深层次上、规律性上找到问题的症结,在政策的制定和引导上下功夫。一项好的制度安排往往能解决一个重大的实际问题。八十年代国家对农村实行三大政策:一是家庭联产承包责任制,解决了农民温饱问题;二是大力发展乡镇企业,农民离土不离乡,实现了农村初步工业化;三是农民可以离土又离乡,实现了农业人口向城市的流动。这三大政策实质上体现了好的制度安排的巨大威力和效益。在新世纪初,如果我们也从这些根本性方面出发,来研究“三农”问题,制定出切实可行的政策措施,效果可能更明显。,发挥比较优势,以强烈的发展意识切实把握解决“三农”问题的新思路解决“三农”问题要有新思路,党的十七大报告、十届全国人大的政府工作报告、中央领导同志最近一系列重要讲话对此都有深刻的阐述,我们要结合实际认真研究并贯彻落实。农村问题说到底是农民问题,农民问题的要害是增收问题,而增收问题的实质是发展问题。抓好新形势下的农业农村农民工作,做到发展有新思路、工作有新举措,需要立足于发展,以新的视角、新的着眼点来分析和解决问题。联系池州实际,我们至少要从以下三个方面来转变观念,拓宽思路:一是城乡统筹看农村。作为市一级中观决策层,我们深刻领会十七大和政府工作报告精神,落实中央关于加强农村工作的决策部署，就是要紧密结合新的实际,城乡统筹看农村。今天经济生活乃至政治生活中很多问题反映在农村,但根子可能在城市。在我们工作的指导思想上,不能再象以前那样就农业讲农业、就农村讲农村,必须以政治眼光、全局眼光、长远眼光、辩证眼光看待城乡关系,从战略上、宏观上、整体上把握“三农”问题,从中寻找影响农村经济发展、制约农民增收的深层次问题和根源性症结,得出符合客观经济规律的新判断,新见解,以新思路寻求新突破。

二是跳出农业抓农业。毫无疑问,农业是弱质产业、劣势产业,除了受生产条件、自然条件的局限外,我市农业的产业化层次、集约经营度、产品加工度、产品的附加值都很低。实践证明,按过去的办法就农业办农业,累个半死也没有出路,农民也不欢迎。必须突破陈规,跳出农业抓农业,导入新的理念指导农业和农村经济发展,其中重要的一条就是用办工业的理念办农业。当然,借鉴现代工业的先进理念来发展农业,这有很多具体问题需要研究,这就需要我们打破传统的思维定势,积极探索农村工作新的方式方法。况且在多年市场经济实践中,农民的商品意识、成本意识等市场观念也在逐步增强,这对我们领导农业和农村工作也提出了新的更高的要求。

三是减少农民富农民。富裕农民必须减少农民,这个问题大家已经看得越来越明白。农民只有少种粮食,甚至相当多的农民不种粮食才能增加收入,才能富裕起来。减少农民,既要组织好农民外出打工进入城市劳动力市场,同时还要着眼于通过产业化链条带动、规模化生产、集约化经营等途径使农民从土地上转移出来,进入城镇经济和非农产业。当然,减少农民不是不种粮食,粮食还要种,问题是谁来种,怎么种,只有交给专业大户来种,通过龙头企业来带动,走规模化生产、集约化经营的路子,才能从总体上降低生产成本,提高比较效益。这些问题我们都要进一步深入研究。,注重实际效果,以强烈的创新意识切实研究和制定解决“三农”问题的新举措按照“城乡统筹看农村,跳出农业抓农业,减少农民富农民”的思路,立足于针对性、可操作性,当前和今后一个时期解决“三农”问题,我们必须着力抓好以下24项工作:

1、压粮扩经,调整农业产业结构。压缩粮食种植面积,扩大经济作物种植面积,压缩种植业,扩大养殖业,发展特色农业,这是池州在农业结构调整上最现实也是完全可以做到的事。要尽快制定科学、合理的农业发展规划,根据资源分布和农产品的市场竞争力情况确定池州优势农产品的种类和区域布局,指导和推动全市农业结构调整向纵深发展,培育、壮大、做强池州优势特色农业产业。

2、大力培育龙头企业。培育龙头企业,发展农产品加工业,不仅能实现农产品的转化增值,提高农业综合效益,而且能促进农村二、三产业发展,有效转移农村劳动力。要加大对龙头企业的培育、扶持力度,尽快改变目前我市龙头企业少、小、散的局面。培育龙头企业,光靠我们自己内部的存量是不够的,要研究和出台一系列政策措施,鼓励和引导工商资本、民间资本包括外来资本进入这个领域,以增量激活存量,靠存量吸引增量,最终扩大总量、提高质量。财政、税务、金融、经贸委、农委等部门要拿出具体措施,扶持龙头企业做大做强。

3、以培育个私经济为主体,大力发展乡村工业。新阶段与其说发展乡镇企业,不如说发展乡村工业。把一部分农民变成投资者,变成老板,这就是发展乡村工业。工商部门要进一步解放思想,以更优惠的政策更方便的办法鼓励农民登记注册办企业。农村不是没有能人,农民不是没有创业的冲动,关键是政策管不管用。结合大力发

