第一篇：赵市长安居工程建设工作调度会议上的讲话
在全市保障性安居工程建设工作
调度会议上的讲话
赵 风 楼
（2011年5月16日）
同志们：
刚才，市安居办通报了全市保障性安居工程建设工作进展情况，各县区政府、市直有关部门汇报了当前工作，爱国市长安排部署了近期工作，我完全同意。下面，我讲几点意见。
一、必须进一步提高思想认识。加快保障性安居工程建设，是党中央、国务院作出的重大工作部署。今年，中央安排建设保障性住房和棚户区改造住房1000万套，安排建设资金552 亿元，比去年增加了152个亿，无论是建设规模、还是资金投入，都体现出前所未有的力度和决心。省政府对保障性安居工程建设实行目标责任制管理，将其纳入对各市政府领导班子和主要领导干部工作实绩综合考核评价内容，并对工作实行“一票否决”，提出“一个确保、两个力争”的工作目标【即：确保中央下达的38万套建设任务提前完成，力争超额完成、力争全国领先】。两个月来，连续组织了2次推进会议，2次集中开工活动，1次全省拉网式检查，决心之大，力度之大，不言而喻。我们要进一步认识保障性安居工程建设的重大意义，把全面完成保障性安居工程建设任务作为政治任务，作为“一把手”工程、一 1
号民生项目，进一步加大工作落实力度，加快工程进度，迅速扭转工作落后局面。
二、必须加快土地供应。刚才，爱国同志全面分析了我市保障性安居工程建设存在的问题。我市工作落后的根本原因在于项目开工率低、手续完善率低。开工率低，主要是因为土地供应问题。中央和省对保障性安居工程用地的要求是“优先供应，应保尽保，点供到位”。省政府要求4月15日前保障房项目用地必须全部落实到位，到位就是要将土地供应给项目法人，签订完土地出让合同或出具土地划拨决定书。时间已经过去近1个月，我市仍有近80%的项目土地没有供应到位。市国土资源局要会同市住建局，把加快土地供应、保证保障性安居工程建设需要作为工作重点，对市区内已确定的建设项目逐个进行排查，加快土地挂牌前期工作，尽快挂牌出让，确保土地供应尽快到位。要加强对县区土地供应工作调度，将省政府分配的289亩保障性安居工程建设用地指标进行分解，加快县区土地供应工作。要严格落实配建政策，按照省政府28号文件要求，严格执行新出让土地配建保障性住房政策，并对县区相关政策执行情况加强监管，凡配建政策执行不到位的，一律停办商业开发土地供应手续，不得进行土地“招拍挂”。
三、必须加快办理手续。4月24日，省政府办公厅转发了《建立保障性安居工程建设项目审批绿色通道制度的指导意见》，各县区、有关部门要按照“简化规范、并联办理、限时办结、优质便捷”要求，在规定的时间内办结相关手续，切实加
快项目前期审批进度。市保障性安居工程建设领导小组成员单位要按照职责分工，主动服务、协调联动、密切配合，形成工作合力。市县区政府行政许可审批中心要设立专门窗口，公开审批事项、办理流程、办结时限，主动指导项目建设单位开展审批准备工作，确保绿色通道畅通。对项目建设影响不大的前置条件和手续，一律从简处理。对规划、用地、环保、水务、地震等手续审批，有关部门要提前介入、专人负责、跟踪服务。已经开工建设但建设手续不完备的项目，要按有关要求补齐手续，使项目合规、合法。
四、必须落实建设资金。项目落地后，资金就成为关键。市财政部门要督导各县区政府组织做好项目建设资金筹集工作。一要保证“5+1”规定渠道资金及时足额落实。“5”就是：5%的土地出让金；住房公积金增值收益扣除风险准备金和管理费用后的剩余资金；用于保障房建设的国债资金；拟通过融资平台解决的资金；中央和省的补助资金。“1”就是市县财政兜底；二要多种形式吸引社会资金。积极“走出去”或“请进来”，主动与有实力、信誉好、社会责任感强的大集团、大企业沟通，选择适宜方式开展合作；三要加强与金融机构的战略合作。市投融资公司要主动与国家开发银行沟通，积极争取贷款支持；四要用好省级融资平台。省保障住房投资有限公司已与开行签订了5年200亿元的框架协议，今年计划融资100亿元以上。其基本模式是“省市连带担保，项目打捆，统一融资、统一调配、统一还款”。各县区要抓紧申报、抓紧运作。
五、必须严肃工作问责。4月24日，省政府办公室转发了省监察厅《河北省保障性安居工程建设行政问责暂行办法》，明确对保障性安居工程建设工作中由于故意和过失，不履行或不正确履行职责的行为进行问责，问责对象是市、县（市、区）政府和省、市、县（市、区）政府有关部门，以及公共事业单位的主要领导和分管领导，并明确了问责方式和责任处理等事项。市监察局要会同市住建局建立完善问责制度，制定工作方案，对工作中出现的27种问责情形，按规定问责，绝不能含糊。我市保障性住房项目土地手续办理率和开工率低，致使在全省专项考核排名倒数第一。市监察局要会同市委组织部，5月底前，对已经确定的保障性安居工程建设项目逐项进行核查，对影响项目进度的有关部门主要负责同志、分管负责同志和直接责任人进行约谈，凡没有按规定时限要求完成相关工作的县区政府、市直有关部门主要领导要书面向市政府进行说明。6月底前要全面赶上工作进度要求，对工作落实不力、影响全市工作进度的县区和市直相关部门，市委、市政府要分别约谈主要负责同志。同时，安居办要会同市委组织部、市监察局，对3月28日市政府与各县区政府和市直有关部门签订的年度保障性安居工程建设责任状进行跟踪检查，逐月向市政府专题汇报进展情况，年终全面进行考核，一票否决，作为衡量县区、部门工作实绩的主要内容。
同志们，保障性安居工程建设是一项经济任务，更是一项政治任务，我们要按照“一个确保、两个力争”的目标要求，着力解决项目建设用地供应、建设手续办理、资金筹集等关键问题，强化责任，完善措施，全力抓推进，强力抓落实，确保年度责任目标全面落实，为加快建设国际旅游城市做出积极贡献！
谢谢大家。
第二篇：赵市长2011农业产业化会议讲话
赵 文 朝 同 志
在全市农业产业化经营暨农产品质量安全
工作会议上的讲话
（2011年5月31日）
同志们：
这次全市农业产业化经营暨农产品质量安全工作会议，主要是总结回顾“十一五”农业产业化工作，研究确定“十二五”农业产业化发展思路和总体目标，同时安排部署今年的工作任务，推动全市农业产业化经营和农产品质量安全工作再上新水平。刚才，公布了今年认定、扶持的一批农业龙头企业、农民专业合作社示范社、“三品一标”农产品、农村土地流转示范中心、农产品质量安全放心批发市场。4个单位作了交流发言，介绍了产业化工作的经验做法，希望大家认真学习借鉴。
“十一五”时期，全市各级按照“壮龙头、建基地、活机制、促增收”的总体要求，把农业产业化经营作为提升农业、富裕农民、繁荣农村的重要举措，坚持龙头企业、合作组织、生产基地、农产品市场“四位一体”同步推进，发展内涵日益丰富，经营领域不断拓宽，产业链条逐步延伸，带动能力明显增强，在促进全市现代农业发展、农民持续增收方面发挥了重要作用。回顾“十一五”全市农业产业化发展，主要呈现出五个特点。一是龙头企业规模不断壮大。2010年，全市规模以上龙头企业达到350家，其中年销售收入过亿元的50家，分别比“十五”末增加175家和28家。规模以上龙头企业资产总额148亿元，实现销售收入240亿元、利税27亿元，分别比“十五”末增长59%、138%和148%。“十一五”期间，累计认定市级农业龙头企业259家，推荐并获认定省级以上龙头企业37家，达利、雨润、民天、华鲁、伊利等一大批知名农业龙头企业，成为引领我市农业产业化发展的主力军。二是专业合作组织发展迅速。2010年，全市农民专业合作社发展到2658家，拥有成员19.7万户，带动非成员农户21.6万户。按照专业合作社建设的“五强”标准，全市共认定市级合作社示范社160家，有效带动提升了农民合作组织的整体发展水平。三是农产品市场开拓能力逐步增强。2010年，全市各类农产品批发市场发展到187处，其中农业部定点市场7处。