加强阿克苏农村宗教管理工作的思考[推荐]

第一篇：加强阿克苏农村宗教管理工作的思考[推荐]

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加强阿克苏农村宗教管理工作的思考

作者：马秀芬

来源：《新农村》2010年第05期

【摘要】信教群众多、宗教氛围浓厚,是阿克苏农村的基本特点,在阿克苏,建设社会主义新农村必须处理好宗教问题。要认真落实《宗教事务条例》,加强宗教管理人员队伍建设,加大制止非法宗教活动的力度,进一步做好爱国宗教人士继承人的培养和爱国宗教人士代培塔里甫工作,使宗教在社会主义新农村建设中发挥特殊重要的作用。

【关键词】阿克苏;新农村建设;宗教管理

阿克苏位于新疆天山南麓,塔里木盆地北缘,从民族方面看,全区共有236万人口,38个民族成份,汉族占24.1%,维吾尔族占74.6%,其它各少数民族占1.3%,是一个以维吾尔族为主的多民族聚居地区。农村人口154万,占全地区总人口的68%,农村人口中有90%以上是维吾尔群众,这些少数民族群众普遍信仰宗教,其中伊斯兰教在维吾尔等少数民族群众中影响力强。信教群众多、宗教氛围浓厚,是阿克苏农村的基本特点,在阿克苏,建设社会主义新农村必须要处理好宗教问题。

一、当前阿克苏农村宗教工作的基本现状

建国以来,特别是改革开放以来,阿克苏地委、行署根据阿克苏宗教的基本特点,把农村宗教工作放在重要的地位,认真贯彻执行党的宗教信仰自由政策,依法加强对宗教事务的管理,坚持独立自主自办教务的原则,积极引导宗教与社会主义社会相适应,有效地解决了宗教与社会之间、信教和不信教之间的关系问题,为做好宗教工作打下了坚实的群众基础。宗教职能部门和广大党员干部对宗教的管理,也由过去的“不会管”、“不愿管”、“不敢管”、和“不善管”,逐步转变为“会管”、“愿管”、“敢管”、“善管”。争取、团结和教育爱国宗教界人士,把爱国宗教人士作为“肩负着特殊历史使命的非党基层干部”来对待,关心他们的生活,加强与他们的合作,制定爱国宗教人士的产生、管理、培养和培训制度,加强爱国宗教人士队伍建设,有计划地培养年轻一代的爱国宗教职业人员,有效地解决宗教人士老龄化、能力低问题,使爱国宗教人士后继有人,保障了宗教讲坛牢牢控制在爱国宗教人士手中。

但是,由于宗教本身所具有的长期性、民族性、群众性、特殊复杂性等特点,以及阿克苏特殊的地理位置、以维吾尔族为主的多民族聚居和伊斯兰教在维吾尔等少数民族群众中影响力强等原因,阿克苏农村的宗教问题仍然突出,存在着一些不容忽视的问题。

1.在贯彻执行党的宗教信仰自由政策中,不信教的自由在实践中往往缺乏有效的保障

在大多数人信仰一种宗教的情况下,往往产生凡是这个民族的人都应该信教的认识倾向,如果不信教就会被孤立,个别地方的群众认为不能参加不信仰宗教人的葬礼;认为不能与不做乃玛孜的人往来。在这种氛围下,一些农村基层党员干部迫于压力,参与宗教活动。

2.个别地方宗教氛围日趋升温,非法宗教活动屡禁不止

经过集中整治一度被纠正的穿阿拉伯服饰、留大胡子、蒙面等营造宗教氛围的现象,在部分县(市)出现了死灰复燃之势,在公共场所做礼拜的现象也呈增多趋势。地下教经学经活动时有发生,地下教经点屡禁不止。广大基层干部群众还没有真正形成反对非法宗教活动的铜墙铁壁。尽管有“23条非法界定”,但群众的认识有误区。

3.基层组织建设和宗教管理队伍建设存在着不足

极少数领导和基层干部对宗教工作的重要性、长期性和复杂性认识不到位,还存在“不愿管、不会管、不善管”的问题;个别基层党组织软弱,党员信教和干部子女学经的问题还有发生;“两项制度”在个别地方流于形式。