展个私经济,各级党委和政府要创造条件鼓励支持农民兴办工业企业。把广大农民的创业热情激发出来,我们搞工业园建设、发展乡村工业就有了基础。

4、扩大农产品出口,大力发展创汇型外向型农业。池州是国家生态经济示范区,发展无公害绿色有机食品是我们的优势,这类商品最容易进入国际市场,这类模式最容易与国际接轨。因此,抓外向型经济、抓扩大出口千万不可忽略农副产品。有关部门要认真研究如何将池州的农产品打入国际市场,不是卖原料,而是要通过适当整合、包装、加工卖出附加值,以使我市农业的发展获得更大的市场空间和份额。

5、抓住国家加强农村能源建设契机,加快生态家园建设。发展沼气,搞立体循环种养,可以带动农业生产耕作方式的转变,改善农村生态环境,较快地使农民减本增收、农业减残增效,一举多得,一本万利。梅村等地的实践证明,发展沼气效益来得快,农民容易接受,我们要很好地研究并大力推广。要把建设沼气村作为池州最大的富民工程、农民奔小康的增收工程来抓,抓住国债资金支持农村沼气建设的契机,积极争取国债项目,大力推进以沼气建设为龙头的生态家园富民工程,使沼气建设成为农村经济实实在在的增长点。

6、加强农产品质量安全体系建设。建立农产品质量标准体系和检验检测体系,加快农产品生产标准化建设,提高农产品的竞争力,这件事已是当务之急。要整合质检、供销、农业等部门的资源,用有限的投入尽快把覆盖全市农村的检测体系建立起来,为农民服务,为提高农产品的质量服务。这样标准有了,品牌有了,质量也就上去了。

7、加快农产品流通体系建设。长期以来,池州农产品流通环节非常薄弱,市场发育不足,大街小巷的提篮小卖,不仅制约了农产品的流通,也与城市文明创建相冲突。农民要增收,农产品要变为商品,没有市场不行。因此,要加快以专业批发市场为龙头的农产品流通体系建设,尽快把为农民提供产后服务这个产业链上的关键环节接上。现在贵池、东至、青阳都在推进农产品批发市场建设,要进一步加大力度,加快进度。

8、大力发展中介组织。发展各种类型的农民自愿结合的以经济利益为连接的专业协会,对于推进农业产业化、培育农村市场、培养农民经纪人和农村大户都有直接的意义,因为它可以直接靠市场的链接、利益的链接来提高农民的组织化程度,增强农民进入市场抗风险的能力。农村专业协会组织在我市有一些萌芽、有一些雏形,但还很不够,要放手发展,大力扶持。可以打破常规,依托大的农业开发项目组建专业协会等中介组织,通过中介组织带动项目的实施,培育农村经济实体。

9、创新农业科技推广服务方式。要培育多元化的农村推广服务组织,支持多种形式的农技推广服务活动。要充分发挥好现有农机推广队伍的作用。鼓励农业科技人员包括懂农业科技、有志于搞农业经营的干部到生产第一线搞承包,领办、创办各类科技型农业企业,让他们在科技服务中发展成为市场经营的主体,发挥更大的带动作用。同时,要积极支持各类专业协会和龙头企业运用市场机制开展科技推广服务活动。

10、推进农网工程建设。农民对农网作用的认识可能有一个过程,推进以农网工程为标志的农村信息化建设刻不容缓。建立农村信息服务网络体系,加大对农村的科技信息和市场信息传播,提高农民的信息量,这本身就是体现用工业的理念办农业。要加快推进农网进村入户到企工程,以农村信息化带动农业产业化和农村工业化。

11、积极稳妥地推进土地有序流转。按照中央要求,稳中有进,稳中求活,让土地使用权流转起来,以此推动土地规模经营,解决土地撂荒问题,加快农业劳动力的转移,这个空间很大,也符合经济发展规律,只要农民接受,各方都有益处,形式上可以大胆探索和创新。要采取适当方式强力推动土地流转,将土地流转与招商引资结合起来,引导各种投资主体介入,以加强对农村土地资源的开发和利用。

12、搞好土地整理,增加农业后备资源。土地整理是增加农业后备资源、解决人地矛盾突出问题的重要途径。这是一篇大文章,运作起来搞活了就是个新的增长点。现在,浙江省采取全省调控的办法解决土地整理问题,很多投资商投资这方面项目的积极性比投资其他工商项目还要高。他们把整理出来的土地按比例交给当地政府,剩下属于自己的部分再追加投资,发展现代农业,从而带动了规模经营。我们也要做活这篇文章。

13、积极推进减村并乡扩镇。积极有序地推进减村并乡扩镇工作,优化村镇布局,减少农村行政运作的管理成本,加快城镇化步伐,是一件意义深远的大事,各地要很好地研究。有关部门要拿出规划,指导和推动这项工作。经过几年努力,将全市乡镇调整到一个大体合理适度的规模,这样全市城镇化建设的基础条件就会有大的改善。资源要素要相对集聚,到最有条件的地方去发展,这是最基本的经济规律,要下决心干成这件事。当然在具体操作上我们要尽可能考虑方便农民生产、生活的因素。

14、实施强镇战略,推动农业产业带和城镇经济带协调发展。在池州,走过一村又一村,村村象城镇;走过一镇又一镇,镇镇象农村。这个问题我们要反思。要通过减村并乡扩镇,有重点地推进强镇战略,合理布局,梯度推进,形成比较合理的村镇体系。要争取省里政策,沿国省道、沿铁路、沿江建设一批重镇,使其成为当地农村生产要素集聚、劳动力转移的中心和商品交换的集散地。重镇与县城及市区之间形成一个梯度的配置,这样全市农村劳动力转移的途径也就有了一个梯度的配置。各地要认真研究这项工作,只要有利于发展,都可以探讨;只要县区有积极性,市里都支持。