资产总额达到28.9亿元，年实现交易额869亿元、利税31.4亿元，分别是“十五”末的4.9倍、16.8倍和21.9倍。农产品高端市场开拓迈出新步伐，连续举办了三届现代农业成果展示交易会，累计实现销售额2820万元，建立了17个农超对接专营店，有效加快了“菜园子”与“菜篮子”的快捷对接。四是特色品牌战略成效明显。按照远抓基地、近抓园区的思路，积极推进标准化生产，大力实施现代农业特色品牌战略。“十一五”时期，全市共建设特 色品牌基地34个、都市农业园区43个、现代畜牧园区50个、经济林示范园88个，龙头企业带动种植业总面积达到182万亩。“三品一标”品牌农产品发展到596个，是“十五”末的5.2倍。通过精心培育，打造出鲍家芹菜、乒乓Q鸡蛋等一批农产品新兴品牌，价值是同类普通产品的2—3倍。五是农业产业化发展机制日益完善。市、县（市区）两级分别成立了农业产业化经营工作领导小组及其办公室，统筹协调推进产业化各项工作落实。市财政设立农业产业化专项资金，五年累计投入1.5亿多元。先后修订出台农业龙头企业认定等7个管理办法，建立健全了产品认证、项目库建设、资金扶持、动态监测、分级分类管理等一系列长效发展机制。坚持把构建利益联结机制作为扶持农业产业化的核心，提高了龙头企业、合作社对基地、农户的带动能力，全市超过55%的农户纳入了农业产业化经营范畴。
我市农业产业化经营虽然取得了明显成效，但与构建现代农业产业体系的要求和农民增收愿望相比，仍存在不少问题。从经营主体上看，龙头企业规模偏小，合作社发展不够规范、带动能力偏弱，农产品品牌的知名度和影响力还不够大；从发展机制上看，龙头企业、合作社、基地、农民之间的利益联结不够紧密，农民仍处于从属地位，利益共同体还没有真正形成；从工作推进上看，对上级项目贴息贷款政策利用不足，县（市）区资金配套和扶持力度不够，吸引金融资本、社会资本投入的力度不大。全面提 高农业产业化水平，已成为当前和今后一个时期农业增效、农民增收和农村经济又好又快发展的现实需求。
党的十七届五中全会指出，要在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化。现阶段突出强调“三化同步”，着眼点是统筹城乡发展，核心是夯实农业基础，加快发展现代农业，补齐农业这个短板。农业产业化正是适应了这一要求，通过产加销、贸工农一体化经营，将工业化、城镇化的发展成果应用于农业，实现一二三产业的有机连接。因此，推进农业产业化经营，是促进农业转型升级、建设现代农业的必由之路，是提高农业效益、增加农民收入的重要途径，是实施“三化”、提升“三农”的重要任务。当前，我市已进入城市建设跨越提升、经济发展转型升级的关键时期，各级各有关部门要紧紧抓住“三化同步”带来的重大机遇，把加快推进农业产业化作为转变农业发展方式的重要举措，走集群发展、品牌发展和共赢发展之路，加快推进农业产业化经营转型升级。
“十二五”时期，我市农业产业化发展的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，按照“三化同步”的发展要求，以推进农业转型升级为主线，以促进农业增效、农民增收为目标，以发展高端高质高效农业为方向，做大做强龙头企业、合作社、农产品市场，积极培育特色品牌基地，完善利益联结机制，保证农产品质量安全，积极推进经营规模化、产品品牌化、营销市场化、服务社会化，全面提升农业产业化经营水平。力争经过5年的努力，全市规模以 上龙头企业达到500家，农民专业合作社达到4000家，各类农产品批发市场超过200处，发展优势种养业基地（园区）500多处，打造全省乃至全国具有较高知名度的农产品品牌100个，70%以上的农户纳入农业产业化经营领域。在工作推进上，要突出“五项重点”，着力实现“五个转变”。
一、以加快发展优势产业基地为重点，实现由分散经营向规模经营转变
要围绕龙头、突出特色、连片开发建设基地，推进产业化经营在重点产业形成规模，重点区域形成特色，重点产品创出品牌。“十二五”期间，要按照“远抓基地、近抓园区”的思路，着力抓好50个特色品牌基地和200个都市农业园区，不断拓宽产业化经营基础原料的供给渠道。要结合全市蔬菜、畜牧、种苗、林果花卉“四大产业”振兴规划的实施，通过重点园区、重点项目和重点企业的示范带动，促进优势产业在优势区域膨胀壮大，形成一批优势突出、竞争力强、效益好的产业隆起带。要抓住国家和省开展现代农业示范区创建的机遇，突出效益优先、突出地方特色、突出持续发展，聚集资金、科技和管理要素，高起点定位、高标准建设、高效能管理，打造一批高水平的现代农业产业园区。要紧紧围绕基地和园区发展，加快乡镇土地流转市场建设，积极引导土地向龙头企业、合作社、种养大户等经营主体集中，形成多种形式的农业规模经营，为农业产业化发展奠定坚实基础。
二、以做大做强产业化经营主体为重点，实现由数量扩张为主向质量提升为主转变
要按照宽认证、严扶持的原则，大力发展农业龙头企业、农民专业合作社，进一步完善“龙头企业+合作社+基地+农户”的经营模式，形成每个农业主导产业都由龙头企业带动、合作社联动的产业化经营机制。要鼓励引导龙头企业以资源、资金和品牌整合为抓手，通过改制、改组、兼并、股份制等形式，开展强强联合协作，实现产业延伸做大一批、资本运作做强一批、外引内挖兴建一批，培育形成一批在全省乃至全国有一定知名度和影响力的大型龙头企业或企业集团。力争到“十二五”末，全市年销售收入过10亿元的龙头企业达到10家以上，跨入省级、国家级行列的龙头企业达到70家以上。当前，农民专业合作社发展已步入注重内涵和带动能力双提升的新阶段，要以示范社创建为抓手，正确处理好数量与质量、指导服务与监督管理的关系，引导合作社完善内部运行和管理制度，着力培育一批发展实力强、产业基础牢、经营效益好、带动能力强的示范社，引导和推动合作社健康发展。要充分发挥合作社在规模化布局、标准化生产、市场化经营中的组织、联结和服务作用，在创新生产方式、提高经营效益、拓展服务领域、帮助农民增收方面实现新突破，真正把合作社建成以农民为主体、与龙头企业相联结、与市场相对接的合作组织。
三、以建立健全农产品市场体系为重点，实现由传统 营销向现代流通转变
近年来，随着全球经济一体化进程的加快，影响农产品市场变化的因素越来越多，并且显现出难以预测的叠加效应，传统的农产品经营方式已无法给农民带来稳定收益。因此，要充分发挥农业产业化经营贸工农、产加销一体化的优势，加快构建现代农产品市场体系，以大市场促进大流通，抵御农产品市场风险。要按照新建拓展与改造升级相结合、培育区域骨干市场与建设一般地方交易市场相结合、提升综合市场功能与发挥专业市场作用相结合的原则，尽快健全完善市有区域性市场、县（市）区有骨干市场、乡镇有产地市场的现代农产品市场体系。力争通过5年的努力，在全市建成年销售额过10亿元的综合批发市场10家，年销售额过5亿元的专业批发市场10家。要创新营销形式与机制，推进农超对接等模式，支持龙头企业、合作社进超市开设直销专柜，建立优质农产品专卖店和连锁店，加强与农产品基地直接对接，减少流通环节，降低流通成本。要开拓农产品网上市场，利用网络平台和大学生村官信息员队伍，加快构建电子商务平台，发展农产品网上交易，推进农产品网络直销。要鼓励机关、企业、院校和居民社区与农产品生产基地、农业产业园区对接，发展单位配送、社区直销等销售业态，实现农产品的直供直销。
