中国古代的干部培训制度小窥（精选）

第一篇：中国古代的干部培训制度小窥（精选）

中国古代的干部培训制度小窥 回头看看中国传统的官员培训，在中国古代文化瑰宝中，教育思想可谓博大精深。从孔子主张“有教无类”、提出与世袭制度相对的“学而优则仕”的原则，到朱舜水阐述“敬教劝学，建国之大本；兴贤育才，为政之先务”的观点，典型地反映了历代哲人学者中普遍存在的“学本论”思想。正是从“以学为本”的基点出发，诸子百家们或论阴阳、或谈纵横，大都围绕着这样一个中心：培养人才，为善兴道，治乱废妄，安国利民。治国之道，不外乎行政、法律、教育三种手段。孔子认为，行政与法律手段只能起强制约束作用，而不能从思想上解决问题，所谓：“道之以政，齐之以刑，民免而无耻； 道之以德，齐之以礼，有耻且格。”（《论语，为政》）反映了孔子主张只有用仁德和礼义来引导和教育百姓，才能使他们懂得做坏事可耻，从而自觉地约束自己的行为之观点。孔子还进一步提出：“以教为首，先教后刑；既陈道德以先服之；而犹不可，尚贤以劝之；又不可，即废之；又不可，而后以威惮之。若是三年，而百姓正矣。其有邪民不从化者，然后待之以刑，则民咸知罪矣。”（《孔子家语，始诛》）意即先用礼义道德进行说服教育，然后采用行政手段，最后，对顽固不化者才动用刑罚。对此，孟子也有相近的观点，“仁言不如仁声之入人深也，善政不如善教之得民也。善政，民畏之；善教，民爱之。善政得民财，善教得民心”（《孟子，尽心上》）。

即使在强调政令与刑罚的法家阵营中，也不难发现对教化作用认可的言论，法家代表人物商鞅就承认：“教之化民也深于命，民之效上也捷于令。”其意为，用教育手段去感化民众，比行政命令更深刻；受到教化的民众主动行动起来，比执行政令更迅速。作为法家代表作之一的《管子》也指出行政手段与教育手段目的相似而方法各异，通过教育和训诲，可以杜绝邪行，减少刑罚。教化对于行政法律有“替代效应”，“政教相似而殊方”（《侈靡》），“凡牧民者，使士无邪行，女无淫事。士无邪行，教也；女无淫事，训也，教训成俗而刑罚省，数也”（《权修》）。

古代儒法两家的治国思想虽各执一端、互有长短，但都把教化置于十分重要的位置上，可见教化确乃行政、法律所无可企及、不可替代的治国安邦之重要途径。

可贵的是，古代思想家们并不认为教育的对象仅限于百姓，而是明确地把君主、官吏划入范围之内。且认为君、吏、民三者关系紧密相连。管子指出：“主身者，正德之本也；官治者，耳目之制也。身立而民化，德正而官治。治官化民，其要在上。”（《管子•君臣上》）孔子分析道：“凡上者，民之表也，表正则何物不正。”“君为正，则百姓从而正矣；君之所为，百姓之所从；君不为正，百姓何所从乎？”（《孔子家语•王言解》）苏绰、刘禹锡也分别直言执政者自己修养得不好，却想让老百姓有好的修养，那是不可能的。“君行不能自修，而欲百姓修行者，是犹无的而责射中也。”（《周书•苏绰传》）“修身而不通及治者有矣，未有不

自己而能及民者。”（唐•刘禹锡《答饶州元使君书》）

以上观点较为深刻地揭示了君、吏、民之间的正向影响关系。的确，历史的经验教训也反复证明了这些观点的正确性。且看唐太宗统治的前期，由于他既注重自身修养又鼓励手下犯颜直谏，因此朝廷中直臣大量涌现，就连在隋炀帝时期臭名远扬的裴矩到了唐太宗那里，竟也能处处秉公办事了。然而，晚年的唐太宗却放松了自身修养，致使许多文官武臣逐渐向坏的方向转化。最典型的就是褚遂良，这个在魏征、戴胄之后曾享有直臣美誉的人，随着太宗的晚节不保，也潜移默化地变成了专看太宗脸色行事、穷凶极恶、陷害忠良的佞臣。