15、继续抓好农村税费改革工作,进一步减轻农民负担。今年中央决定全面推开农村税费改革,把进一步减轻粮食主产区和种粮农民的负担作为深化改革的一个基本政策取向。要抓住这个机遇认真落实并用足用活有关政策措施,加快推进农业结构调整,促进农村经济发展和农民增收。要全面落实减轻农民负担的各项政策措施,做好农业税收的灾歉减免工作,促进农民减支增收。

16、扩大乡财县管乡用试点。我们现在的乡镇布局很不平衡,有的镇根本没有财政能力,必须在优化村镇布局的基础上推进乡镇管理体制改革,降低农村行政管理成本。这是一个减轻农民负担的大课题,也是从根本上巩固农村税费改革成果的重要措施。省里已经作出了决策,我们要积极探索,做好这项工作。

17、组织好劳务输出,加快农村劳动力转移。农村劳动力到城镇就业和跨地区流动,是沟通城乡经济和发展要素市场的必然要求,也是增加农民收入的重要途径。要把农村劳动力转移从自发的分散的状态转变到有序组织引导的轨道上来,促进劳务产业大发展,让农民在进城务工中得到更多的实惠。劳动部门、农业部门要相互配合,提供信息,搞好服务,切实保护农民外出务工的合法权益。

18、继续增加对农业的投入。发展要有投入。对于欠发达地区,争取国家、省财政对农业的投入是现阶段能否把握住当前农业发展机遇的一个关键因素。各级政府要采取各种方式、多渠道争取国家、省级资金支持,以项目带投入。要把争取农业项目资金作为招商引资的一个重要组成部分,进行考核。要加大农业招商引资力度,注重引进外来资本和本地民间资本对农业的投入。要研究财政对农民的直接补贴方式,提高支持的效果。要打捆、整合各类支农资金,提高使用效益。

19、巩固农村义务教育成果,加强农村职业技术教育。解决“三农”问题,教育是基础。现在农村九年义务教育基本上问题不大,主要是巩固成果。要进一步深化农村教育改革,依托乡镇党校、村民学校建设农村职业培训中心,大力发展农村职业技术教育。与其授之以鱼,不如授之以渔,只有通过加强教育,提高素质,才能使农民具备创造致富条件。

20、逐步建立农

村社会保障体系。城乡统筹也包括农村社会保障问题。怎样建立农村低保制度,青阳县作了有益的探索。事物总是由少到多,各地都要开展试点,并逐步扩大试点范围。浙江将全省农村全部纳入社会保障,这是个很了不起的示范。同时要建立和完善农村医疗合作制度,这方面我们也要很好地研究,探索和总结切实可行的办法。

21、创新农村金融服务体制,提高农村金融服务质量。要将农村金融问题摆在重要位置抓紧研究,在创新体制和提高服务质量上下功夫、求突破。有关分管同志要深入调查研究农村金融问题,提出改革和创新农村金融服务体制的措施,通过机制的建立,充分调动方方面面的积极性,增强服务意识,提高服务质量,切实解决当前普遍存在的农民贷款难、融资难的瓶颈制约。

22、实施退耕还林还湖还草,保护农业生态环境。抓住国家加强生态保护、支持退耕还林、优先抓好生态地位重要区域生态治理项目的重大机遇,实施好退耕还林还湖还草工程项目。退耕还林还湖还草要与实施农业产业化项目相结合,力求实效。

23、加大农业基础设施建设力度。以县乡公路、农网改造、人畜饮水、电视通村等工程建设为突破口,加快农村基础设施建设。要充分利用国债政策,多渠道融资,有计划有步骤地推进农村基础设施建设项目落地,为农民解决实际问题,切实改善农民生产生活条件。目前,县乡公路建设已经开工,这是件具有历史意义的事,一定要把它做好。

24、以十七大精神集中学教活动为契机,推进农村基层组织建设。做好“三农”工作,关键在党。要结合当前正在开展的十七大精神集中学教活动,进一步推进农村基层组织建设。镇村两级干部要坚持以十七大精神为指导,紧紧围绕农村全面建设小康社会目标,进一步拓宽思路,找准农民增收的切入点,抓住农村发展的增长点,真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者,成为带领农民增收致富的领路人、带头人和贴心人。

四、坚持与时俱进,善于驾驭全局,以强烈的责任意识切实加强对新时期农业和农村工作的领导。

第一,加强学习。市委中心组要带头学习,特别是学习国家农业方面的一些新的法律、法规和政策;同时要结合实际,对面临的新情况、新问题深入进行分析和认识,把市情农情真正吃透,把理论素养真正提高,切实增强驾驭农业和农村工作的能力。

,大兴调查研究之风。各级领导干部要深入基层,深入实际,善于在实践中发现农村经济、农民致富中的新亮点、新经验,及时加以总结推广,发挥示范效应,不断取得指导农业农村工作的发言权、决策权和主动权。

第三,推进政府职能转变。各级党委、政府要带头转变在计划经济体制下形成的抓农业农村工作的思维定势和传统方法,善于综合运用经济的、法律的、行政的、科技的、信息的手段来调控、指导农村工作,引导、服务农民。

第四,加强村级组织建设,培养靠得住、有本事的带头人。各级党委、政府要切实抓好农村基层组织建设,围绕中心任务,把村级支部建设好,把带头人培养好。要

与时俱进,勇于创新,配好干部,配好领头人。要注意把那些政治素质好、致富本领强的能人、大户选进党组织、选进村级经济组织,通过双向带动、双向进入、把村两委建设成为新时期农业增效、农民增收、农村稳定的坚强战斗堡垒。