四、以夯实农产品质量安全监管体系为重点，实现由粗放式生产向标准化生产转变 民以食为天，食以安为先。农产品质量安全关乎民生，近几年发生的三聚氰胺奶粉、毒豇豆、毒韭菜，以及当前瘦肉精事件，都是影响全国、严重危害群众身体健康的食品质量安全事件，社会反响很大，已影响到政府的公信力。各级各有关部门一定要从讲政治、重民生的高度，深刻认识做好农产品质量安全监管工作的重要性，以打造济南农产品质量安全放心城市为目标，坚持多层次、广覆盖、重实效的原则，加快监管体系建设，积极推进标准化生产，不断提升全市农产品质量安全水平。要突出农产品质量安全监管体系建设。市、县两级要完善机构，健全队伍，积极开展监管工作；乡镇要尽快设立农产品质量安全监管部门，专门负责这项工作；生产基地、养殖小区、村要设立农产品质量安全监管员，尽快在全市形成上下联动、高效运转的农产品质量安全监管体系。要进一步加大农业投入品监管体系建设。要全面推行农业投入品市场准入备案制度，建立农药等重点农业投入品进销台账制度，强化农业投入品监管；要继续深入开展农业领域侵权违法和制售假冒伪劣农资产品集中整治行动，强化执法检查，依法严厉查处禁用、限用农业投入品的经营和使用，一旦发现及时查处，彻底消除隐患。要不断加大农业标准化生产体系建设。进一步探索和创新“政府推动、市场拉动、企业带动”的农业标准化生产推广机制，依托科技支撑，加快标准化生产基地、养殖小区建设；要积极推进“农超对接”行动，探索实行农产品产地准出制度，严把“三品”准出关，树 立“三品”的品牌效应及公信力。要切实加大动物疫病防控体系建设。以重大动物疫病防控为重点，不断健全完善疫情监测网络体系，切实做好重大动物疫病强制免疫工作，加大无规定动物疫病区建设，推进畜产品质量安全水平提升。要加快健全农产品质量安全检验检测体系。积极推进市、县两级农（畜）产品质量检验检测机构建设，督促和引导龙头企业、合作社、农产品批发市场、重点农产品基地（小区）等建立完善检测室（点），健全农产品质量安全管理制度、检验检测制度、不合格产品报告制度和质量可追溯制度，做到逢出必检、逢进必检。要积极推进农产品市场准入体系建设。借鉴先进城市的成功做法，探索实施符合我市实际的农产品市场准入机制，积极稳妥地依法完善农产品市场准入体系，严把农产品进货关。
五、以着力培育高效特色为重点，实现由传统产品向品牌发展转变
市场竞争的主体是产品竞争，实质是质量竞争、品牌竞争。要积极引导龙头企业、合作社等经营主体，树立“质量为本、以质取胜”的理念，加强“三品”认证，增强对品牌农业的引领带动作用。要加大特色农产品的深度开发、策划包装和宣传力度，把品牌开发好、推介好、维护好，切实提高农产品的知名度和市场竞争力。要加快制定优质名牌农产品评选办法，每年向社会公布一批，并通过现代农业成果展、农超对接等主流平台大力推介。要强化生产经营主体的商标意识，积极申报农产品原产地、地理 标志、证明商标、名牌农产品，加大名、特、优、新、稀农产品的保护、开发力度，提升农产品品牌价值。对于具有区域性、同质性的优势农产品，要发挥经营主体和政府推动两个作用，整合农产品品牌资源，联合打造区域公共品牌，带动提升区域农业发展水平。
今年是“十二五”开局之年，也是“四大产业”振兴规划实施的第一年。围绕“十二五”全市农业产业化经营的总体目标，今年要着力抓好五个方面的工作。
第一，健全利益联结机制，增强带动能力。要把是否与农民建立紧密的利益联结机制，作为扶持产业化经营主体的重要依据，引导龙头企业、合作社与农民建立稳定合作的利益共同体，实现多方共赢发展。要鼓励龙头企业强化技术指导和信息服务，推进与基地、园区对接，建立稳定、优质、充足的原料基地，提高农产品商品化率。要把合作社作为实施农业项目的重要载体，探索“专业合作社+农户”、“土地合作+专业合作”等发展模式，确保各级对农业的扶持惠及到全体社员。要鼓励合作社与龙头企业、专业大户、农村经纪人开展对接合作，引导同类合作社打破地域界限成立联合社，壮大经济实力，增强带动能力。要鼓励龙头企业和合作社通过保护价收购、利润返还、建立风险基金、优惠供应农资、吸收农户入股等方式，与农户建立稳定的产销联结关系。要在完善合同契约制的基础上，积极探索股份制、股份合作制、租赁制等联结方式，进一步完善龙头企业与生产基地、与合作组织、与农民群 众的利益联结机制。
第二，健全科技创新机制，提高核心竞争力。要把科技创新作为提高农业产业化经营核心竞争力的战略支撑，推进农科教、产学研结合，支持龙头企业和合作社加强与科研机构、高等院校的技术协作，集中力量抓好一批发展前景好、市场潜力大的项目，开发一批具有核心技术和自主知识产权的新技术、新产品，带动生产水平全面提升，抢占市场竞争制高点。要鼓励支持龙头企业建立研发中心、科技示范园，引进、研发和推广新品种、新技术、新工艺、新设备，特别是农产品精深加工等关键技术，要积极引进、消化、吸收和突破，增强龙头企业的辐射带动能力。要鼓励科研单位和科技人员通过技术承包、技术入股、技术转让等形式参与农业产业化经营，促进科技成果尽快转化为现实生产力。
第三，健全投入保障机制，激发发展动力。要按照“用好上级政策、加大财政扶持、聚集社会资本、鼓励自有投入”的思路，加大对农业产业化经营的支持力度，优化和完善扶持方式，形成科学、有效、稳步增长的投入机制。要积极争取上级贴息贷款政策，发挥好国家和省资金的导向作用，同时落实好市、县财政扶持资金，确保足额及时到位。要继续对新增优势产业、优势行业、优势产品的企业和合作社进行扶持，今年重点扶持30家龙头企业和80家合作社示范社。要按照“扶优、扶大、扶强”的原则，加大对农业产业化优选项目的投入力度，提升企业精深加 工水平和自主开发能力，促进企业技术改造和扩大生产。要鼓励发展农业产业化龙头企业担保公司，加强银企信用合作，引导和支持金融、担保机构加大对农业产业化的贷款支持力度，扩大贷款担保抵押的范围和品种，降低龙头企业融资成本。要加大农业招商引资力度，优化发展环境，吸引社会、工商企业和个人多渠道投入农业服务业、休闲观光农业、农产品物流业等新型农业产业化项目，不断拓宽产业化经营领域。
第四，健全服务监管机制，提升发展活力。要强化服务意识，转变工作作风，为农业产业化发展创造良好环境。积极推进龙头企业上网工程，大力宣传我市农业产业化经营的政策措施，搞好有关信息的收集、整理和发布，强化企业形象宣传、产品展示推介和信息沟通交流，不断提升农业产业化经营的对外影响力。要加大监管力度，加强市级农业龙头企业动态监测管理，建立竞争机制，分类指导，优进劣汰，打造行业排头兵。要引导龙头企业建立现代企业制度，完善内部管理，提高企业管理水平。对合作社、基地园区负责人、农村能人等，要开展市场营销、资本运作、法律法规等现代经营管理知识培训，努力打造一支懂经营、会管理、善开拓的农业产业化经营人才队伍，提高创业能力和经营水平。
第五，健全齐抓共管机制，形成推动合力。推进农业产业化经营是一项长期的系统性工作，各级要在落实好现有各项政策的基础上，进一步创新完善财政、金融、税收、用地等相关政策，为农业产业化经营提供良好的发展环境。各级农业产业化工作领导小组成员单位，要充分发挥职能作用，切实履行指导、管理、协调、服务的职责，共同研究解决产业化经营中的困难和问题，形成各负其责、协调推进的发展合力。要突出农产品质量安全监管，理顺关系，整合资源，尽快形成政府主导、部门配合、上下联动、齐抓共管的农产品质量安全工作机制。
同志们，推进农业产业化经营和农产品质量安全工作，事关全市现代农业发展全局。各级各有关部门要按照全市的统一部署，进一步明确任务，强化措施，狠抓落实，不断开创农业产业化经营和农产品质量安全工作的新局面，为实现“十二五”全市农业农村经济健康发展做出更大贡献！
第三篇：机关效能建设会议市长讲话
一、加强警示教育，筑牢思想防线
刚才，我们一起观看了《欲壑是深渊》警示教育片。通过观看王效金、倪毅、郑波、于刚、白玉岭、刘维宏这几个案件，可以说发人深省，令人反思。有的几个月前还是大家的同事，而今天却成了一名面对铁窗、身陷囹圄的罪犯。我想在座的每一位干部都会从中得到深刻的警示，都会受到一次刻骨铭心的教育。
