加强思想政治工作,解决连队现实问题

第一篇：加强思想政治工作,解决连队现实问题

加强思想政治工作解决连队现实问题

——十七队郝刚

我单位在二十五试验训练基地勤务站修理所，属于一个独立营级单位，承担基地的车辆保养、维修、机械加工、以及维修工的人才培养工作。连队人员士官占了90%,驻地偏远，管理工作面临许多问题，从当前部队的实际看，主要有以下几点：

一是驻地边远、社情复杂，官兵思想相对活跃；作为三大卫星发射基地之一，由于基地主要从事国家卫星发射和装备试验，再加上近年来，基地频频亮相，因此受西方国家和台湾关注，敌特分子活动明显增强，敌社情较为复杂。另一方面，部队驻地偏远，当地又属于国家贫困县，加上近几年政府不断加强官兵官兵待遇，军民矛盾凸显出来。再次，当地老百姓在驻地周边开店、倒流退伍老兵、官兵亲友到部队驻地经商的人日益增多，军营处在老板厂和路边店的包围之中，部队管理教育的难度增大。比如，一些官兵与驻地女青年拉拉扯扯，甚至乱搞两性关系；有的官兵协助亲友处理打工经商中遇到的矛盾引起事态的扩大；一些境外人员以办企业、经商作掩护，暗地从事对部队的腐蚀渗透活动，部队的纯洁性和安全也受到威胁。

二是条件艰苦，生活单调，官兵情绪相对低沉；单位驻地在晋西北的高原地区，地处温带，海拔1500米左右，冬长无夏，春秋相连，无霜期只有90天，全年平均气温5℃，最低气温零下三十几度，条件十分艰苦，有“内陆边疆”之称，在这样的环境下官兵情绪难免波动较大。其次，基地营房改造的春风还没有吹到，所里还是六七十年

代的老房子，唯一的篮球场坑坑洼洼，生活设施简陋，娱乐设施匮乏，业余的活动仅限于看电视、打篮球。官兵生活单调，精神世界得不到满足，某些官兵情绪难免低落。

三是兵员成份对我们的管理提出了很高的要求。由于连队修理中队是基地为数不多适合战士学习军民两用技术的单位，再则所又是独立营，管理相对宽松，因此能进这里的兵只有两种可能。一是所谓的关系兵，另一种就是花钱买进来的。这些人中一部分是自己不愿来，但是家里给硬塞过来的。一部分是这里士官相对好转，有利于他长期呆在部队，还有一部分看中了这里相对宽松的环境，过来混混日子退伍在地方上找个好工作的，所有这些都对我们的管理工作提出了高要求。

四是任务单一，独立性强，机关指导相对薄弱。中队主要负责基地车辆保养、修理以及基地维修人才培养工作，主要业务部门是基地通装处，独立性强，机关下来指导工作的机会很少，机关指导相对比较薄弱。

上述新问题给部队管理工作提出了挑战。要把管理工作做好，我认为要从以下三个方面努力。

一、连队远离站机关，也属于小远散单位，着眼“小”的特点，小中见大对症抓。一是要克服“小”的观念。麻雀虽小，五脏俱全。对“小”单位，不能因为“小”而放松要求，降低标准。对于“小”单位要从全方位管理抓起，从抓一日生活“四个秩序”的落实做起，认真组织区域性综合治理，严格规范部队的各项规章制度，按照“两

防”工作的要求，加强正规化管理力度，使个别好动的官兵不能为。二是要抓住“小”的特点。要通过分研究、释疑，认真抓好针对性教育，真正从思想上进行“清淤”，使个别人不敢为、不愿为。三是要抓住重点。要自始至终针对官兵共同关心的热点难点问题，不失时机地连续不断地组织学习“条令条例”、“百日安全竞赛”、“保密安全教育”活动，使管理教育步入经常化、制度化的轨道，增强官兵良好的日常养成和遵规守纪的自觉性。

