加强安全文化建设促进我矿安全生产

第一篇：加强安全文化建设促进我矿安全生产

加强安全文化建设促进我矿安全生产

加强安全文化建设促进我矿安全生产

××矿安监处××

安全生产是企业生存之根，发展之本。近几年来，随着井下机械化水平的提高，人们对安全生产意识的提高，安全生产长周期也不断提高。通过实践证明，加强煤矿企业安全文化建设，营造一个浓厚的安全文化氛围，对强化职工的安全意识，促进职

工安全思维、安全行为、安全价值观的养成，对推动职工自觉的由“要我安全”向“我要安全”转变，有着巨大的潜移默化作用，加强煤矿企业文化建设，调动职工的生产积极性，提升煤矿企业的总体发展水平，塑造煤矿企业的良好外部形象，是增强煤矿企业的市场竞争力的重要举措。一个安全管理工作一团糟的煤矿企业，生存必然是困难的，当然就谈不上发展了。因此，只有抓好安全生产，才能发展先进生产力，调动起职工的积极性来，才能推动煤矿企业的全面发展。那么，煤矿企业只有营造一个良好的安全生产环境，才能使企业不断的进步。在煤矿企业深化改革发展过程中，加强煤矿企业安全文化建设，倡导安全文化，提高安全文化素质，是提高企业经济效益的保证。就如何抓好安全文化建设，提几点看法：

一、安全文化建设要以安全生产为目的安全生产状况反映了一个企业的文明程度。实现我矿安全状况的根本好转，既要依靠必要的物质基础，更要赖于提高全矿职工的安全素质。一季度我矿共发生人身事故5起，非伤亡事故13起，造成的损失是不可弥补的，教训也是沉痛的。我矿井下机械化水平很高，为什么还会发生事故呢？通过分析查找原因，就是因为有一些人安全意识不高，有麻痹思想，认为条件好，机械化水平高，只追求生产效益，忽视了安全思想意识教育，没有充分的利用好班前会和周一的安全例会等活动。因此在很好的条件下，发生了事故。所以，我们必须加强对职工的安全生产教育，并要充分运用教育培训等手段，普及安全哲理，安全知识和技能。达到启发人、教育人、提高人、造就人、约束人的目的，致力于提高职工的安全文化水平，通过增强安全意识，理顺安全与生产的关系，才能促进我矿安全状况的根本好转，创出好的经济效益。

二、安全文化建设要“以人为本”

在生产的诸要素中，劳动者是第一可宝贵的因素，人的安全意识如何和安全文化素质高低直接作用于安全生产具体工作上，我们的职工经过长期的教育和多年的培养，经过几年或几十年在井下的实践工作，有良好的吃苦精神和敬业精神，掌握了大量的科技知识和丰富的实践经验，是煤矿企业的中坚力量，如果我们的安全工作没有做好，发生了人身事故，即使不亡、不残，也必然会使其内心深处留下难以抹去的可怕记忆，这不仅会影响本人的工作积极性和创造性，也会给周围的人带来负面影响。如果我们安全工作抓的严，抓的细，抓的实，抓的好，职工就会有一种安全感，就一定能增长爱岗敬业意识，就会把自己的聪明才智积极主动的在工作岗位上充分发挥出来，所以我们只有“以人为本”启发、引导、强化职工安全意识，通过宣传教育，落实各级安全责任制，增强防范意识，上标准岗，干标准活，“关注安全，关爱生命”，才能做到自主保安，遵守纪律，从“要我安全”转变为“我要安全”。

三、安全文化建设要继承和创新相结合建设安全文化，需要在企业进行安全生产观念、安全生产职责、安全技术、安全法律及法规的教育，要加强管理人员和作业人员的培训，因为，煤矿安全文化建设与管理人员和作业人员的安全文化素质紧密结合。因此，一方面要健全安全生产方面的规章制度，推广好的经验和做法，使“安全第一，预防为主”的方针落到实处。另一方面要学习先进的安全管理经验和先进的管理机制。强化安全管理，完善管理机制。安全文化建设要树立新观念，安全文化建设要面向广大职工，要充分利用班前会或脱产学习时间，着眼于新形势下，安全工作创新的教育，把法规、制度要及时宣传到职工中去，使职工明白什么是对的，什么是应该干的，什么是不应该干的。其次，安全文化建设要突出党和国家对人民生命健康的人文关怀，唤起全社会对安全生产的广泛关注，为安全生产提供思想保证。要通过向广大职工宣传党和国家的相关方针、政策和法律法规，灌输安全生产基础知识。进行安全生产文化教育，下功夫在全矿职工范围内营造“关注安全”“关爱生命”的安全氛围，从而推动安全文化建设的不断进步。

我矿要实现利润最大化的目标，就要把广大职工的根本利益维护好、落实好，必须把安全生产工作放在重要位置上，没有安全作保证，职工队伍就难以稳定，就不能形成发展的动力，没有安全保证，设备就难以创造出应有的效能，企业就会降低信誉，就必然会失去发展的后劲，企业就没有竞争力，因此我们必须抓好安全文化建设这个基础教育，使职工真正把“安全第一，预防为”的方针落到实处，为企业竞争树立牢固的安全文化意识。

第二篇：加强安全文化建设促进我矿安全生产

加强安全文化建设 促进我矿安全生产

**矿安监处 **

安全生产是企业生存之根，发展之本。近几年来，随着井下机械化水平的提高，人们对安全生产意识的提高，安全生产长周期也不断提高。通过实践证明，加强煤矿企业安全文化建设，营造一个浓厚的安全文化氛围，对强化职工的安全意识，促进职工安全思维、安全行为、安全价值观的养成，对推动职工自觉的由“要我安全”向“我要安全”转变，有着巨大的潜移默化作用，加强煤矿企业文化建设，调动职工的生产积极性，提升煤矿企业的总体发展水平，塑造煤矿企业的良好外部形象，是增强煤矿企业的市场竞争力的重要举措。一个安全管理工作一团糟的煤矿企业，生存必然是困难的，当然就谈不上发展了。因此，只有抓好安全生产，才能发展先进生产力，调动起职工的积极性来，才能推动煤矿企业的全面发展。那么，煤矿企业只有营造一个良好的安全生产环境，才能使企业不断的进步。在煤矿企业深化改革发展过程中，加强煤矿企业安全文化建设，倡导安全文化，提高安全文化素质，是提高企业经济效益的保证。就如何抓好安全文化建设，提几点看法：

一、安全文化建设要以安全生产为目的安全生产状况反映了一个企业的文明程度。实现我矿安全状况的根本好转，既要依靠必要的物质基础，更要赖于提高全矿职工的安全素质。一季度我矿共发生人身事故5起，非伤亡事故13起，造成的损失是不可弥补的，教训也是沉痛的。我矿井下机械化水平很高，为什么还会发生事故呢？通过分析查找原因，就是因为有一些人安全意识不高，有麻痹思想，认为条件好，机械化水平高，只追求生产效益，忽视了安全思想意识教育，没有充分的利用好班前会和周一的安全例会等活动。因此在很好的条件下，发生了事故。所以，我们必须加强对职工的安全生产教育，并要充分运用教育培训等手段，普及安全哲理，安全知识和技能。达到启发人、教育人、提高人、造就人、约束人的目的，致力于提高职工的安全文化水平，通过增强安全意识，理顺安全与生产的关系，才能促进我矿安全状况的根本好转，创出好的经济效益。

二、安全文化建设要“以人为本”

在生产的诸要素中，劳动者是第一可宝贵的因素，人的安全意识如何和安全文化素质高低直接作用于安全生产具体工作上，我们的职工经过长期的教育和多年的培养，经过几年或几十年在井下的实践工作，有良好的吃苦精神和敬业精神，掌握了大量的科技知识和丰富的实践经验，是煤矿企业的中坚力量，如果我们的安全工作没有做好，发生了人身事故，即使不亡、不残，也必然会使其内心深处留下难以抹去的可怕记忆，这不仅会影响本人的工作积极性和创造性，也会给周围的人带来负面影响。如果我们安全工作抓的严，抓的细，抓的实，抓的好，职工就会有一种安全感，就一定能增长爱岗敬业意识，就会把自己的聪明才智积极主动的在工作岗位上充分发挥出来，所以我们只有“以人为本”启发、引导、强化职工安全意识，通过宣传教育，落实各级安全责任制，增强防范意识，上标准岗，干标准活，“关注安全，关爱生命”，才能做到自主保安，遵守纪律，从“要我安全”转变为“我要安全”。

