我国安防产业结构调整升级现状研究

第一篇：我国安防产业结构调整升级现状研究

我国安防产业结构调整升级现状研究

产业结构是指某一产业的构成以及该产业在国民经济中与其他产业之间的相互联系和比例关系，产业结构的均衡是产业平稳发展的支撑。

安防产业结构包含两方面的含义。第一层涵义是指安防行业在整个国民经济中的结构和比例，也就是说安防行业在整个国民经济中所占的比重。研究这一层涵义的安防产业结构，有助于了解安防行业的实际社会需求，安防行业在国民经济中的资源配置是否适合社会经济发展的需要。2010年我国安防行业产值达到2300亿元左右，同期国民生产总值接近37万亿元，安防行业产值占GDP的0.7％左右，其比例还很小。其第二层涵义是指安防行业内部的结构和比例关系。是指安防行业各种产业间的相互联系与联系方式，以及在互相联系中形成的结构和比例。合理的安防产业结构，能使经济资源得到充分而合理的利用，产业间和产业内部协调发展，有利于效能的充分发挥，有利于取得最佳的社会效益和经济效益。

一、我国安防行业结构特点

我国安防行业经过几十年的发展，逐步形成了门类齐全的产业链，形成了实体防护、视频监控、报警运营、出入口控制、软件与系统集成、防爆安检、咨询服务等业务类型。从业务形态上划分，分为安防制造业、安防工程业、安防服务业；从技术因素划分，分为传统安防和现代安防，现代安防以电子信息技术为特征。

据2010年最新统计，目前我国安防企业达到25000家左右，从业人员超过120万人。在此基础上，2009年有一份数据更细的资料，在一定程度反映了我国安防行业的结构状况。资料显示，2008年我国安防产品生产企业约达到10000多家，从业人员约40万人；具有一定规模的安防工程设计、安装、集成企业约12000家，从业人员约30万人；安防报警运营服务企业约3000家，从业人员约20余万人；各种安防经销、代理、中介服务企业约5000家企业，从业人员10万人左右。

我国安防行业经过30年的发展，特别是近几年的快速发展，达到了一定的规模，形成了相对完整的产业链。在产业规模的快速成长中同时也暴露出一些结构问题，包括产品结构、企业结构、市场结构、经济性质结构、区域结构甚至是人才结构等的不合理，成为产业平稳较快发展的瓶颈。具体表现在：企业众多，规模小；产业结构上，重制造轻服务；先进制造业缺乏，核心技术缺乏；区域发展、产业布局不平衡，市场不规范。

二、我国安防产业结构现状

安防作为跨部门、多学科的行业，起步阶段是从国外品牌的加工、进口组装开始的，本土的研发能力相对薄弱。近几年，这种状况得到初步的改观。

（一）缺乏进入安防核心领域的投资能力是产业结构升级的直接障碍

产业投资需要技术能力的支撑。投资的技术能力包括技术和产品的选择能力、产品开发及设计能力、工艺装备的设计制造能力、零部件的配套能力、产品质量的检测能力等等。过去的一定时期内，我国安防的投资方向主要局限于加工、吸收消化国外的产品，原因就在于受到投资能力的制约。而防盗安全门、保险柜（箱）等，这些领域的投资之所以能够一哄而起，就是因为这些领域的投资在技术方面不会受到很大

障碍，生产这些产品的制造机械、装备、材料等方面，都能够得到满足生产的大部分的支撑条件。在30年中发展起来的安防业中，防盗门企业是最大的制造群体之一，正是一个现实的最好注解。

在电子类安防产品领域，国内每年都要大量进口很多专用技术设备、核心元器件，许多投资项目并没有在技术设备等固定资产方面形成基础，产品技术、工艺装备等还是依赖进口，国内只是搞些厂房、安装及土建配套工程，然后生产产品。投资增加了，但投资大部分用于“买”设备，固化了安防产业结构的低度化格局。

（二）产业链短是安防产业结构低度化的实质内涵

产业链短表现为安防产业中真正承载，体现产业高度化的核心部分缺失。从安防产业外部来看，国民经济整体中还缺乏具有结构升级带动力和产业控制力的主导产业（如芯片制造业）；从产业内部来看，还缺少核心技术和核心加工环节的内容。生产环节少，加工链条短，说明技术进步和结构升级的生产迂回化过程游离于安防产业之外。在工业化进程中，生产迂回化是生产结构升级、增长方式由数量型向质量型转变的标志。生产迂回化是指生产最终产品的加工过程越来越长，加工的环节增加，加工手段更加复杂。由此而不断衍生出新的加工部门、新的技术体系和加工体系。以新技术、新工艺、新产品为支撑的核心企业不断涌现，新的配套加工企业及关联产业群相继产生，新的产业链形成。最终产品的附加价值和技术含量得到提高，产业体系的结构内涵发生革命性的变化，传统的主导产业让位于加工度及技术含量更高的产业。

（三）自主创新能力不足是产业结构低度化的最终根源

我国的安防行业，其能力体现在对最新电子信息技术的集成和应用，沿产业链各环节所进行的系列化、关联密切的技术创新还比较缺乏，技术创新尚缺乏足够的投入，创新机制体制环境还不够完善，结构升级还缺少技术创新的支撑。

除此之外，安防行业的特殊属性对安防行业的结构调整也有一定的影响。首先，安防行业关系到国家和社会的安全，其行业有进入的门槛；其次，安防行业规模还比较小；再次，跨部门、跨行业、跨所有制。在行业管理政策方面，目前还局限于单个部门或一两个部门的政策统筹，还缺乏国家总体层面的系统政策。比如安防与电子信息产业、安防产业与金融产业等，市场的认可度还不够，缺乏独立针对行业的促进政策。在企业层面，我国的安防体制是从计划经济体制演变而来，属地化管理特性明显。

三、调整我国安防产业结构的目标

我国安防产业结构调整要实现三个主要目标：首先，要发展先进的安防产品制造业，克服核心技术方面的障碍，制造出具有国际先进水平的中高端产品；其次，要发展现代安防服务业；再次，要建立起与国民经济整体相适应的现代安防产业体系。

（一）要加强企业整合，逐步提高产业集中度

在短短近10多年间，中国产生了众多的安防企业，这些企业中年销售额在500万元以下的，超过80％，年销售额超过10亿元的较少。企业的“小门小户”，给企业提供了良好的整合机会。

按照国际通行的市场标准，一个规范成熟的市场，行业内20％的企业，应拥有80％的市场份额，其中的前3名须具有控制市场份额的50％以上的实力。而在我国，无论是传统的实体防护产品生产企业，还是现代电子类的安防企业，前10名企业的市场份额都达不到这个比例，特别是电子类安防企业的前10名企

业，其市场份额占据国内市场不超过10％。如此大的中国安防市场，如果没有重量级企业，就不可避免地出现市场地域分割和激烈的竞争局面。要彻底解决这一问题，中国安防企业必须走整合之路，通过优胜劣汰造就出领军企业，通过多种方式形成大的企业和企业集团，并构建新的市场竞争格局。

（二）调整安防行业内部结构，形成以先进制造业和大型报警服务企业为龙头的行业发展格局

国际安防企业经过近百年的发展，形成的模式大都是以报警服务业为龙头，安防产品的制造业是在服务业的引领下发展的，因为服务业是直接面向市场的，以市场为导向的。而拥有先进技术的制造业，反过来促进了服务业的发展和效率的提升，形成互相促进的循环。

以发达国家为例，可以看出基本的发展趋势。韩国、日本的制造业相对于美国来说比例相对高，是因为韩国、日本安防企业的产品出口量较大，正是得益于中国安防业庞大的市场。

在中国安防市场的发展中，有一个令人值得深思的现象，也可以反向来证实这个趋势。当中国安防市场开始形成的时候，大批的国外安防企业以产品的形式进入中国市场；当中国开始生产安防产品的时候，国外安防企业开始布局服务领域；当中国安防企业致力于传统安防领域的时候，国外企业已经面向更为广阔的社会个人的服务领域；当中国把传统安防制造业做大的时候，国外企业又要来并购龙头企业；今后中国安防企业转向安防服务业的时候，就必须面对与国际企业在服务效率和质量上的竞争。

目前国内一些规模企业正在改变战略，向报警服务业转型，这是良好的开端。鉴于此，中国的安防企业应该及早谋划，大力发展先进制造业和大型报警服务企业，抓住最终客户这个关键点。发展先进制造业，可以提高行业整体水平和效率，发展大型报警运营服务的龙头企业，便于与政府机构、金融保险等企业实现对接，便于组织市场、资金、技术资源，便于在更大区域内统一开拓市场，统一维保运营。

（三）在产品结构上，要提高高新技术含量份额

无论是传统安防行业还是现代安防行业，都有一个提高产品技术含量的问题。对于现代安防企业，其入侵报警系统、视频监控系统、出入口控制系统、软件平台系统、防爆安检系统，再深入到核心芯片系统，都需要有高新技术的支撑。对于传统的实体安防产品，也有提高质量的巨大潜力，需要与现代技术嫁接，形成新一代的产品。如防盗安全门的加工工艺，防盗门锁具的升级换代，防盗门与人像识别、指纹识别、电子实时监控、远距离联网监控等，都有巨大的市场需求。必须运用高新技术加快改造传统安防产业，提高传统安防产业的质量效益和竞争力。

要建立起现代安防产业体系，在行业内部，必须要通过做强做大，体现行业的活力和影响力；在外部，必须明确安防行业的社会定位，改善行业的发展环境，使安防行业与其他新兴行业一样，更多地享受国家的鼓励和促进政策。