第五,真抓实干,务求实效。解决新世纪新阶段“三农”问题需要有新思路、新举措,但归根到底还在于真抓实干。要实实在在地到广阔天地里与基层的干部群众一道摸实情、出实招、鼓实劲,一项一项地抓好落实,在创新中抓落实,在落实中见实效。今天的学习会已形成了一些好的思路和建议。我上面所归纳的二十几条操作性的办法和措施也仅仅是初步的肤浅的,还有待于结合新的实践进一步加以丰富、完善,加以总结、提炼。这里提出来,是希望能引起大家更深入的思考,继续探索创新,更有力地指导和推动全市的“三农”工作。现在每个领导同志都有联系点,建议大家要经常沉下去,把联系点作为理论创新指导实践创新的实验田,把实验田办成指导引导全市各地不断开创“三农”工作新局面的示范田

第四篇：王金山、王三运同志在省委中心组理论学习会上的讲话

王金山、王三运同志在省委中心组理论学习会上的讲话

王金山同志的讲话

我们的学习很有成效。大家讲了很多很好、很深的学习体会，一致认为，源潮部长的重要讲话，着眼全局，针对安徽，既谈经济，又讲党建，指导及时有力，要求明确具体。全面贯彻落实好，对于我们深入开展向沈浩同志学习活动，大力培育风清气正环境，扎实做好全省各项工作，不断推动经济社会平稳较快发展，具有重要意义。同志们的意见我都赞成，因为它生动地表明，这次学习确实收到了武装头脑、提振精神、凝心聚力、推进工作的目的。我想集中讲一个问题，就是加强政治生态建设。说得更明确一点就是，优化政治生态仍然是摆在我们面前的重要课题。

(一)提到政治生态建设，我们都很熟悉。那是在2007年底，省“两会”前夕，我们到中央汇报换届准备情况时，源潮部长讲：“要把优化政治生态作为党委的重大任务，努力在安徽创造干事创业、造福百姓的政治生态，政治生态不能搞坏”。“对干部要严格监督，犯小错误有人管着他，就不会犯大错误。安徽人聪明、有文化、务实，不像有的地方喊一嗓子就过去了”。“要把安徽干部的优点发挥出来。小岗村为什么能发明大包干，别的省就没有。”中心意思就是，安徽要大力加强政治生态建设，为经济社会发展提供有力保障。省委认为，这个问题十分重大，应当引起高度重视。随后，在经济工作会议上正式提出这一课题，结果很快引起各地的广泛共鸣和强烈反响。两年多来，全省各级党委坚持以正确用人导向为引领，以改进作风为核心，以严格管理监督为保障，以推进科学发展为目的，切实加强政治生态建设，收到了很好的效果。全省上下发展信心更足，焕发出锐意进取的精神状态，凝聚起科学发展的强大力量；干部作风更实，党员干部的党性修养和责任意识进一步增强，党风政风和社会风气明显好转；创业氛围更浓，激发了党员干部干事创业的积极性主动性，日渐形成了支持探索、鼓励冒尖、宽容失败的创新文化；崛起势头更好，尤其在形势极为复杂、发展最为困难的2009年，经济总量突破万亿大关，在加速崛起进程中迈出了坚实步伐，一个风清气正、干事创业的良好政治生态正在形成。

两年后的今天，源潮部长来安徽、到小岗，再次提出进一步加强政治生态建设的问题。他讲：“这些年，安徽着力加强政治生态建设，干部队伍的作风有了很大转变，但作风建设是一项长期任务，须臾不可松懈”。“希望安徽按照总书记的要求，进一步加强领导班子和干部队伍建设，进一步 加强党风廉政建设，优化政治生态”。同时对政治生态建设作了深刻阐述。他指出，政治生态优不优，主要看两条：一是干部之间团结不团结，是相互拆台闹内斗，还是凝心聚力搞发展；二是干部中出不出贪官，干部是为民造福还是为己谋利。这是更为明确的指示，这是更为高度的概括，这是

更为凝炼的表述，进一步告诉我们：政治生态建设是一件大事情，事关人心向背，关乎崛起大局，必须高度重视，摆上位置，全力抓好。政治生态建设是一篇大文章，必须狠抓选人用人、作风建设、精神状态等各个关键环节。政治生态建设是一个好抓手，必须与改革发展稳定各项工作紧密结合，同轴运转，同频共振。政治生态建设是一场持久战，只有起点、没有终点，只有更好、没有最好，必须长期培育、常抓不懈。这些既是我们优化政治生态的经验总结，也是深化政治生态建设的宝贵财富。

(二)加强政治生态建设，意义重大，影响深远，虽已初见成效，但是任重道远。我们要把政治生态建设不断引向深入，贯穿到安徽科学发展、加速崛起的全过程。特别是在以下方面下功夫：

一是选贤任能的用人导向要进一步强化。贤就是德，能就是才。党的十七届四中全会强调，选拔任用干部既要看才、更要看德，把德放在首要位置。这个评判标准和要求，抓住了当前领导班子和干部队伍建设的关键。我们在选人用人时，要注重使用政治品质优、道德修养好、工作能力强的干部，对干部的德认真鉴别，尽可能考核准、考核实，真正让吃苦的人吃香．实干的人实惠，有为的人有位。