有一个浅显的道理是：由于民众与最高执政者并不直接相处，所以，大量的教化工作要靠各级官吏去做，这就使官吏们的素养同样显得十分重要。贾谊的结论是“君能为善，则吏必能为善矣；吏能为善，则民必能为善矣。故民之不善也，吏之罪也；吏之不善也，君之过也”（汉•贾：谊《新书•大政上》。孟子更是形象地把这种上对下的影响概括为“君子之德，风也；小人之德，草也。草尚之风必堰”（《孟子•滕文公上》）。因此，古人强调只有官吏修养好了，才能担负起管理、教化民众的任务，所谓“明主治吏不治民”有其深刻的哲理。

遗憾的是，历代先人们虽有许多“正百官，化万民”的深刻思想、详尽论述，但往往难以付诸实践，古代吏治更谈不上有官吏培训的制度化。从奴隶社会“学在官府”的官学制度到明清的官

吏培养教育制度，我们可以发现，中国古代官吏培训基本上限于任官之前对官僚地主及皇家子弟的特殊培养，至于任官之后，则鲜见于对部分下级官吏的深造。与完备的选才、考核、激励和监察制度相比，官吏的在职培训制度相当薄弱，甚至从严格意义上来讲几乎是空白的。这一点值得深思，历史上的中国可谓文明有余而强盛不足，原因固然是多方面的，但有一点不容置疑，那就是官吏的腐败无能。为官者普遍地把做官当作人生的目标，以为做了官就可以在一定范围内为所欲为，故而，一旦官帽戴到头上，修炼就置于脑后了。而统治者更多的是根据个人喜好把官位当作恩赐，随意赠予；官吏们则用心于奉承拍马、相互倾轧。在如此氛围中，再完备的考核、监察等制度也往往形同虚设，那就难怪官吏在职培训乏人间津了。“君权神授”的思想根源、“人治”高于“法治”的行政机制，造成了社稷安危系于君王一身的奇异社会形态，而君王的好恶又影响着文武百官的素养。中国历史上有着太多的因昏君当道而使官吏腐败、国家衰亡的千古遗训。可以断言，正是历史的局限粉碎了先哲们崇论闳议的实践之梦。

第二篇：干部培训制度

第一章 总 则

第一条 为推进干部教育培训工作科学化、制度化、规范化，培养造就高素质的干部队伍，依据《中国共产党章程》、《中华人民共和国公务员法》和有关法律法规，制定本条例。

第二条 干部教育培训工作必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕党和国家工作大局，按照实事求是、与时俱进、艰苦奋斗、执政为民的要求，以增强执政意识、提高执政能力为重点，推动学习型政党、学习型社会建设，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化提供思想政治保证、人才保证和智力支持。

第三条 干部教育培训工作应当遵循下列原则：

（一）以人为本，按需施教。按照党和国家的要求，把握干部的成长规律和教育培训需求，分级分类地开展干部教育培训，激发干部学习的内在动力和潜能，增强干部教育培训的针对性和实效性。

（二）全员培训，保证质量。干部教育培训面向全体干部，创造人人皆受教育、人人皆可成才的条件，大规模培训干部，大幅度提高干部素质，实现干部教育培训的规模和质量、效益的统一。

（三）全面发展，注重能力。坚持干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化方针和德才兼备原则，全面提高干部的思想政治素质、科学文化素质、业务素质和健康素质，将能力培养贯穿于干部教育培训的全过程。

（四）联系实际，学以致用。紧密联系国际形势的新变化，联系我国改革开放和社会主义现代化建设的新进展，联系干部的思想和工作实际，引导干部在改造主观世界的同时，运用所学理论和知识指导实践，提高解决实际问题的能力。