四、提升我国安防产业结构的途径和衡量标准

（一）技术创新是提升安防产业结构的基本途径

安防产业的发展是安防产业内部结构不断地从一种均衡状态向另一种均衡状态动态变化的过程，其均衡状态是由安防企业家通过技术创新打破的。技术创新就是安防企业家把一种新的生产要素和生产条件引入生产体系，技术创新提高了资源的配置效率，从而推动了安防行业的发展。安防行业应尽快形成一种更有效的技术创新机制，加快技术创新的步伐。

安防的技术创新、产业发展和产业结构三者有着密切的关联。建立在技术创新基础上的产业结构的优化和升级，为生产发展提供了良好的物质载体，技术创新对产业发展的贡献通过产业结构的优化和升级间接表现出来。具体地说，安防技术创新对产业结构升级的推动通过三方面表现出来：推动传统产业的改造，推动新兴产业的兴起，推动落后产业的淘汰。安防传统产业在发展中，伴随着技术革新和电子信息、新材料等技术的开发，使得新的效能更高的产品，在市场上可以获得更高的收益，促进生产要素的流入和产业内部资源的流动，实现对传统产业的改造。

以我国安防视频监控产业为例，30年来大致经历了至少四代的技术进步。其核心技术和关键产品的应用，实现了视频监控的换代和升级。

只是在产业进步中，引进的产品和技术较多，体现自主知识产权的核心技术缺乏。可以预见，以电子信息技术、光学技术、新兴材料技术为标志的技术革命，会促使性能更好、效率更高的一系列高新产品的诞生，使视频监控产业结构呈现出新的格局。产业结构正是通过技术的不断创新，实现对传统产业的改造、新兴产业的兴起和落后产业的淘汰来实现产业结构的优化和升级。

实现我国安防产业的结构升级，目前已经具备了基本条件。从静态来看，安防产业链的各个环节都有相应的企业主体，有一大批致力于发展创新的安防企业；基本具备了创新平台及设施，有研发机构和实验设备；初步有了创新能力储备，有科技团队、科研成果的积累。从动态来看，形成了多层次多领域配套关联的技术创新的系统性能力，特别是系统集成、软件开发的能力，并形成了不断改进的、适应新技术创新要求的机制体制，电子信息产业最新的技术在安防行业都能及时得到应用。较为发展的市场环境，使得技术人才和资金流向安防行业，为实现安防产业结构升级提供了基本的条件。

（二）衡量安防产业结构调整升级的基本条件

安防行业中有竞争力的产业部门是否得到了更好的发展，是最核心的问题和基本条件。安防行业中有竞争力的产业是制造业，是制造业中的电子安防产品，这是新兴产业。这个产业如果获得更好的发展，就意味着更有技术含量和增值能力的产业获得了更快的发展。

安防产业组织是否得到优化，是否能涌现出一批非常优秀的具有国际竞争力的名牌和优秀企业。产业结构升级，不但是一个结构优化的过程，更是安防企业向一个更合理方向变化的过程，它在技术进步的同时，要带动企业的优化和重组。

围绕着安防产业结构中间的制造，为制造提供中间增值服务的这些生产性的环节和部门，是否获得了更好的发展。

传统安防产业的竞争力和创新力是否得到进一步激发。

安防行业的劳动生产率是否得到提高，是否带动第三方评价服务以及各类中介、咨询、培训、维修、维护等安防服务业的发展。

五、结束语

安防行业的结构调整升级是一个渐进的过程，是一个不断弥补短板的过程，中间的环节有所突破，形成新的增长点，带动其他环节的发展，最终促使安防产业结构的提升。安防产业结构调整升级是一个过程，因此需要有统一的规划和目标，需要强有力的推进和执行，去一步一步实现这个目标。

第二篇：中国安防产业现状与发展趋势

中国安防产业现状与发展趋势

前言

随着社会经济的不断发展和科学技术的提高，安全防范产品的内涵也愈来愈丰富。如今，安防行业已逐渐发展成为与社会经济和人民群众生活密切相关的一个产业。

自从1979年公安部在石家庄召开第一次全国刑事技术预防工作会议后，安全技术防范便作为一个专业领域迅速发展起来，按照1999年公安部在上海召开的安全技术防范行业的工作会议精神，我们将其大体分为三个阶段。1979年~1983年为起步阶段；1987~1996年为发展阶段；1997年后为提高阶段。近两年来，安防行业又有了进一步的发展，尤其是我国加入WTO的新形势下智能楼宇、智能住宅业的异军突起，极大地促进了安防行业蓬勃发展。如今，我国正在发展成为世界上最庞大的安全产品市场已是不争的事实，“世界工厂”的逐步形成使中国安防行业成为国民经济新的增长点和新兴的朝阳产业。

一、安防行业的形成与发展历程

我国的安防行业是随着社会主义市场经济的发展逐步成长起来的。

早在1979年公安部下发77号文件，明确要求各地公安机关建立专门机构抓技术防范工作。由此，揭开了中国安全技术防范事业的序幕。

二十多年来，公安部非常重视安全防范工作，在组织机构方面作了全面部署。80年代末期，分别组建了全国安防标准化机构和公安部的质检中心，组织制定了大量法规性文件和技术防范产品的相关标准，规范了安防产品的生产、销售，加强了市场管理，对于提高安防产品质量、抑制伪劣品进入市场起了积极作用，尤其是公安部和原国家质量技术监督局联合发布了《安全技术防范产品管理办法》，以政府法规手段加强安全技术防范产品的质量和市场准入管理。为了使我国的安防市场管理与国际接轨，经国家质量技术监督局批准，成立了中国安防技术防范认证委员会，并组建认证委员会的常设工作机构——中国安全技术防范认证中心，在安防行业内开展认证业务，强化安全防范产品监督，进而按国际惯例加强行业管理。中国的安防行业作为产业来说是从80年代开始的，起步比西方经济发达国家大约晚20年。改革开放以前，由于受经济发展的限制，我国的安防主要以人防为主，安全技术防范还只是一个概念，技术防范产品几乎还是空白，到了80年代初，安防作为产业在深圳、上海、北京、广州等经济发达城市和地区悄然兴起，尤其是处在改革开放前沿的深圳，依托本地先进的电子科技优势和得天独厚的地理位置，已逐渐成为全国安防产业的重要基地。

和其它经济发达国家一样，中国的安防行业发展初期，主要是依靠政府的特殊行业行为，应用领域包括政府部门、金融、交通、海关、公安等。随着经济的发展，电信、教育行业以及大型企业也逐渐成为安防产品的重要领域。到90年代中后期，随着智能建筑的兴起，民用安防市场迅速发展，政府和房地产商率先提出智能楼宇概念，这一概念的提出和实施，给安防行业开辟了更加广阔的天地，极大地促进了安防行业的发展，年增长率达到30%。

二、安防产业发展的现状

我国的安全技术防范行业发展至今，已有专营或兼营的企业近万家，年产值近10亿元的大型安防企业和集团上市公司已开始出现，品牌企业的市场份额不断扩大，从一定程度上改变了我国安防企业小而全的落后局面。从最近几年的统计数字显示，中国安防行业平均以15%~30%的年增长率迅速成长。

据分析，安防产品在市场结构方面呈现三个特点：首先，地区分布不均衡；其次，差别程度不大。这将意味着产品容易替代，垄断程度低。最后是在市场进入障碍上呈现弱势。安防产业是境外企业竞相进入的热点，日本、美国、韩国、台湾等国家和地区的安防产品在国内市场中都占有相当大的比例。

在市场行为上，安防产品具有以下三个特点：第一价格竞争不力。由于卖方众多，市场透明企业相互受到制约，形成了国外产品价位高出国内产品1-3倍的局面。第二是产品开发不平衡。在针对1900多家企业进行调查的7类产品中，防盗类的企业占65%，而入侵探测器企业仅占0.5%。第三是产品销售市场。销售组织在围绕扩大市场份额，增加利润，为企业开辟渠道，建立大规模的销售及信息网络方面，受到现有企业规模，外来经营产品和企业类型等因素的多方面影响。

随着信息网络技术的迅猛发展，安防产业的应用水平也由单一技术，单项工程向系统集成网络化的方向发展，其服务功能也在不断增强。以监控技术为例：监控技术从最初“一对一”的监控模式，到控制技术融入监控系统，再到先进的远程监控；以最初的金融行业的应用扩展到各行各业，监控技术都是面向管理应用，使管理有了更趋先进的技术手段。

由于数字信号具有频谱效率高、抗干扰性能强、失真少等模拟信号无法比拟的优点，传统的安全防范系统将在图像数字化技术的基础上逐步转为以图像探测和图像处理为核心。利用图像压缩技术和调制解调技术传输动态图像是目前远程监控技术的主流。

三、未来安防产业发展趋势

按照《中国安全防范产品行业“十五”发展规划》要求，我国的安防企业要以市场为导向，实行管理和技术创新，要企业自主，内外结合。将现有产品与高科技联姻，促其实现升级换代，重点开发数字化、智能化和系统集成技术以及产品规模化生产的关键技术，实施名牌战略，扩大企业知名度，提高售后服务水平，增强我国工业产品的国际竞争力。

随着安防技术的发展和市场的成熟，以及政策法规的完善，安防行业的发展趋势可以概括为以下几个方面：

（一）产业的市场化

安全防范的商品性决定了安防行业的市场化。安全防范的主要内容分为两大类：一为物质类。它包括利用安防产品、系统及工程等直接防范；另一类为服务类。它包括保安、安防咨询、培训和运用安防系统和工程等对社会提供服务防范。在人们与社会对安全需求的基础上，前者形成了安全防范的物质商品，后者形成了安全防范的服务商品。作为商品，它还有一个市场化需求的问题，有需求便有竞争，这不仅因为商品本身存在竞争，还因为市场化对于竞争性商品不仅是一种催化剂，而且还会不断去改造供销关系以此适应产业发展的需求。