第一，深刻剖析原因，常怀律己之心。剖析他们腐化堕落、蜕化变质的轨迹，首先是思想防线崩溃。一是信念不够坚定。我们的干部不是生活在真空里，在腐败问题上没有天然免疫力，如果不注重党性修养，思想防线不牢，意志不坚定，就很容易受到腐败病毒的感染，跌入腐败的泥坑。虽然他们走向犯罪的心路历程不同，但根本原因都是理想信念动摇了，事业心淡化了，责任感不强了，心思跑偏了，精力转移了，歪门邪道就出来了，就必然在权力、金钱、美色的诱惑面前栽跟头。广大党员干部一定要结合当前开展的学习实践活动和“崛起大讨论”活动，敢于自醒，敢于剖析，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和政绩观，始终保持健康向上的工作和生活态度。二是意志比较薄弱。这些受党培养教育多年的领导干部蜕化变质为腐败分子，一个重要的因素就是意志薄弱，经不住诱惑，心存侥幸，总是以“下不为例”的侥幸心理来宽慰自己，总是以“小意思”不会有人在意的侥幸心理来原谅自己，总是以“铁哥们”不会告发自己的侥幸心理来放纵自己，总认为出了事可以通融摆平。恰恰就是这种错误心态使他们一步一步走向犯罪的深渊。事实证明，在党纪国法问题上心存侥幸，只能是“掩耳盗铃”、自欺欺人，最终也只能是自食其果。三是私欲无限膨胀。有的人私欲极度膨胀，把权力视为谋利的筹码，把职位当作敛财的工具，漠视法纪，不计后果，心无恐惧。刘维宏上任不到8个月，就受贿80多次、价值38万多元，平均每个月有十多人上门送钱送物，简直不可想象。权力是把双刃剑，荣辱成败一挥间。权力用对了、用好了，就可以使人高尚，以权做事，因权扬名；权力用错了、用歪了，就可以使人堕落，以权谋私，因权败身。希望每一个党员干部，在贪念滋生的时候，经常到“三个地方”看一看：到监狱去看一看，体会一个人失去自由的痛苦，你就会居“官”思危；到殡仪馆去看一看，体会赤条条来、赤条条去的自然规律，想想身后应当留什么，你的心态就会平衡；到贫困户家中去看一看，体会困难群众生活的艰辛与窘迫，你就会想想自己入党为什么，努力为群众多办好事、多做实事。今天观看这个专题片，就是要教育更多的干部走好自己的人生路，给大家打免疫针、敲警示钟、上廉政课，用恐惧制衡贪婪的欲望，用恐惧守住为官的底线，始终在思想上筑牢拒腐防变的堤坝，在工作中坚守拒腐防变的防线，在生活中把住拒腐防变的关口，努力营造一个以廉为美、以贪为耻的社会氛围。
第三，加强党性修养，常修为政之德。各级领导干部一定要切实加强党性修养，切实解决好为谁服务、为谁掌权、为谁谋利的问题，倍加珍惜手中的权力，倍加珍惜为党和人民干事业的机会，倍加珍惜自己的前程和家庭幸福。一要老老实实做人。很难设想，一个心术不正、品行不端的人能够成为一名好的领导干部，能够真心实意地为人民做好事、干实事。每一名党员领导干部，都要努力在改造客观世界的同时，不断改造自己的主观世界，真正从思想上筑起拒腐防变的钢铁长城。二要清清白白做官。我们每一位干部，在对待人、财、物问题，对待事关个人和家庭利益的问题上，一定要坚持原则，自觉遵纪守法，管住自己，管住身边工作人员，管住自己的亲属子女，清清白白做官，做清清白白的官。三要踏踏实实做事。在干部队伍中为政不廉、大贪大占的毕竟为数不多，而事业心不强、为政不勤者则为数不少。这些干部，虽不贪不占，不以权谋私，但不思进取，贪图安逸，精神不振，做一天和尚撞一天钟，同样会给我们党的形象和事业带来严重的危害。为政就要勤政，做官就要做事。每一位党员干部都要牢记职责，切实把“为民、务实、清廉”的要求贯彻到各项工作中。
二、抓好关键环节，推进反腐倡廉
认真落实党风廉政建设责任制，是推进反腐倡廉建设的关键环节和重要抓手。在新形势新任务面前，我们必须深化思想认识，进一步增强落实党风廉政建设责任制的紧迫感和使命感。
第一，在思想认识方面要做到“三个必须”。一是抓发展必须抓反腐倡廉建设。一个地方如果党风政风不正，乌烟瘴气，就难以吸引投资，严重影响当地经济社会发展。反腐倡廉工作搞不好，发展也肯定上不去。我们一定要坚持两手抓、两手都要硬，真正把反腐倡廉建设各项任务落到实处。二是抓反腐倡廉建设必须抓党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制，是反腐倡廉建设中一项带有根本性、全局性、基础性的制度。各级各部门要把落实党风廉政建设责任制，作为深入推进反腐倡廉建设的龙头工程，切实抓紧抓好。三是抓党风廉政建设责任制必须抓领导干部。各级领导干部不仅要抓好改革发展稳定工作，还要对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作负起领导责任；不仅要严于律己、当好表率，还要管好班子、带好队伍。如果一个地方或单位领导班子成员接二连三出问题，“一把手”即使自身廉洁，也是不称职的。因此，各级领导干部，特别是党政主要负责同志，一定要强化责任主体意识，真正担负起反腐倡廉的政治责任。
第二，在工作推进方面要突出“三个关键环节”。一是责任分解要明确。要认真研究确定本单位党风廉政建设和反腐败工作的重点任务，完成“规定动作”，选准“自选动作”，将重点任务合理分解到相关职能部门和每一个领导班子成员，把责任目标具体化，明确工作标准、完成时限、保障措施和监督主体，使每一个领导干部都知其任、明其职、出其力、尽其责。二是责任考核要科学。要突出考核的科学性，精心研究制定科学的考核方案，明确规范的考核程序，把是否认真履行“一岗双责”作为评价和使用干部的重要标准，把考核结果作为领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，以良好的激励机制推动责任制的落实。三是责任追究要有力。对违反党风廉政建设责任制规定的行为，要严格追究主要领导和分管领导的责任。不论是哪一级组织、哪个人，不论是哪个领域、哪个环节，只要党风廉政建设出了问题，都要查清事实、分清责任，综合运用组织处理和纪律处分等手段坚决查处，实施责任追究，决不姑息，决不手软。
第三，在推进惩防体系建设方面要注重“五个一批”。要坚决查处一批腐败案件，尤其要严肃处理官商勾结、权钱交易、权色交易行为；要严肃整治一批损害群众利益的不正之风，着力解决社会关注程度高、群众反映强烈的突出问题；要重点解决一批领导干部违反廉洁自律规定的突出问题，切实抓好领导干部廉洁自律工作；要抓紧制定一批反腐倡廉制度规定，切实做到以制度管权、管人、管事；要积极推进一批改革措施，努力解决导致腐败的深层次问题，不断从源头上铲除滋生腐败的土壤和条件。
三、突出工作重点，开创领导干部廉洁自律和农村党风廉政建设工作新局面
开展领导干部廉洁自律和农村党风廉政建设工作，是一项重要的政治任务。各级各部门一定要紧密结合实际，突出工作重点，切实抓好领导干部廉洁自律和农村党风廉政建设各项工作的落实。
一方面，以完善和创新实用、管用的制度体制为重点，着力构建党风廉政建设长效机制。当前，要把完善和创新制度贯穿于党风廉政建设的各个环节，分层次、有重点地完善和创新干部行为规范，重点抓好七个方面的制度和体制建设，即：建立和完善领导干部廉洁自律预警机制、党风廉政建设责任考核追究制度、农村为民服务全程代理制度、“村财乡管”委托代理制度、村级廉勤监督委员会制度、新农合基金管理制度、农村基层纪检监察体制。
另一方面，以确保制度落实为切入点，进一步加大督查检查和案件查处力度。一要加强对各项制度特别是强农惠农政策措施贯彻落实情况的监督检查。要找准工作的切入点和着力点，严格执行纪律，保证改革发展重大政策措施的贯彻落实。重点检查党务公开、政务公开、村务公开、事务公开落实情况，各项惠农政策和民生工程落实情况，确保资金安全运行。二要加大整治和案件查处力度，解决人民群众反映强烈的突出问题。各级各部门要进一步加大整治力度，着力清理和规范涉及农民负担的收费行为，着力加强对村民“一事一议”筹资筹劳的监督。要加大查处涉农违纪违法案件力度，对既不勤政，也不廉政，群众反映强烈的镇村干部和乡镇站所负责人必须严肃查处，切实维护农民群众的合法利益。三要进一步做好基层信访工作。拓宽和畅通人民群众诉求表达渠道，推行党政主要负责同志接访、下访制度和领导干部包案制度，把矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。