二、针对小远散单位“远”的特点，化虚为实经常抓。一是要加强自身道德修养。由于“远”，容易产生“山高皇帝远”的侥幸心理。因此，首先从自身把握好这个关口，培养自己良好的思想道德素质，为官兵树好形象，带好头，引导他们正确的世界观、人生观、价值观。二是要抓好制度建设。无规矩不成方圆。要通过制度管理，使官兵知道什么可为，什么不可为，做到有章可循、有法可依。三是要改进管理方式。要运用邓小平理论的立场、观点和方法，积极探索教育管理的规律，克服认识不足、研究不够、把握不准，不愿动脑筋，不联系本单位实际，简单地照抄照搬的教育模式。要紧紧结合单位所人事的工作、所担负的任务、所面临的形势，所急需解决的问题，做到“见什么菩萨烧什么香”，把教育工作随时地落到实处。四是要长抓不懈。抓教育管理必须有一种“锲而不舍”的精神，不能紧一阵松一阵，虎头蛇尾，流于形式。

三、抓住小远散单位“散”的特点，以点带面跟踪抓。一要做到形散意不散。作为基层领导，要通过深入细致的调查了解，掌握单位的基本情况，把“散”单位的环境特点、人员状况、突出问题等情况摸准、摸透，做到心中有数，然后及时进行归纳、分析和研究，及时拿出解决问题的有效办法，把问题解决在萌芽状态。二是实现人散心不散。“善弈者谋局，不善弈者谋子”。“散”单位的教育管理工作，尤其要在谋篇布局上下功夫。“散”单位的官兵大多人数少，许多情况下都需要自己单独处理遇到的各种问题。因此，“散”单位的教育管理工作要注意培养官兵的“慎独”能力，提高他们遵守条令条例的自觉性。三是要注意统筹兼顾。针对“散”的特点，防止把不住中心，分不清主次，重了管理忘了教育，抓了教育轻了管理的倾向，努力把“两防”工作作为一个整体的系统，周密运筹，合理安排，使教育和管理全面发展、稳步提高。

第二篇：保先,要回答和解决好现实问题

“保先”教育：领导干部要回答和解决好群众关注的现实问题

在某单位组织的保先教育座谈会上，一位党员言词激烈的质问在座的党委班子成员：“保先教育究竟要解决什么样的问题？有的党员领导干部为什么一边参加教育一边却照样公车私用？单位已经统一按职务发放通信补贴，你们为什么还要违规额外报销通信费用？！”

这位党员言词虽然激烈，但反映出来的问题却有一定的代表性。确实，个别党员领导干部，在轰轰烈烈组织开展教育活动的同时，对本单位、本部门群众所关注的、领导班子和党员领导干部自身存在的问题麻木不仁，甚至躲躲闪闪，存在着边学边犯，学而不改的问题——有的领导干部在强调保先教育活动意义重大的同时，却多吃多占、奢侈浪费；有的领导干部要求全体党员在保先教育活动中做群众表率的同时，却弄虚作假、中饱私囊„„这些行为，有的是有章不循，有的是有禁不止；有的是轻微违纪，有的可能已经违反法律。由于这些问题大都发生在一个单位内部，特别是发生在党员领导干部甚至是领导班子成员身上，普通党员和群众看得见，或虽然看不见但听得到，所以，党员和群众往往极度关注，反应强烈。

问题是，即使是在先进性教育如此声势浩大的在全党开展时，个别党员领导干部作为当事人或责任人，仍然心存侥幸，对群众所提出的问题采取不闻不问、遮遮掩掩的态度，没有，也不想采取措施进行整改。他们片面的认为，群众反映的问题并不是“问题”，有的是无中生有，有的是吹毛求疵，有的是小节问题，有的是借机发难，不值一提。

然而，这种无视群众意见，看不见自己身上存在问题和缺点的态度是非常危险的，它不仅与“三个代表”重要思想背道而驰，也违反了党内民主生活准则，在党内民主日益发展的今天，群众所关注和反映的问题，特别是针对党组织和党员领导干部的问题，任何一级党组织、任何一个党员领导干部无法回避也没有权利回避，如果不回答或不解决，群众必然会产生“保先教育为何而来、对谁而去？”的疑问，必然会对党组织和党员领导干部产生信任危机，这不仅会使先进性教育活动无功而返，处理不好甚至会引起党员、群众的不满和抵触情绪，最终损害党的利益。