（二）产业的社会化

安全防范的资本投入方式决定了安防行业的社会化建设。目前，我国安防行业的资本投入方式逐步形成了用户投资为主，国家投资为辅的格局，在发达国家，政府有意识地引导大经济组织参与资本投入，并以此为手段带动民间力量促进社会发展。另外，投资商为了获取长远利益和开发新的项目，他们会加强与安防业的合作，这些资本投入方式的改变，会打破安防行业的封闭性而形成一个完全开放的市场。传统的安全防范行业不能满足社会发展与人们生活的需求，这是一种社会化安全防范的需求，它包括小区物业提供的小区安全防范服务，报警网络公司提供的网络服务；还有各地基层政府组织实施的社区防范体系等，这些因素决定了安防产业管理的社会化。因为，随着市场经济的发展，行业管理社会化必将得到推动和发展。政府不可能也不必要把所有企业和社会事物都管起来，国家政治体制的深入改革也迫使政府对行业的规制要依靠中介机构，实现行业管理的社会化。

（三）安防产业的网络化

安防产业的网络化可以分两个层面，一是采用网络技术的系统设计；一是网络构成系统。前者的主要表现是安防系统的结构由集总式向分布式过渡，分布式的设计有利于合理的设备配置和充分的资源共享，是安防系统的一个发展方向，它的基础是网络技术，它将导致安防系统实现各种子系统真正意义上的集成。同时也可促进安防技术与其它技术之间的融合，系统间的融合和集成。如安防产品与家电产品、通信和信息产品的融合，安防系统与楼宇自控、与三表管理，与有线电视等技术系统的融合和集成。

（四）安防产业的数字化

数字化，是以信息技术为核心的电子技术发展的必然。安防产品主要是以电子设备为主流的，数字设备在安防产品中大量采用，如：视频监控系统中广为应用的画面合成、帧切换、DVR和远程监控等设备，报警探测器，电视摄像机选用DSP进行视频信号处理以降低设备的误报率，提高图像质量和完成各种功能设置。这些设备和技术在很大程度上改变了安防系统的面貌和其功能，但安防系统数字化的真正标志应是系统中的信息流，包括数据、音频、视频、控制从模拟转为数字，这将从本质上改变安防系统的信息采集、通信、数据处理和系统控制的方式和形态，改变安防系统的模式和应用，实现安防系统中各种技术设备和子系统间的无缝连接，并在统一的操作平台上实现管理和控制。

（五）安防产业的智能化

智能化是一个与时俱进的概念，在不同的时期和不同的技术条件下有不同的含义，在安防系统的智能化中可以理解为：实现真实的探测，实现图像信息和各种特征的自动识别。智能化的系统不是孤立地反映各种物理量和状态的变化，而是全面地从它们之间的相关性和变化过程的特征去分析和判定，从而得出真实的探测结果。这就要求安防系统和设备采用人性化的设计，具有模仿人思维行为的分析和判断功能，如模拟报警系统就是以分析各种探测数据之间的关系来作出是否报警的判定。

（六）安防产业的规模化

从安防产业的发展时期来看，安防市场发展的程度决定了安防行业的规模化。安全防范资本投入和实施的社会化，是其规模化的条件，安全防范行业管理社会化是其规模化的保障。随着安全防范的社会化，它已由单位、个人，向小区社区转为区域化。因此，安防的社会化亦是其规模化发展的过程。

另一个因素是安防的网络化拉动了其规模化。网络技术的支持，使安防行业的综合服务功能得以实现。

结束语

安全是一种需求，安全是商品，花钱买平安是安防行业的客观事实。安防涉及社会各个方面，人们对其服务的需求和享受服务的程度都在逐步提高。安防行业为社会提供的服务，应当是有针对性、有层次、有质量的安全服务，只有坚定不移地付出努力，使用户得到实惠才能使安防产业生生不息，得以持续、稳定、健康的发展。

我国有世界上最庞大的安防产品市场，这是我们最大的优势。安防企业只有勇敢地面对挑战，才能抓住机遇，我们相信，我国的安防企业一定能够战胜挑战，把中国建设成为真正的安防产品“世界工厂”，在未来的新经济大潮中崛起。（执笔：黄云萍）

第三篇：六盘水市产业结构调整研究

六盘水市产业结构调整研究

胡志军

〔内容摘要〕 本文就我市当前产业结构存在的问题进行了分析，提出产业结构调整的对策建议，并通过对主要产业的测算，勾勒出了我市产业发展前景。

〔关键词〕 产业结构 研究

〔作者简介〕 六盘水市人民政府研究室

产业结构是地区产业之间关联的动态反映，是经济增长的结构性决定因素之一，也是衡量一个国家或地区经济发展水平的重要标志。实践证明，作为资源转换器的产业结构，在不同经济发展阶段，其调整态势不同，具有的经济整体效益也不同。就某一地区而言，产业层次的高低，决定着其经济素质和实力的强弱；而产业结构是否合理，则决定着这一地区经济能否实现稳定、健康、较快增长。

一、六盘水市产业结构现状及存在问题

六盘水市经过数十年建设，形成了以煤炭、电力、冶金、建材为支柱产业的新兴工业城市。生产总值由“三线建设”时期的4亿元发展到2007年的301亿元，三次产业结构由34：42：24调整为7：59：34，经济发展呈现出速度较快、效益较好、结构逐步改善、协调性逐步增强的良好态势。但从六盘水资源禀赋以及发展水平来看，经济结构高度依赖煤炭资源、原材料工业，具有典型的资源型、初级化特征。

（一）产业结构单一

传统支柱产业煤炭、电力、钢铁和建材占据全市经济主导地位，2007年四大行业对全市GDP贡献率达到54.89%，对财政收入贡献率超过60%。四大行业都是属于资源初级消耗型，受国家产业政策限制大，一旦政策出现变动，对地方经济影响较大。

（二）产业关联度不强，产业链短

粗放型经济增长方式仍没有得到根本改变，支柱产业为劳动密集型、资源密集型的产业，高技术、技术密集型工业企业少；产品技术档次，深加工类型少，附加值低，知名品牌少，整体市场竞争力弱。尚未形成一条具有紧密联系、门类齐全的主导产业链，工业企业分布零散，行业间的生产联系和协作配套差，成本高，资源浪费大，产品链和市场链薄弱。

（三）优势产业和就业结构矛盾突出

我市第一产业增加值22亿元，为经济总量的7%，工业增加值161亿元，为经济总量的53%，作为农业人口比例逾70%的城市，城乡二元结构越显突出。

二、六盘水产业结构调整思路及重点产业发展

（一）六盘水市产业结构调整思路

产业结构调整，是适应工业化不同阶段市场条件和资源条件变化的要求，扬长避短、推陈出新、新旧交替的过程。这一过程是否合理，主要取决于是否适应于市场、是否符合本地资源优势发挥。所以我市产业结构调整的原则是：符合市场导向，发挥优势资源，实现效益富民。按照这个原则，就不必过多在意三次产业之间的比例，调整的重点就不不必在重轻还是轻重工业上过多讨论先后顺序，而应当重点放在分产业、分行业的项目选择上。

美国经济学家罗斯托的经济发展阶段理论将经济发展分为传统社会阶段、起飞前提阶段、经济起飞阶段、成熟推进阶段、消费阶段和追求生活质量阶段。从发展状况和指标来看，我市处于由传统经济进入现代化经济高速增长的经济起飞阶段，要实现经济的持久发展,必须确立增长型的主导产业并形成合理的产业结构体系，以替代目前单一性的资源型支柱产业结构型式。从我市资源禀赋和以及产业的净产值率、技术进步速度对总产值增长速度的贡献、产业关联系数(推动系数加带动系数)、需求收入弹性等指标综合考虑，能源原材料工业仍将是今后相当长时间内六盘水经济增长的主要推动力。以能源原材料工业为主导，围绕煤炭、煤炭衍生产品、冶金等几个优势产业门类延长产业链发展配套关联产业，培育新的经济增长点，增加地方经济总量的积累，以此推进“以工补农”和“以二（产）带三（产）”；加快推进农业和工业的产业关联，完善基础设施建设，扩大服务业，促进产业门类的多样化，实现资源合理配置，提升产业层次和技术水平，增大产品和装备工业的科技贡献率，提高产业的整体素质，使产业之间、产业内部均衡协调发展，实现六盘水市经济的可持续发展。

（二）六盘水市产业发展重点

按照以上产业调整的思路，重点是要确定主导产业，做强做大优势产业板块。根据我市实际，应在三次产业门类中重点实施“六八五”产业发展战略，即：一产发展草食畜牧、无公害蔬菜、马铃薯、富硒茶、烤烟和中药材六大产业；二产发展原煤、电力、煤化工、钢铁、有色金属冶炼、建材、机械装备制造业和轻工业八类产业；三产发展商贸流通业、房地产业、旅游文化休闲业、社区服务业和金融保险业五类产业。