4.朝觐热居高不下

朝觐是伊斯兰教教义中的“五功”之一,即每个信仰伊斯兰教的穆斯林,如果经济条件许可,身体健康,一生中应当至少到麦加朝觐一次。近年来,随着人们生活水平的提高,在阿克苏农村出现竞相朝觐、相互攀比的局面。

5.宗教向学校渗透严重

阿克苏地区在2007年~2008年发生的非法地下教经点中,在校学生和初中毕业的未成年人占70%以上,高中升学率低,辍学率高,学校教师心理压力重。

6.带培塔里甫工作亟待进一步规范

6.1进口把关不严。一些代培的塔里甫文化、品德素质低,代培的质量很差,有的半途辍学;

6.2按照哪里缺就在哪里代培的原则,一些需要代培塔里甫的地方宗教人士学识水平低,年龄太大,没有带培的能力,无人去学,造成带培工作无法进行;

6.3有的地方违法规定,超标准带培塔里甫。

7.“两教”非法活动屡禁不止

基督教和天主教在一些地方出现了一些新的问题。一是非法的家庭聚会活动时有发现;二是境外基督教的渗透日趋严重;三是打着基督教旗号的邪教活动比较猖獗;四是“两教”发展势头

猛,“两教”非法活动屡禁不止。以上这些问题动摇了我党的执政基础,对阿克苏农村社会政治稳定构成了现实的威胁。

二、做好阿克苏农村宗教工作的几点思考

1.认真落实《宗教事务条例》,依法加强对宗教事务的管理

《宗教事务条例》作为我国第一部宗教方面的综合性行政法规,以保障公民宗教信仰自由,维护宗教和睦与社会和谐,规范宗教事务管理为目的。《宗教事务条例》的颁布实施,对于全面贯彻落实党的宗教工作方针政策,加强和改进党对宗教工作的领导,保护宗教信仰政策的连续性和稳定性,协调各方面力量共同构建和谐社会,都将起到重要的促进作用。必须学习好、贯彻好《宗教事务条例》,进一步提高依法管理宗教事务的能力。

2.加大制止非法宗教活动力度,保障宗教活动井然有序

要充分认识宗教与我争夺青少年的严重性和危害性,要对青少年进行马克思主义“五观”教育,保持学校、社会和家庭教育的一贯性和连续性,从思想上扫除非法宗教活动对青少年的影响,使他们树立正确的世界观和人生观。要按照“保护合法,制止 ,抵制渗透,打击犯罪”的原则,强化措施,综合治理。要把工作重点放在加强基层组织建设和经常性的宗教事务管理方面,把责任落实到基层,强化村支书、村长宗教事务的管理职责。在县市这一级要形成依法处理宗教活动的工作机制,在党委统一领导下设立有关部门参加的协调处理机构,克服和避免各部门之间缺乏沟通,信息不畅,形不成合力的问题,从而达到认识统一,步调一致,定性准确,综合治理,化解矛盾的目的。

3.加强宗教管理人员队伍建设

要把宗教管理工作列入“双文明”考核的内容,把“发现问题是能力、解决问题是政绩”的工作思路作为党政领导干部抓宗教工作的能力和实绩,列为干部考核的重要内容,并把考核结果作为干部任免奖惩的重要依据,进一步明确追究领导责任的范围和办法,为做好宗教工作提供制度保障。要组织宗教管理干部队伍认真学习和掌握党的宗教政策和相关法律法规,进一步增强宗教工作部门的干部做好本职工作的使命感和责任感。

4.提倡正确的信仰及活动方式

爱国宗教人士要向信教群众正确阐释朝觐的定制、条件和要求,积极引导信教群众正确对待朝觐,不要盲目攀比。要规范朝觐工作,实现申请朝觐人员排队制,对朝觐的名额分配、收费标准等重大问题增强透明度。

5.进一步做好爱国宗教人士继承人的培养和爱国宗教人士代培塔里甫工作

要采取集中培养和零散培养相结合的方式,根据定点、定向、定量培养的原则,按照缺多少带多少,哪缺哪带,那个寺就在那个寺接班的要求避免只培养不任职的现象。要建立选拔、考核机制,逐步使带塔里甫这项工作规范化和制度化。

农村宗教工作涉及面广、工作任务重,但是,只要我们全面正确地贯彻执行党的宗教信仰自由政策,依法加强对宗教事务的管理,坚持独立自主自办的原则,积极引导宗教与社会主义社会相适应,就能使宗教在社会主义新农村建设中发挥特殊重要的作用。

参考文献

[1]《宗教事务条例》.[2]阿克苏地区2007~2008年民族宗教专题调研组调研材料.