三、安全文化建设要继承和创新相结合建设安全文化，需要在企业进行安全生产观念、安全生产职责、安全技术、安全法律及法规的教育，要加强管理人员和作业人员的培训，因为，煤矿安全文化建设与管理人员和作业人员的安全文化素质紧密结合。因此，一方面要健全安全生产方面的规章制度，推广好的经验和做法，使“安全第一，预防为主”的方针落到实处。另一方面要学习先进的安全管理经验和先进的管理机制。强化安全管理，完善管理机制。安全文化建设要树立新观念，安全文化建设要面向广大职工，要充分利用班前会或脱产学习时间，着眼于新形势下，安全工作创新的教育，把法规、制度要及时宣传到职工中去，使职工明白什么是对的，什么是应该干的，什么是不应该干的。其次，安全文化建设要突出党和国家对人民生命健康的人文关怀，唤起全社会对安全生产的广泛关注，为安全生产提供思想保证。要通过向广大职工宣传党和国家的相关方针、政策和法律法规，灌输安全生产基础知识。进行安全生产文化教育，下功夫在全矿职工范围内营造“关注安全”“关爱生命”的安全氛围，从而推动安全文化建设的不断进步。

我矿要实现利润最大化的目标，就要把广大职工的根本利益维护好、落实好，必须把安全生产工作放在重要位置上，没有安全作保证，职工队伍就难以稳定，就不能形成发展的动力，没有安全保证，设备就难以创造出应有的效能，企业就会降低信誉，就必然会失去发展的后劲，企业就没有竞争力，因此我们必须抓好安全文化建设这个基础教育，使职工真正把“安全第一，预防为”的方针落到实处，为企业竞争树立牢固的安全文化意识。

第三篇：加强班组建设促进安全生产

加强班组建设促进安全生产 在全队范围内继续深入开展 “三三整理、手指口述”工 作，切实让职工上标准岗、干标准活，做好安全防范。对各班组执行情况进行不定时抽查，及时对检查结果进行通报。并制定相应的奖惩措施，进行严格责任落实，确保工作落到实处，活动扎实有效开展。

班组是安全生产的前哨，是安全生产各项任务指标实现的 最终落脚点。为切实做好 2012 年班组建设工作，我队将成立班组建设领导小组。为进一步增强班组建设的效果，我们将用各种活动载体，提高班组长安全知识和管理水平。在日常生产中，要求每个班组成员都有一名安全生产帮扶对象，在工作中竞赛专业技术，岗位技能帮扶，互定目标，共同提高，以点带面的提高 促进班组文化建设落到实处。深入开展全员安全质量标准化及管理提升工作，并制订全员规划，把每台设备，每个区域全部责任到人，规范管理。同时认真总结学习兄弟单位的先进经验，取长补短，结合我队实际，就如何开展好全员安全质量标准化工作进行讨论、部署和落实，保证安全质量标准化再上新台阶。

固本培基，加强培训。使职工安全素质得到大幅提升，2012年，我们将本着“牢基础、提素质、重培训、强技能” 的培训工作目标，加大培训力度，促进职工安全素质不断提升。以活动促安全，筑牢思想防线。以“创建学习型 班组，争做知识型职工”活动为载体，认真学习“白国周班组安全管理法”，组织开展班组讲堂，提升班组长的业务素质，增强班组长现场管理的责任； 加强管理、挖潜增效，努力实现效益最大化严格控制生产成本。根据矿定生产目标，每月初按照生产计划，把

材料费用进行分解，限额使用。开辟材料使用专栏，每 10 天公布一次材料使用情况，月底进行考核，并与工资挂钩，按材料费用节、超的百分比，执行班队长工资的奖罚。坚持交旧领新、修旧利废工作。建立交旧领新台帐，由库管员严格把关，凡未交旧材料的一律不发放新材料；加强机电设备、配件、工具的修复力度，做到有旧的，不用新的，能复用的，坚持复用。大力开展双增双节活动，节约挖潜，千方百计降低生产费用。增强职工的 “惜料如金”意识，加强机电设备的回收工作。加强管理，实现效益最大化。

安全生产目标：居安思危、长抓不懈，实现 “三零”安全目标。居安思危、长抓不懈，以“加强班组建设” 为平台，以“牢固树立安全第一思想”为落脚点，认真执行上级安全工作精神，严格落实安全生产责任制，确保安全生产工作的长治久安。在具体措施执行上：一是以顶板管理为重点，坚持敲帮问顶制度，强化安全设施的使用，防止塌方冒顶 事故的发生；二是以质量标准化工作为重点，避免工程浪费。三是以机电运输为重点，切实抓好斜坡 提升管理工作。确保实现“三零”安全目标。

三、精打细算，努力完成各项生产经营指标。树立“节省一分钱，就增一分利”的理念。在生产管理上下功夫，杜绝材料浪费； 加大交旧领新及修旧利废制度的执行力度，提高废旧物质的复用率。

长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。2012 年XX队将在矿党政领导的正确指引下，以饱满的热情，激昂的斗志，保证各项生产任务及安全工作目标的实现，为薛湖矿灿烂的明天再创新功。

第四篇：安化乡食品药品安全生产责任书

安化乡食品药品安全责任书

为了加强食品药品安全监督管理，规范食品药品经营秩序，确保广大消费者的身体健康和生命安全，依据《四川省食品药品监督管理局食品药品安全监管责任制》、《四川省工商行政管理局食品安全监管责任追究暂行规定》，特签订本责任书：

一、食品药品经营者必须证照齐全，并按照要求悬挂，不得租用、借用、转让营业执照等有关证照，不得超范围从事食品药品经营活动。

二、食品药品经营者必须建立健全食品药品经营者七项自律制度上墙公示。

三、市场、商场、超市开办者和食品经营者必须严格审查进场经营者的资格，并健全落实内部质量管理制度。

四、食品药品经营者在购进商品时，要认真履行检查、验收制度，索取供货方的进货票证和相关资质等票据。

五、食品药品经营者不得经销“三无”产品和失效、过期、变质的产品。食品药品经营者不得掺杂使假，以假充真，以次充好，以不合格食品药品冒合格食品药品。不得销售国家明令禁止、淘汰的食品药品。

六、食品药品经营者不得发布含有虚假、误导内容的食药品广告，所

销售食品药品的商品不得有侵权和违法使用行为。

七、食品药品经营者必须建立食品药品购进、仓储、销售台账，由专人负责管理，所记载的内容必须真实。

八、食品药品经营者、市场开办者应当完善检测条件，对上市食品药品质量自行检测。

九、食品药品经营者应当对所经营的食品药品向消费者作出质量承诺。

十、食品药品经营者应当积极配合、主动接受行政执法部门的监督检查和质量抽查。

食品药品经营者和市场开办者是食品药品流通领域环节安全第一责任人。对未能认真履行职责，导致发生食品药品安全事故的，依据有关法律、法规严格处理。

安化乡人民政府（盖章）个体企业（盖章）

乡（镇）长（签字）：企业负责人（签字）：

乡镇分管领导（签字）：

2012年月日2012年月日

第五篇：朔里矿安全生产体系建设材料

贯穿思路重落实 抓住重点强推进

朔里矿安全生产体系建设汇报材料

今年以来，我矿坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，以推进安全生产体系建设为方向，以提升安全质量标准化创建水平为主线，着力构建矿井安全生产长效机制，努力确保安全形势持续健康发展。下面就我矿一季度安全生产体系建设情况作以下汇报：

一、高度重视，周密组织，全面推动安全生产体系建设协调、顺畅运转。

1、全面加强领导，切实履行职责。2010年，是集团公司“安全生产管理体系建设年”，对此，我矿领导班子高度重视，迅速行动，成立了由矿长、书记任组长的安全生产体系建设工作领导小组，下发了《朔里矿安全生产体系建设实施方案》，制定了考核内容和标准，明确了考核方法，确保形成管理规范、层层负责、落实到位的安全生产管理体系。

2、狠抓宣传教育，积极营造氛围。为认真宣传《淮北矿业集团公司安全生产体系建设实施意见》精神，我矿充分利用广播、电视、网络等媒体开设学习专栏，举办学习培训班，并把《安全生产体系实施意见》制作成精美牌板，供职工学习了解，努力营造推进体系建设的良好氛围。二、七大要素，并驾齐驱，努力确保安全生产体系建设有力、有效开展。