二是精诚合作的团队精神要进一步培育。只有凝心才能聚力，只有和谐才能发展。作为领导干部，要有山容万物、海纳百川的气度，有扬人之长、补己之短的雅量，有广开言路、择善而从的风范，以事业为先，以团结为重，做到政治上志同道合、思想上肝胆相照、工作上密切配合、生活上互相关心，努力形成团结一心干事业、齐心协力谋发展、群策群力促和谐的良好局面。

三是真抓实干的工作作风要进一步弘扬。科学发展也好，加速崛起也好，都不是喊出来的．而要靠真抓苦干、实打实凿。各级领导干部一定要真正把心思放到干事创业上，把精力用到推进发展上，把功夫下到狠抓落实上，多干打基础、管长远的工作，多做利和谐、促崛起的实事，多办解民忧、惠民利的好事，努力创造经得起历史、实践和群众检验的政绩。

四是清正廉洁的发展环境要进一步优化。各级领导干部一定要牢记踏实干事是本职，干净为官是本份，以公仆之心对待权力，以平常之心对待地位，以奉献之心对待事业，切实做到思想不松防线，行动不碰红线，做人不越底线，始终保持共产党人的清廉本色和浩然正气。这是我们的力量所在，这是安徽的发展所需。

(三)深化政治生态建设，重要的是抓好当前在手的工件。具体说是三件事：

一要善始善终抓好学习实践活动，这是深化政治生态建设的有利契机。第三批深入学习实践科学发展观活动正在进行。各地各单位要乘势而进，认真抓好整改落实工作。各级党组织思想上要更加重视，工作上要更加扎实，措施上要更加有力，确保学习实践活动善始善终。对查找出的问题要认真排一排、捋一捋，已经解决的要跟踪督查，正在解决的要确保落实，尚未解决的要盯住不放，着力办好一批群众期盼的实事好事。要切实加强基层组织建设，把抓组建、扩大覆盖面与抓提高、增强生机活力统一起来，进一步夯实党执政的组织基础。尤其需要明确的是，学习实践活动是阶段性任务，但学习实践科学发展观是一项长期任务。我们要认真总结成功经验，汲取业已形成的基本共识，积极探索有利于学习贯彻科学发展观的政策导向、舆论导向和用人导向，不断巩固活动成果，努力构建学习实践科学发展观的长效机制。

二要深入开展向沈浩同志学习活动，这是优化政治生态的重要抓手。昨天，中央电视台新闻联播头条播出了沈浩同志先进事迹，焦点访谈也进行了专题报道。今天，新年开班第一天，人民日报、新华社等主流媒体推出系列报道，中央还将在人民大会堂举行沈浩先进事迹报告会，进一步掀起学习宣传热潮。这表明，沈浩同志已成为全国的先进典型，开展向沈浩学习活动已成为全国的统一行动。沈浩同志奉献在安徽，这样的同志是最值得党员干部学习的同志；沈浩精神诞生在安徽，这样的精神是深化政治生态建设最需要弘扬的精神。作为安徽的党员干部，理应带头学习沈浩，努力让沈浩精神在江淮大地发扬光大。各级党组织要把向沈浩同志学习，作为当前党建工作的重要方面，作为第三批学习实践活动的重点内容，采取多种形式，有力有序开展，确保取得实效。广大党员干部要以沈浩同志为榜样，树立一心为民、服务群众的宗旨意识，发扬解放思想、开拓创新的改革精神，秉持艰苦奋斗、扎根基层的实干作风，保持淡泊名利、无私奉献的高尚品格，提高取信于民、带领百姓的工作能力，努力做一个让人民群众感到离不开的好党员、好干部。

三要确保全省“两会”圆满成功，这是对政治生态建设成效的实际检验。开好今年“两会”，对于总结去年应对危机的宝贵经验，谋划今年平稳较快发展的工作思路和目标任务，继续保持良好发展势头，至关重要。我们一定要以强烈的政治责任感和使命感，抓紧筹备，精心组织，努力把省“两会”开成一次团结民主的大会、和谐胜利的大会、推进崛起的大会。深化政治生态建设，根本目的是促进科学发展。我们要认真落实中央和全省经济工作会议精神，紧紧围绕加快发展方式转变的战略任务和“五个着力”的目标要求，进一步找准工作重点，奋力巩固和扩大平稳较快发展的良好势头。要加强经济运行调节，搞好项目接续，扩大消费需求，确保全年工作开好头、起好步。要严厉打击各种犯罪活动，切实抓好食品药品和安全生产监管，为改革发展创造一个和谐稳定的环境。要广泛开展送温暖活动，妥善安排好困难群体生活，让人民群众过一个欢乐祥和的春节。

总之，“发展为先、科学至上，和谐为要、稳定为高”，是我们这次学习应该得出的结论。

王三运同志的讲话

这次省委中心组学习会，结合学习贯彻源潮同志视察我省重要讲话精神，对进一步优化政治生态、推进科学发展进行专题学习研究，非常及时和重要。一会儿，金山书记将作重要讲话，我们要认真学习领会，结合各自实际，抓好贯彻落实。下面，我就政治生态建设问题谈三点粗浅的认识，或者说，我省政治生态的建设有“三个围绕”至关重要。