第一产业：农业是我市经济发展的短腿，基础条件薄弱，产值低，既有先天的缺陷，也有后天的不足。但从我市农业发展状况来看，还有极大的提升空间。以提高农民收入为中心，紧紧围绕“转变、提升”，做好农业这篇文章，一是推进传统农业向现代农业转变，由小农经济向市场经济转变，不断增强农业和农村经济发展的可持续性，促进农业向质量效益型转变。转变传统种植，大力发展无公害蔬菜、马铃薯、富硒茶、烤烟和中药材等经济作物，在具备条件的地方可发展立体种植、盆栽花卉、休闲观光等新形态农业，大幅提高土地产出效益；积极发展草食畜牧，通过品种改良、规模化养殖，大力提高肉、奶产量。二是努力提升农业生产的专业化、产业化水平，积极推进农产品加工，构建农业产业链条和产业体系，进一步提升农产品商品化程度，实现农产品的再次增值。加强土地承包经营权流转管理和服务，鼓励发展多种形式的适度规模经营。通过扩大种养殖规模、提高产品品质促进农产品加工业的发展，努力发展成为农产品原料生产基地和农产品加工基地。

1、畜牧业：草食畜牧业已经成为农民主要收入来源，我市具备气候、草地、饲料等优势资源，在发展生猪、羊、肉牛方面具有较好条件。大力发展养殖专业户，鼓励规模化养殖，提高养殖业专业化水平和生产组织化程度，大力支持和引导各类饲料生产厂、屠宰加工厂、畜禽饲养场等企业做大做强，培育和扶植畜产品龙头企业，完善与农户的利益联系机制，加快产业化进程。力争在2010年畜牧业总产值占农业总产值的比重达到45%，肉类总产量达到18.64万吨，产值约20亿元；到2020年，畜牧业总产值占农业总产值的比重达到50%以上，肉类总产量达到35万吨，产值约40亿元。

2、马铃薯：加大推广良种良法和标准化生产，加强脱毒原（良）种薯生产基地、菜用商品薯生产基地、加工专用薯生产基地建设，扩大马铃薯种植面积和产量。完善市场营销体系，提高马铃薯商品率。努力将我市建设成为西南地区主要的马铃薯生产和加工基地。到2010年，马铃薯产量达230万吨以上，加工率达25%，综合商品率30%以上；到2020年，马铃薯产量达400万吨以上，产品加工率达35%，综合商品率50%以上。

3、无公害蔬菜：充分利用我市得天独厚的气候资源，以发展无公害蔬菜和夏秋反季节蔬菜为主，与周边地区形成错季生产，一方面满足当地需求，另一方面有计划地开拓周边市场。着重发展西红柿、黄瓜、白菜、莴苣、瓜类、豆类等新鲜即食蔬菜，同时积极抓好辣椒、山野菜、磨芋、生姜、花椒等特色系列产品的种植，为农产品深加工提供原料。到2010年，蔬菜种植达到25万亩，产量50万吨，其中生姜种植面积达7万亩，产量13万吨。到2020年，蔬菜产量达到80万吨。

4、烤烟：做好烤烟生产规划，配套烟水、烟路、智能化密集型烤房等工程建设，配置烟机设施，提高烤烟种植机械化程度，提高烟叶质量，推动烤烟生产可持续发展。在生产方面实现“三步走”，即2009年力争产量达到30万担，2010年达到50万担，产值达3.5亿元，跨入重点烤烟种植地区行列；到2020年达到80万担的烤烟基地，烤烟产值达到5.6亿元以上。

5、富硒茶产业：合理调整茶叶产业布局，加强茶园培育管理，以名优绿茶为主，发展无公害茶和有机茶，把茶叶产业建设成为绿色优势产业。重点抓好无公害茶、有机茶认证及QS认证、茶叶标准化建设及茶叶加工、茶园基地建设；配套加工设施，提高加工技术；以做大做强龙头企业为核心，整合现有茶叶加工企业，实施“富硒”品质战略，打造国内知名品牌，推进茶叶产业化经营。在抢占本地市场绝对份额的基础上，拓展沿海茶叶产区（如浙江）、北方茶叶产销区（如天津、大连）和西南地区的销售渠道，巩固扩大的市场份额。到2010年，茶叶产量达2600吨，其中名优茶产量占40%，茶叶产值超过1亿元；到2020年，茶叶产量超过4000吨，产值超过2亿元。

6、中药材：积极发展特色中药材生产基地，按照中药材生产质量管理规范（GAP）要求建立规范化、标准化、规模化、优质无公害的中药材生产基地，重点发展杜仲、喜树、鱼腥草、半夏、黄柏、厚朴、天麻、金银花等市场前景看好的特色中药材。完善中药材营销和加工体系，依托贵州神奇、益佰制药、贵州汉方等制药龙头企业，力争成为其原料生产基地，同时积极发展本地中药材制药产业。

第二产业：工业是我市经济发展的重中之重，是我市立市之本、兴市之道。一是要提高现有我市能源原材料工业产业集中度和技术装备水平，改变我市现有工业产业初加工、低技术、低附加值、高污染的现状；二是紧紧围绕煤炭、电力、钢铁和建材四个支柱产业，延长产业链，走新型工业化道路，发展煤化工、有色金属冶炼、机械装备制造业和轻工业，形成新的八大工业支柱产业。三是发挥这八个主导产业的关联效应和扩散效应，通过这八个主导产业的壮大，衍生出其它新兴加工业，促进我市工业门类多元化。

1、原煤：煤炭产业是我市经济发展的基础产业，尽管我市还处于资源型城市成长期，但煤炭资源枯竭的危机应该引起足够重视，因此我市原煤产业一定要采取集约开采利用，加快扩大原煤本地加工能力，发挥更大效益。一是要实施规模化集约型开采。做好科学规划，合理布局煤矿产能和数量，对煤矿资源实行有序开采，提高煤炭资源保障能力。做大煤矿规模开采能力，对布局、产量不合理以及生产工艺落后的煤矿，要加快关闭整合和技改进度，重点建设30万吨以上矿井和1000万吨以上矿区。二是提高原煤加工能力，延长煤炭资源产业链，大力挖掘煤炭产品附加值。根据煤炭资源的分布结构和产业发展需求，积极发展具有洗选加工、焦化、瓦斯发电等综合能力以及“煤—电”联合、“煤—化工”联合的大型煤炭综合企业，提高原煤本地加工率。到2010年，全市煤炭生产能力要达到7000万吨，其中大中型煤矿产量占70%左右，煤炭平均回采率提高到50%以上，产值约350亿元，增加值160亿元。力争2020年全市煤炭生产能力达13000万吨，煤炭平均回采率提高到60%以上，实现产值超过800亿元，增加值约360亿元左右，70%实现就地精深加工。

2、电力：发展电力产业，是将我市基本建成西南地区重要能源基地的主要举措，是我市发展成为西南重化工基地的必要能源支持。发展电力要充分考虑国内、西南、珠三角这样的大区域、大环境内经济发展对能源的需求，以及国家对贵州地区能源建设政策。“十一五”期间，电力作为支持经济发展的主要能源之一，国家政策对贵州建设大型坑口火电给予政策支持，其装机容量将实现较大的跨越，到2010年全市电力装机由现有的约5600MW发展到8000MW左右，其中以大型坑口火电为主约占88%、水电约占6%、风能、瓦斯及其他发电约占6%，发电量将逾570亿kWh，电力产值将达到150亿元左右，实现增加值70亿元以上。2011年～2020年，预计全国电力需求将会出现阶段性饱和，因此我市在发展电力方面应采取稳健措施。在适当发展火电的基础上，电力发展重点应放在小型水电和风力发电上面，力争到2020年，全市装机容量达到12000MW，其中火电约占85%，水电和风电约占15%，发电量超过850亿kWh，电力产值约200亿元，实现增加值约100亿元。在基本满足周边地区对电能需求的的同时，应加强我市电能的就地消耗能力，大力发展各类技术密集型、资本密集型的大型能耗工业，增强电力就地调济能力，实现电力产业链的就地再延伸。

3、煤化工：六盘水发展煤化工具有别地无可比拟的煤炭、煤层气和丰富的水资源等组合优势，将煤炭资源开发与新型煤化工多联产体系建设紧密结合，是扩大本市煤炭消费量、拉动煤炭以及后续生产，促进本市化工产业的发展和产业链延伸，推动地方经济快速发展和产业结构升级的重大举措。通过推进“六大煤化工基地”建设，引进先进煤化工技术，重点发展大型煤焦化以及后续深加工产业。在“十一五”期间，以大型焦化为核心，年消耗2500万吨原煤，实现1200万吨大型机焦生产能力以及50万吨煤焦油和相应焦炉气深加工能力，生产包括焦炭、甲醇、苯等25类产品，力争产值达到300亿元,增加值90亿元。到2020年，实现新增1600万吨原煤、16.2亿立方米煤层气深加工能力，在焦化产业的基础上，完善焦化产业链，进一步完善丰富焦炉气后续加工生产醋酸乙烯等以及煤焦油深加工体系，生产低碳烯烃轩项目，逐步发展PVC、聚氯乙烯、复合功能肥料、二甲醚等下游产业，力争产值达到600亿元，增加值240亿元。

4、钢铁：在现有300万吨钢材生产能力的基础上，进一步扩大产能到1000万吨以上，其中水钢扩建为500万吨，引进首钢500万吨钢生产线，产品由现在的线材向板材、钢结构发展，由普通钢向合金钢、特种钢发展。到2010年钢产量力争达到400万吨，产值240亿元，增加值56亿元左右；到2020年钢产量达1000万吨，产值650亿元以上，增加值超过160亿元。