四、强化效能建设，推进工作落实
多年来，我县以解决制约经济社会发展的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题为突破口，强力推进机关效能建设，优化发展环境，有力地推进了我县经济社会又好又快发展。面对地区间越来越激烈的“软实力”竞争，面对投资商对发展环境越来越高的要求，我们必须再接再厉，以更高的标准、更严的要求，把效能建设提升到一个新水平。
第一，着力推进机关干部思想解放。思想解放的程度，决定改革的深度、开放的力度和崛起的速度；没有思想的大解放，就没有发展的大突破。之所以一而再、再而三的强调这个问题，是因为实现崛起，不解放思想不行，不敢拼敢闯不行，不真抓实干不行；是因为仍有不少干部，“崛起”只停留在愿望上，真抓实干只停留在口头上，志在必得只停留在想法上，没有把自己摆进去，没有和自己的本职工作联系起来。突出表现在五个方面：一是本职工作与中心工作相分离。两张皮，两道劲，两个立场，一方面希望加快发展，一方面想方设法用部门条条框框谋取局部利益。二是阶段性工作与中心工作相脱节。阶段性工作一忙，稳定的压力一大，发展的工作、建设的工作、攻坚克难的工作往往就摆到一边。三是抓改革促开放算小帐不算大帐、看眼前不看长远。四是抓建设搞开发气魄还不够大、办法还不够多。五是干事创业的精气神不足。对加快发展缺乏信心，对干事创业缺乏激情，安步当车，四平八稳，得过且过。这些思想意识问题不解决，机关效能就不可能有大的提升，加快发展就不可能有大的突破，崛起就不可能有大的希望。目前，各单位正在开展深入学习实践科学发展观和“崛起大讨论”活动，希望各单位结合实际，认真开展解放思想大讨论，把解放思想、更新观念作为一项长期坚持的重要任务，着力用新思想、新观念、新办法，更好地促进各项工作，推进科学发展。
第二，着力推进重点工作落实。不缺思想家、理论家，需要的是苦干家、实干家；不缺评论员，需要的是运动员。对于我们各级干部来说，不要总把自己看成是一个决策者，要看成具体工作的落实者，一切立足于干，苦干、实干、巧干，多干事、快干事、干重点事，以重点工作的突破带动全局工作的推进。对而言，保增长、保民生、保稳定就是当前的重点工作，招商引资、项目建设、园区建设、环境优化、民生工程、信访稳定就是我们的大事要事。为了确保这些重点任务的顺利完成，形成全县工作一盘棋、全部机关一股绳、全体干部一道劲的生动局面，县委、县政府对今年乡镇工作年终综合考评进行了大的修改，对乡镇考核突出经济发展、计划生育、社会稳定、民生工程等重点工作，这四项至少要占考核总分的一半以上。对县直机关年终考核的重点工作也进行了量化，定下来的事，必须无条件、无阻力、无障碍地坚决执行、迅速落实。今年时间已经过去了将近一半，希望各部门各单位认真对照任务检查一下，进度快的、完成好的，要自我加压，努力多干一些，多作贡献；进度慢的，特别是没进展的，要深入分析原因，找出问题所在，采取有效措施，加大工作力度，加快工作进度，争取迎头赶上，确保完成“时间过半、任务过半”目标。
第三，着力推进督查奖惩机制完善。市委、市政府今年采取了模拟仿真督查机关效能和民主考评百名科长活动两项举措，可以说是办法实、举措新、效果好，我们一定要严格按照要求，创造性地抓好落实。一是模拟仿真督查机关效能。现在有些企业和群众在受到不公正待遇的时候，往往因为担心遭到报复而选择忍气吞声、息事宁人，致使那些有问题的干部，长期不被发现，长期得不到处罚，甚至愈演愈烈，胆大妄为，最终走向犯罪道路。开展模拟仿真督查，就是要促使我们的机关干部认真接听每一个电话，热情接待每一位来访群众，高效优质办好每一项事情；就是要主动揭开我们机关中隐藏的问题，加强对干部的监督和约束，进一步改进机关作风，更加优质高效地服务发展、服务基层群众。督查的办法很简单，就是组织人员以外地客商、企业人员和基层群众的身份，通过电话联系、公文运转、上门办事等方式进行仿真督查，也可以派员真正替客商、企业和群众到机关办事，全过程感受了解机关服务态度、办事效率。你让跑几趟就跑几趟，让怎么办就怎么办，让请客送礼就请客送礼，只要你有要求，就如你所愿，然后一一记录在案，依据违纪违法事实及具体情节，对照相关法规、纪律严肃处理到位。模拟仿真督查工作市里从6月1日已经启动，我县从今天起正式启动，不定期，不定时，不定向，由县效能办、县委督查室、县政府督办室负责组织实施。在市委督查室组织的模拟仿真督查中，县公安局交警大队五中队一名协警被逮个正着，私自收钱不开票。对此，县公安局及时作出处理，对协警予以清退，对当日带班民警给予行政警告处分，责令五中队负责人写出深刻书面检查，并在交警大队开展为期一个月的纪律作风整顿。希望各单位要从此次事件中吸取教训，进一步强化管理措施，规范执法行为，严格依法办事，维护我县良好的经济发展环境。二是民主考评县直行政执法审批管理（服务）单位百名股长活动。我县的股长队伍整体素质较高、业务能力较强，工作积极负责，是一支作风过硬、能打硬仗的队伍。但是，在股长队伍中也存在一些突出问题，有少数干部服务意识不强、群众观念淡漠、工作作风粗暴，门难进、脸难看、话难说、事难办；有少数干部长期在关键部门的关键科室任关键职务，自认为位高权重、业务熟，在工作中不听招呼，讨价还价，执行力不强，“中梗阻”现象严重；也有极个别人利欲熏心、为政不廉、弄权索贿。按照上级的统一部署，县委、县政府决定开展百名股长民主考评，建立干部的激励机制。列入考评的主要是拥有行政执法、行政审批和行政管理权限的股长，共134人。考评的内容主要包括履行职责、依法办事、政务公开、工作作风、服务态度、勤政廉政等方面情况。考评实行“两为主”：一是以日常监督检查为主，主要是查“硬伤”；二是以知情者参与评议为主，全面考核效能。考评主要“抓两头”，评出优秀的，抓出最差的，多奖少罚，重在激励。被评为优秀股长的，在考核中直接定为优秀，并记入档案，作为干部使用的重要依据；被评为不满意股长的，按照规定给予相应的处分。县直一个单位中凡有1名股长被评为不满意等次的，对该单位分管领导诫勉教育1次，对单位主要领导通报批评，形成上下联动、相互负责的责任机制。希望大家正确对待、高度重视，自觉改进作风、提升服务水平，这是高压线，不能碰，不要自撞枪口。希望纪检委要认真操作，严格考评，敢于动真格，敢于碰硬，敢于处理，取得实效。
方案的部署，紧密联系保增长、保民生、保稳定这个科学发展的最新实践，抓住解决实际问题这个核心，突出领导班子和党员领导干部这个重点，在增强创新性、针对性、实效性上下功夫，确保这一阶段活动深入扎实开展。重点抓好“五个坚持”：第一，坚持把开好专题民主生活会的着力点放在找准突出问题上。开好民主生活会，是分析检查阶段的首要环节、关键环节，是加强交流、统一思想，发现问题、解决问题，加快推进科学发展的重要手段。要把找准查清科学发展中存在的突出问题作为分析检查阶段的关键环节，为整改措施的制定和落实打好基础。一要广泛深入征求意见。各参学单位要在前一阶段初步查找和梳理群众意见的基础上，通过召开征求意见座谈会、问卷调查、组织班子成员开展谈心活动等形式，虚怀若谷接受评议，真心实意听取意见，善于接纳批评建议，最终使查摆出的问题客观全面、切中要害。二要联系实际查找问题。各参学单位要围绕保增长、保民生、保稳定，重点查找转变发展方式、保障民生、维护稳定等方面的突出问题，查找服务全局、效率效能、作风建设等方面的突出问题。要有正视问题的勇气，敢于找准存在的突出问题，决不能避重就轻，掩饰问题。三要深刻剖析问题根源。针对制约科学发展的突出问题，各参学单位要深入探讨，集思广益，分析原因，多从主观思想上挖根源，多从体制机制上找症结，多从作风建设上看不足。四要保证领导班子专题民主生活会质量。要坚持正面教育为主的原则，注重分析问题，注重总结经验，注重明确方向，历史地、客观地、辩证地看待以往工作中的成绩和问题，防止和克服只分析领导集体而不自我分析、只查摆存在现象而不剖析问题症结“两种倾向”，真正把民主生活会开成把脉诊断会、问题研讨会、聚力鼓劲会。县纪委、县委组织部和县委各指导检查组，要提前介入，认真审核，严格把关，对查找问题不准、原因分析不透、整改措施不到位的，要退回重写。