一、政治生态建设要紧紧围绕形象塑造来推进

形象至关重要，安徽的形象事关崛起大业，事关小康目标，事关人民福祉。这一两年来，锦涛总书记和多位中央领导同志来安徽，都对我省的发展势头非常看好，对我们的工作充分肯定。这次源潮同志来，称赞安徽干部群众精神状态很好、发展劲头很足，到处呈现出生机勃勃的景象，评价是非常高的，肯定是很充分的。确实现在越来越多的人也开始看好安徽、称赞安徽、投资安徽，这是形象改善的重要标志。这种印象的形成，原因是多方面的，包括持续发展的良好势头、不断改善的投资环境、日益便捷的交通条什、异军突起的产业亮点、国家层面的战略规划、开放扩大的生动局面等等，但其中最为重要的一条，就是省委有力地加强了政治生态的建设，营造了风清气正的干事创业环境，为经济社会持续较快发展提供了坚强的思想政治和组织保证。这就是形象塑造。源潮同志在讲话中还说到，安徽着力加强政治生态建设，干部队伍的作风有了很大转变，安徽的政治生态明显优化。这个判断也是符合安徽当前的实际情况的。在这个方面．我们大家的感受是非常深刻的。正是通过政治生态环境的建设，安徽的形象确实在不断改善，发展的人气在集聚，干部群众干事创业的精气神在迸发，形成了心无旁骛抓发展、凝心聚力促崛起的生动局面，涌现出风清气正、政通人和的喜人景象。

沈浩同志这个典型的出现，无疑为安徽形象的塑造，画上了浓墨重彩的一笔。沈浩同志的事迹根植于江淮大地，他是江淮人民的优秀儿子，他的精神既源自于江淮大地厚重的文化传承，又为江淮大地的精神宝库增添了丰厚的财富，我们学习沈浩同志不仅是感动和触动，更重要的是行动，把沈浩同志的精神转化为我们每一个人、每一个岗位为安徽科学发展、快速崛起的具体行动上来。

当前，我们正处在推进科学发展、加速崛起进程的重要阶段，处在促进经济社会平稳较快发展的关键时期，特别需要沈浩精神的力量，尤为需要一个政治生态良好、社会秩序稳定的发展环境，尤其需要一个持续的、稳定的、良好的整体形象，给外部以刮目相看的好感，给内部以自强不息的信心。而要真正建立起良好的政治生态，就必须在解决好认识问题的基础上，合力同心，持续政治生态好的势头，按照省委的既定部署，朝着认准的路子坚定不移地走下去，始终不要动摇、自己不要折腾，满怀激情地投入到推进科学发展、加速安徽崛起的各项事业当中去。尤其是要抓住源湖同志强调的政治生态优不优的两个重点着力使劲；团结不闹内斗、聚力齐抓发展；廉洁不出贪官、为民不谋私利，持续政治生态的力度和势头。

二、政治生态建设要紧紧围绕科学发展来展开

金山书记多次强调，抓政治生态建设，决不单纯就作风建设抓作风建设，而是紧扣发展抓作风、抓好作风促发展，把发展实绩作为衡量和检验作风建设的重要标准，以作风建设的实际成效推进各项工作。特别是当前，国际国内形势仍存在许多不确定因素，经济社会发展面临很多新的矛盾和问题，如何扩大应对金融危机的成果，如何在上万亿的新起点上实现更好更快更大发展，是摆在我们面前的重大课题。我们应当在全面总结前一段政治生态建设工作经验的基础上，对照科学发展的要求，对照走在中部前列的目标，认真查摆我省政治生态环境中与新形势、新任务还不相适应的问题，以更大力度、更高标准，深入推进政治生态建设，切实使良好的政治生态成为我省加速崛起的重要“软实力”和“硬环境”。

这次源潮同志讲话中对安徽的发展问题有很多重要的、针对性很强的指导意见，比如：皖北地区加快发展的问题，工业化推进中抓住两大机遇的问题，遵循城市化发展规律、坚持规划先行的问题，都是我们在科学发展、加速崛起进程中必须牢牢把握、有力抓好的重大问题。同时，源潮同志还就政治生态建没与落实科学发展观的关系进行了深刻阐述。从政府来讲，要紧紧围绕这些重大问题，深入地、扎实地、有效地结合工作加以展开。尤其要时刻牢记总书记为民、务实、清廉和权为民所用、情为民所系、利为民所谋的教导，不断加强党风廉政建设，履行党风廉政建设责任制，进一步加快职能转变，深入推进效能建设，切实改进工作作风，提高执行力和落实力，以良好的状态、创新的精神、务实的举措，继续抓好今年经济社会发展的各项工作，确保“十一五”目标任务的圆满完成，为“十二五”发展奠定坚实的基础。

三、政治生态建设要紧紧围绕基层基础来加强

抓政治生态建设，必须重视基层基础的夯实，要充分调动基层广大干部群众的积极性、主动性、创造性。现在，安徽的发展，县域经济、非公有制经济的支撑作用越来越突出，安徽也到了这样一个发展阶段，这就需要进一步发展来自基层的生产力，释放来自基层的刨造力。这一段时间，我们一直在思考沈浩同志的典型意义，愈发感到加强基层基础的意义重大。安徽的崛起离不开像沈浩同志这样对党和人民的事业无限忠诚的基层领导干部，离不开思想解放、发展意识很强、真正为民办事的基层干部队伍，离不开有凝聚力、战斗力的基层党组织。这些年，我们持续不断地选派机关干部服务基层、到村任职，产生了巨大效应，也充分显示出政治生态建设的成果，我们要认真总结这方面的成功经验，持续推进政治生态建设向基层延伸。特别是要像源潮同志所要求的，把学习宣传沈浩同志先进事迹和崇高精神作为重要内容，善始善终抓好第三批深入学习实践科学发展观活动，切实解决制约科学发展以及党性党风党纪方面存在的突出问题，真正实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标。