1、安全目标

面对严峻的安全生产形势，2010年，我矿将以安全生产体系建设为方向，以严管和问责为手段，制定出科学的安全目标体系，今年我矿的安全目标是：杜绝重伤、重大非人身及以上事故，轻伤事故比

2009年下降20%，实现安全年。围绕这一目标，矿上实行层级目标责任分解，各单位层层制定各自的目标，确定安全工作方针，安排工作进度，制定有效措施，个人保班组、班组保区队、区队保全矿，从而推动安全目标的实现。同时，不断深化安全质量标准化创建内涵,延伸创建领域，提升创建水平，巩固安全质量标准化“示范矿井”和“安全高效矿井”成果，打造本质安全型矿井。

2、安全素质

朔里矿以打造高素质职工队伍为目标，深入开展安全培训活动，建立完善了矿、科区、班组、职工四个层次应具备的安全素质标准，建立了职工学习培训责任体系、安全素质考评制度和保障机制，不断提升职工的安全素质。

增强培训实效，提高培训质量。我矿牢牢把握全员培训、班队长以上管技人员培训、三项岗位人员和14大特殊工种培（复）训三个重点，在情感培训、知识培训、技能培训三大培训工程上下真功、求实效。基层单位明确党政主要领导为职工培训第一责任人，开展全员自培。建立职教联络员制度，每个单位均设立职教联络员，矿上每月召开一次职教联络员会议，总结提炼基层单位在培训过程中一些好的经验和做法，分析出现的问题和不足。各单位侧重于职工操作能力的培训，在理论培训的基础上，经常把施工现场设为培训课堂，实现了由课堂教学向现场演练转变。同时，矿上还编印了《职工安全培训手册》，人手一本，组织开展了“每日一题、每周一案、每月一考、每季一评”以及岗位练兵、技术比武等活动，强化理论和实践技能提升。

创新培训方法，培养技能人才。为了快速有效地改善技能人才队伍短缺的现状，矿上拓展了实训基地，开辟实训车间，配臵井下各类电器设备，满足了井下多个特殊工种的实训教学；在通风区、保运区、运输区、机械化厂4家单位设立“基层实训站”，抽调专业技术人员

和班队长进行现场教学；创办了“杨杰讲堂”，配臵了现代化工业控制PLC等实训演示设备，为培训高技能人才打下坚实的基础；引入现代化的教学手段，全面推行了“机考”，增强了培训实效；实行了安全培训“学分制”管理，制作了职工培训积分卡，一人一档，凡是完不成安全学分的，一律不准继续上岗，必须重新参加培训。同时，矿上建全了高技能人才脱颖而出的机制，鼓励员工学习知识、提高技能，带动技能人才队伍整体素质的提高和发展壮大。

3、“三违”整治

今年初，我矿加大了反“三违”力度，严格带指标抓“三违”制度，提高各级管技人员抓“三违”质量，矿上严格规定，凡在抓“三违”上发现弄虚作假的干部，一律免职；同时，要求干部有觉悟，注重自己在职工中的形象，抓“三违”不能牵强附会，不能为了完成指标硬抓“三违”，抓“三违”和罚款都要严格按照矿上制定的标准执行。矿仲裁委员会积极发挥作用，对职工有异议的“三违”及时进行仲裁，切实保护弱势群体。同时，矿信息中心按“三违”的界定和处罚标准，定性处罚，并把处罚结果于12小时内在副井口、矿大门“三违”通报栏和内部网站上通报。今年一季度共制止“三违”260人次，其中一般“三违”250人次，典型“三违”6人次，严重4人次。

在此基础上，我矿还推行了 “三违”积分制，矿每半年对“三违”人员考核一次，每月对各单位“三违”积分情况进行统计，制作出“三违”积分考核图表，月底分别在井口看板、矿网站、采掘楼、矿大门口、副井口宣传栏等地点进行公布；月度内，“三违”积分最高的单位正职必须在全矿干部会上作检查。为体现过程公开，阳光操作，矿上还推出了“罚款返还”制度，对管理过程中出现的各类罚款项目，实行了专户管理。

4、事故防范

我矿树立了“一切事故均可防控”的安全预防理念，突出“一通

三防”和防治水重点，针对重大灾害和重大安全隐患，制定了有效的管理标准和防范措施，形成了预援结合、重点突出、措施完备、责任明确的事故防范体系。

出台了“一个规定”。即《朔里煤矿2010年防范较大以上事故的规定》，明确了总体要求及工作目标，健全完善责任体系，加强了安全生产系统管理，提高了矿井防灾抗灾能力。

突出了“两个重点”。突出“一通三防”管理，明确了责任，实行“首问负责制”与“准入制”，组织每月两次的“一通三防”专业检查、两次隐患排查，对监督组查出的问题，全部以五定表的形式落实整改。突出防治水管理，严格执行水害预测预报、水患排查闭合管理制度。对采掘工作面的水情水害实行“周分析、月预报”，每周进行一次水情水害分析会，对有水害威胁的地点，及时发出水害预报通知单。进一步完善和使用水害预测图，水情、水患反映在月度交换图上，以便作好超前防范，确保安全生产。

做到“四个加强”。加强了重大安全隐患排查，每天对全矿各类安全信息进行收集、筛选、整理，按隐患危害程度，划分为A级、B级、C级、D级4个等级，下发《安全隐患落实五定表》，落实隐患责任单位，限期整改。加强了技术管理。坚持从技术上采取科学合理的防范措施，狠抓技术文件编制、逐级审查把关和责任追查追究“三个环节”，加强重大安全生产技术研究，为矿区安全高效生产提供技术保障。加强了班前预测。每个班组必须按程序开好班前会，认真开展“班前预想”活动，把事故预防措施落实到现场和个人。加强了风险预控。推行了重大危险源分级评估、监测预报制度，构定期对生产场所存在的危险源，生产系统、设备设施安全可靠程度，施工人员的安全意识、安全技能，劳动组合等进行安全风险评价，分专业制定了突发事件应急预案，并组织实施了模拟演练，对较大及以上事故从源头进行控制，超前进行防范。

5、安全环境

我矿以质量标准化创建为主线，以环境刷新为抓手，构建井下、地面动态创建工作格局，做到工程质量达标、安全设施齐全可靠、环境整洁有序、职工行为规范。

安全环境刷新。按照“地面是花园，井下是工厂”的目标，我矿从地面到井下，从大巷到采区，逐步进行了全方位、立体型的标准化整顿治理，地面生产浴池水清池净，职工食堂干净卫生，工业广场整洁有序。各生产车间各类规章制度、图牌板规范整齐。采掘工作面做安全设施齐全可靠，管线吊挂整齐有序，警示标志醒目美观，系统巷道整洁卫生，设备、设施全部实行挂牌管理。各生产系统避灾路线用反光材料设臵醒目的指示路标，各产尘地点、主要进风大巷实施综合防尘，实现了机巷和主运大巷无尘化，给职工创造了一个良好的安全工作环境。

安全质量标准化创建。我矿坚持把安全精细化管理引入到安全质量标准化创建之中，巷道施工、材料码放、轨道辅设、管线吊挂等必须符合标准实行一步到位、一次成型。完善激励约束机制，继续实行采掘安全质量标准化末位淘汰机制，开展优质标准面、头、线、车间、峒室等优质标准工程创建。推行安全质量标准化与职工收入挂钩考核机制，质量结构工资实行月度考核，月度返还，季度奖惩。实施了新一轮安全质量标准化创建办法，采取“5221” 考核方式，即矿月度工程质量检查占50%，隐患排查整改占20%，职工安全行为占20%，职工安全培训占10%，实行月度考核，月度兑现，季度嘉奖。在此基础上，实施质量标准化现场观摩制，采、掘、机电、运输系统每周分别观摩一个面、一个头、一个皮带系统或一个车间峒室，每次现场观摩后召开现场会，找出经验和亮点，分析问题和不足，促进快速提高。

6、现场管理

规范班前礼仪，严格安全确认。为把班前会制度落到实处，矿值

班人员每天坚持检查夜班班前会召开情况，每周对基层单位进行两次班前礼仪检查，对于不开展班前礼仪的单位，值班人员就地免职。职工到生产现场后严格执行“手指口述”安全确认法，凡不进行安全确认的，按一般“三违”论处。在此基础上，推行了标识、看板、编码、定臵四项管理技术，促进现场管理科学化、合理化。