（五）与时俱进，改革创新。适应经济社会发展需要，创新培训内容，改进培训方式，整合培训资源，优化培训队伍，推进干部教育培训的理论创新、制度创新和管理创新。

第四条 本条例适用于各级党委、人大、政府、政协、纪委、人民法院、人民检察院和各民主党派、人民团体机关的干部教育培训工作。

国有企业和事业单位的教育培训工作参照本条例执行。

第二章 管理体制

第五条 全国干部教育培训工作实行在党中央领导下，由中央组织部主管，中央和国家机关有关工作部门分工负责，中央和地方分级管理的体制。

第六条 中央组织部履行全国干部教育培训工作的整体规划、宏观指导、协调服务、督促检查、制度规范职能。

中央和国家机关有关工作部门按照职责分工，负责相关的干部教育培训工作，指导本系统的业务培训。

第七条 地方各级党委领导本地区干部教育培训工作，贯彻执行党和国家干部教育培训工作的方针政策，把干部教育培训工作纳入本地区经济社会发展规划，研究部署本地区干部教育培训工作。

地方各级党委组织部主管本地区干部教育培训工作。地方各级党委和政府有关工作部门负责相关的干部教育培训工作。

第八条 干部所在单位按照干部管理权限，负责组织实施本单位的干部教育培训工作。

第九条 部门与地方双重管理的干部教育培训工作由主管方负责组织；经协商，也可由协管方负责组织。

第三章 教育培训对象

第十条 干部有接受教育培训的权利和义务。

第十一条 干部教育培训的对象是全体干部，重点是县处级以上党政领导干部及其后备干部。

第十二条 干部应当根据不同情况参加相应的教育培训：

（一）在职期间的各类岗位培训；

（二）晋升领导职务的任职培训；

（三）从事专项工作的专门业务培训；

（四）新录（聘）用的初任培训；

（五）其他培训。

第十三条 省部级、厅局级、县处级党政领导干部每5年应当参加党校、行政学院、干部学院或者经厅局级以上单位组织（人事）部门认可的其他培训机构累计3个月以上的培训。提拔担任领导职务的，确因特殊情况在提任前未达到教育培训要求的，应当在提任后1年内完成培训。

其他干部参加脱产教育培训的时间，根据有关规定和工作需要确定，一般每年累计不少于12天。

有条件的地方和部门可以实行干部教育培训学时学分制。

第十四条 干部必须遵守教育培训的规章制度，完成规定的教育培训任务。

第十五条 干部在参加组织选派的脱产教育培训期间，一般应享受在岗同等待遇。

第四章 内容与方式

第十六条 干部教育培训应当根据经济社会发展需要，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，结合岗位职责要求和不同层次、不同类别干部的特点，以政治理论、政策法规、业务知识、文化素养和技能训练等为基本内容，并以政治理论培训为重点，综合运用组织调训与自主选学、脱产培训与在职自学、境内培训与境外培训相结合等方式，促进干部素质和能力的全面提高。

第十七条 政治理论培训重点进行马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的教育，树立和落实科学发展观、正确政绩观的教育，党的历史、党的优良传统作风、党的纪律的教育，国情和形势的教育，引导干部坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，坚持马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，夯实理论基础、开阔世界眼光、培养战略思维、增强党性修养。

对党外干部，应当根据其特点，开展相应的政治理论培训。

第十八条 政策法规培训重点加强党的路线方针政策和国家法律法规的教育，进行党和国家在经济、政治、文化、社会、外交、国防等方面的重大部署和要求的培训，提高各级干部科学执政、民主执政、依法执政的能力。

第十九条 业务知识培训重点加强履行岗位职责所必备知识的培训，提高干部的实际工作能力。

第二十条 文化素养培训和技能训练应当按照完善干部知识结构、提高干部综合素质的要求进行。

第二十一条 坚持和完善组织调训制度。干部教育培训管理部门负责制定干部脱产培训计划，选调干部参加脱产培训。干部所在单位按照计划完成调训任务。被抽调的干部必须服从组织调训。