第二篇：加强农村宗教管理的思考

关于加强农村宗教管理的思考

——程云明

“民族宗教无小事”，宗教工作即是党的工作，又是全社会的工作，它需要方方面面的合力和共识才能抓好，抓出成效。农村宗教工作是县级宗教工作的重点，做好农村宗教工作十分重要。当前，农村宗教现状总体是好的，但是在新的历史时期，我们必须清醒地认识到农村宗教存在着不容忽视的问题，认真研究加强农村宗教管理、引导工作的新举措，以便更好地在农村贯彻执行党的宗教信仰政策，使宗教发展与社会进步相适应。农村宗教存在的突出问题

近年来，在一些农村宗教暴露出越来越多的新问题，主要表现在以下几方面。一是信教人员猛增，“宗教热”仍呈升温趋势。教徒队伍的迅速扩大，给宗教管理工作带来了许多新的困难。二是部分信教群众认识模糊，思想混乱，将正常的宗教信仰与封建迷信相混淆。三是非法宗教活动猖獗。一些地方存在着基督教、佛教和天主教的非法活动。四是外来宗教渗透严重，近几年发现有地下传教人员到农村进行传教，散发反动宣传材料和一些海外宗教宣传品，导致部分教徒离心离德，脱离党和政府的领导，严重影响了正常的社会秩序。五是部分别有用心的人为了达到某种意图，不惜一切拉拢发展乡村干部和学生入教，影响了各级政权的稳定和青少年的身心健康。

造成的危害及成因

在宗教发展中出现的教徒增长迅速和非法宗教活动频繁等众多的问题，给社会发展和人民生活造成了一定的危害。一是正常的社会秩序受到了干扰，人民的生产、生活受到影响。一些信教群众有田不种或不务生产，有的甚至变卖家产、等待世界末日的来临，幻想“升天”，结果造成家庭破裂。二是教徒的身心健康受到严重损害。部分教徒为了早日“升入天堂”，置家庭、子女于不顾，坚持有病不医治，甚至导致死亡。三是教育、教学秩序受到妨碍。由于受到家长或教徒的影响，一些学生和儿童也加入教徒队伍，步入“神的殿堂”，甚至有的学生辍学信教，从而导致学习成绩下

降，影响了义务教育的普及。四是正常的宗教活动受到破坏。由于非法宗教活动的介入，使合法宗教活动场所不能正常活动，造成教徒对宗教的合法、非法界限模糊，教徒之间产生了许多矛盾和纠纷，影响了正常的宗教信仰。

造成上述危害的原因有以下几方面。一是从主管部门的管理、引导力度上看，各基层单位、主管领导和主抓宗教工作的干部对宗教工作重视不够，对宗教政策、法规学习、理解不透彻，认识模糊，对宗教活动合法、非法界限分不清。另外，目前宗教管理部门尚存在人员少、没有经费、机构不健全、力量薄弱等因素，导致宣传、引导力度不够，宗教问题出现了发展势头，有些教徒不仅参加非法宗教活动，还四处流窜，散布谣言，劝说、拉拢甚至胁迫他人信教，搞非法聚会，严重干扰了正常的社会秩序。二是从信教人员的年龄结构看，40岁至65岁之间的妇女居多，这些人在生活中接触社会环境层次多、范围广，对宗教问题谈论触及机会也较多。有的认为，信教之后可得到神的庇护，信神能得到拯救。在受到传教人员宣传劝导之后，思想观念发生动摇。三是从信教人员的身份看，农民、无业人员、经商者信徒较多。为了实现寻求神的保佑的愿望，而接受了传教人员的“教悔”，加入到充满神秘色彩的宗教生活中，使教徒队伍扩展迅速。四是从人的思想意识看，我国正处于社会主义初级阶段，广大人民群众的整体文化水平还不高，有相当一部分人精神空虚，没有正确的世界观、人生观，在生活中产生信仰危机。当宗教信仰能填充精神世界的空虚时，他们便盲目的走入了神学的殿堂。五是从宗教活动场所上看，大部分集中在农村。人口的集中，为宗教提供了充足的信仰源，也为宗教传播提供了便利条件；另外，一些非法宗教活动场所，存在着信徒对合法宗教活动场所进行非法宣传“要听神的，不要听人的，听人的不得救”等思想，与合法宗教场所争抢信徒，导致宗教信仰混乱。