严格干部跟班巡查制度。强化现场管理，严格各级管理人员下井、带班作业制度，切实加强了井下现场的安全管理工作，特别是加强了对异常区域、特殊地段的现场管理工作，做到全过程监控。双休日、节假日，做到单位正职每天有一人深入工作现场，跟班到点，靠前指挥，及时处理现场中的安全问题。

加强班组管理，严格过程控制。联系实际，积极推广白国周“六个三”班组管理法，组织全矿431名班队长开展了白国周班组管理法全员考试，17名成绩优异者受到表彰；建立了副矿级以上领导班组联系点制度，经常深入班前班后会及施工现场进行调研指导工作；建立了井下班队长安全津贴考核机制，凡当月未出现“三违”、轻伤和事故的班队，给予班队长每人500元津贴。

7、安全监督

我矿明确矿安全监察职责，构建了“矿统一领导、各单位全面负责、业务主管部门监管、安监部门监察、职工群众参与”的安全监督管理机制。加大安全监察队伍建设力度，配足配强安全监察力量，在全矿采掘及辅助单位中聘任了177名安全区长、班队长担任兼职安监员，并严格进行考核管理；坚持安全动态检查，每天由矿副总以上领导带队进行督查，特别是加大对违章指挥、违章作业行为的监督检查力度；实行安全监督闭环管理，构建“检查、整改、落实、反馈”安全信息化管理平台；坚持齐抓共管保安全，认真组织开展了党员集中巡岗检查、青岗零点行动、群安员监督检查、民兵安全监督岗、地面生产车间夜查等活动，充分发挥了各条战线人员在安全生产中的专

管、协管作用。

三、下一步工作重点

今年以来，我们按照集团公司的统一部署，结合实际，务实创新，在安全生产体系建设方面做了一定的工作，但与与集团公司的要求还有一些差距，二季度，我们将深入推进安全生产体系建设，突出抓好安全技术、安全投入、安全隐患排查整治、安全自主管理四个要素，进一步加大安全体系建设各项工作的落实力度、投入力度和创新力度，稳步推进我矿的安全管理向制度化、科学化、规范化的轨道发展，为打造本质安全型矿井，维护矿区稳定大局，为集团公司实现跨越式发展做出新的更大的贡献。

朔里矿二季度安全工作汇报

[一]

安全生产体系建设

二季度，我矿在稳步推进一季度安全生产体系七要素的基础上，着力开展了“自主管理、隐患排查、安全技术、安全投入”四个要素的建设。通过多个要素的同步推进，稳健深入，渐进深耕，协同配合，持续提升矿井的安全能力。下面就我矿二季度的安全生产体系建设情况作以下汇报：

一、立足实践，统筹谋划，协调推进二季度安全生产体系建设。

1、领导重视，让体系建设强势推进。今年以来，我矿将安全生产体系建设作为一项战略性基础性工程严抓细管，成立了由矿长、党委书记任组长的安全生产体系建设工作领导小组，下发了《朔里矿安全生产体系建设实施方案》，制定了考核内容和标准，明确了考核方法，矿领导带头学深学透体系建设实施细则，掌握要领，亲力研究策划，亲力调研指导，每季度都召开协调会，明确分工，突出重点，稳步推进。

2、广泛参与，让体系建设具有深厚的群众基础。为努力营造推

进体系建设的良好氛围，我矿充分利用广播、电视、网络等媒体广为宣传，举办学习培训班，发放职工学习手册，并把《安全生产体系实施意见》制作成精美牌板，供职工学习了解，确保矿井安全生产体系建设得到广大职工的共同认可和广泛参与。

3、做真做实，让体系建设更具生命力。我矿一季度的安全生产体系建设取得了阶段性的成果，在认真分析总结一季度安全体系建设经验的基础上，二季度，矿组织相关单位按照要求精心策划，把注重实效作为基准，追求简约适用作为原则，着力推进安全技术、安全投入、隐患排查、自主管理四项要素的建设，做到督察、考核、指导三到位，确保二季度四项要素建设更加切合实际，更具实效。二、四项要素，稳固支撑，有力推进二季度安全生产体系建设。

（一）、自主管理

朔里矿结合本矿实际，制定下发了《朔里煤矿安全自主管理实施方案及考核评分办法》，成立了矿级和科区级自主管理领导小组，初步构建了“矿井自控、科区自治、班组自管、职工自律”的安全自主管理体系。

1、通过理念引导、制度激励，促使职工自律。一是规范员工行为。今年我矿编印了《朔里矿职工安全教育培训手册》、《朔里矿事故案例选编》等针对性较强的教材，促使职工学习安全知识，提高自我约束、自我管理的能力。二是创新培训。积极开展岗前培训、岗位练兵、技术比武等活动，开设“杨杰讲堂”，开拓实训基地、实训站，开办了职工安全教育展馆，全力提高职工安全操作技能。三是典型激励。举办安全标兵、首席员工、十佳走动式管理干部等评选活动，通过正面引导促进职工自主保安。

2、提升管理素质，创新管理方法，推进班组自管。一是注重抓好班组长的选拔培养和使用工作。制定了严格的标准和要求，从机制、政策、管理上营造了班组长脱颖而出的良好氛围。二是注重调动班组长的积极性。设立了井下班组长安全津贴，从施工质量、班中巡视情况、现场安全设施的使用情况、安全隐患排除及现场交接班制度的落实等方面进行月度考核，凡班组月度未出现“三违”、轻伤及以上事故的，班

组长当月兑现奖励500元。三是注重建立考评和激励机制。健全了班组三级考评和奖罚制度，积极开展“红旗班组”、“五好班组”创建活动及“四无班组”竞赛活动。对全矿117个生产班组进行考评打分，评选出10个“优胜班组”，当月评比，当月兑现奖励。举办“班组管理好办法展示”活动，挖掘各班组在安全上各具特色且行之有效的管理方法，促进班组相互学习、相互提高。四是狠抓现场管理。在学习运用 “白国周班组管理法”的基础上，结合本矿实际，制定了六项班组管理制度，合理安排班组工作流程，使每个环节相互制约，相互衔接，以班组安全确保全矿安全生产目标的顺利实现。

3、赋予自管职权，推行自主管理，实现科区自治。按照矿安全自主管理创建办法，我矿各科区结合本单位实际特点，建立健全了科区内部安全自主管理实施办法，以“四零”（零工伤、零事故、零三违、零隐患）为目标，明确各科(区)是安全生产的责任主体。在区队建立“全员安全档案”，记录每个职工安全状况，从而促进区队班子安全自主管理水平的不断提升。

4、区分专业职责，细化量化责任，达到矿厂自控。一是明确安全自主管理职责。我矿建立了以矿长为首的安全生产责任体系，以党委书记为首的安全宣传教育培训体系，以总工程师为首的技术保障体系等纵向到底、横向到边的安全生产责任体系。建立了一级抓一级、一级对一级负责至上而下的责任落实机制，及至下而上的责任追溯机制。二是抓好监督检查。矿上每月由矿长牵头组织不少于两次的安全专项隐患大排查;由安全矿长牵头，对各专业进行两次安全质量标准化检查；每天，由矿领导带队不定时间、不定地点、不定班次的进行安全动态抽查;由安监处、组织部、工会、团委、武保科牵头，组织开展“五岗”安全动态检查。另外，凡是矿上组织的检查，都有相应的监督措施和奖惩措施，以确保制度执行不走样、任务落实不打折扣。

（二）、隐患排查

我矿实行班组、区队、矿井和专业四级安全隐患排查，着力构建隐患排查与整治长效机制，把事故隐患消除在萌芽之中，实现矿井的长治久安。

班组排查日常化。各班组进入施工地点后，首先由班组长对整个

施工系统进行一次全方位的安全确认，排查事故隐患，发现问题在向区值班人汇报的同时，组织人员进行处理，确认无安全隐患后，方可允许职工进入作业岗位。各岗位工种在开工前再次对工作环境、安全设施、机械设备进行安全确认，经确认符合开工条件后，才能进行开工作业。

区队排查经常化。各单位组织安全隐患排查小组，每周不少于4次对本单位施工现场进行安全隐患排查，对查出的隐患，本单位能处理的，立即安排人员整改，本单位无法解决的，经专人整理后，汇报矿上协调处理。