在全党上下认真开展保持共产党员先进性教育活动的大环境下，广大党员群众都对这次活动的成效寄予厚望，各级党组织特别是各级领导干部应当高度重视并认真回答群众的意见和呼声，自觉接受群众的监督，这不仅是党的群众路线的根本要求，也是一级党组织战斗力、自信力以及领导干部开阔胸怀的良好体现，“人非圣贤，孰能无过”？只要是群众关注的问题就应当大胆的予以正面回应，问题确实存在，通过努力能够解决的，一定要结合教育活动解决掉、解决好；情况复杂、自己解决有困难的，可以求得上级的帮助；暂时解决不了，要向党员群众说清楚。如果党员、干部被查出有问题，甚至查出有犯罪的，党组织应该旗帜鲜明的表明态度：该怎么处理就怎么处理，决不避实就虚、遮遮掩掩，更不姑息迁就！如此，才能树立一级党组织和党员领导干部的威信，才能让广大党员群众信服！

第三篇：加强和改进新时期煤矿企业连队思想政治工作

加强和改进新时期煤矿企业连队思想

政治工作，充分调动职工的积极性、创造性

—后所煤矿镇雄项目部晏世华

煤矿企业基层连队是煤矿企业的基础，是思想政治工作的落脚点和前沿阵地，不但担负着安全生产任务，还肩负着职工队伍建设的任务。实践经验告诉我们，加强和改进煤矿企业连队思想政治工作，是煤矿安全生产、职工队伍建设有效的手段和必要的保证，是煤矿企业党建工作的主要内容。如何加强和改进新时期煤矿企业连队思想政治工作，充分调动职工的积极性、创造性，是摆在每一个煤矿企业政工人员面前的重要课题，下面笔者结合工作实际，对煤矿企业加强和改进思想政治工作谈几点个人看法。

一、正确认识煤矿企业思想政治工作的作用

当前，煤矿正处于发展的关键时期，随着党和国家对煤矿企业安全生产监管的重视和加强，提出了以“安全发展”为核心的安全生产理论体系，完善了一系列安全生产法、煤矿安全监察条例，安全生产违法行为行政处罚办法等法律法规，制定了安全投入、安全规划、行业管理、教育培训、专项检查整治等一系列安全生产政策措施，明确

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了“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的安全生产格局和“国家监察、地方监管、企业负责”的煤矿安全工作原则，确定了千人负伤亡率，百万吨死亡率，以及各类事故，死亡人数等安全生产控制考核指标。对煤矿企业安全生产的监管力度越来越大，范围越来越广，要求标准门坎越来越高。煤矿企业不依法管理好安全生产工作，完善各安全生产系统，有效控制考核指标，一方面企业达不到行业准入标准，另一方面也没有生存发展的空间，其结果是关闭整顿，退出煤炭行业。

煤矿企业必须全力以赴依法规范管理，加强安全生产工作，突出重点，推进煤矿安全生产长效机制建设，做到矿井各大系统齐全，管理可靠，最终实现安全、规范、高效的目标，煤矿企业思想政治工作必须为了这一中心工作服务，充分发挥思想政治工作在煤矿企业安全生产中的“生命线”作用。

思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线，这是马列主义、毛泽东思想的一个重要观点，也是我们党在几十年的革命实践中反复证明的一个真理。对煤矿企业思想政治工作“生命线”作用的认识，在新的历史条件下，更有其独特的历史意义和现实意义。

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当前，煤矿企业思想政治工作的“生命线”作用是指思想政治工作的保证作用。一是要保证煤矿企业坚持中国特色社会主义的性质和方向，二是要保证构建以人为本的和谐矿区，三是要保证认真贯彻落实党和国家的安全生产方针及各项法规，四是要保证调动职工的积极性、创造性、完成安全生产任务，五是要保证建设一支高素质的职工队伍和具有开拓创新精神的学习型管理人员队伍。每一个煤矿企业管理者都不能轻视和淡化思想政治工作在管理中的作用，必须在加强和改进中强化思想政治工作的作用，更好的为安全生产服务。