加强农村宗教管理的对策

对农村宗教工作目前面临的问题，解决的根本途径在于宗教主管部门要提高认识，加大管理、引导力度，改变以往的工作方式。

1、切实提高对农村宗教工作重要性的认识，增强责任感和紧迫感。我们

宗教部门要深刻认识做好农村宗教工作是实践“三个代表”，科学发展观重要思想的具体体现，增强做好宗教工作的使命感；深刻认识做好宗教工作是维护改革发展稳定大局的迫切要求，增强自身责任感。深刻认识做好宗教工作是按照宗教规律办事的必然要求，立足长远，着眼当前，按照宗教规律做好宗教工作；深刻认识做好宗教工作是解决当前宗教工作存在的突出问题的现实需要，扎扎实实地做好农村的宗教工作。进一步加大宣传、教育、引导力度。宗教主管部门要经常深入到宗教活动场所，在教徒中进行热爱党、热爱祖国、热爱社会主义和法律、法规的教育，宣传党的宗教政策，从而提高人民群众辨别是非的能力，增强抵御资产阶级思想和封建迷信思想的免疫力，坚定社会主义信念，使非法宗教活动没有立足之地。２、建立、健全各级宗教管理组织和强化监督机制，依法管理宗教。要把农村宗教事务管理纳入制度化、法制化轨道，建立乡村宗教工作网络，使农村宗教工作层层有人抓，处处有人管，形成合力抓好农村宗教工作。建立和完善各项规章制度，依法规范农村宗教活动场所，加强对宗教活动场所和教职人员的管理，使广大信教群众在法律、法规允许的范围内开展宗教活动。严格掌握好各项宗教信仰政策，避免工作中出现“不敢管、不会管、不去管、管又忽左忽右”的现象。

３、重点对未成年的青少年、儿童开展思想品德教育和共产主义理想教育。应充分利用学校这一有利阵地，发挥教师“人类灵魂工程师”的塑造作用，教育儿童从小树立正确的世界观、人生观。同时对学生搞好调查，发现有入教者，要做好他们的思想工作，正确引导，归劝其早日退教。４、对各类非法宗教活动进行全面清理、整顿、取缔。各级党委、政府要坚持“保护合法，制止非法，抵御渗透，打击犯罪”的原则，把打击非法宗教作为巩固党的领导，净化社会环境的一件大事来抓；各级宗教管理部门和工作人员需形成合力，排查容易引起不稳定事件的隐患，对那些打着传教、信神、信主能拯救世界的幌子，散布反动言论，愚骗群众，聚敛钱财，带有浓厚封建迷信色彩非法宗教活动必须严加防范，露头就打，坚决取缔，绝不能让它们滋生蔓延，切实维护社会稳定。

第三篇：加强非法宗教管理工作

伽师县人民医院加强宗教活动

管理措施

伽师县人民医院是对群众提供科学服务的卫生医疗机构，不允许出现患者、家属和探视者在医院内做礼拜现象。按照《新疆维吾尔自治区社会治安综合治理条例》，我院依法加强对医院内宗教活动进行管理，明确任务，落实责任，优化医疗执业环境，促进稳定与社会治安综合治理和平安建设各项措施的全面落实，确保医院和谐稳定，全面发展，现对医院所辖区域内进行严格管理，要求全院各科室医务人员提高工作责任心，加强对院内宗教活动的监督管理，严禁任何人在医院所辖区域内任何时间以任何形式、任何理由做“礼拜”，违反者将实行责任追究。