矿井排查动态化。矿副总以上领导会同安监、调度、技术等职能部门负责人组成隐患排查小组，不分时间地点，每天进行一次动态安全隐患排查，对排查出的隐患以“五定表”的形式，限期令责任单位整改解决。

专业排查细致化。矿安监处组织相关负责人，对口排查机电、运输、通风、防尘等方面存在的问题，对每台开关都细致地动手检查，对每块道板是否存有“弹簧道”等现象都要进行认真的测试。凡专业排查没有排查出的隐患，一旦被矿动态检查小组排查发现，专业排查小组人员一律与隐患责任单位或责任人同等处罚。

在此基础上，“五岗”（党员巡岗、群安岗、青安岗、民兵监督岗、安监员巡岗）重点加强了对薄弱时间段、薄弱地点、井下特殊点、异常段的检查；安监、组织、宣传等部门负责人组成督察小组，重点督察各单位班前会对安全隐患人的排查。同时，为防止隐患排查整改流于形式，矿安监处每天对各类安全信息进行筛选整理，按隐患危害程度，划分 “A、B、C、D”4个等级，下发《安全隐患落实五定表》，明确责任单位，限期整改，并将各种安全信息落实处理情况，24小时内在矿网站及井口安全栏内进行公示。

（三）、安全技术

朔里矿建立健全了安全技术管理体系，下发了《朔里煤矿安全生产技术管理规定》，成立了安全技术管理组织机构，进一步明确了技术管理职责。

加强安全技术管理。我矿从技术方案上入手，从规程措施上把关，严格规程措施的审批贯彻和复查。在技术方案设计前必须详尽的收集地质资料及相关信息，做到技术方案最佳化。措施制定前必须查看现场，使规程措施具有针对性。同时，每月矿采、掘副总带领相关职能科室对规程措施进行一次全面复查，对查出的问题及时整改落实。

鼓励安全技术创新。矿设立了科技攻关和奖励专项资金，鼓励技术人员学技术、进行科技攻关，定期召开科技表彰会，对有突出贡献的工程技术人员给予重奖。鼓励职工提合理化建议，创新创效，并将安全实用的建议给予推广，例如：我矿提出的斜巷上口安装联动保险档、斜巷下口安装双保险档在我矿乃至集团公司得到了较好的推广。

定期开展“四新一先”推广活动。积极推广应用新技术、新工艺、新设备、新材料和先进的管理模式，积极与高校和科研部门强强联合进行技术攻关，今年，我矿与安徽省煤炭科学研究所联合开展了《复杂地质条件软厚煤层支护技术研究》的科研项目，该研究成果可解决我矿北四采区应力集中压力大支护难的难题。

定期开展安全技术会诊。为解决影响和制约安全生产的技术难题，矿每月召开安全生产技术分析会，总结本月安全生产技术管理工作，合理安排下月的安全技术工作。技术科每周对各采掘工作面进行一次安全技术会诊，仔细分析下周可能出现的问题及安全隐患，并以预报联系单的形式下发到各施工单位，给以安全提醒和技术指导，较好的解决了施工中处在的难题。

（四）、安全投入

我矿进一步健全了安全投入责任保障制度。从安全投入的项目申报、资金分解、过程管理等方面进行了规范。矿每季度对安全投入项目进行分析总结，对安全投入项目的进度、质量要求、投入资金等进行全面细致的检查，对存在的问题及时进行整改，对落实不力的相关单位责任人给予200——1000元的罚款。

为夯实安全生产基础工作，为矿井实现安全生产任务目标提供可靠保障，今年来，在抓好安全生产的同时，结合我矿安全生产实际，不断加大安全投入力度，改善安全生产条件，进一步优化生产布局。今年我矿计划投入699万元资金，用于井下安全生产材料及配件投入，1-5月份已实际投入322.66万元；计划投入资金390.9万元，主要用于巷修、防治水、一通三防及运输专项治理。针对项目的性质，我矿制定了项目负责人和实施单位，对计划按时间进行了分解。1-5月份实际完成108.1万元；投入160万元用于地面变电所真空断路器改造及消弧装臵，此项目前完成了安全技术论证、集团公司审核、计划建设部下计划、集团公司供应部门招标过程；全年计划额度280万元，用于井下安全生产方面的设备更新，1-5月份我矿在停产检修和杨杰讲堂等方面投入资金125万元，努力实现人、物、系统、装备的和谐统一，基本解决了设备老化、设施陈旧等问题，消除了潜在的隐患，为创建本质安全型矿井打下坚实基础。三、七大要素，协同配合，扎实巩固二季度安全生产体系建设。

一是确立安全目标。今年我矿的安全目标是：杜绝重伤、重大非人身及以上事故，轻伤事故比2009年下降20%，实现安全年。二是提升安全素质。以打造高素质职工队伍为目标，我矿深入开展安全培训活动，创办了“杨杰讲堂”，拓展了实训基地，设立“基层实训站”，抽调专业技术人员和班队长进行现场教学，开办了安全教育展馆，同时，引入现代化的教学手段，全面推行了“机考”，增强了培训实效；三是加强“三违”整治。严格带指标抓“三违”制度，提高各级管技人员抓“三违”质量，矿上严格规定，凡在抓“三违”上发现弄虚作假的干部，一律免职；推行“三违”积分制，矿每半年对“三违”人员考核一次，每月对各单位“三违”积分情况进行统计，制作出“三违”积分考核图表，月底分别在井口看板、矿网站、采掘楼、矿大门口、副井口宣传栏等地点进行公布。四是强化事故防范。突出“一通三防”和防治水重点，每天对全矿各类安全信息进行收集、筛选、整理，下发《安全隐患落实五定表》，落实隐患责任单位，限期整改。五是刷新安全环境。按照“地面是花园，井下是工厂”的目标，逐步进行了全方位、立体型的标准化整顿治理，地面生产浴池水清池净，职工食堂干净卫生，工业广场整洁有序。采掘工作面安全设施齐全可靠，管线吊挂整齐有序，警示标志醒目美观，系统巷道整洁卫生，设备、设施全部实行挂牌管理。各产尘地点、主要进风大巷实施综合防尘，实现了机巷和主运大巷无尘化。六是规范现场管理。联系实际，积极

推广白国周“六个三”班组管理法，组织全矿431名班队长开展了白国周班组管理法全员考试，建立了副矿级以上领导班组联系点制度，经常深入班前班后会及施工现场进行调研指导工作。七是严格安全监督。该矿明确矿安全监察职责，坚持安全动态检查，每天由矿副总以上领导带队进行督查，特别是加大对违章指挥、违章作业行为的监督检查力度；实行安全监督闭环管理，构建“检查、整改、落实、反馈”安全信息化管理平台；坚持齐抓共管保安全，认真组织开展了党员集中巡岗检查、青岗零点行动、群安员监督检查、民兵安全监督岗、地面生产车间夜查等活动，充分发挥了各条战线人员在安全生产中的专管、协管作用。

四、下一步工作重点

今年以来，我们按照集团公司的统一部署，结合实际，务实创新，在安全生产体系建设方面做了一定的工作，但与与集团公司的要求还有一定的差距，三季度，我们将继续深入推进安全生产体系建设，突出抓好安全理论、安全责任、安全制度、安全文化四个要素，进一步加大安全体系建设各项工作的落实力度、投入力度和创新力度，稳步推进我矿的安全管理向制度化、科学化、规范化的轨道发展，为打造本质安全型矿井，维护矿区稳定大局，为集团公司实现跨越式发展做出新的更大的贡献。

朔里矿三季度安全生产体系建设汇报材料

三季度，我矿在上半年体系建设谋篇布局、搭架建基的基础上，着力开展了“安全理论、安全责任、安全制度、安全文化”四项要素建设。进一步抓住重点、彰显特色，融入管理、固化于制，逐步建立了机制完备、职责明确、管理科学、问责严格的安全生产管理体系，持续提升矿井的安全能力。下面就我矿三季度的安全生产体系建设情况作以下汇报：

一、注重实践，勇于探索，使安全生产体系建设更加丰富、更加科学。

针对上半年检查出的问题，我矿进一步加强研究，抓完善、抓改进、抓落实，对三季度重点推进的四项要素，矿积极调动各方力量，要求各相关单位将其摆上重要议事日程，加强对要素建设的研究谋划，并按照系统、规范、可操作性的思路稳步推进。