二、建立以培训为重点的职工思想教育机制，努力提高职工的综合素质。

思想政治工作的根本目的就是启发和提高人们的思想觉悟和认识能力，以便更好的改造客观世界。

煤矿企业连队思想政治工作对职工思想觉悟启发和认识能力的提高，首先要使每一位职工具备安全第一的思想和安全操作防范能力，确保作业过程中的自身安全及环境安全。煤矿企业安全教育培训是帮助职工牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，掌握煤矿安全知识，安全操作技能的一项重要工作，也是思想政治工作的主要内容。为此，必须建立以培训为重点的职工思想教育机制，通过党

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和国家安全生产法规，行业安全质量标准，各项安全生产管理制度、规范、作业规程、操作规程、安全技术措施的学习培训，让每一位职工都具备适应煤矿安全生产要求的安全生产意识和操作技能水平，为安全生产提供思想保证和行为保证。所以煤矿企业连队思想政治工作必须按照相关法规要求，把全员培训、长期培训纳入工作重点内容，常抓不懈，强化培训，提高培训质量，使职工的综合素质得到全面的提高，为安全生产输送合格的人力资源。

三、充分运用激励方法和手段，最大限度地调动职工的积极性，创造性。

职工的积极性和创造性是职工潜在的能力和智慧，是以物质利益需求和精神利益需求为动力的潜能，发挥得是否充分，对煤矿安全生产目标任务的完成和经济效益的提高具有强大的促进和推动作用。

当前，提出的“以人为本、安全发展”理念，就是强调安全生产中人的重要作用。企业要发展就必须调动职工的积极性，充分挖掘职工的潜能，发挥职工的聪明才智，增强企业的凝聚力和发展后劲确保煤矿企业持续、稳定、健康发展。

职工积极性、创造性如何发挥？主要是以激励手段来

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激发、唤起职工的物质需求和精神需求，并使这种需求变为行动。激励的方法是多种多样的，概括起来讲就是；物质激励、精神激励、社会激励三个方面。而激励的手段有；正向激励与反向激励，单一激励与复合激励，激励的原则性与时效性。

我们必须针对不同职工群体、不同时间、不同工作内容和任务，综合运用以上激励方法和手段，才能发挥激励的最大效能，保证职工积极性、创造性发挥的持续性和递进性。

当前，必须建立以物质激励为基础，精神激励为补充，企业文化建设为支撑的激励模式，坚持正向激励，突出单一激励的时效性和原则性，注重培养职工的集体意识、职业道德和爱国主义精神，不断加强职工吃苦、耐劳、顾全大局、以矿为家、比技术、比技能的思想教育，充分发挥党员、队干的自身示范作用，不断完善民主管理制度，增强职工当家的责任意识。使职工在通过劳动提高家庭生活质量的同时，能强烈感受到经济发展、社会进步、国家强盛与自己的劳动和聪明才智发挥的关联和成就感，从而激发职工的社会责任感，使激励从物质激励为主逐步转向升华为精神激励和社会激励为主的激励机制。

总之，在新形势下煤矿企业连队职工思想政治工作作

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用不能忽视和淡化，必须结合安全生产的实际，以教育培训为重点，综合运用有效的激励方法和手段，与时俱进、改革创新，不断加强和改进工作思路和方法，实现职工综合素质全面提高，为煤矿企业稳定、安全、和谐发展提供思想动力和人力资源保证。