实行干部调训计划申报制度。党委和政府的工作部门抽调下级党委和政府领导成员参加培训，必须报同级干部教育培训主管部门审批，避免多头调训和重复培训。

第二十二条 建立健全干部在职自学制度。鼓励干部利用业余时间参加学习培训。

干部所在单位应当对干部在职自学提出要求，并提供必要的条件。

第二十三条 推行干部自主选学。在干部教育培训管理部门的指导下，干部可以自主选择参加教育培训的机构、内容和时间。

干部教育培训管理部门或者干部教育培训机构应当定期公布供干部自主选学的教育培训项目，明确要求，加强管理。

第二十四条 加强和改进境外培训工作。干部教育培训管理部门应当根据工作需要，科学设置境外培训项目，择优选派培训对象，合理确定培训机构，严格培训过程的管理，注重培训质量和效益。

第二十五条 开展干部教育培训应当根据干部的特点，综合运用讲授式、研究式、案例式、模拟式、体验式等教学方法，提高培训质量。

第二十六条 推广网络培训、远程教育、电化教育，提高干部教育培训教学和管理的信息化水平。（未完待续）

第五章 教育培训机构

第二十七条 加强干部教育培训机构建设，构建分工明确、优势互补、布局合理、竞争有序的干部教育培训机构体系。充分发挥党校、行政学院和干部学院在干部教育培训中的主渠道作用。

第二十八条 党校、行政学院和干部学院应当突出办学特色，按照职能分工开展干部教育培训工作。

部门和行业的干部教育培训机构，应当按照各自职责，做好本部门和本行业的干部教育培训工作。

高等学校、科研院所可以发挥自身优势，承担相关的干部教育培训任务。

干部教育培训管理部门可以委托符合条件的社会培训机构和境外培训机构承担干部培训项目。

各类干部教育培训机构应当加强国内外交流与合作，通过联合办学等方式，促进干部教育培训资源的优化配置。

第二十九条 干部教育培训机构必须贯彻党和国家的干部教育培训方针政策，坚持社会主义的办学方向。

干部教育培训机构应当根据培训需求，深化教学改革，创新培训内容，改进培训方式，科学设置培训班次和学制，完善学科结构和课程设计，提高教学水平。

干部教育培训机构应当深化人事制度、管理制度和分配制度改革，建立充满活力、运转高效的管理机制，提高管理水平。

第三十条 各级党委和政府应当加强干部教育培训机构的领导班子建设，改善干部教育培训机构的基础设施和办学条件。

各级党委和政府应当重点扶持条件较好、优势明显的干部教育培训机构，调整、整顿不具备办学能力和条件的干部教育培训机构。

第三十一条 建立干部教育培训机构准入制度。培训机构承担干部教育培训任务，必须获得干部教育培训管理部门的资质认可。干部教育培训管理部门应制定和公布相应的准入标准。

培育和规范干部教育培训市场，引导干部教育培训机构优化服务，提高质量，逐步形成由干部教育培训主管部门指导、公开平等、竞争有序的干部教育培训市场机制。

第三十二条 实行干部教育培训项目管理制度。干部教育培训管理部门可以采取直接委托、招标投标等方式，确定承担培训项目的教育培训机构，加强项目实施的管理，提高培训绩效。

第三十三条 加强干部教育培训管理者队伍建设，注重培训，促进交流，优化结构，提高素质。

第六章 师资、教材、经费

第三十四条 按照素质优良、规模适当、结构合理、专兼结合的原则，建设高素质的干部教育培训师资队伍。

第三十五条 从事干部教育培训工作的教师，应当具有良好的思想政治素质和职业道德修养、较高的理论政策水平、扎实的专业知识基础，有一定的实际工作经验，掌握现代教育培训理论和方法，具备胜任教学、科研工作的能力。