1、安全理论

按照集团公司关于安全理论的相关要求，我矿迅速成立了由矿长、书记任组长的安全理论体系建设领导小组，对当前矿区科学的安全理论进行学习、研究。以先进、适用、有效为原则，加强对安全生产的客观研究和理论探索，切合本矿实际，制定下发了《朔里矿安全理论体系建设实施方案》，进一步明确细化了理论学习内容、学习考核机制，归纳整理了安全发展理论、本质安全理论、安全科技理论、安全管理学理论、班组安全理论、安全风险防控理论、安全自主管理理论、安全市场化理论、人本精细化管理理论、安全文化理论等十个相关安全理论。并且，对这十个安全理论的定义、目的意义以及主要做法做了概括介绍，坚持理论联系实际，加大安全理论对安全生产的指导力度，指导矿区安全发展。

为把安全理论学习落到实处，矿上建立和完善了安全理论学习、考评机制，把安全理论学习纳入党委中心组成员学习、科区理论学习之中，使领导干部深刻认识到安全理论在实现矿区安全生产工作中的地位和作用；每季度组织基层干部进行理论学习，要求每名干部必须做好学习笔记，并定期督促检查学习情况。同时，在矿网站开辟安全理论学习论坛，搭建信息平台，大力宣传安全理论相关内容，以更直接、更方便、更快捷的形式，让全矿广大干部职工及时、准确了解和学习安全理论，集思广议、征言纳策，加强学习成果交流与转化，共同推进安全理论体系建设。

2、安全责任

明确安全责任主体。按照责权利一致的原则，我矿构建了职责明

确、履责程序清晰、问责严格、考核精细的八大安全责任体系。分别是以矿长为主体的安全决策指挥保障体系，以矿党委书记为主体的安全教育体系，以总工程师为主体的安全技术管理体系，以安监处长为主体的安全监察体系，以分管矿领导为主体的安全管理体系，以职能科室科长为主体的专业管理体系，以基层科区长、班组长为主体的基层安全管理体系，以职工个体为主体的安全自主保安体系，做到了纵向到底、横向到边，全方位、全覆盖。明确各责任主体主要负责人是安全生产的第一责任人，负责抓好体系内各项工作的落实，对所分管范围内的安全工作负责。

完善安全生产责任。按照要求，我矿修订完善了187个岗位和121个工种从领导到职工、从职能部门到生产操作岗位的安全生产责任制，明确职责内容，并做到执行到位。

规范工作流程控制。为进一步提高安全管理水平，实现安全管理制度化、规范化、程序化，建立完善了安全管理制度落实考核流程控制、隐患排查治理流程控制、安全信息处理流程控制、事故追查处理流程控制、“三违”查处帮教流程控制、安全检查流程控制、工程质量管理流程控制、安全教育培训流程控制等八大安全管理流程，并严格管理程序控制。

3、安全制度

结合本矿实际，我矿积极在完善制度、创新制度、落实制度上下功夫。先后建立健全了以安全生产责任制、监督检查、责任追究、培训教育、奖惩激励等为主要内容的一系列管理制度。制定了安全目标管理制度、安全投入保障制度、安全质量标准化检查制度、事故隐患排查整治报告制度、安全监督检查制度、安全动态检查制度、安全隐患闭合管理办法、安全举报制度等28项安全管理办法。为确保制度执行到位，我矿成立了以组织部、纪委、安监处等部门的制度落实督查考核小组，并严格考核兑现。为进一步规范员工安全道德行为，我

们加强了员工安全道德品质建设，下发了《关于规范员工安全道德行为的通知》。全面实施“手指口述”安全确认法、周循环法等科学管理方法，严格职工安全培训教育，提高职工安全素质，进一步加强安全基础管理，使我矿安全管理工作逐步走向了规范化、正规化，促进了各项安全目标的实现。

4、安全文化

形式多样，培育特色安全宣教体系。围绕安全工作，我矿开展了一系列内容丰富、主题突出的安全活动。矿团委开展了“安全文化进科区”青岗安全提醒、“中秋送温暖、佳节保平安”青岗慰问等活动；工会组织开展了中秋协安慰问、“三访一教”等安全活动；宣传部利用广播、电视开办了“安全大家谈”、“安全小故事”等专题节目，强化职工安全意识；纪委、组织部积极开展党员身边无事故、党员集中巡岗活动，三季度，不定时间、不定地点、不打招呼，开展巡岗活动24次；关工委老同志充分发挥晚年余热，组织开展了“五老”话安全及井下安全视察活动，“五老关爱团”经常性地深入一线进行安全宣讲，用自己的亲身经历，传播安全知识。

深化攻坚，丰富质量标准化创建内涵。为构建本质安全型矿井，我矿结合实际，坚持标本兼治的原则，既治标，强化各类事故隐患的治理整顿；更治本，夯实安全生产根基，抓好安全质量标准化建设。从巷道施工、材料码放、轨道辅设到管线吊挂等都必须符合标准，一步到位、一次成型；完善激励约束机制，实行采掘安全质量标准化末位淘汰机制，开展优质标准面、头、线、车间、峒室等优质标准工程创建；推行安全质量标准化与职工收入挂钩考核机制，质量结构工资实行月度考核，月度返还，季度奖惩；实施了新一轮安全质量标准化创建办法，采取“5221” 考核方式，实行月度考核，月度兑现，季度嘉奖。

融合创新，全力提升职工安全素质。矿上不断创新安全培训方法，使安全培训更加符合安全生产需要，更加符合职工实际。推行了“三结合一分离”培训考试法，即：内容上理论与实践结合、题型上思考与应用结合、形式上口试与笔试结合，制度上教考分离；建立了全矿初中以下职工档案，对此类人员采取单个口试、集中口试、实操考试等不同形式的培训考核；执行培训效果评价，抓住“训前策划、训中严管、训后评估”三个环节，对培训过程实施严密控制；开辟了实训车间，建立了“杨杰课堂”地面实训基地，全力确保职工安全素质的提高。

精耕细作，打造安全管理新模式。严格执行“手指口述”安全确认法，强化现场管理，积极推广“白国周班组管理法”，严格管理人员跟值班制度；严格带指标抓“三违”制度，出台了《基层管理干部抓“三违”补充规定》，要求基层管理干部抓“三违”，必须及时告知“三违”本人，并填写上报表，由矿安监处进行审核；实行了三级重点盯防，遇工作面安装、拆除、巷道开窝、透窝等薄弱时段、特殊地段，基层科区干部、专职安监员和矿安、技、调职能部门技术人员要现场盯守；构建多层次的安全隐患排查体系，班组跟班人员不间断地动态核查、单位定期自查、安监部门专职检查、机关职能部门对口协助检查、副总以上矿领导动态督查，这些日常检查交织在一起，保证了隐患的排查从周一到周日不会间断；实施了安全管理周循环法，使安全管理环环紧扣。

二、承前启后，立体推进，巩固提升上半年安全生产体系建设。

在重点抓好三季度四要素构建的同时，我矿坚持全面谋划、总体推进的原则，在巩固完善、改进提高上半年生产体系各项要素建设上下功夫，进一步优化体系，丰富内涵，以要素的构建全面推进安全生产体系建设。

一是努力实现安全目标。截止10月8日，我矿已实现安全生产

1280天。二是提升安全素质。深入开展安全培训活动，创办了“杨杰讲堂”，设立“基层实训站”，增强了培训实效；三是加强“三违”整治。严格带指标抓“三违”制度，推行“三违”积分制，每月“三违”积分最多的单位在安全办公会上通报并说明原因；四是强化事故防范。突出“一通三防”和防治水重点，每天对全矿各类安全信息进行收集、筛选、整理，下发《安全隐患落实五定表》，落实隐患责任单位，限期整改。五是刷新安全环境。按照“地面是花园，井下是工厂”的目标，进行了全方位、立体型的标准化整顿治理，地面生产浴池水清池净，职工食堂干净卫生，工业广场整洁有序。采掘工作面安全设施齐全可靠，管线吊挂排列成线，警示标志醒目美观，系统巷道整洁卫生，设备、设施全部实行挂牌管理。各产尘地点、主要进风大巷实施综合防尘，实现了机巷和主运大巷无尘化。六是规范现场管理。联系实际，积极推广白国周“六个三”班组管理法，建立了副矿级以上领导班组联系点制度，经常深入班前班后会及施工现场进行调研指导工作。七是严格安全监督。明确矿安全监察职责，坚持安全动态检查，实行安全监督闭环管理，构建“检查、整改、落实、反馈”安全信息化管理平台；坚持齐抓共管保安全，认真组织开展了党员集中巡岗检查、青岗零点行动、群安员监督检查、民兵安全监督岗、地面生产车间夜查等活动，充分发挥了各条战线人员在安全生产中的专管、协管作用。八是推进自主管理，初步构建了“矿井自控、科区自治、班组自管、职工自律”的安全自主管理体系。每月，由矿长牵头组织不少于两次的安全专项隐患大排查，由安全矿长牵头，对各专业进行两次安全质量标准化检查；在区队建立“全员安全档案”，记录每个职工的安全状况；制定了六项班组管理制度，合理安排班组工作流程；规范员工行为，创新培训，积极开展岗前培训、岗位练兵、技术比武等活动，促进职工自主保安。九是强化隐患排查，我矿实行班组、区队、矿井和专业四级安全隐患排查，着力构建隐患排查整治长