二0一一年三月二十三日

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第四篇：找准切入点开展组织工作解决农村现实问题

找准切入点开展组织工作解决农村现实问题 武汉天添食用菌科技有限公司党支部书记陶双球

现在党中央和各级地方政府对农村出台了许多优惠政策：实行了多予少取、工业反哺农村、城市支持农村，全部免除了农业税、三提五统等各种上交款，还享受粮食补贴、种子补贴、化肥柴油等补贴，开展了村村通水泥路、农村安全饮水、农村低保、农民合作医疗等惠农工程，农民的经济状况大大提高，农村的面貌得到较大变化，人们的幸福指数不断提高，出现了前所未有的可喜局面。但是，在农村还存有很多亟待解决的问题，如传统农业经济效益比较低，农村青壮年绝大部份进城务工经商，留守农村的是老人和儿童；农村脏、乱、差的环境还没有得到好的根治，特别是养殖业中，畜禽粪污乱排乱到，臭气熏天，水源空气被污染；农业产业化程度低，产业规模不大，产业链条不长，农产品加工增值少，比较经济效益低；一些农村党员缺乏生产技能，农村干部带动农民致富作用发挥不够等等。针对这些问题，如何更好地开展工作呢？我认为应该围绕科学发展观，找准切入点开展党的组织工作，解决现实问题。

一、把特色产业作为组织工作的切入点，解决农民就业问题，实现农民离土不离乡

农村工作的主要矛盾是把农村经济工作搞上去，要使农村实现跨越式发展，就必须摒弃用老的办法、旧的套路的思维方式，用科学发展观去思考、去实现。如我们新洲区徐古镇地处东北部山区，离城区较远，区位优势不明显，十年前搞传统农业，由于人多耕地 1

少、土地贫瘠，被列为全省27个贫困乡镇之一，1997年，引进了双孢蘑菇种植技术后，在市委市政府的正确领导下，区委区政府把这个特色产业作为切入点，紧紧抓住不放，生产规模越做越大，产业链越做越长。目前，全区种植面积已达到650万平方米，产量达到6万吨，种植农户达12000多户，生产加工销售企业16家，从业人员30000多人，产值4亿多元，纯收入2亿元。徐古镇从事蘑菇种植的农民，户均年增加纯收入2万多元。不仅如此，还解决了农民就业的问题，过去农民纷纷进城务工经商。如今，有2300多进城务工农民返乡种菇，还有60多个下岗职工回乡创业。特别是中老年妇女在蘑菇产业中也派上用场，这些人在家门口一天打工也能挣40元钱。有1000多人进入蘑菇加工企业打工，实现了离土不离乡，既能增加收入，也能照顾老人小孩。

二、把循环经济作为组织工作的切入点，解决农村环境问题，实现资源节约型，环境友好型目标

新洲区是一个畜牲业大区、养殖业大区，全区养殖家禽600万只，规模化饲养蛋鸡1万只以上的专业养殖大户200多户。一方面畜牧业规模生产为武汉市肉蛋供应起到了巨大作用。另一方面，畜牧业规模化生产，产生了大量粪污。据调查，养殖一头牛产生并排放的废水超过22个人生活产生的废水，而养殖一头猪产生的污水相当于7个人生活产生的废水，新洲区猪、牛、鸡、鸭等畜禽粪污每年约20万吨。前几年对这些粪污缺乏有效的处理和利用，畜禽粪污伴随雨水横流，冲刷到塘堰，溢流到湖泊，渗透到水井，严重污染水源。环境监测表明：新洲畜禽规模养殖街镇水体富营养化趋势明显，氮、磷等水质参数指标普遍超标。

如何能有效利用畜禽粪污使之化害为利，变废为宝呢？如何实现种、养、加一条龙的生态良好循环呢？区委、区政府在天添公司办循环经济试点工作，运用现代生物技术，新建了蘑菇培养料机械化加工厂，集中收购新鲜鸡粪等畜禽粪便，利用机械与稻草、麦草等农作物废弃物拌匀，通过隧道供氧发酵等工艺，有效杀灭致病体、消除恶臭，不仅达到了去除氮、磷污染源目的，而且获得优质蘑菇培养料，使用起来还很方便。从2007年投产后，有关专家对这一项目进行了评估，得出的结论是“三高三省”，即“高质、高产、高效，省工、省力、省投入”。使得畜禽粪污和秸秆废弃物将得到利用，实现了粪污的减量化、资源化、无害化，有效改善当地农村的生活和生产环境，实现了生态的良好循环。