1、严禁任何人在医院所管辖区域内以任何形式、任何理由做“礼拜”。需做“礼拜”者，请到县综治办指定的宗教场所做“礼拜”。

2、各科室主任、护士长为第一责任人，必须严格加强对科室所管辖区域内宗教活动的管理。同时各科室广大员工积极参与，齐抓共管，对科室所属范围内的干部、家属、病员及陪客进行宣传教育，严禁任何人在医院做“礼拜”，若发现必须立即教育、劝阻、制止。对不听劝阻的，要立即报告院领导协调解决，必要时及时向县综治办进行报告。

3、各科新入院病人，医务人员在做入院宣教时重点强调不允许在医院内做“礼拜”的内容，尽力使病人及陪客明白、清楚医院的规定，并严格执行，达到不做“礼拜”的目的。

4、当日带班领导、总值班、门卫、各科室、行政、总务后勤人员要高度重视对做“礼拜”现象的管理。各科室宣教人员加强宣教力度外，在每个做礼拜的时间段派出人员对自己所管辖区域检查巡逻。总务后勤科安排专人每日在做“礼拜”的各时间段加强检查巡逻，发现科室病人及陪客在院内任何地方做礼拜时，调查落实后追查相关科室领导和当班医生、护理的责任，并给予经济处罚。

5、各科室之间要相互配合，共同监督，坚决杜绝病人及陪客在医院内做“礼拜”的现象。如因科室教育管理不严，对做“礼拜”视而不见，不闻不管者，第一次发现对科室当班医生、护士各处罚100元，第二次发现处罚200元，第三次发现处罚300元，以此类推，同时科主任、护士长各承担30%的连带责任处罚，年底评优、评先实行一票否决制。望各科室引起高度重视，认真落实。

签订单位：伽师县人民医院党支部签订科室 :

签订人：签订人：

签订时间：年月日签订时间：年月日

伽师县人民医院

2012年加强非法宗教活动目标管理责任书

签订单位：伽师县人民医院签订科室签订人 签订人：内一科：

2012年2月

内二科： 外一科：外二科 儿科： 妇产科： 感染科： 急诊科： 中医科： 五官科： 检验科： 放射科： 特检科： 药剂科： 手麻科： 供应室： 财务科： 总务后勤科;

伽师县人民医院维稳管理责任区域

划分通知

医院各科室：

根据《新疆维吾尔自治区社会治安综合治理条例》和县委、县人民政府的文件精神，我院依法加强对医院内非法宗教活动的管理，明确任务，落实责任，优化医疗执业环境，促进社会稳定和平安建设各项措施的全面落实，确保医院和谐稳定，全面发展，要求全院各科室医务人员提高工作责任心，加强对院内宗教活动的监督管理，严禁任何人、任何理由、任何时间以任何形式在医院所辖区做“礼拜”，违反者将实行责任追究。为将责任落实到人，现将院内区域划分如下：

1、新急救中心大楼门左侧：急诊科，右侧影像中心；

2、新综合大楼四周：周一：中医科管理；

周二：五官科管理；

周三：内一科（心血管、内分泌科）管理；周四：普外科（普外、泌尿外科）管理；周五：儿科管理；

周六：骨科管理；

周日：妇产科管理。

3、旧内系楼周围由供应室管理；

4、感染科四周仍由感染科负责管理；

5、旧影像楼前及配电房前后均由后勤科管理；

6、现住院楼前后仍按原划分区域管理，等搬迁后由搬迁科室负责，后勤、维稳值班人员协助管理和监督。

7、各科楼梯口、走廊仍有自己管理。

以上区域礼拜的管理由后勤科协助执行，维稳值班人员监督落实。望各科加强管理，杜绝患者、家属和探视者在医院内做礼拜。

伽师县人民医院

二○一二年九月五日

第四篇：关于加强农村客运安全管理工作思考

关于加强农村客运安全管理工作思考

刘文庚

攸县的农村客运安全管理工作在省市交通运输主管部门的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一，预防为主”的工作方针，紧扣“着力转方式，建设大交通”工作主题，严格执行道路客运安全管理法规，切实改进道路客运安全监管手段，不断加大安全隐患整治力度，提高了道路客运安全管理水平，增强了道路运输从业人员的安全生产意识，营造了良好的道路客运环境。