5、有色金属冶炼：我市电能资源丰富，除本市用电之外，大部分通过贵州电网统筹调剂输往两广、重庆、云南和湖南，例如2005年全市发电量为88亿kWh，但本市用电总量为46亿kWh，外输电力达到总发电量的近50%。发展有色金属冶炼业，旨在承接富余电能就地消化，实现我市电力工业产业链延伸，促进我市电力产业可持续发展。力争到2010年，有色金属冶炼业产值达140亿元左右，增加值超过42亿元；到2020年，有色金属冶炼业产值超过314亿元，增加值约100亿元。其中，电解铝：以双牌铝业为扩能重点，扩大电解铝生产规模，由现有的电解铝锭产品延伸到铝板、铝材、铝箔、型材等，由初级铝产品向建筑材料、包装容器、电子、电气业、机械制造业等用铝发展。到2010年初级铝生产规模达到35万吨，年耗电能49亿KWh，实现产值约80亿元，增加值约25亿元；2020年原铝生产规模达60万吨，其中深加工铝量不低于50万吨，产值达133亿元，增加值约40亿元。电解锌：整合规模以上炼锌企业，提高锌产业集中度和规模，提高技术装备，以湿法电解锌技术为主，到2010年电解锌生产能力达到10万吨，其中深加工锌量不低于5万吨，年消耗电能12亿KWh，产值达15亿元，实现增加值5亿元；到2020年电解锌生产能力达到30万吨，实现80%含锌废料回收，再生锌产量达4万吨/年，黄铜、压铸锌合金和镀锌用锌合金年产量分别达到8万吨、5万吨和15万吨，锌产业产值达70亿元，增加值达21亿元。铁合金：以六枝特区为中心布局，发展以硅铁、硅锰合金、中低碳锰铁、工业硅为主的铁合金产品，为水钢等企业提供所需铁合金产品，并为电解铝、电解锌产业链的延伸创造条件。以此为基础，延伸发展铁合金下游产品，扩大精深加工度，综合利用铁合金废渣发展铸石项目，调整工业硅产能，发展下游产品，扩大化学级工业硅产能，以及废渣高附加值利用。到2010年，硅锰合金、硅铁、中低碳锰铁和工业硅生产能力分别达到20万吨/年、10万吨/年、10万吨/年和20万吨/年，年消耗电能42亿KWh，新增产值约44亿元，增加值约12亿元；到2020年，新增0.5万吨多晶硅生产项目和8.5万吨有机硅项目，全市铁合金总产值达68亿元左右，工业硅及深加工产品总产值达到43亿元，铁合金及工业硅加工项目增加值约达30亿元。

6、建材：加大粉煤灰、煤矸石、脱硫石膏、废钢渣等工业废料再生利用，加速淘汰和改造传统建材产品污染严重、能耗高的生产工艺和装备，扩大建材生产规模和产品种类，推进建材制品的技术进步。2007年我市大约有近400万吨的粉煤灰、900万吨煤矸石、40万吨废钢渣产生，并且随着下一步煤炭开采、火力发电、钢铁冶炼的规模扩大，到2010年预计将有约650万吨粉煤灰、1600万吨煤矸石、50万吨废钢渣和超过100万吨脱硫石膏的工业副产品产生，到2020年，预计将有超过900万吨粉煤灰、2600万吨煤矸石、100万吨废钢渣和200万吨脱硫石膏的工业副产品产生，这将为我市发展和扩大建材业提供最基础的原料支持。力争到2010年，建材产值达50亿元以上，增加值12亿元，工业废料回收使用率达到40%；到2020年建材业产值达到70亿元，增加值18亿元，工业废料回收使用率达到65%。要着重发展三个产业，一是水泥产业，加大技术改造力度，提升企业生产规模和生产水平，大力发展特种水泥、高性能水泥、混凝土及其制品。在“十一五”期间，淘汰现有机立窑、回转炉等落后生产工艺和小规模生产企业，通过改造和新建达到800万吨的新型干法水泥生产能力。实现产值40亿元左右，增加值10亿元左右。到2020年，全市水泥生产能力扩大到1000万吨左右，占据周边区域市场70%左右份额。实现产值50亿元左右，增加值13亿元左右。二是墙体建筑材料，对现有的制砖企业进行技术改造，提高生产水平，淘汰3000万块/年以下生产规模的烧结砖企业，加速开发页岩粉煤灰和煤矸石为原料的空心制品，积极开发以脱硫石膏、粉煤灰等工业废弃物为原料的石膏块、板以及纤微瓦、复合板材等墙体材料。到2010年，墙体材料生产规模达到5亿块左右（折标砖），到2020年生产规模达到8亿块左右（折标砖）。三是化学建材及其制品，如塑料门窗、管道、内外墙涂料、地面材料等新产品及其配套配件。

7、机械装备制造业：机械装备制造业是我市发展成为能源、重化工基地的重要关联产业，境内的水城钢铁（集团）公司和首都钢铁集团可提供原材料供应，并且已有一定的产业基础，其发展潜力巨大。要加快现有机械装备制造企业的联合重组、改组改制、技改扩能，提高生产能力和研发能力，形成主导产品突出、分工合理、各有侧重的联合机械制造及设备加工基地。至2010年，机械及装备制造业实现产值20亿元以上，增加值6亿元左右。其中：防爆特殊型蓄电池式系列化电机车2万吨/年、单体液压支柱、液压支护、井巷支护、带式输送机、刮板机、矿车、铲车、卷扬机、电机、化工设备及其他金属制品等10万吨/年，丁基胶塞5亿只/年。到2020年，生产规模进一步扩大，科技装备水平进一步提高，机械及装备制造业实现产值50亿元以上，增加值15亿元左右。一是对六盘水煤矿机械厂技改扩能，主要生产防爆特殊型蓄电池式系列化电机车、单体液压支柱、井巷支护拱圈（包括铲车、卷扬机等）；二是水矿集团机械制造分公司技改扩能，主要生产液压支护,各类带式输送机、刮板机、矿车、绞车、机电、水泵、扒斗装岩机等；三是六枝工矿宏狮机械制造公司技改扩能，主要生产各种带式输送机、液压支护、各种刮板机、各种矿车、减速箱等；四是加快盘县红果化工设备制造厂布局，主要生产煤化工的各种化工设备制造。

８、轻工业：以红山石桥工业集中区为载体，大力发展加工制造业，积极承接东部地区产业转移，着力发展劳动密集型和技术密集型产业，促进加工制造业的规模化、集群化发展。做大啤酒、农产品加工等食品工业，稳步发展制药、皮革工业，有序发展印刷包装、塑料制品等行业。啤酒业：依托“山城”品牌，进一步扩大产能和本地及周边地区市场占有份额，力争在2010年达到10万吨生产规模，到2020年达到30万吨生产规模，成为“山城”啤酒主要生产基地。在全面提高产品质量的基础上，发展口味纯正、淡爽（醇厚）的高档啤酒；开发不同类型、不同风味特点和使用不同修饰技术的啤酒，使品种更加多样化，改进产品包装，向多样化和小型化发展。发展听装酒，满足不同消费者的需要。马铃薯加工业：在提高加工能力和加工水平上下功夫，重点抓好马铃薯全粉及综合利用、淀粉及综合利用、鲜薯分选与包装、油炸薯片及综合利用等深加工项目。通过新建和对现有马铃薯加工企业技改扩能，实现大型机械淀粉和薯片加工，到2010年实现马铃薯淀粉生产能力达到5万吨，薯片生产能力达到7000吨；到2020年达到20万吨，薯片加工能力达到3万吨。皮革制造业：随着我市畜牧业的发展，到2010年，预期我市猪、牛、羊出栏数为142万头、19万头和37.5万只，年产生牛皮17万张、羊皮21万张，加上周边毕节地区和兴义地区产量，预计皮革总产量达到70万张以上，为皮革加工提供了很好的原料条件。皮革制造业需要的畜皮、电力和人力三类主要资源得到有效供给，将为承接东部和沿海发达地区的皮革制造业转移提供接纳空间。通过规划专业园区，聚集产业，引入国内外知名皮革制造品牌，培育和发展优势产业集群，提高产业的关联度、集中度和竞争力。到2010年，力争我市皮革制造和深加工规模达40万张以上，到2020年达到100万张以上。中药材加工业：大力发展本地中药材深加工产业，根据市场需求调整产品结构和扩大规模。规划建设医药工业园区，引导制药项目向园区聚集。新建一批技术含量高、市场前景好的中药材加工企业，对我市现有的大华制药、宏奇制药进行改建扩建，扩大本地深加工规模。建立健全信息服务体系，尽快建设中药材专业贸易市场和六盘水中药材网络化信息平台，为生产者、经营者和加工企业提供及时有效的信息服务，为该产业的快速、稳定、健康发展提供保障。

第三产业：随着我市工业化和城镇化进程的推进，发展服务业不仅可以容纳更多的就业，也可以创造更多的附加值，是城市中最具富民潜质的产业，应当大力发展。发展我市服务业要做好“两手抓”，一手抓生活服务业，一手抓商务服务业。一是发展生活服务业，打造休闲“凉都”。生活服务业的各产业，围绕人们的吃、住、行展开。依托凉爽的气候资源，以旅游作为休闲活动的主线，完善城市观光休闲服务项目，让休闲成为城市的氛围，为外来者和本市人、老人小孩和青年人等不同类型不同年龄的人，满足不同的休闲需求。二是发展商务服务业。商务服务业聚合具备知识型产业特征的现代服务业，即具有附加值高、低有形资产投入的特点。以金融业、物流业为核心，积极发展现代信息咨询中介、会展服务等其它服务业，围绕企业的融资、管理、销售、宣传等活动，提供全套的商务服务，营造良好的商务环境，打造出优势明显、特色突出的商务中心。围绕以上内容，可将商贸流通业、房地产业、旅游文化休闲业、社区服务业和金融保险业五个产业列为为我市服务业重点发展内容。