我们还将蘑菇的下脚料又进行回收加工利用，一是将菇根、菇蒂洗净加工成饲料，这种饲料不仅蛋白质含量高，而且富含大量氨基酸等物质，可以增强畜禽的抗病和免疫能力。二是将菇渣加工成有机肥料，变成上好的树木、花卉、农作物的肥料，这种肥料有机质含量高，使用后能改善土壤结构、增加地力，增加农作物产量。

三、把培训农村骨干队伍作为组织工作的切入点，解决基层党员干部队伍素质问题，实现稳定基层，打牢基础

近年来，天添公司利用中小学校教室，巡回到各村开展蘑菇技术培训班，培训菇农100余场，培训农民5000人次，印发技术资料8000份，收到了良好的效果，受到了菇农的好评。2007年，区委组织部了解到这一情况后，在总结成绩的同时，提出了更高要求，在培训场所、培训对象、培训内容、培训时间、管理机制等一系列事项上进一步细化和规范，在武汉市委组织部的指导下，创建了“武

汉市农村骨干队伍培训服务中心”2008年3月14举办了隆重开学典礼，市委组织部卢国祥部长亲自到会并作了重要讲话。开班以来，我中心运行紧张有序，到9月份，共办培训班11期，与市农业局联合办班2期，自办9期，共培训学员533多人次，其中培训村干部336人，种植大户138人，致富能手171人。培训内容有：《食用菌“四新”实用技术》、《双孢蘑菇高产栽培技术规程》、《食用菌高产栽培技术》、《农产品加工》、《白灵菇栽培技术》、《巴西蘑菇栽培技术》、《草菇栽培技术》、《食用菌质量标准》、食用菌病虫害防治》、《食用菌栽培新品种新模式》、电脑知识及网上营销知识、循环经济知识，党在农村的政策及法律法规等。同时开展现场观摩、动手实习、学员提问现场解答，训后跟踪服务管理，通过培训，对基层党员、干部、种植大户充了电，掌握了一两门技术，增加了致富的本领，使农村干部成为致富的明白人，为稳定基层队伍，打牢基础收到了较好效果。

四、把党员“双带”活动作为组织工作的切入点，解决基层组织工作空洞说教问题，实现组织工作言之有物，行之有样。

在社会主义新农村建设中，天添公司村企党支部一班人紧紧围绕“振兴食用菌产业，带富一方百姓”这一主题，做好“党员双带”这篇文章。一是进行了优质菌种联村带户。食用菌菌种生产是天添公司的优势项目，公司建有全省最大最先进的食用菌菌种厂，年生产菌种200万瓶（袋）。发展食用菌成败的关键是菌种的品种、菌种的纯度、菌种的生命力，它关系到食用菌品质的好坏、产量的高低。菌种生产科技含量高，其生产技术很难掌握，因此菇农最迫切希望有好的菌种。天添公司针对农民的这一需求，投入600多万元，建

设了菌种厂，并与农民签订菌种供应合同，实行三包：包菌种、包技术、包产品回收。这一作法带动了徐古镇、潘塘街、旧街街、辛冲镇等街镇的40多个村、2000多户发展食用菌产业。二是示范基地联村带户。俗话说“榜样的力量是无穷的”，为了把先进菇房、新的栽培模式、新的栽培技术推广到村到户，天添公司先后在徐古镇的富山村、克昌湾村、许易村新建蘑菇示范基地。富山村主要是推广草菇周年生产、白灵菇、杏鲍菇、姬菇、巴西蘑菇等珍稀菇的示范，克昌湾村主要是推广温控菇房生产双孢蘑菇及双孢蘑菇＋草菇（巴西蘑菇）栽培新模式，许易村主要是机械化加工培养料及智能化工厂化周年菇房及生产模式。三个示范基地的建设带动了三个村新建菇房（棚）380多个，并幅射到周边村建菇房、兴菇业的热潮。