效机制，为防止隐患排查整改流于形式，矿上每天对各类安全信息进行筛选整理，按隐患危害程度，划分 “A、B、C、D”4个等级，下发《安全隐患落实五定表》，明确责任单位，限期整改，并将各种安全信息落实处理情况，24小时内在矿网站及井口安全栏内进行公示。十是创新安全技术，从技术方案上入手，从规程措施上把关，我矿严格规程措施的审批贯彻和复查。设立科技攻关和奖励专项资金，定期召开科技表彰会，对有突出贡献的工程技术人员给予重奖。定期开展“四新一先”推广活动，积极推广应用新技术、新工艺、新设备、新材料和先进的管理模式，并积极与高校和科研部门强强联合进行技术攻关。十一规范安全投入。我矿健全了安全投入责任保障制度，从安全投入的项目申报、资金分解、过程管理等方面进行了规范。矿每季度对安全投入项目进行分析总结，对安全投入项目的进度、质量要求、投入资金等进行全面细致的检查，对存在的问题及时进行整改，对落实不力的相关单位责任人给予200——1000元的罚款。

三、下一步工作打算：

今年以来，我们按照集团公司的统一部署，结合实际，务实创新，在安全生产体系建设方面做了一定的工作，但与集团公司的要求还有一些差距。四季度，我们将针对具体问题进一步加强学习研究，在实践中进一步巩固完善。并且，从安全生产体系建设整体出发，正确把握每个要素的本质内涵，深入剖析15个要素之间的相互关联，深刻理解各个要素在整个安全生产体系建设中的地位和作用，加大各项要素建设的落实力度、投入力度和创新力度，从而，以扎实的体系建设推动矿井安全管理水平的提升，维护矿区稳定大局。

淮北矿业集团公司

加强安全生产体系建设的指导意见

集团公司各单位：

安全生产体系建设在安全生产中起着基础性、保障性作用，为适应矿区跨越发展的要求，夯实安全生产基础，构建安全生产 长效机制，现就加强安全生产体系建设提出如下指导意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发 展观，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，突 出“管理、装备、培训并重”的原则，按照“体系健全，职责明 确，重点突出，管理科学”的总体要求，全面加强矿区安全生产 体系建设，提升安全生产管理水平，构建安全生产长效机制，为 实现集团公司又好又快发展奠定坚实基础。

二、基本要求

从体系建设入手，着眼于长远，认真总结近年来安全生产管 理经验，进一步创新管理方法，构建“54321”安全生产体系，通过今后三至五年扎实工作，使矿区安全生产体系基础牢固、制 度健全、管理规范、保障有力。

——夯实五项基础。一是安全理论。加强安全生产规律研究 和理论探索，逐步形成富有时代特征、切合矿区实际的安全思想 理论。二是安全文化。在理念建塑、制度建设、行为养成、环境 刷新等方面强势推进，构建具有淮北矿业特色的安全文化。三是 安全素质。加强职工教育，强化层级培训，提高职工的道德素质、文化素质、技能素质。四是安全制度。不断完善规章制度，做到

有章可依，确保各项规章制度落实，做到违章必究。五是安全投 入。注重投入，进一步提升安全生产装备水平，增强矿井防灾抗 灾保障能力，提高监测管控水平，建立完善安全投入保障机制。

——抓住四个关键。一是安全责任。明确责任主体，界定职 责定位，实行责任追究，确保责任落实。二是安全技术。加大安 全技术研究、引进和推广力度，提高技术对安全的贡献率。三是 安全环境。以安全质量标准化为主线，加强环境整治，实现动态 达标。四是安全监督。完善专业、职工和舆论监督机制，充分发 挥各层面的监督作用，促进工作落实。

——突出三个重点。一是事故防范。突出“一通三防”和防 治水重点，强化易燃易爆物品、特种装备管理，防止重特大事故 发生；加强运输、机电、顶板等各领域管理，严格落实措施，防

范零星事故发生；二是隐患排查。完善隐患排查、报告、公示等 有关规定和制度，实施隐患排查整改闭合管理，促进隐患管理制 度化、规范化；三是“三违”整治。强化教育，完善制度，落实 责任，严惩严处，构建“三违”整治长效机制。

——推进两项管理。一是自主管理。着力构建集团管控、矿 厂自控、科区自保、班组自管、岗位自律为主要特征的自主管理 模式。二是现场管理。健全现场管理规定和制度，明确管理职责 和措施，推行科学管理方法，提升现场管理水平。

——实现一个目标。重特大事故得到杜绝，零星事故得到有 效控制直至杜绝，原煤百万吨死亡率逐年下降，努力控制在 0.3 以下，到“十二五”末力争控制在 0.2 以下，重大隐患得到有效 整治，矿区实现安全发展。

三、主要任务

（一）强基固本，夯实安全发展基础

1、安全理论。加强安全理论学习，建立完善重要安全发展 理论学习制度，并列入各级党委中心组学习重要内容；开展安全 理论研究。充分调动安全生产部门、培训教研部门以及专业技术 人员安全理论研究的积极性，推动安全理论和管理机制的创新； 坚持产学研相结合，积极联合大专院校、科研机构，开展重点领 域、重点工程、重点难题科技攻关，加大成果转化力度；坚持理 论联系实际，探索科学理论，指导矿区安全发展。

2、安全文化。着眼于建塑矿区特色安全文化，完善安全文

化建设的工作机制和制度，健全组织领导，明确部门职责，促进 工作落实；积极推进理念建塑、制度建设、行为养成、环境刷新、典型引路等工作，加大安全文化建设力度；健全考核奖惩办法和 标准，加强工作督查考核，总结先进经验，选树先进典型，使职 工学有榜样、赶有标杆、超有目标；加强交流，不断学习、吸收、推广先进经验；加强安全文化创新，进一步丰富载体，寓教于乐，营造浓厚氛围。

3、安全素质。建立完善全员安全培训教育制度，完善“三 项岗位人员”培训措施，强化考核落实，提高职工安全素质。严 格各级管理人员培训教育，着力提高领导人员的安全法制观念、安全决策能力、驾驭安全生产的能力，提高中层管理人员的安全 执行能力、创新能力、事故防控能力；加强特种作业人员和新职 工安全培训，着力提高现场操作能力，危险识别能力和事故防范 能力，推动全员素质达标；抓好班队长的培养、选拔、管理、使

用，发挥好兵头将尾的作用。健全劳动用工制度，建立健全职工 队伍的准入制度，严格人员准入标准；加强劳动用工管理，促进 劳动用工规范。

4、安全制度。认真贯彻落实党和国家的安全生产法律法规 以及上级政府部门安全制度规定，建立健全企业安全生产责任 制、安全会议、安全目标管理、主要灾害预防、事故应急救援等 各项安全管理制度、规定、标准和技术规范，并确保各项安全管 理制度及时修订完善，增强制度的针对性、可操作性和实效性； 建立制度执行的考核激励约束机制，做到遵章必严，违章必究，促进各项制度执行落实到位。

5、安全投入。建立安全投入的保障机制，完善安全投入资 金的提取、使用和管理制度，确保安全费用足额提取、专款专用； 抓好安全资金的提取、使用和管理，明确投入重点，力争在三至 五年内有效解决重点领域、重点工程、重点课题的安全问题；加 强安全投入的考核与奖惩，保证安全投入的合理有效使用。