第二，坚持把撰写好分析检查报告的侧重点放在理清发展思路上。撰写分析检查报告，要充分运用学习调研、“崛起大讨论”、专题民主生活会的成果，切实做到查摆问题突出客观性，剖析原因突出深刻性，明确方向突出科学性，整改落实措施突出可操作性，避免写成一般性的工作总结报告。重点要体现出“五个讲清楚”：一要把党的十六大以来贯彻落实科学发展观的情况讲清楚。全面总结回顾本单位贯彻落实科学发展观的情况，客观看待和深入反思在改革发展稳定工作中出现的一些失误和教训。二要把学习实践活动中形成的科学发展共识讲清楚。通过学习调研和解放思想，紧密联系实际，形成了哪些科学发展共识。三要把影响和制约科学发展的突出问题讲清楚。重点梳理、查找影响科学发展的突出问题，深入剖析主客观原因，特别是主观方面的原因，真正弄清哪些问题是思想观念不适应造成的，哪些是工作措施不落实造成的，哪些是决策有偏差造成的，哪些是执行不到位造成的，哪些是客观条件制约造成的，哪些是主观努力不够造成的，切实找准存在问题的根源和症结。四要把推动科学发展的总体思路和主要举措讲清楚。要写清楚本单位科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施，列出在学习实践活动中可以解决和经过一段时间努力可以解决的突出问题。五要把加强领导班子自身建设特别是加强党性修养、弘扬良好作风的具体措施讲清楚。报告初稿形成后，要广泛听取各方面意见，反复修改完善。各指导检查组要对各参学单位分析检查报告严格把关，坚持“四不通过”，就是对科学发展观的认识不深、查找存在问题不准、确立科学发展思路不清、制定工作措施不实的不能通过。
第三，坚持把组织好群众评议的立足点放在务求实效上。发展科学不科学，广大干部群众看得最清楚；分析检查报告中情况说清楚没有，问题找准没有，思路找对没有，群众最有发言权。开展学习实践活动，就是要让群众参与，请群众评判，让群众满意。要组织本单位党员干部和群众代表，以及部分党代表、人大代表、政协委员、基层单位代表和服务对象代表等，采取座谈会、书面评议等灵活多样的方式方法，对领导班子分析检查报告进行评议。要引导参评人员着重评议领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找得准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行。要把群众评议中提出的正确意见吸纳到修改后的分析检查报告中来，引入到学习实践活动的各个阶段、各个层面，从而使群众评议中查摆出的问题一个一个得以解决，将学习实践活动一步一步推向深入。群众评议结果和分析检查报告要在一定范围内进行公布，各指导检查组要全程指导分析检查报告的评议工作，加强督促检查，确保评议过程公开透明、评议结果真实可信，切实把群众评议过程，变为进一步统一思想、形成共识的过程。
第四，坚持把开展“崛起大讨论”活动的立足点放在求策问计上。各级各部门要以此次大讨论活动为契机，把大讨论活动与实际工作紧密结合起来，坚决克服口头上重视、行动上忽视的现象，以思想大解放、观念大更新、作风大转变，不断促进各项工作取得大突破。一是求策问计必须突出广泛性。本着“心要诚、面要广”和“不怕露丑、欢迎揭短”的原则，采取多种方式，广开言路，主动征求和听取上级主管部门、服务对象和社会各界的意见。二是边查边改必须突出实效性。坚持边查边改，把着力点放在解决实际问题、推动工作上，制定的整改措施和方案必须有可操作性，有具体目标和措施。从社会反映最强烈、群众意见最大的事情改起，从群众最希望办、眼下能够办好的事情做起，使群众看到查摆问题带来的实实在在的变化和效果。三是体制机制创新必须突出科学性。实现“推进科学发展、加速崛起”的目标，仅仅依靠干部群众的自觉性还远远不够，必须不断创新体制机制，形成有利于推进“一招三化”的工作推进机制、有利于科学发展的考核评价体系、有利于加速崛起的干部政绩考核评价办法，用机制来引导发展，用机制来推进落实。
第五，坚持把突出实践特色的结合点放在推动当前工作上。突出实践特色是这次学习实践活动最鲜明的特征，也是确保学习实践活动见实效的根本所在。当前是学习实践活动的关键阶段，更是实现全年经济社会发展目标的关键时期。各参学单位要正确处理好学习实践活动与做好当前各项工作的关系，特别是科学发展与抗灾救灾的关系，紧紧围绕抓好“保增长、保民生、保稳定”，认真落实分析检查阶段的各项任务，继续推进“百千万”工程，七一前夕要集中开展一次进村入户活动，进一步加大招商引资、项目建设、民生工程、信访稳定等工作力度，扎实抓好“十大城建工程”、“两违整治”等重点工作，大干二季度，确保双过半，以加快发展的实际成果检验学习实践活动的成效。
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第四篇：在全市工作调度会议上的讲话
同志们：
市委、市政府召开这次会议，主要是传达贯彻上级会议精神，总结交流上半年全市外经贸工作情况，分析当前形势，部署下步工作任务和措施，确保完成今年外经贸工作的各项目标任务。下面，我结合目前形势，讲三点意见。
一、认清形势，正视差距，进一步增强加快外经贸发展的紧迫感和责任感
今年以来，面对突如其来的“非典”疫情和日本对我国禽肉制品再度封关的严峻形势，各级各企业振奋精神，迎难而上，密切配合，扎实工作，外贸出口工作呈现出持续增长的良好态势。1—7月份，全市预计完成进出口总值201亿美元，同比增长203%，其中出口17亿美元，增长214%；进口2863万美元，增长146%。总结上半年的外贸出口工作，主要有以下三个特点：
（一）领导重视程度高。为适应经济全球化的新形势，市委、市政府把实施国际化战略作为振兴×××经济的一个突破口来抓，加大了对外贸出口工作的领导和支持力度。对外贸出口工作，市委、市政府主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，并亲自率团外出招商，广纳外资，促进了外贸出口企业的规模扩张；经常深入企业现场办公，帮助解决工作中遇到的实际困难和问题。特别是在“非典”和日本封关期间，市委、市政府领导同志多次深入受影响企业调查了解情况，并及时召开会议研究对策，帮助企业渡过了难关，促进了外贸出口工作的顺利开展。
（二）发展合力大。特别是针对日本对我国禽肉制品封关，有关部门为支持外贸出口工作做了大量行之有效的工作。外经贸局、海关、农业、畜牧等部门，及时向上级有关部门反映情况，争取优惠政策；财政、金融等部门积极为企业提供资金扶持；海关、工商、税务等部门，根据有关政策及时为企业减免税费，千方百计支持企业扩大进出口业务。针对出口退税严重滞后，出口企业流动资金紧张，生产企业难以及时享受“免、抵、退”税政策等情况，市里协调有关部门，加大政策扶持力度，通过财政贴息等手段，大力发展出口退税帐户托管贷款业务，努力为企业解除后顾之忧。上半年，仅为外贸公司一家，就争取国家出口退税4000多万元。