1、商贸流通业。结合我市城市规划、重点城镇发展的思路，以各市、县市场为中心，以乡（镇）集市为基础，以多元化的流通组织和规范化、规模化的商品交易市场体系为纽带，选择重点行业率先突破，抓紧建设依托交通优势和区位优势的区域性现代物流中心，建设以“钢材、建材、矿产品、绿色食品、文化电子信息技术产品、日用百货商品、凉都粮油物流网、物流金融、机电产品”等为主导的物流园区和商业网络。加快商品市场体系建设，重点发展连锁经营、特许经营、物流配送、电子商务、贸工农一体化、代理制等现代流通方式和组织形式，推进连锁、超市、专卖、便民店等新型业态的发展，大力发展社区商业，逐步形成商业布局较合理、服务功能较齐备、服务质量和管理水平较高的社区商业综合服务体系。以“万村千乡”工程为主要载体，重点支持农村市场、物流基地建设。

2、房地产业：随着城镇化步伐的推进，以及人民生活水平的提升，人们对住房的需求将持续增加。仅新增人口计算，按照六盘水市规划，到2010年城镇化率为35%，城镇人口为112万人，从2008年起年均新增城镇人口约7万人，以人均住房面积25平方米计算，到2010年将新增住房面积525万平方米，按照固定资产投资折算为建筑业增加值约为13亿元。规划2020年城镇化率为48.5%，城镇人口为170万人，2010-2020年需新增城镇人口58万，年均增长5.8万人，以小康标准城镇人均住房面积30平方米计算，需新增加住房面积1740万平方米，按固定资产投资折算为建筑业增加值约为43亿元。

3、旅游文化休闲业。紧紧围绕“中国·凉都”品牌的打造，突出城市个性，完善服务功能，发掘夜郎文化。以休闲度假产品为重点，以娱乐、康体、探险等特色为突破口，以农业、工业旅游作补充，以市区为中心，沿北盘江大峡谷实现梯级推进，构建以北盘江峡谷园区，碧云洞溶洞群园区；盘县大洞古人类遗址、盘县三叠纪古生物化石群落、金盆天生桥景区、韭菜坪黔之颠景区、阿勒河景区“两大园区、五大特色景区”的旅游发展格局，抓好六盘水乌蒙山国家地质公园建设，加快民族风情旅游资源开发，积极发展城郊度假休闲，实现立体多样化的旅游产品链。加快星级宾馆、交通运输业等服务设施建设，构建完善的旅游服务体系。加强与周边主要景区的联系，共同做好旅游产业的推介与宣传，不断开拓客源市场，推销我市的旅游特色。到2010年，旅游收入达到22亿元；到2020年，旅游收入达到82亿元。

4、社区服务业。以社区为依托，加快对现有社区服务体系的整合，完善便民、健民、安民、乐民等功能，重点发展家政服务、维修服务、接送服务、幼儿和养老服务、保健服务，鼓励发展社区服务专业公司和连锁家政服务公司，实现社区服务专业化、产业化。建立以市场运作为主导、具有可持续发展能力、能满足不同群体不同需求的社区服务体系。

5、金融保险业。工业资本的扩张离不开金融资本的支撑，新型制造业更需要金融资本的扶植。要以构造现代金融资本为轴心，全力打造与新型工业化相匹配的多功能现代金融体系。加快发展以市区为中心、以四大商业银行和中国人保等为龙头、以多类资金以及股份制金融机构为依托的融资和资源配置功能，积极发展多层次资本市场，拓展地方信用体系，有效整合地方金融资源，做强城市商业银行，推进农村商业银行的发展，探索金融资本与产业资本相互融合的途径，培育金融产业集群。

以上19个产业为我市三次产业主体框架，通过抓好这19个主导产业的发展，将引导其它产业的进一步发展，并促进新兴产业的诞生，逐步完善我市产业结构内容。根据以上粗略测算，假如原煤、电力、煤化工、钢铁、有色金属冶炼、建材和机械装备制造业7个产业能达到预期生产规模，在2010年和2020年仅这7项产业增加值就超过400亿元和800亿元，我市GDP亦将超过800亿元和2000亿元，财政收入超过120亿元和300亿元，对于加强社会建设、公共服务将有充足的财力以保证实施。

三、关于促进六盘水市产业结构调整的建议

（一）加强功能园区规划，促进产业集聚

产业集群是工业化发展到一定阶段的必然产物。发展产业集群，能够最大限度地挖掘资源潜力，发挥比较优势，实现资源配置的优化和生产要素的有效集中。加快产业集群发展，是壮大产业规模、提升产业竞争力、推动区域特色经济向集约化和可持续方向发展的有效途径，是提升区域综合竞争力、促进区域经济又好又快发展的重要举措。积极做好我市工业园区、特色产业区规划建设，通过园区实施外引内联，形成关联企业的集聚，完善产业链的形成，促进各项资源的耦合，推进资源的循环利用，实现资源配置的优化和生产要素的有效集中，发挥比较优势，提高专业化生产水平，提高产业的整体素质。

（二）以项目为结构调整的抓手，推动经济社会可持续发展

一是要进一步优化投资结构。要加快实施有利于调整产业结构的工业大项目，以煤电化气项目为重点，拉长我市主导产业产业链条，促进经济又好又快发展。二是要进一步创新项目建设机制。要创新项目生成机制。加强对国家宏观产业政策和市场导向的分析研究，结合我市产业发展的特点，形成政府、行业、企业三位一体、协调推进的科学的项目研发、生成体系，不断提出一批符合国家产业政策、有利于提升产业素质、优化经济结构的项目，加快形成充满活力的项目生成机制，不断充实完善项目库，为经济社会持续快速协调发展提供坚强的项目支撑。

（三）采取有效措施，软化瓶颈产业约束

对六盘水这样的资源型、欠发达地域而言,其经济发展存在着多种约束因素。比如产业演进所需技术、资金与人才短缺的约束、国家的产业政策与区域政策限制的约束等。因此，一方面要进一步加快经济增长方式的转变，充分利用自身实力优势，改进生产工艺，提高产品的技术含量，提高资源的使用效益，提高经济增长的起点，走可持续发展道路，提高企业和产品的市场竞争力。利用资源优势的聚集作用，通过多元化融资手段、有效的利益驱动和积极的政策引导，打破资金、技术等障碍。另一方面要创造性地执行和运用国家政策，积极争取国家和省政策和投资支持，比如积极争取省将我市列为循环经济试点城市，通过规模化、集约化、科技化、环保化新上符合我市市情的产业，使之稳定、有序发展。

（四）通过社会结构的调整，促进产业结构的调整

产业结构调整就是对资源配置实现优化发挥更大效益，人作为生产力中最活跃的因素，直接决定着产业调整效果的好坏。马克思在《资本论》中提到：“大工业的本性决定了劳动的交换、职能的更动和工人的全面流动性”。只有实现劳动力和人才的流动，才能满足社会化大生产的要求。随着我市产业结构的不断向更高层次演变，客观上创造了新的社会岗位，同时也创造了社会流动的需要。作为加快我市工业化和城镇化进程的有效措施，就是要加速农业人口向二、三产业流动，从农业劳动者向产业工人、商业服务人员、个体工商户、专业技术人员等更高阶层流动。只有加速这种社会结构的变动，才能在客观上推动社会化生产的发展，形成经济结构变动与社会结构变动相互促进的良性循环。

第四篇：淮南市煤炭产业结构调整研究

淮南市煤炭产业结构调整研究

1.概述

资源型城市在促进国民经济快速发展过程中做出了巨大的贡献，尤其是提供了重要的能源支撑，但是在城市发展过程中由于缺乏远景规划，导致其资源型城市在其城市可持续发展问题上困难重重。本文以淮南市煤炭产业转型为研究目标，深入分析淮南市煤炭产业结构的特点和现状，提出淮南市煤炭产业转型的发展方向。

2.国内外研究概况

2.1国外相关研究概况

国外对资源型城市产业转型的研究以加拿大、美国为代表，伴随着资源型城市的发展，研究可以分为二个阶段。

第一阶段，探索阶段。由于三十年代世界经济危机，发达资本主义国家普遍盛行国家干预主义，尤其是英国1936年成立的巴洛委员会，设法遏制产业和人口向伦敦中心过度转移，和美国罗斯福政府大力开发田纳西河流域，这种老工业区出现结构性衰退，政府采取经济手段促进其产业转移，可以看作是资源型城市产业转型的初步尝试。

第二阶段，理论成熟阶段。20世纪60年代，理论界开始对资源型城市产业转型进行系统的研究。马什(B．Marsh)和欧费奇力格(C．Oeallaigh)主要从居民归属感和人口静态特征对资源型城市产业转型进行研究。卢卡斯(R．A．1ucas)对单一工业社区的生活和工作模式进行了全面阐述，对矿区发展生命周期方面进行了研究。塞门斯(siemcs)提出通过规划来改善矿业资源城市的生活质量。20世纪80年代中期以后，资源型城市的研究重点转向世界经济一体化背景下就业问题与经济结构调整方面，其中对于劳动力市场问题尤为重视。

2.2国内学者相关研究

我国专家学者对资源型城市产业转型发展的研究，也是伴随着宏观经济与城 市发展过程而进行的。

李文彦在1978年发表的《煤矿城市的工业发展和城市规划问题》开启了我国资源型城市研究的先河。刘红，杨伟民等人从产业结构调整的角度对资源型城市健康发展进行阐述。樊杰对我国煤炭产业转换的角度进行研究，认为产业结构单