第三十六条 实行专职教师职务聘任和竞争上岗制度，通过考核、奖惩和教育培训，加强专职教师队伍建设。

建立专职教师知识更新机制，保证专职教师每年参加教育培训的时间累计不少于1个月。逐步建立符合干部教育培训特点的师资队伍考核评价体系。

选聘实践经验丰富、理论水平较高的党政领导干部、企业经营管理人员、国内外专家学者担任兼职教师，充分发挥兼职教师的作用。

建立全国和各省、自治区、直辖市干部教育培训师资库，实现资源共享。

第三十七条 干部培训教材建设应当适应不同类别干部教育培训的需要，着眼于提高干部的综合素质和能力，逐步建立开放的、形式多样的、具有时代特色的教材体系。

第三十八条 坚持干部培训教材的开发与利用相结合，做到一纲多本、编审分开。全国干部培训教材编审指导委员会负责组织制定干部培训教材建设规划和教材大纲，审定全国干部培训教材；有关地方、部门和机构按照教材大纲的要求，可以编写符合需要、各具特色的干部培训教材，并可选用国内外优秀出版物。

第三十九条 加强干部培训教材的编写、出版、发行、使用的管理和监督。

第四十条 干部教育培训经费列入各级政府财政预算，随着财政收入增长逐步提高，保证干部教育培训工作的需要。

加强干部教育培训经费的管理。

第七章 考核与评估

第四十一条 建立干部教育培训的考核和激励机制。将干部的教育培训情况作为干部考核的内容和任职、晋升的重要依据之一。

第四十二条 干部教育培训考核的内容包括干部的学习态度和表现，掌握政治理论、政策法规、业务知识、文化知识和技能的程度以及解决实际问题的能力等。

第四十三条 干部教育培训考核应当区分不同的教育培训方式分别实施。组织调训和干部自主选学的考核，由干部教育培训机构实施；干部在职自学的考核，由干部所在单位实施；境外培训的考核，由主办单位或者干部所在单位实施。

干部教育培训实行登记管理。各级干部教育培训主管部门和干部所在单位应当按照干部管理权限，建立和完善干部教育培训档案，如实记载干部参加教育培训情况和考核结果。

第四十四条　组织（人事）部门在干部考核、任用考察时，应将干部接受教育培训情况作为一项重要内容。

第四十五条 建立干部教育培训机构评估制度。制定科学合理的评估指标体系和规范简便的评估办法，加强对干部教育培训机构的评估。

第四十六条 干部教育培训机构评估的内容包括办学方针、培训质量、师资队伍、组织管理、基础设施、经费保障等。

第四十七条 干部教育培训主管部门负责对干部教育培训机构进行评估，也可委托中介机构进行评估。

第四十八条 干部教育培训管理部门应当充分运用评估结果，对干部教育培训机构的建设与发展提出指导性意见。干部教育培训机构应当根据评估结果，改进干部教育培训工作。

第八章 监督与纪律

第四十九条 各级党委和政府及其有关工作部门、干部教育培训机构、干部所在单位和干部本人必须严格执行本条例，自觉接受组织监督、群众监督和社会监督。

第五十条 干部教育培训主管部门按照干部管理权限，会同有关部门对干部教育培训工作和贯彻执行本条例情况进行监督检查，制止和纠正违反本条例的行为，并对有关责任人员提出处理意见和建议。

第五十一条 干部因故未按规定参加教育培训或者未达到教育培训要求的，应当及时补训。对无正当理由不参加教育培训的，给予批评教育直至组织处理。

干部在参加教育培训期间违反有关规定和纪律的，视情节轻重，给予批评教育直至纪律处分。

干部弄虚作假获取学历或者学位的，按照有关规定严肃处理。

第五十二条 干部所在单位未按规定履行干部教育培训职责的，由干部教育培训管理部门责令其限期整改，并在一定范围内给予通报批评。

第五十三条 干部教育培训机构和干部所在单位有下列情形之一的，由干部教育培训主管部门责令限期整改；逾期不改的，给予通报批评；情节严重的，由有关部门对负有主要责任的领导人员和直接责任人员给予纪律处分：