一、农村客运安全管理工作现状

目前，攸县已经开通农村客运班线65条，投放客运班车323辆5944座，在皇图岭、黄丰桥、鸾山和坪阳庙开通了农村短途客运线路，投放客运面的53台。全县乡镇客运班车通达率达100%，行政村客运班车通达率为60%。

（一）“实”字为本，注重教育强责任

今年以来，我局将农村客运安全管理工作摆上了更加突出的位置，年初，调整充实了局农村客运安全管理工作领导小组成员，局与运管所和3家客运公司签订了农村客运安全管理责任书。依托“打非治违”、“安全生产月”等活动，深入宣传安全生产法律法规，印发安全宣传资料5000余份，通过“攸县百事通”平台向交通运输系统广大干部职工发送安全宣传短信9500条。3家客运公司举办驾驶员安全知识学习班6期，引用典型交通事故案例，深刻剖析事故原因，教育驾驶员要文明行车、安全营运、遵章驾驶。安全管理责任的落实，宣传教育活动的推进，牢固树立了“无安不稳，无安不强”的科学发展意识，夯实了道路客运安全管理工作的思想基础。

（二）“严”字当头，突出排查治隐患

安全就是效益，安全就是生命。我局以对社会高度负责的责任感，突出排查整治

农村客运安全隐患，今年上半年，采用开展客运市场专项整治行动与日常监督检查相结合的方式。严把运输经营者市场准入关、营运车辆技术关、营运驾驶员从业资格关、承运人责任险关，严格执行“三不进站、五不出站”规定，着力强化客运站安全监管，全面排查安全隐患，对无从业资格证、不按期进行二级维护和实施安全性能检测、不投保承运人责任险等违法行为实施了行政处罚，取缔报废客车23辆，查处农村客运安全隐患22处，及时下达了整改通知书，要求立即整改或限期整改。

（三）“好”字落脚，创新管理树形象

结合攸县农村客运安全管理工作实际，创新安全管理手段，运用激励机制，实行客运安全“四挂钩”。一是安全监管与资源配置挂钩，将客运安全责任落实情况与运力投放相挂钩，促使了企业加强内部管理，增强了安全管理能力；二是安全监管与质量信誉考核挂钩；三是安全监管与评先评优挂钩；四是安全监管与个人利益挂钩，对安全工作抓得好的先进个人给予奖励，对出现安全问题的责任人追究责任。今年上半年，我县农村客运安全有序、形势趋好。有效地维护了人民群众的生命财产安全，提高了交通运输行业形象。

二、农村客运安全管理工作中存在的问题

农村客运为繁荣农村经济，方便群众出行发挥了积极作用，但在实际工作中存在一些不容忽视的安全问题。

（一）非法营运安全隐患多。受经济利益的驱动，少数小轿车（5座）、面的（6座）车主纠集在一起，形成了有组织、集团化的非法营运态势；两轮摩托、三轮摩托、四轮摩托和残疾人代步车从事非法营运的达几百台。这些车辆无牌无证又未投保、技术状况差，驾驶员未经专业培训，安全意识淡薄，行则随意拐弯掉头、停则成群结队，聚集在公路主干道上，导致安全事故频发，无抗风险能力，严重威胁着人民群众的生命财产安全。

（二）道路安保设施欠完善。受经济条件限制，已经建成的乡村公路等级偏低，基本上是四级公路或等外公路，几乎无安保设施和安全警示标志。加之老百姓爱路护路意识较差，在公路上和公路两边乱堆乱放、打场晒粮、建房搭棚等现象屡禁不绝，给客车安全行驶造成了一定影响。

（三）车辆行驶途中难监管。由于卫星定位技术应用于客运行业的范围非常有限，致使对农村客运班车超速行驶、驾驶员疲劳驾驶等情况缺乏动态安全监管措施，成为农村客运安全监管的一个薄弱环节。