一是造成经济效益差的主要原因。

20世纪90年代后期至本世纪初期，随着资源型城市发展的深入，资源型城市面临着“矿竭城衰”的危机，国家加大了对资源型城市转型问题的研究，并取得了很好的成果。2001年12月辽宁省阜新市被国务院确定为第一个资源枯竭型城市经济转型试点城市，此后，国内对资源型城市经济转型这方面的研究也一时兴起，每年都有两部以上理论专著出版。如2003年出版的《资源型城市经济转型研究》(王青云)、《从刚性到柔性一一资源枯竭型老工业基地改造》(李清均)；2004年出版的《资源型城市经济转型学》(齐建珍等)、《中国资源(矿业)枯竭型城市经济转型科技战略研究》(贾敬亭、黄黔、徐铭)等；2005年出版的《市场化进程中的资源型城市产业转型》(张米尔)、《中国煤矿城市经济转型研究》(李成军)等。这一时期，理论研究不断深入、具体、系统，达到了高潮。

3.选题背景

淮南市是一座因煤炭产业开发而兴起和发展起来的城市，并且以煤炭产业为 支柱产业的一座现代化的城市。

淮南市煤炭产业开发于民国时期，崛起六、七十年代，因煤炭产业的高速发展，淮南市一跃成为我国较大的城市，但是进入八九十年代，随着煤价的下跌，由于自身产业发展的瓶颈的制约以及知识经济、信息经济和经济全球化的等新经济形式的影响，煤炭城市面临着经济结构不合理、经济增长缓慢、生态污染和环境污染等问题。目前淮南市煤炭产业仍然面临着煤炭产业结构单

一、粗放式开发等缺点。本文立足于淮南市正处在煤炭产业转型的关键时期，以资源型城市主导产业转型的相关理论为理论支撑，同时结合淮南市煤炭产业的结构特点，提出了淮南市煤炭产业转型的方向及政策建议，为促进淮南市未来产业发展更加合理、健康、可持续发展。

4.本文研究的目的与意义

近年来淮南市过于倚重煤炭产业的局面虽然有所改变，但是形势仍然不容乐观，本文立足淮南市产业结构的特点，以及未来淮南市产业发展的趋势，考虑到淮南煤炭产业对环境污染和历史欠账等问题，指出淮南市煤炭产业转型是淮南市经济社会可持续发展的必然选择。淮南市从促进城市社会经济可持续发展的角度出发，充分利用国家加大产业结构调整步伐的力度，加大了促进淮南市煤炭产业

转型步伐，结合淮南市自身产业的特点，加快接续产业资金、技术、政策等全方位、多角度的扶持力度。从而实现淮南市煤炭产业结构的调整和优化升级，因此应大力发展淮南市煤炭、电力、机械、化工、新兴产业等多个规划科学、布局合理、协调发展的新局面。从而实现淮南市产业又好又快的发展，为淮南市经济更加辉煌奠定坚实的基础。

5.论文研究的主要内容

本文主要按照理论逻辑与历史逻辑相一致的原则展开论述。论文主要内容分五个部分。

第一部分，介绍淮南市产业的现状，在淮南市三次产业结构中，第二产业占主导地位，而煤炭产业又居第二产业中的主导地位。同时进一步阐述了淮南市的资源禀赋和淮南市煤炭产业的现状，以及淮南市煤炭产业主要产业结构单

一、产业链短小、产业技术水平低下、产业发展环境薄弱等主要问题。

第二部分，国内外资源型城市产业转型的成功案例以及经验启示，可以为淮南市煤炭产业转型借鉴的经验。

第三部分，通过SWOT分析淮南市煤炭产业转型面临的优势和劣势，在淮南市产业转型中应充分利用自己的优势。在产业延伸模式、产业更新模式、复合模式三个模式中，结合淮南市煤炭产业的现状的基础上选择了淮南市煤炭产业转型的模式，即复合模式。

第四部分，提出实现淮南市煤炭产业转型的政策和建议，从政府、人才、社会保障、技术等角度为突破口，为淮南市煤炭产业转型营造一个良好的外部环境。在产业上主要包括培养其核心竞争力，进一步优化第二产业。具体建设淮南市煤、电、化三大基地的建设，同时要大力发展医药、电子、机械、轻工、建筑等新兴产业，形成淮南市多元化产业共同发展的局面。

第五部分，论文主要结论和有待进一步研究的问题。

6.研究路线及拟解决的问题

6.1研究路线。

本文拟先从淮南市煤炭产业的现状和发展演化的规律对比分析入手，着手分析淮南市煤炭产业的现状，尤其是煤炭、电力、化工为主体的淮南市产业的现实，同时结合国内外比较成熟的产业转型理论，以及淮南市未来煤炭机械、生物制药、电子工业、建筑、轻纺工业、服务业等新兴的接续产业的发展趋势。

6.2拟解决的问题

6.2.1提出淮南市煤炭产业转型必要性

6.2.2在淮南市产业转型上如何合理规划淮南市煤炭产业发展，使淮南市各产业发展趋于合理，从而促进淮南市产业转型成功，实现资源型城市可持续发展。

7.研究方法

系统分析方法。这是本文研究方法的灵魂。系统分析方法起源于20世纪70年代，根据系统分析方法的原理，本文把淮南市煤炭产业转型作为一个系统，用系统科学的理论、观点和方法研究问题、解决问题，分析淮南市煤炭产业的现状及存在的问题，以及之间的相互关系，以此判断淮南市煤炭产业转型的方向。定性研究和定量研究相结合的方法。这是本文研究方法的主线。定性和定量研究相结合，是当今科学研究的趋势。本文以定性分析为基础，对淮南市产业结果进行判断：从煤炭产业内部特征及存在的问题上分析，在此基础上对淮南市煤炭产业转型。理论研究和实证分析相结合的方法。这是本文的总体研究框架。本文在理论研究之后，对淮南市煤炭产业结构进行实证分析，并提出淮南市煤炭产业转型的政策和建议。采用SWOT分析的方法，对淮南市煤炭产业转型存在优势和劣势进行分析，得出淮南在产业转型过程中，要充分发挥其优势，规避其劣势，实现煤炭产业转型和结构优化。此外，文中还采用静态分析和动态分析相结合、历史分析和现状分析相结合、规范分析和实证分析相结合的方法。

8.进度安排

2011年9月-2011年11月：收集资料并到淮南市相关部门索取数据图表资料。2011年12月-2012年4月：完成论文主要内容（五个部分内容）

2011年5月-2012年6月：论文排版完善、论文答辩

9.参考文献

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[2]王青云，资源型城市经济转型研究，中国经济出版社，2003；

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[17]董亚宁，尤强等．煤炭资源型城市的危机及战略决策[J]．宏观经济管理，2005(4)：23．25

第五篇：广西农村产业结构调整研究（范文模版）

广西农村产业结构调整研究

2004-02-11 09:28:34来源：

［摘要］广西农村产业结构调整中存在种植业比重偏大，渔业优势未充分发挥，二、三产业发展滞后，农民增收缓慢等问题，调整优化广西农村产业结构应采取有针对性的对策。

一、广西农村产业结构调整存在的问题

1.种植业比重偏大，产业结构重心过低

20世纪90年代以来，广西农业在农村各业产值中的比重远远高于全国平均水平。2001年，种植业产值占农业总产值的比重超过50%，种植业收入占农户家庭人均纯收入约50%，从事农业的劳动力占72%。2001年全国农户平均26%的收入来自农业，广西农户农业收入占总收入的41.5%，大大高于全国平均水平。农民家庭收入过分依赖于农业特别是种植业，说明农业仍是广西农村的主要产业，广西仍是一个典型的农业省份。这种重心偏低的产业结构长期存在，限制了农业内部各部门之间的相互配合和协调发展，使资源得不到合理利用，地区优势得不到充分发挥，在一定程度上制约了农业和农村经济的发展，同时也不利于农民收入水平的提高。这是因为，首先，农业（种植业）本身就是一个弱质产业，比较效益低下，受自然再生产和经济再生产的双重约束，面临自然风险和市场风险，经济回报率较低；其次，农业劳动力过分集中在种植业，生产效率和经济效益难以提高；再次，农民固化在土地上，不利于多种经营的开展，也不利于农村城镇化的发展。

2.渔业还没有成长为优势产业

广西内陆江河纵横，兼有长达1500多公里的海岸线，沿海滩涂1000多平方公里。广西不仅拥有大量优良海水鱼类资源，同时拥有丰富的淡水鱼类资源。水产养殖业属于经济效益较高和劳动密集型的产业，非常具有发展潜力，但渔业却一直是广西农业生产中的一条“短腿”，存在着经济总量偏小、优质特色产品较少、加工流通滞后、产业化程度不高等诸多问题，影响渔业生产率的提高和由粗放型经营方式向集约型经营方式的转变。2001年，广西渔业产值占农业总产值的比重为11.6%，与发达国家和地区相比，渔业比重明显偏低；另外，相对于其丰富的自然资源，渔业生产水平还是较低的。2001年广西人均水产品产量仅为52公斤，而同为东南沿海省份的福建、海南、广东则分别为157、121、74公斤。广东、福建两省的海水养殖面积分别是广西的3.3倍和2.2倍。

3.二、三产业发展滞后，结构效益低下

广西农村经济的发展中，第一产业已经完成了为二、三产业的资本积累，但由于农村第二产业发展较慢，不能发挥对第一产业的拉动作用，也制约了农村第三产业的发展。进入20世纪90年代以后，广西农村第二产业按当年价格计算年均增长率仅为9.6%，其中加工业为