（三）工作措施实。一是实施骨干带动战略。集中力量培植发展了禽肉、蔬菜、纺织服装、橡胶化工、木器等出口支柱产业，并对20家重点出口企业实施跟踪调度管理，在政策、资金、配额等方面予以倾斜，促其扩规模、上档次、提水平。目前，全市出口创汇过300万美元的企业已达13家，过500万美元的7家，过XX万美元的2家。二是积极培植新的增长点。通过积极争取自营进出口权，争取出口资金支持等措施，大力扶持民营企业出口。今年上半年，全市新增获权民营企业12家，进一步壮大了出口队伍。狠抓外商投资企业的投产、达产，拉动了全市外贸出口。象田中科信、红樱制衣，今年上半年分别实现出口创汇6万美元和11万美元。三是大力开拓国际市场。积极组织外贸出口企业参加各类展会、经贸洽谈会等大型贸易活动，在巩固日、韩、欧美等传统出口市场的基础上，开拓了墨西哥、美国、俄罗斯等新兴市场，提高了市场占有率，增强了抗御市场风险的能力。特别是面对“非典”疫情和日本封关带来的不利影响，各外贸出口企业正视困难，沉着应对，创造性地开展工作，把损失降到了最低限度。
在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到工作中存在的问题和不足，主要表现在：
一是思想认识、工作方法不适应。看问题多，找优势少；看困难多，抓机遇少；从客观上找原因多，从主观上、工作方法上深查原因少，缺乏在逆境中求发展的勇气和办法。有些部门和单位把发展外贸出口看成是外经贸局一个部门的责任，没有真正形成各行各业抓外贸出口的强大合力；有的企业缺乏长远眼光，对扩大外贸出口嫌费劲、怕麻烦，轻易放弃国际市场；有些企业虽然申请了自营进出口权，但缺乏开拓国际市场的气魄和举措，自营出口长期不能实现“零”的突破。
二是出口产品结构不合理。我市外贸出口以禽肉、蔬菜、纺织服装等产品为主，特别是作为外贸出口支柱的农副产品，多为中低档次产品和初加工产品，处于市场竞争最为激烈的饱和产品段内，极易遭受国外技术壁垒的限制。一旦农副产品出口受阻，将会大大影响全市的外贸出口。因此，我们必须以市场为导向，进一步调优调活出口产品结构，进一步增强出口创汇能力。三是加工贸易增长缓慢。相对于一般贸易来说，进料加工出口增长趋缓，来料加工出口呈下滑趋势。1—6月份，全市加工贸易进口额仅占进出口总额的283%，其中进料加工出口2352万美元，增长42%；来料加工出口958万美元，下降35%。
四是市场单、渠道窄。我市的外贸出口市场主要集中在日本、韩国、欧美，其中日本市场占544%。由于出口市场比较单一，一旦发生变故，就将面临非
常不利的局面。像今年日本对我国禽肉制品突然封关，我们有些企业就深受其害；近来美国又要对我国的纺织服装、家具出口实行“特殊保护”，这势必会给这两大产业带来较大冲击。正视存在的问题和差距，能够增强我们加快发展的紧迫感和责任感；充分认识面临的机遇和优势，能够增强加快发展的信心和决心。从大环境看，世界经济形势总体趋好，全球经济特别是美、日等经济大国增长较快，外经贸发展的空间进一步扩大；省、市委工作会议的召开，为外经贸的快速发展营造了良好氛围；特别是新一轮国际产业转移浪潮正在兴起，日、韩产业向我国转移趋势明显。省委、省政府建设胶东半岛制造业基地战略的实施，为我们承接日韩产业转移，提供了难得的战略机遇。据日本国际合作银行调查，有716%的日本企业提出XX年及此后两年将继续加强和扩大海外业务，其中有82%的企业认为中国是有前途的产业转移对象。韩国的大企业把中国作为“第二产业前沿基地”，中小企业把中国作为最适合的投资市场。这些都为我们加快招商引资、扩大外贸出口，提供了难得的机遇。
同时，我们还要看到，从明年起，国家出口退税政策将有所调整，出口退税资金将由国家和地方共同负担，明年的退税额以今年的出口额为基数。但受“非典”和日本封关影响，我市外贸出口受到了很大冲击，要想创造一个好基数，必须从现在开始进行全力赶超，确保实现全年实际利用外资3亿元美元、外贸出口3亿美元的奋斗目标。
二、突出重点，强化措施，扎扎实实地抓好下步的外贸出口工作
(一)全力开拓国际市场。在市场经济条件下，没有广阔的市场，就不会有一个产品和一个产业的大发展。发展外贸出口，必须在开拓国际市场上下功夫。开拓国际市场，既是克服当前出口困难的有效措施，也是关系外经贸发展的长远大计。市场是有限的，别人占的多，就意味着我们占的少。我们必须抓住机遇，千方百计抢占更多的市场。对老市场要做到寸步不让，主要是加大对北美、日韩、欧盟三大传统市场的深度开发；对新市场要做到寸土必争，坚持多元化原则，在巩固传统出口市场的同时，重点开拓墨西哥、俄罗斯、马来西亚等新兴市场，努力实现对外贸易的多区域、全方位增长，进一步增强出口企业的抗风险能力。
(二)进一步调整出口产品结构。结构调整是一个战略问题，关系到外经贸发展后劲。要提高出口竞争力，扩大对外贸易，必须加快调整出口产品结构，这是在激烈的国际市场竞争中取胜的关键。
要立足现有基础，发挥×××优势，继续扩大农副产品、纺织服装、工艺品、化工、机电、木器等六大骨干产品的出口，重点培植肉鸡、服装、针织品、木器、轮胎、淀粉、蔬菜等10种出口创汇过千万元的产品。要狠抓农副产品深加工，大力实施标准化生产，提高农副产品品质，进一步扩大出口规模，力争农副产品创汇增长30%以上。现在来看，标准化生产不是你想不想、愿意不愿意的问题，而是必须下决心推行和实施的问题。今年5月份，国家质检总局就禽肉加工出口问题作出了严格规定，特别对为出口企业提供原料的饲养场，提出了相当高的卫生防疫条件。而我们现在绝大部分养殖场还达不到这一要求，即使这次日本不封关，我们的产品也会因质量问题被拒之门外。因此，各企业必须按照标准化生产的要求，从种养、加工、出口等各个环节入手，全方位建立健全质量保证体系，确保出口产品质量安全。
要抓好机电产品的出口，加快机电产品结构的优化升级，提高产品的技术含量和附加值，努力扩大机电产品的出口份额。要有重点地扶持培植一批出口“大户”。对全市出口创汇过500万美元的企业，要进一步落实扶持政策，抓好鼓励外贸出口各项政策的落实，特别要做好出口退税、贷款贴息和出口商品贴息工作。对重点企业，要建立领导联系制度，并在政策、资金、配额等方面尽量给予倾斜；对出口量较大的间接出口企业，要积极帮助他们联系国外客商，申领自营进出口权，力争下半年获权企业由90家达到120家。
(三)大力发展加工贸易。发展加工贸易是实现大进大出，迅速扩大进出口总量的最有效形式。要进一步提高对加工贸易的认识，积极学习借鉴南方先进地区的成功经验，促进加工贸易向配套协作方向发展，扩大产业关联度，延伸产品生产链条。特别是要抓住省委、省政府建设胶东半岛制造业基地的机遇，积极承接日、韩及青、烟、威等地的产业转移，组织引导企业积极与国外大公司开展加工贸易合作，充分利用国外公司的资金、技术、管理与营销网络，发展一批出口产品加工企业和为高新技术产品出口提供零部件的配套企业，提高我市加工贸易的规模和水平，力争年内全市加工贸易企业增加到50家，审核加工贸易合同250个，实现工缴费200万美元。要进一步简化加工贸易审批程序，组织更多的企业开展加工贸易业务，争取年内增加外商投资出口企业10家。
(四)加快培植新的增长点。
一是抓好民营企业。民营企业是今年我市出口的一大亮点，也是今后我市扩大出口的潜力所在。当前，我市民营企业对外贸易还存在起步晚、实力弱、竞争力低的问题，各有关部门要进一步降低门槛，简化手续，多服务，多支持。对有潜力的民营企业，要重点辅导，加大政策扶持，促其做大做强。二是抓好新投产外商投资企业。要对在建的外商投资企业进行认真排查，跟踪服务，促其尽快开展出口业务。要抓好在谈在建大项目，争取早开工、早投产、早出口。三是抓好境外投资。近年来，我市海外投资发展较快，目前已兴办海外企业17家，但规模小，拉动出口的作用不突出。今后，要引导这些企业扩大加工生产能力，通过开展工程承包、境外资源开发，带动出口。同时，要引导有条件的企业大胆“走出去”，积极稳妥地创办海外企业，巩固和扩大出口市场。三、落实政策，强化服务，努力营造良好的外经贸发展环境