（二）抓住关键，强化安全生产保障

1、安全责任。健全安全责任体系。建立健全纵向到边、横 向到底的安全生产、安全技术、安全监察和安全宣传教育等责任 体系，明确责任主体，完善责任内容；落实岗位、部门、职工安 全职责，健全安全责任考核落实制度，完善考核标准，强化考核 落实；健全安全生产激励约束措施，明确奖惩考核标准，确保严 格奖惩到位；健全安全责任追究制度，严格安全责任追究，确保 安全责任落实。

2、安全技术。加强预防重特大事故发生的安全技术研究，健全完善“一通三防”、防治水和易燃易爆物品、特种装备等重 点领域安全技术管理措施，强化落实；加强顶板、围岩治理以及 机电运输技术、装备标准等重点领域、重点项目的安全生产研究，积极开展安全技术创新，解决制约安全生产中的重大技术问题，提高安全可靠程度，降低安全风险，提升科技对安全的贡献率； 积极推广应用安全实用生产技术，建立健全创新激励机制，鼓励 职工积极参与安全技术创新活动，并不断提炼总结，积极推广，促进交流，共同提升；强化安全技术管理，确保安全规程和安全 技术措施执行到位；加大安全技术人员的培养、引进和使用力度，建立一支高素质的安全技术专业队伍。

3、安全环境。建立和完善井上井下、矿内矿外、生产生活 等安全环境建设的标准和措施，健全机制，明确责任，努力创造 有利于安全生产的环境。以安全质量标准化创建为抓手，注重过 程控制，坚持动态达标，创建标准工程；持之以恒地开展立体文 明创建活动，着力建设文明窗口、和谐小区、诚信单位、平安矿 厂；开展评优评差活动，发挥典型示范、带动、辐射作用，提升 矿区安全环境创建层次。

4、安全监督。自觉接受上级监管，理顺内部监督体制，形 成层级清晰、职责明确、监督有力、规范科学的有效监督机制； 健全完善监督手段，开展多层面的安全监督、专业检查和业务指 导，坚持定期检查与动态检查相结合、综合检查与专项检查相结 合、安全评价与重点安全剖析相结合，认真排查和解决存在隐患 和问题，提高安全监督检查质量和水平；整合有效资源，发挥党 政工团的各自优势，构建全员、全过程、全覆盖的群众监督网络，筑牢安全生产第二道防线。

（三）突出重点，增强防灾抗灾能力

1、事故防范。着力抓好“一通三防”和防治水工作，杜绝 重特大事故发生。积极构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系，加强通风、瓦斯防治、综 合防尘和防灭火管理，建立装备齐全、运行正常、闭锁可靠、处 置及时的监控系统，构建责任明确、制度完善、执行有力、监督 严格的“一通三防”管理机制，强化监督考核；严格执行“预测 预报，超前探查，综合治理，安全评价，验收审批”的防治水工 作程序，加强基础工作，强化预测预报，实行超前探查，完善防 治措施，制定应急预案，确保水患有效防治。健全易燃易爆物品、特种装备管理制度，强化管理责任，严格管理措施，杜绝事故发 生；加强机电、运输、顶板等各专业管理，严防零星事故发生。强化顶板管理意识，落实顶板管理责任，突出管理重点，消除安 全隐患。加强顶板分析和矿压观测，健全观测分析制度，保证支 护可靠；加强“围岩”治理，提高支护质量；理顺机电、运输管 理体制，健全管理制度，明确管理职责；加强设备维修和现场管 理，完善保护措施，确保安全运行；淘汰落后设备，“十一五” 期间，按照国家规定逐步淘汰落后设备和工艺；“十二五”期间，对老化、技术性能落后的耗能高、效率低的设备逐年更新。加强 工伤抢救和救护、消防管理，增强应急处置能力，提高应急处置 事件的水平。

2、隐患排查。完善隐患排查整改制度，健全隐患排查、报 告、公示制度，实施隐患排查整改闭合管理，促进隐患管理制度

化、规范化。建立健全单位定期自查、专业部门动态检查、上级 部门督查的隐患排查方法，实施隐患分级管理，强化措施落实；

强化排查整改工作考核，健全安全隐患排查整改考核办法，加大 隐患排查整改措施落实监督力度，建立严格责任追究制度，确保 排查整改有效到位。

3、“三违”整治。以严管严控“三违”、严惩严处“三违”、减少直至杜绝“三违”为目标，构建“三违”整治长效机制，加 强宣传教育，增强职工防范意识，奠定超前防控“三违”的基础； 完善“三违”排查制度，构建党政工团齐抓共管的“三违”排查 工作格局；推行走动式现场巡查等方法，开展“三违”行为纠偏，严抓细管，及时发现和制止“三违”行为；加大“三违”行为惩 治粒度，完善“三违”惩治措施，深入开展“三违”帮教工作，明确措施，严格程序，提高帮教效果。

（四）强化管理，提升科学管理水平

1、自主管理。理顺管理层级，明确母子公司事权关系，构 建以集团管控、矿厂自控、科区自保、班组自管、岗位自律为主 要特征的安全自主管理模式。集团公司制订安全生产总体规划和 实施战略，促进人员、技术、设备、资金等要素优化配置，监督 考核目标落实，严格责任追究和激励奖惩；矿厂以完善安全运行 机制、杜绝死亡事故为目标，制定安全工作目标、落实各项安全 责任和措施，发挥人员、技术、装备等有效作用，抓好安全技能 培训，推进隐患排查整治，落实安全装备和投入保障，保障管理 科学方法的推行；科区以提高工作执行力、杜绝重伤及以上事故 为目标，依据生产现场条件、安全装备和职工技能等实际情况，制定措施，确保规程落实到位，确保现场管理到位，确保隐患排 查到位，确保考核奖惩到位；班组以强化自主管理、杜绝轻伤及 以上事故为目标，贯彻矿厂、科区安全工作部署，强化作业环境 管理、设施设备管理、职工行为管理，切实保证各项管理制度自 觉落实；岗位以提升安全素养和技能，实现“三不伤害”为目标，增强安全意识，提高安全技能，执行安全标准，做到遵章操作。

2、现场管理。加强煤矿安全规程贯彻执行，完善现场施工 作业规程和安全技术措施，健全交接班、工程质量验收、安全班 评估等现场管理制度，严格落实各项现场管理措施；强化管理干 部跟班、带班和走动式管理制度，加大安全质量动态巡查，严格 行为纠偏，及时消除现场安全隐患；加强采煤工作面安装、初放、收作以及大采高、大倾角回采，掘进工作面开窝、贯通、过断层 带等特殊时段、特殊情况下的现场管理，超前制定安全生产措施，防范事故发生；积极推行安全周循环法、重大危险源评估法、安 全管理精细化、“手指口述”安全确认法、编码及定置管理法等 有效管理方法，提升管理水平。

四、注意事项

1、提高认识。要提高对建立和完善安全生产体系重要性认 识。建立和完善安全生产体系，是集团公司着眼矿区长治久安提 出的安全管理战略，是促进安全工作系统化、规范化、制度化、科学化的有效途径和方法，体现了集团公司安全管理工作的一次 提升和飞跃。要充分认识加强安全生产体系建设的长期性、艰巨

性和复杂性，坚定方向，坚定信心，持之以恒，循序渐进。要加

大安全生产体系建设宣传教育力度，积极营造有利于体系建设的 良好氛围。

2、明确任务。健全和完善以“54321”为核心的安全生产体 系是一项长期性任务。要着眼于系统性，认真梳理总结，查漏补 缺，使安全生产体系不断完善；要立足于实用性，把握阶段性安 全特征，认真解决好影响安全生产的主要矛盾和突出问题，特别 是解决好当前安全生产中存在的问题，制定好解决办法和措施； 要统筹于科学性，学习借鉴、引进吸收先进经验和成功做法，注 重实践，勇于探索，不断推进管理创新，使安全生产体系更加丰 富、更加科学。

3、狠抓落实。要在狠抓落实上下功夫，强化组织领导，对 照体系要求，明确工作责任，完善工作机制，制定工作措施，群 策群力，务求实效。要加强学习研究，在坚持中寻求突破，在实 践中夯实基础，以体系建设推动安全管理水平的提升。各部门、各单位按照意见要求，系统思考，统筹谋划，明确任务，强化责 任，层层分解，逐级落实，确保各项工作落到实处。