9.4%，低于全国10.7%、11%的增长率。第二产业发展相对滞缓，造成广西农村经济素质较弱和产出功能落后，导致农民增收进入缓慢阶段，农民收入增长率自1996年起连年下降，这也是县、乡财政始终困难的原因。分析第二产业特别是加工业增长缓慢的原因，首先是广西第二产业本身就发展滞后，并且与第一产业关联度差，农村第二产业的发展缺乏城市工业的拉动；其次是没有将农产品加工业摆在应有的战略位置，导致许多农产品加工业能做大的没有做大，别省能做大的广西没有做大；三是农村工业化资金积累没有完成，农村经济开放度低，招商引资力度不足，光靠县域经济独立运作大型加工企业力不从心。

第三产业虽然发展较快，但这是在低水平上的发展，表现在：首先，第三产业还停留在传统的商饮服务业和短途运输业，加上城市化进程的缓慢，第三产业的发展并没有取得预期的效果，特别是信息、金融服务业发展严重滞后。其次，农户分散生产、经营，信息闭塞，市场进入费用高昂，特别是在农产品供给由过去长期全面短缺向结构性和地区性相对过剩转变以后，农民作为市场利益主体的地位得到加强，所面临的市场风险较大。信息咨询业的滞后，成为农民难以提高农业收入的重要原因之一。再次，金融服务业的滞后与管理混乱，使得农业投资严重不足，严重制约了农村经济的发展。

4.农村就业机会少，农民收入增长缓慢

在传统农业资源开发及农业组织方式下，由于农业特别是粮食生产等基础产业的利润率明显偏低，种植业、畜牧业、林果业、渔业等产业改造缓慢，农产品加工、贮藏、运输、销售等农业的相关产业发育滞后，导致农村就业机会及农民收入增长缓慢，进而导致城市与乡村之间的收入差距不断拉大，而且尚有为数不少的乡村居民生活在贫困线以下，具体表现在：（1）在地区国民经济体系中，广西第二和第三产业创造的就业机会较少，其中57%的就业机会仍集中在第一产业。2001年广西的社会从业人员构成中，第一产业从业人员占的比重为65%，高于全国平均水平14个百分点。（2）在农村经济体系中，广西农村非农产业创造的就业机会较少。2001年广西现有乡村劳动力中，86.7%从业于种植业、林业、畜牧业和渔业等农业领域，这一比例比全国平均水平高出10个百分点。（3）农民收入水平低，乡村贫困面大。据统计，2001年广西农民人均纯收入仅为1944.33元，在全国居第23位。农民人均纯收入较城镇居民人均可支配收入低61%，城乡居民间的收入差距远大于全国平均水平。此外，广西尚有28个国家级贫困县。

二、优化广西农村产业结构的对策

1.突出发展养殖业，优化农业经济结构

第一，大力发展畜牧业，拉动种植业，促进加工业的发展。畜牧业上接种植业、下联加工业，是实现农产品转化增值，促进种植业和农副产品加工业发展的重要产业。广西草地面积大，自然资源丰富，具有发展畜牧业的优势。随着城乡人民生活水平的不断提高，社会需求结构发生了重大变化，以粮食为主的植物性消费量下降，以畜禽商品为主的动物性食品消费量增加。肉蛋奶等食品不但成为城镇居民生活中不可缺少的必需品，而且随着农村经济的不断发展，广大农村人口对其需求也日益增加。畜牧业属于经济效益较高和劳动密集型的产业，有利于农民增加收入，扩大农民就业门路。

第二，大力发展水产养殖业。广西拥有大量优良海水鱼类资源，例如需要重点发展的珍珠、对虾、青蟹、优质贝类、优质海鱼、鱿鱼、鲍鱼、方格星虫等品种；同时拥有丰富的淡水鱼类资源，例如需要重点发展的银鱼、优质鲶鱼、绒螯蟹、罗氏沼虾、鳗鱼等名特优珍稀品种。水产养殖业同样属于经济效益较高和劳动密集型的产业。因此，广西应把大力发展水产业作为产业结构调整的重点，尽快提高渔业在农林牧渔业中所占的比重。

2.加快非农产业发展，推动农村产业结构优化升级

第一，以农产品加工业为重点发展农村工业，提高农村第二产业与农业的关联度。根据广西实际，农产品加工业调整的总体方向：一是由初加工向深加工产品方向调整，由中低档加工产品向高档加工产品方向调整；二是向出口创汇方向调整，提高科技含量，力争生产出一大批适合内需和出口创汇的高档名牌产品，提高在国内外市场的竞争力。

第二，加强农村社会化服务体系建设，加快发展农村第三产业。针对当前广西结构调整的实际，第三产业的发展应重点做好如下工作：（1）加强农产品市场体系建设，进一步完善以大中型产地批发市场和大中城市销区批发市场为骨干、农村各种小型集贸市场为补充的农产品市场体系；（2）逐步健全农业信息体系，及时、准确地向农民提供政策、市场、价格、新品种、新技术和主要农产品供求及市场行情、市场预测等实用信息；（3）建立农产品质

量标准体系，重点制定完善一批适应市场需求，领导市场潮流的农产品产前、产中、产后的质量标准，并尽快颁布主要农产品的地区标准和行业标准；（4）完善农村金融体系，确保农民在扩大生产经营和搞特种经营项目上获得足够的投资资金。

3.通过农村劳动力结构调整，提高产业结构效益，缩小农村产业结构偏差

农村产业结构的优化需要与经济系统中其他相关结构尤其是农村劳动力结构调整相互配合和促进。通过农村劳动力结构的调整，大量剩余劳动力由农业产业向非农产业转移，不仅促使非农产业迅速发展，而且有利于提高农业产业的劳动生产率和产业化规模经营水平，进而提高其经济效益，使农业与非农产业之间因效益差距引起的结构偏差逐步缩小，从而优化农村产业结构。从目前广西农村劳动力结构调整情况看，1995～2001年农村第一产业劳动力的就业比重从89.3%下降到86.7%，只下降了2.6个百分点，但产值下降了11.3个百分点；第二产业劳动就业比重从7.2%上升到8.4%，上升1.2个百分点；第三产业劳动力就业比重从

3.5%上升到4.9%，上升1.4个百分点，产值则上升了14.4个百分点。农村第一产业产值与就业结构的负偏差和与第二、三产业的正偏差仍在不断拉大。究其原因，主要是由资源配置不均衡引发结构性剩余造成的。农村工业在由劳动密集型向资本以及技术密集型转变的过程中，吸收的非劳动力资源明显高于以劳动密集型为特征的运输业、商业和服务业，减缓了农村劳动力转移速度，影响了农村产业结构优化调整的进程。因此优化广西农村产业结构，就要从优化农村要素资源特别是劳动力资源的配置入手，加快冗余劳动力由农村第一产业向第二、三产业的转移，以提高农村第一产业的劳动生产率和竞争力，实现农村产业结构合理化和高级化。

4.发挥区域优势，建立经济带、产业带

农村产业结构调整是当前推动农村经济发展的重要措施，也是增加农民收入的重要途径。但是如何推进，值得深入研究。从目前的情况看，广西各地在推进农村产业结构调整中存在的主要问题：一是趋同性，区域特色不明显，竞争力不强；二是盲目性，对自身优势认识不足，市场信息把握不准，一哄而起；三是短期性，品牌意识不强，持续发展能力弱；四是规模小，形不成支柱产业。

笔者认为，地方产业带、经济带的形成，首先要从自身优势出发，选准支柱产业，突出特色。优势产业的选择，一般而言，需要重点考虑两个方面：一是有优势的自然资源。从全区来说，亚热带农业、海洋农业是广西的最大特色，也是广西最大的农业资源优势。但是具体到一个县、一个乡（镇）、一个村，情况千差万别，不可一哄而起。比如田林县从本县山地多、阳光充足、雨量充沛、适宜种植竹笋的实际情况出发，把竹笋作为主导产业来发展，如今，“八渡笋”已成为百色市的著名品牌。因此，根据各地的资源优势，笔者认为：桂北、桂东南和沿海地区集中发展优质稻种植，重点发展96籼、粘小籼、田东香等常规优质稻和培杂双

七、培两优99等两系优质稻以及金优系列、博优系列的优质组合品种；桂南、桂中和桂西集中发展良种甘蔗生产，以主攻单产、提高甘蔗糖分和降低生产成本为目标，逐步加大对新台糖系列、美国CP80/1827、日本农林8号、桂糖系列等新品种的推广力度；桂东、桂西集中发展南亚热带水果生产，发展香蕉、龙眼、荔枝、芒果、沙田柚、脐橙等名优特水果生产，适当扩大桃、李、梨、梅、葡萄等时令水果的比例；桂中和桂西地区发展蚕茧生产，充分利用蚕桑业生产由经济发达地区向经济欠发达地区转移的良好机遇，依靠广西蚕业和劳动力资源丰富的优势，扩大种桑养蚕面积；林业生产集中在桂西地区，重点实施速生丰产林工程，建立林产工业原料林及商品林基地，林产品重点发展油茶籽、油桐籽、玉桂、八角、桂皮、松脂等；沿海地区发展海产品生产，包括珍珠、鱼、虾、蟹、贝类等名特优新海产品。二是有市场优势。农产品出现阶段性供过于求后，农业发展受市场的制约越来越突出，是否有市场优势往往成为竞争力强弱的决定性因素。比如，桂东南地区与其他地区相比，就具有毗邻广东、香港的地缘优势，贺州市利用这一地缘优势大力发展面向广东、港澳市场的蔬菜、畜牧

业，取得了较好的效果。

［作者简介］樊怡菁（1971—），女，湖北当阳人，湛江海洋大学图书馆馆员，研究方向：农业经济。（湛江海洋大学图书馆，广东 湛江 524088）

摘自：2003.1卷12期（33—35）《经济与社会发展（武汉）》