优化政治生态是一个持续培育、长期建设的过程。不断优化政治生态，既要突出治标，更要注重治本，关键是要巩固基础、健全机制，确立并践行正确的用人导向。近年来，省委围绕提高干部工作民主化程度、健全优秀人才脱颖而出的机制、完善干部选拔任用监督机制等要求，不断深化干部人事制度改革，在“怎样选人”、“怎样评价人”、“怎样监督用人”等方面，实行了一系列创新举措，成效非常明显。这些好做法，我们要继续坚持，探索深化，通过有利于科学发展的正确政绩导向和用人导向，特别是有一套科学的判断标准和运行机制作保证，真正关注那些心系群众、埋头苦干、不拉关系、不走门子的老实人、正派人，真正让吃苦的人吃香、实干的人实惠、有为的人有位，努力营造一个团结和谐、风清气正、干事创业的浓厚氛围和良好环境。

第五篇：10-04-01 县委理论学习中心组集中学习暨一季度工业经济分析会(根据录音整理)

在县委理论学习中心组集中学习

暨一季度工业经济分析会上的讲话

市委常委、县委书记唐铁飞

（2010年3月31日）

（根据录音整理）

今天上午，我们用了半天的时间对一季度在两个开发区开工开业的各个乡镇、有关部门引进的工业重点项目进行了现场观摩。下午进入第二个程序，进行会议学习、交流和点评。会议的时间不确定，首先请大家观看一下3月17号中央新闻联播关于报道连云港高起点定位加快沿海开发的新闻片。接下来和大家共同学习一下《党员领导干部廉洁从政若干准则》，县委扩大理论学习中心组利用这个机会来引导大家认真地进行自学、思考。接着请徐善明同志通报一下全县一季度工业生产情况，对今天上午参观的项目进行点评。再接下来请我们各个乡镇、相关的经济综合部门主要负责人进行交流、剖析一季度工业生产情况以及当前和今后一段时期的工作打算，同时请大家在抓工业的过程中提出当前需要解决的一些突出问题，如有需要县级程序帮助解决的请县四套班子相关领导偕同相关部门主要负责人进行现场办公。最后请尹县长做总结安排。下面请大家一起看新闻片。

这个新闻片虽然时间较短，篇幅较小，但是在全国新闻联播播出之后将在全国产生重大影响，而且在国内外也都将产生强烈

—1—的震动。这确确实实是一个历史性的机遇，要宣传连云港、推介连云港。连云港的机遇也是我们灌云的机遇，其潜在效应已经显现出来，包括我们今天上午我们所看到的项目，虽然数量不是很多，但是与过去相比体量很大，科技含量较高，附加值也一定很高，如果没有沿海大开发这么一个历史性的机遇，很难说这些项目就能够很快地落户到我们灌云。请大家一定要认真地进行思考，认真地进行研究，切实抓紧抓好这件事情。要利用这次机遇，放大这次机遇，以此来推动灌云的又好又快发展。思路一定天地宽。要抓住问题的根本和本质，盲目蛮干是没有成效的，关键要有新的思路，新思路再采取新举措才能取得新成效。思路决定方向，方向一定不能错，要懂得这个道理，全县各级干部都要认真地思考和研究工作应该怎么抓。这里还有相关材料，会后大家带回去一定要认真地看一下。我们的各级干部要学会认真地思考，不会思考就会出问题，要善于思考、勤于思考，头疼医头、脚疼医脚是不能解决问题的。把握住大方向，再用足干劲，还要有智慧，这样我们的事情就好办了。

下面请王宽磊同志带领大家一起学习一下《党员领导干部廉洁从政若干准则》。这个准则共三章、十八条、五十二种“不准”，涉及到我们党员领导干部工作职务的各个方面，规定了哪些事情不该做、不能做。我们各级党员领导干部一定要认真地学习，认真地把握，时刻保持清醒的头脑，增强工作的自觉性，一不小心就会滑下去。大家一定要汲取以前的教训，从我们近几年来查办的一些案件来看，与我们平时不接受教育、不服从管理、不接受

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监督有很大关系，在犯错误甚至是犯罪以后不认为是在犯罪，教训是非常深刻的。我们反复强调，在市场经济条件下，特别是党员领导干部手中掌握着一定的生产要素和资源，这个权利是一把双刃剑，具有双重性，用好就会对老百姓有利，为党、为组织干事创业，用得不好就会造成危害。大家一定要经常检点自己的言行，是否符合组织的要求，是否与我们党员领导干部的应有形象相对应。我们灌云近几年通过大家辛苦的努力才有今天较好较快发展的良好局面，但其中也难免出现一些违法乱纪的行为。党员干部违反党的纪律规定所犯的错误没有时效性，随时追究你的法律责任，不能心存侥幸。从我们以前查处的一些案例来看，往往平时认为不可能的事情事实上是存在的。06年我一来的时候就提出我们的目标是“经济搞上去，风气正起来，队伍锤炼好”，打造一批高素质的干部队伍，既要把事情做好，又不能出问题，这对上、对下、对自己都好交代。我们对干部的管理还有许多不到位的地方，一些干部放低工作标准，生活比较散漫，作风比较拖拉，心态比较浮躁，一些工作迟迟打不开局面。全年四分之一的时间下来了，看看你的工作进度如何。要集中精力，集中心思，全力以赴谋求发展，抓好工业。主要领导要统筹各方，促进全面发展，分管领导要积极有效地把分管工作抓好，找到经济工作发展的空间，尽心尽力地做点事情。我们有这么好的环境，这么好的氛围，这么好的基础，这么好的机遇，我们领导干部如果不专心致志的研究工业，从良心和感情上也说不过去，更何况还有我们党员干部的党纪要求。因此，把你应该做得工作做好是天经地