（一）采取不正当手段招揽生源的；

（二）以干部教育培训名义组织境内外公费旅游或者进行其他高消费活动的；

（三）违反国家有关规定收取干部教育培训费用的；

（四）违反国家有关规定擅自印发学历或学位证书、资格证书或培训证书的；

（五）违反本条例规定的其他行为。

第九章 附 则

第五十四条 各省、自治区、直辖市党委根据本条例制定具体实施办法。

第五十五条 中国人民解放军和中国人民武装警察部队的干部教育培训办法，由中央军委根据本条例的原则制定。

第五十六条 本条例由中央组织部负责解释。

第五十七条 本条例自发布之日起施行。

第三篇：干部培训制度

干部培训制度

为提高国家公务员的政治和业务素质，贯彻理论联系实际,学用一致，讲求实效的原则，根据有关规定要求，结合本办实际，制定本制度。

一、集中培训。按照“少而精”的原则和科学性、针对性的要求，每年举办不少于两期的全市系统的干部集中培训，每期3—5天，培训内容因时、因势而定。

二、在职培训。全办及各处室根据工作职能和职责，开展岗位练兵、拓宽知识视野，提高能力水平。

三、更新知识培训。全办干部要积极参加以增新、补充、拓宽相关知识为目的培训工作。

四、各类短期培训。凡上级有关部门举办各类短期培训，只要工作、业务许可，经本办领导批准，各业务处室应积极推荐人选参加。

五、岗位培训。为鼓励年轻干部进步成长，增长知识才干，每年各处室都要派1—2名干部参加相关部门组织的岗位培训。

六、初任培训。对新录用人员，即经考试录用进入国家行政机关，担任主任科员以下非领导职务人员的培训，初任培训在试用期进行，时间不少于10天。

七、任职培训。对晋升领导职务人员按照相应职位的要求积极参加市有关部门组织的的培训(时间不少于30天)。

八、担任县处级以上领导职务的学习培训，按有关规定执行。

九、凡经本办领导批准，参加的各类培训，费用在结束后回单位报销。

第四篇：小干部培训

袁小寨小学举行少先队小干部培训会

2014年4月19日下午，袁小寨小学在会议室举行了少先队小干部培训会。来自全校各年级50名小干部参加了培训。本次培训内容主要围绕少先队的礼仪、中队干部的工作职责、如何去开展中队活动、如何发挥小干部的作用及队章等内容进行了培训。通过这次培训，小干部们明确了人人有管理的意识、人人有管理的岗位、人人有管理的权限。自己的活动自己搞，自己的事情自己管，自己的伙伴自己帮，自己的进步自己争。少先队的小干部们纷纷表示，无论从知识上、思想上还是工作技能上都得到锻炼，在今后的学习生活中一定要做好老师的小助手，学生中的榜样，自治、自理，做学校的小主人。

第五篇：党务干部培训制度

党务干部培训制度

党务干部教育培训是党的思想建设的一项基础工作，是全面提高党务干部素质的中心环节，也是实现党在现阶段总任务的重要保证。

一、党务干部教育培训的重点内容

l、马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的教育。

2、党的基本路线和党的基本知识教育。

3、社会主义市场经济知识、科学文化知识、各种业务知识和党务管理知识教育。

4、党的全心全意为人民服务宗旨教育和艰苦奋斗教育。

5、党规党纪和反腐倡廉教育。

二、党务干部教育培训的原则

1、建立党务干部队伍。要选拔党性强、作风正，有一定的马克思主义理论水平和党务工作知识，熟悉本部门业务工作情况、得到群众信任的同志担任专、兼职的党务工作人员，按照上级部署和工作要求认真负责地做好党务工作。

2、鼓励、尊重、关心和理解的原则，着眼调动党务干部的积极性、主动性和自觉性，把严格要求和关心、爱护结合起来。

3、民主的原则，党内生活坚持双向和多向交流。

4、坚持继承与创新相结合的原则，使党务干部教育工作充

满生机和活力。

三、党务干部教育培训的方法

1、定期参加培训。积极参加农业部和海南省直属机关工作委员会定期对党务工作人员培训活动，不断提高党务工作人员的政治和业务素质。

2、积极参加院党组组织召开的党建工作会议，及时总结推广、学习交流党建工作好的做法、新的经验，不断推进制度化、规范化建设，努力提高党建工作水平。