一方面，要加强领导，落实政策。进一步建立健全领导联系企业制度，市级领导班子成员对所联系的重点企业全力帮扶，促其加快发展，扩大出口。同时，要用足用好国家、省和×××市今年出台的各项鼓励外贸出口的优惠政策，如出口退税帐户托管、贷款贴息和出口商品贴息等，使企业出口真正有实惠、有效益，增强企业扩大出口的积极性和主动性。要指导企业用足用好国家支持境外投资和开拓市场的优惠政策，如中小企业开拓国际市场基金、中央外贸发展基金、援外优惠贷款等，推动企业“走出去”开拓市场，兴办加工企业，带动产品和技术出口，扩大企业发展空间。
另一方面，要密切协作，增强合力。外贸出口工作绝不仅仅是外经贸部门的事情，需要各部门共同努力，齐抓共管。各有关部门要从有利于外贸出口发展的角度出发，密切配合，加强协作，形成整体合力。在做好依法监管的同时，要最大限度地简化办事程序，实施大通关工程，为企业出口提供便利。外经贸部门作为主管职能部门，要积极主动地做好工作，充分发挥涉外部门联络协调会议制度的作用，及时发现和解决出口工作中遇到的困难和问题，为企业扩大出口创造良好的政策、服务环境。同时，要利用自身优势，在国际市场信息搜集、整理、发布和为企业提供咨询指导等方面，争取有更大作为，发挥更为积极的作用。要把研究政策和应对措施放到重要位置，探索建立扶持和推动我市重点产业发展的政策体系，以及应对国际经济环境变化的对策体系，努力为外贸出口企业提供优质高效服务。
同志们，上半年全市的外贸出口工作虽然取得了较好成绩，但完成全年任务难度仍然较大。下步，希望各级各部门进一步强化措施，扎实工作，努力完成市委、市政府确定的各项目标任务，为实现全市经济超常规、跨越式发展做出新的更大贡献。
第五篇：在全县财税工作调度会议上的讲话
<>同志们：
这次全县财税工作调度会议，是在财政收入的关键时刻召开的一次重要会议，主要是分析当前我县财政收入形势，交流工作情况，安排部署后两个月财政收入的任务措施，动员全县上下进一步挖掘增收潜力，强化税收征管，确保完成全年财政总收入突破10亿元、地方财政收入超过5亿元的目标。下面，我根据县政府研究的意见，讲三个方面的问题：
一、充分认识当前财政收入面临的严峻形势，切实增强组织收入的紧迫感
今年以来，各级各部门按照县委、县政府的总体部署，牢牢抓住第一要务不放松，加快实施“四化”战略，促进了全县经济的持续快速发展，保证了财政收入的稳定增长。前10个月，全县完成财政总收入87652万元，占全年任务的87.7％，比上年同期增长14％；其中地方财政收入完成46976万元，占全年任务的93.9％，增长20.2％。剔除不可比因素，全县实际完成财政总收入79252万元，占收入任务的79.3%；地方财政收入实际完成38576万元，占收入任务的77.1％。乡镇级财政收入完成11253万元，占收入任务的83%。与往年相比，财政收入的增长幅度比较高，但与完成今年全县财政收入任务的要求相比，与周围先进县县相比，我们的差距还不小，工作中还存在着许多问题和薄弱环节，主要表现在以下几个方面：
一是财政收入不赶进度。按今年财政总收入10亿元、地方财政收入5亿元计算，前10个月，实际完成财政总收入比时间进度差4081万元，地方财政收入比时间进度差3110万元；其中国税部门完成地方财政收入11312万元，占全年任务的70.6％，比时间进度差2040万元；地税部门完成14975万元，占全年任务的77.2％，差1194万元；财政部门完成12289万元，基本上赶进度。
二是部分税种增长缓慢甚至下降。前10个月，xx完成10372万元，增长3.5％；车船使用税完成236万元，下降2.9%；个人所得税完成585万元，下降5.8%；营业税完成5068万元，增长5.9%；城县维护建设税完成2383万元，增长6.7%；房产税完成1133万元，增长3.2%。与周边县县相比，前9个月，车船使用税寿光收了607万元，而我县仅收了113万元，相差494万元，比青州、临朐、昌乐、高密分别差了318万元、313万元、223万元、108万元；个人所得税寿光收了2915万元，而我县仅收了1223万元，相差1692万元，比青州、昌邑分别差803万元和555万元；房产税寿光收了1361万元，而我县收了878万元，相差483万元，比安丘差了113万元。前9个月，仅车船使用税、个人所得税、房产税三项，我县就比寿光差了2669万元。
三是部分乡镇（街道）组织收入的积极性不高。从征收机关分配的工商税收任务看，进度较快的乡镇（街道）有瓦店、石桥子、皇华、舜王、程戈庄、朱解；进度缓慢的有林家村、枳沟、龙都、桃林、吕标、昌城、相州、辛兴、九台。从税种上看，前10个月，车船使用税超过５万元的乡镇（街道）有××、龙都、枳沟、马庄、朱解、桃园、瓦店；不足1万元的有孟疃、郝戈庄、林家村、石桥子、桃林、程戈庄、辛兴、昌城、贾悦、吕标。黄烟特产税，石桥子种植面积9100亩，实现税收103万元，马庄8300亩，实现税收157万元，而孟疃8000亩，就实现税收200多万元；程戈庄6100亩，实现税收84万元，郝戈庄6100亩，实现税收122万元；昌城5000亩，实现税收96万元，辛兴5700亩，实现税收131万元，而相州6000亩，仅实现税收39万元。
四是部分企业自觉纳税意识不强。从目前正在开展的税收财务大检查情况看，被查单位大多数都存有偷税欠税现象，个别企业偷税欠税数额较大，这里面既有企业纳税意识问题，又有征管问题，依法治税的力度还要进一步加大。
五是有些部门和单位协税护税意识不强，思想认识不到位。有的单位信息报送不及时，源泉控管措施不力；有的单位存有本位主义思想，委托代征代扣的积极性不高。
从上述情况看，今年财政收入面临的形势之严峻，收支矛盾之突出，都是多年来少有的。如果财政税收上不去，重点支出保证不了，对上对下都不好交待。因此，各级各部门要充分认识完成今年财政收入任务的重要性，进一步增强责任感和紧迫感，切实把组织财政收入作为当前经济工作的首要任务，不折不扣地抓紧抓好。
二、明确任务，强化措施，确保～完成全年财政收入任务
按照县委工作会议提出的今年地方财政收入要超过5亿元的目标，在后两个月的时间内，全县地方财政收入剔除不可比因素，实际还需完成11447万元，月均收入必须达到5724万元，其中国税部门需完成4710万元，月均收入2355万元；地税部门需完成4428万元，月均收入2214万元；财政部门需完成2309万元，月均收入1155万元。在两个月的时间内，要完成1.14亿元的地方财政收入任务，虽然难度和压力较大，但县委、县政府的态度非常明确，无论时间多紧，任务多重，难度多大，都必须坚决完成。具体工作中，要突出抓好以下五项措施：
三、加强对财税工作的组织领导
能否～完成今年5亿元的地方财政收入任务，实现财政收支平衡，关键在领导。各级各部门特别是主要领导同志，要充分认识完成今年财政收入任务、实现财政收支平衡的重要性，把组织收入纳入重要议事日程，以强烈的责任感和事业心抓好各项措施落实，确保完成今年的财政税收任务。党政一把手要亲自调度，分管同志具体靠上，及时分析和研究组织收入过程中遇到的困难和问题，并采取针对性措施，认真加以解决；尤其是对影响收入的重大问题，要抓住不放，迅速解决，为搞好财税工作创造良好条件。要严格落实责任制，县里抓乡镇（街道）、抓部门，乡镇（街道）、部门抓下属企业和单位，撵时间、赶进度，当月任务当月清。完不成全年收入任务的单位，要向县委、县政府说明原因；对那些行动迟缓、故意拖欠税款的单位，要按财税法规给予经济处罚，并追究主要负责人的责任。有收入任务的部门和单位，要进一步增强依法纳税意识和多为国家做贡献的观念，自觉履行纳税和各项上缴义务；吃财政饭的部门和单位，要严格按预算花钱，谁突破谁拿钱；金融、工商、审计、物价、监察等部门，要积极配合财税部门加强监督管理，保证税款及时足额入库。
同志们，完成今年的财政收入目标，时间紧、任务重、难度大，希望各级各部门要进一步振奋精神，克服困难，真抓实干，开拓进取，确保～完成全年财税工作任务，为促进全县经济的跨越式发展做出新的更大的贡献。
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