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义、责无旁贷。我们一些干部经不住考验，思想不成熟，该抓的工作抓不起来；有些干部在工作当中不负责任，怕遇到难题，怕担责任，致使有的问题一拖再拖；有些干部一年到头很清闲，当太平官，这都是不称职的行为。大家思想要调整，思路要调整，回到正确的思路上来。

下面请徐善明同志把全县一季度工业经济运行情况通报一下。现在我县项目的投资、层次正在逐步变大、提升，从今天上午项目汇报的情况看，绝大多数项目是很有发展前景的，不仅改变了我们原来的纪录，而且提升了我县整体工业的水平和层次。我们许多乡镇和部门一个季度下来还没有开工开业项目，这要引起高度重视。时间大家是同样的，有的成效很大，有的没有项目，差距是非常明显的。差距往往就是在起步阶段形成的，就像做任何事情一样，开头非常重要，开得好就会占据主动，开不好就会陷入被动局面。客观环境大家是一样的，而在于主观努力不一样，因此要从主观能动性上查找原因。如果一季度开工为零，不要指望于二、三、四季度冲击一下，那是没有把握的。招引项目要讲究质量，包括体量、效益和层次，要引进大体量的项目，如果我们能够引进一期工程投入30个亿、25个亿的重大项目并全部落实到位，那将对全县发展起到很大的作用，而那些体量小的项目最终会变成包袱。对于我们一些乡镇和部门来说，现在还是要在零起点上寻求突破。一季度没有开工开业项目的，要从主观上寻找原因，深入剖析，表态到底何时能够开工开业；有开工开业项目的二季度要再接再厉。各乡镇和经济主管部门的主要负责人要

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交流、表态，当前有存在的问题需要县级程序解决的请大家提出来，共性的问题和个性的问题都可以提，把问题进行归纳汇总，我们四套班子领导以及相关部门主管领导要表态。需要政府常务会和现场办公会讨论的要切实予以解决，要集中解决一些问题。我们的相关部门在高要求、高压力的情况下要主动地为乡镇、企业排忧解难，切切实实地解决一些问题。下面发言开始，有开工项目和没有开工项目的交叉进行，请伊山镇首先发言。

通过大家的汇报交流，对今年以来前三个月全县工业生产情况进行了全面的盘点。从盘点的情况来看，我觉得总体印象是喜忧参半。具体表现在水平在提升，差距在拉大。水平在提升是指开工开业的项目无论是体量还是质量都有了很大的提升。差距拉大是令人担忧的。尹县长刚才作了很好的讲话，要求非常明确，我也非常赞同，请各乡镇、各部门认真地抓好落实，请两办、督查办按照尹县长的讲话认真地进行整理，制定督察方案，并及时将督察的情况通报全县。尹县长的讲话我认为是有计划的，第一是在目标上高抬定位，定位在三区的建设上，随着沿海开发的纵深推进，县委明确提出要争当全市创新发展的先行区、苏北创新发展的示范区、全省创新发展的特色区。第二在策略上要转变方式，具体体现在大、新、高，大是指的大体量、大项目、大规模、大产品，新是指新技术，高是指高效益。第三在手段上强攻猛进，就是立志要早、启动要快、措施要狠。第四是在成效上，既比总量更比增幅，增幅要超全市、超周边、超四年来历史最好水平。我们要抬高目标，抬高定位，转变发展方式，强攻工业，越位争先，大家要认真地研究，很好地抓好落实。关于这一方面的工作

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就讲到这里，一切按照尹县长的讲话要求。最后再简单强调两件事情，一个是安全生产，一个是依法行政。

关于安全生产问题。悠悠万事，唯安全为先；万事悠悠，当民生为要。安全是根本，比什么都重要。没有安全，一切都无从谈起。我们最大的、首要的、第一位的责任就是确保安全，确保人的生命财产安全。要时刻保持清醒的头脑，时刻绷紧安全这根弦，无论是在生产、生活领域都要高度重视，要认真排查，及时排除隐患，要在宽松、和谐的环境当中工作，确保安全无事。前不久，发生在射阳的沉船事件就是一个深刻的教训，任何时候都不能松懈、麻痹。

关于依法行政。党有党纪，国有国法。人们的言论和行动都要遵守规则、规矩，党规党纪、政策条例、法规准则都是约束人们行为的规范。过去“王子犯法，与庶民同罪”，现在更不能有特例存在。我们不仅按法律、制度办事，还要在法律、政策允许的范围之内行使职权，特别是在征地、拆迁这些敏感问题上一定要高度重视。我们各级领导干部不仅要以身作则，而且还要管好部属。部属犯规，领导有责。最近东海发生的拆迁问题就是一个深刻的教训，当事人将会受到刑事责任，肯定还要追究相关领导责任。现在我县拆迁任务繁重，尤其是燕尾港老镇区的整体搬迁和县城区的拆迁，请大家一定要把好关，不管什么情况下要依照政策办事。

在4月底我们将再搞一次活动研究企业的投产达效，当务之急还是要发展设施栽培，请各个乡镇尽快实施，把当前的工作安排好。

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