会议地点是：市委迎宾馆桔园二楼会议室

会议时间：明天下午14：20

第五篇：当前干部群众关注的理论问题、工作中亟需解决的现实问题和意见建议

当前干部群众关注的理论问题、工作中亟需

解决的现实问题和意见建议

二〇一一年九月三日

按照县委组织部的安排,我有幸参加第三期科级领导干部理论进修班，在此我一定要珍惜这次学习机会，把它看作是自己成长中的“加油站”、工作中的“充电器”。根据文件要求，结合实际，现提交干部群众关注的理论问题、工作中亟需解决的现实问题和意见建议，具体如下：

一、当前干部群众关注的问题。

什么叫共同富裕？怎样才能实现共同富裕？如何在经济发展不平衡下实现共同富裕？在农村又如何实现农民共同富裕？

二、工作中亟需解决的现实问题

党的十七大报告首次把“建设生态文明”列入了全面建设小康社会的奋斗目标之一，这是建设和谐社会理念在生态与经济发展方面的升华，它不仅对中国自身发展具有重大而深远的影响，而且对维护全球生态安全具有重要意义。近些年来，县委县政府认真贯彻落实党的十七大精神，实施生态立县战略，把建设生态文明与建设精神文明、物质文明、政治文明并重。并把建设好林业生态文明作为建设生态文明的首要任务来践行，与造林绿化工程有机结合。通过狠抓退耕 1

还林、防护林体系建设、生态公益林保护、防沙治沙等重点工程建设，使全县的森林资源得到了持续增长，生态环境有了明显改善。

但从林业整体的发展上看，对服务于总体功能定位和地方经济的发展还有一定的差距。

1.宜林面积较大，造林、防沙、治沙的任务艰巨，造成生态环境建设的资金远远不足。

2.自然条件比较差，土壤比较贫瘠，长期高温少雨，且造林技术不高，水利设施配套难以保证。从而降低了苗木的成活率，进一步加大了绿化的难度。

3.林业结构不合理，防护林、用材林比例偏低，而经济林主要以葡萄为主，品种单一。

4、林业产业整体效益不高。县内未建立起有规模、综合性的林产品市场，大部分林农进入市场的组织程度低，对市场信息掌握不充分，常常遭受林产品交替出现的卖难、买难带来的损失。

5、产业扶持力度有待加强。自我县实施退耕还林、三北防护林体系建设、防沙治沙等工程以来，对林业产业基地的建设起了一定的作用，但要把产业建设推向更高层次，还面临许多问题。当前“三缺”问题，即缺资金、缺技术、缺设备是绿色产业建设和发展的突出问题。工程种苗费仅50－120元，若营造经济和生态价值高的树种，国家投入的种

苗费显然不足。对林化、花卉、林果等产业深加工投入和扶持不足。银行只重视直接和短期效益，生态与经济兼顾的产业投资难度较大。

三、几点意见和建议

生态环境的好坏，直接影响一个城市形象，决定着一个地区社会经济能否持续发展。针对和硕县的生态环境建设的一系列问题，我有以下几点建议：

1.树立生态意识，营造林业生态文明建设良好氛围。一是要在思想观念上树立经济与生态协调发展的理念。良好的自然生态是生存之本、发展之本，是生产力的基本要素。保护生态就是保护生产力，建设生态就是发展生产力、发展经济；破坏生态，就是破坏生产力，破坏经济发展。同时又要认识到贫困是加剧生态恶化的诱因，经济发展是生态保护的物质基础。要改善生态，提高人居环境质量，必须加快经济发展来摆脱贫困，使农村走出贫困加剧与生态恶化的怪圈。二是在经济发展过程中要以生态保护为基础。结合我县实际，在项目建设上，凡是对生态环境没有破坏的经济建设项目，要予以支持；对生态环境破坏较小的项目，要加以规范引导，尽量减轻破坏程度，并进行异地造林，实现林业生态损补平衡。三是要充分调动全社会参与和支持生态文明建设工作。