（四）车辆技术标准不够高。从事农村短途客运的客车有7座的和5座的面包车。这种客车未达到中级车标准，安全性能较差，车上未配备有效的安全设备，存在一定的安全隐患。

（五）安全管理机构不健全。目前，县级运管所未设立专门的安全管理机构，道路运输安全监管责任得不到很好的落实。

三、加强农村客运安全管理工作的建议对策

为进一步推动社会主义新农村建设，营造安全便捷的客运环境，就加强农村客运安全管理工作提出如下建议对策：

（一）加大打黑力度。一要采取联合执法的方式，运管所与城区客运管理处要经常性地开展联合执法，形成高压态势，震慑非法营运行为。二要注重调查取证，要改善执法装备，强化执法手段，想方设法获取有力证据，依法从严查处非法营运行为。三要形成长效管理机制，开展持久的打黑战役，避免一阵风的做法，总结打黑经验，巩固打黑成果，建立长效打黑机制。

（二）强化站场监管。要督促客运站建立健全并落实各项安全生产制度，健全组织机构，配备安全管理人员，完善安全生产硬件设施，保证安全生产的必要投入。严格执行“三不进站、五不出站”规定，突出安全隐患排查，及时整治安全隐患，加大“三品”查堵力度，积极协调站务纠纷，妥善处理旅客投诉，确保

各项安全管理措施落到实处。

（三）突出客车管理。从事农村客运的车辆必须符合国家规定的技术标准，严防非客运车辆、报废车辆和安全技术条件达不到要求的车辆进入农村客运市场。要因地制宜，发展高效低耗安全性能有保证的新型运力，严把车辆技术状况准入关。要在三级以上（含三级）农村客运班线的客车上安装GPS卫星定位系统，做到能实时监控行驶中的客车安全状况。

（四）着力宣传教育。运管部门要严把经营者资质准入关和驾驶人员从业资格关。要利用网络、报刊、电视等新闻媒体，广泛宣传黑车带来的社会危害和处理黑车的相关政策，充分表达执法机关整治黑车的决心，让旅客增强自我保护意识，积极参与监督和举报，使黑车无立身之地。切实维护广大群众的合法利益，规范客运市场秩序。

（五）完善安保设施。在发展农村客运市场时，不能一味追求村村通客车的目标，而应该脚踏实地，深入现场考察，在路况符合安全条件的情况下许可客运班线。已开通的线路必须完善道路安全防护设施，推动农村客运健康发展。

（六）健全管理机构。建议在县级运管所设立安全股，明确具体的工作职责，安排专职工作人员，配备必要的办公设备，扎实有效地开展道路客运安全监督管理工作。

作者系攸县交通运输局局长、党委书记

第五篇：宗教管理工作心得体会

宗教管理工作心得体会

提高宗教管理水平维护农村社会稳定

随着世界经济全球化、政治多极化、文化多元化趋势的加速发展和国际互联网的日益普及，宗教对整个人类社会政治生活的影响更加凸显。随着我国社会主义市场经济体制的建立和对外开放的不断扩大，宗教工作的内外环境正在发生急剧变化。我们坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻全国宗教工作会议精神，不断摒弃落后的思维模式，努力培养与时俱进的思想理念，开拓性地开展宗教工作，形成以下几点体会：

一、当前农村宗教存在的主要问题

1、思想认识存在误区。由于宗教依法管理工作起步较晚，宣传教育不够有力，农村基层干部和农民群众的思想认识还远未到位。一是麻痹思想。一些基层干部看不到宗教问题的长期性和复杂性，认为宗教工作不是中心工作，抓与不抓、管与不管无妨大局，管得好也看不到成绩；二是无害论思想。有些干部认为不过是几个老太太烧香念佛，总比搓麻将赌钱好，没有什么危害，乡里乡亲的，没必要那么顶真，抹不下面子；三是害怕思想。少数干部存在封建迷信思想，怕管了遭“报应”，唯恐避之不及；四是僵化思想。一些农村信教群众由于不懂政策法规，分不清合法与非法的界限，参与非法场所活动，有的把宗教界人士当作佛、神、仙的使者或代言人，分不清是非善恶，宁可违反政策法规而不愿违反佛、神、仙的旨意，成为事实上的落后群众。

2．个别宗教不正常发展。有的宗教发展过快，如基督教，在信教人数中目前在全国已位居第二。信教人员结构呈现由老龄化向年轻化、由农村向城市、由文化低向文化高转变趋势。由于不正常发展，导致有些地方宗教活动频繁，一些地方基层宗教活动混乱，从而产生了对教育、行政和社会的负面影响。

3．境外势力利用宗教进行渗透有加剧之势。现在，境外势力利用宗教对我进行渗透，问题突出，形势严峻，已经对我国民族团结、社会稳定的政治局面，对我国社会主义制度和我们党的执政地位，对我国的国家统一、领土完整构成了现实威胁。渗透的方式主要有寄送印刷品、音像制品，或利用广播、互联网，或派遣传教人员，投入资金，在我境内传教，或支持地下势力，拉拢分化我爱国宗教界人士，同时广泛利用经济、文化、教育和社会服务等非宗教渠道对我进行渗透。

二、解决农村宗教问题的建议

宗教的存在是一个复杂的社会历史现象。我们要充分认识宗教问题的长期性、复杂性和重要性，尤其是在我市农村全面建设小康社会的进程中，必须要把解决宗教突出问题摆上应有位置，切实维护社会稳定。

1、加强宣传教育。要在农村党员干部中广泛深入地开展马克思主义宗教观和党的宗教政策的学习教育，多形式、多渠道深入宣传全国宗教工作会议精神和宗教政策法规。引导农村各级干部特别是乡、村主要领导、宗教干部以正确的理念、科学的方法、合法的手段对待宗教。向广大群众宣传宗教政策法规，不断增强信教群众遵纪守法意识，规范信教行为。通过各种形式倡导本文来自之音，海量精品免费请登陆www.xiexiebang.com查看文明健康的生活方式，丰富农民业余文化生活，引导农民崇尚科学、追求新知。各级党政组织尤其要搞好信教群众中弱势群体的扶贫帮困工作，使他们切身感受到党的温暖，尽快脱贫致富奔小康。加强对宗教界人士的教育，促使其不组织、不参与非法宗教活动，并及时反映和举报非法宗教活动和苗头性问题。

2、加强人员管理。着力建好两支队伍，一是抓好宗教干部队伍建设。切实提高宗教工作者的政策水平和依法管理水平，探索解决乡统战宗教干部人手少、精力分散问题的途径，通过配齐配强、培训、交流，建立起一支能征善战、敢管善管的宗教干部队伍。二是抓好宗教界代表人士队伍建设。通过培训和外出学习，提高他们的法制观念、爱国情感、宗教学识、管理能力、个人修养；通过充实调整等办法，合理配备宗教活动场所负责人，切实构建好宗教团体管理班子；通过经常性谈心谈话，引导宗教界知名人士提高自身素养，积极发挥骨干作用，树立良好社会形象。从而建立起一支遵守政策法规、信众基础较好、具有较高宗教学识和管理水平的宗教界代表人士队伍。

3、加强依法治理。宗教事务部门应本着“保护合法，制止非法，抵御渗透，打击犯罪”的工作原则，重点抓好两手。一手是推进宗教活动场所的规范化建设。进一步帮助宗教场所建立健全议事决策、财务管理等规章制度，通过开展争创文明宗教活动场所等活动，抓好制度的贯彻落实；进一步规范宗教场所的规划建设，强化“规划先行、质量可靠、体现特色”的理念，改变随意性大、建筑档次低的状况，提高宗教场所的文化内涵，增强对信教群众的吸引力。进一步挖掘宗教历史文化底蕴，充分发挥宗教在社会发展中的积极作用。另一手是加大打击非法宗教活动的力度。进一步加强综合治理，发挥各个部门在宗教工作领导小组中的作用，整合各方资源，形成工作合力；进一步强化检查督促，加大“拆、改、封”尤其是“拆”的力度，加快处置非法场所，采取“回头看”等措施，切实防止“回潮”；进一步推进治理假僧假道的力度，坚决打击邪教势力。