2.切实加强领导，健全林业生态文明建设组织机构。创

建人与自然和谐相处的环境友好型社会是一项长期而复杂的系统工程，必须切实加强领导。要成立专门的领导班子，设立生态环境建设综合管理机构，将生态环境建设的任务分解到有关部门，实行目标管理。金融部门要完善林业投融资机制，健全政策性林业保险制度。宣传部门要大力宣传党的兴林富民政策，引导全社会牢固树立生态道德观、生态价值观、生态政绩观、生态消费观等生态文明观念。林业部门要当好各级党委、政府的参谋助手，抓好组织实施工作。各相关部门要积极发挥自身优势，统筹规划，各司其职，相互协作，工作一盘棋，形成生态文明建设合力。

3.强化政府的行为，加大资金的投入。在荒漠化治理和绿化过程中，因规模之大、自然条件又很差，需要很大的投资，只有政府部门才有能力完成这些大的项目。

4.创新体制机制，完善林业生态文明建设保障体系。建立畅通、灵活、高效的运行机制，是抓好生态建设的保障。林改后，林业生产方式、经营模式等都发生了深刻变化，“育林基金”征收将逐步取消，迫使其转变林业管理方式，加快林业服务中心建设，实施林业科技入户工程，深化部门自身改革来冲破林业的发展瓶颈。一是转变林业管理方式，积极探索新形势下的林业管理体制。根据林改后形势的变化，转变行政职能，重点转移到林业综合行政执法、市场监管和公共服务上来，注重从微观管理向宏观调控转变，从审批向监

管转变，努力创建公开透明的管理体系、公正公平的执法体系、高效便捷的林业行政服务体系，为林业长治久安提供保障。二是加快林业服务中心建设。把林业社会化服务职能分离出来，转移到服务中心，并充实力量，不断健全完善服务网络，提高林业服务水平和质量。三是实施林业科技入户工程，帮助林农解决好林改后“种什么树、如何科学经营”的问题，鼓励林业科技人员深入生产第一线，带头创办联办示范基地，开展形式多样的技术开发、技术服务和技术承包等活动，促进林业科技与生产的结合。四是在坚持适地适树的原则上，做好用材林、生态林、经济林合理的搭配。实现又能改变生态环境的同时，又能提高人们的生活水平和生活需要。五是重视林业的可持续发展，避免林种过分的单一。要吸取焉耆县三北防护林遭遇天牛侵害惨重的教训，在绿化过程中即要适地适树，又要实现多种林场份的合理搭配，提高森林的抗虫害能力。

5.坚持封造结合，建立林业生态文明建设长效机制。森林具有调节气候、涵养水源、保持水土、防风固沙、减少污染、美化环境、保护生物多样性等多种功能，对改善生态环境、维护生态平衡起着决定性的作用。要在全县树立培育森林就是治理生态环境，保护森林就是保护自然生态的理念。坚持一手抓森林资源的培育，一手抓自然生态的保护两手抓战略，做到以增量保存量，以存量促增量。严格控制森林采

伐量，优胜劣汰，减少木材加工厂数量。通过大力发动全民义务植树，实施巩固退耕还林成果、封山育林、防沙治沙等生态治理项目。更新采伐迹地和火烧地，确保宜造尽造，有山皆绿。同时，对乱砍滥伐林木、乱占滥用林地、乱捕滥猎野生动物、乱挖滥采野生植物等违法行为保持严厉打击的高压态势。要提高全民防火意识，减少火灾对生态的破坏。把生态治理保护作为建设前提，切实维护山水原貌，不推山、不砍树，不破坏、不移植古树名木，修路、建房尽量少占林地或不占林地，做到两不误，相促进。

6.搞好开发利用，做强林业生态文明建设特色产业。生态建设与产业发展是相互促进的辩证关系。只有发展好产业，让林农脱贫致富，才能调动人民群众投入生态建设的积极性，才能为生态建设提供物质保障和精神动力；只有建立良好生态体系，满足社会对林业的基本需求，才能引起全社会对林业的重视，才能激发更多的人来发展林业产业。因此，必须将林业生态和产业建设一起抓，形成以生态促进产业，以产业扩大就业，以就业带动农民增收，以农民增收推动生态建设的良性循环。既可实现生态与产业双赢，又能有效解决国家投资项目减少、生态建设资金短缺的问题。