对中小水电站建设施工安全管理的思考

第一篇：对中小水电站建设施工安全管理的思考

一、水电站建设施工安全管理的必要性

水电工程项目的施工，是一项复杂的系统工程，参与人员较多，大型机具多，工程占地范围大，施工复杂，涉及爆破、高空操作等特种作业，工程本身的特点决定了安全管理的重要性，稍有不慎，便会发生事故。最近一两年来，虽然各级政府部门加大了对安全生产的监管力度，但事故仍不断发生。如目前在建的三峡枢纽工程，曾发生塔带机断裂造成死亡3人的重大事故；前不久，三峡工地378联营体120工地浇筑道路混凝土时发生塌方，死亡5人。我省的类似事故也不少，如某电站用运送土石料的缆车载人，因缆绳断造成5人死亡；甘孜州热足电站3#机堵头爆裂，造成水淹厂房、3人死亡；甘孜州一装机仅120千瓦的小电站边坡垮塌，造成12人死亡等。类似的例子还有不少，血的教训给我们敲响了警钟。

我省各级水行政主管部门多年来为水电建设做了大量工作，取得了显著成绩。但是近一两年来，由于机构改革过程中的一些调整，使得水电项目的建设管理出现了脱节现象，许多在建项目施工安全与工程质量无人过问。尤其是近年来非水利系统企业甚至私营企业投资水电建设的越来越多，部分业主不清楚我国的基本建设程序，不懂得工程本身的安全和质量涉及公众安全和公共利益(水电工程一旦发生事故，将会给河道下游的人民生命财产造成巨大损失)。因此，新的形势下，作为政府水行政主管部门，安全管理仍应常抓不懈，丝毫不能放松，要义不容辞地搞好水电建设管理，保证工程施工安全，保障社会公共利益，维护社会稳定。

二、搞好水电施工安全管理的措施

(一)提高认识，明确职责。建设项目法人、施工单位和设计、监理单位的法人代表是安全工作的第一责任人，对建设项目或本单位的安全工作负全面责任。各单位在工程项目上的负责人分别对本单位在工程建设中的安全工作负直接责任。项目法人和施工单位是施工安全管理的重点单位。项目法人应做好以下各项工作：

1.贯彻国家、部、省有关安全生产的规定、办法和工作部署。

2.根据工程实际情况，明确项目法人在安全管理工作中的具体职责，制定工程项目安全管理制度。

3.制定工程建设中的重大安全技术措施，协调有关经费的落实；加强与建设项目所在地政府和有关部门联系。

4.为施工单位的安全生产创造必要条件。

施工单位应做好以下各项工作：一是认真执行国家和部、省有关部门颁发的安全生产法规和规定；二是建立、健全适应工程建设的安全管理机构、安全工作体系和以安全生产责任制为核心的安全管理制度；三是在制定施工组织设计时，必须制定安全技术措施计划，经逐级审核、审定后组织实施，并报项目法人和监理单位核备；四是坚持在计划、布置、检查、总结和评比生产的同时，计划、布置、检查、总结和评比安全工作。

(二)理顺体制，规范管理。水行政主管部门作为中、小水电建设的行业行政管理部门，在机构改革中和改革完成后，应继续履行职能，加强管理。我省于去年设立了省安全生产监督管理局，对全省安全生产进行综合性管理。综合性管理与专业管理彼此不能替代，应相互补充，互相配合，共同作好工作。

(三)依法管理。安全生产年年都讲，但重特大事故年年都在发生。要改变这种现状，应实施依法管理，以法规代替行政命令。我省应制定相应的法规条例，以利于安全监管部门和省水利厅、市州水利局从执法的角度进行水电工程强制安全管理，对违法者给予惩罚。除了省级法规外，行业管理部门应制定专业性的管理规定作为补充。目前，四川省地方电力局正在起草《四川省水利地方电力建设施工安全管理暂行规定》，有望近期出台。

(四)加强日常检查。水行政主管部门要对在建水电工程进行定期或不定期安全检查，督促参与工程建设的各单位提高认识，加强管理。检查的内容主要包括：各单位的施工安全管理体系建立情况；施工安全规章制度及执行情况；职工安全教育培训情况；安全管理档案等。

(五)设计、监理单位要积极参与工程施工安全管理。项目法人、施工单位是施工安全管理主要单位，但设计监理也应从自身出发，积极参与安全管理。

设计单位主要应从以下几个方面为施工安全服务：一是工程设计必须符合国家、行业标准以及部、省规程和规定；二是对施工风险较大部位的设计，必须把施工安全放在首位，充分考虑施工条件和技术措施，应参与编制施工安全的实施细则或安全监测系统的设计；三是对施工中遇到影响安全的各种险情，必须按规定做好测、预报工作，及时向项目法人、监理和施工单位建议采取有效的技术防护措施；四是协助对各类事故的调查处理，对安全事故引起的工程质量问题应提出处理方案。

工程监理单位应与项目法人配合，对施工现场的安全情况进

行监理。主要做好以下几点：一是督促施工单位制定并执行施工安全管理制度；二是对施工单位的安全管理进行日常检查；三是审查施工单位的施工组织设计是否符合有关安全管理规定；四是施工企业的安全管理工作严重失控、施工安全没有保证时，有权责令其停产整顿。

(六)搞好水电工程的防洪度汛。防洪度汛是水电工程安全管理的重要内容，从中央

到地方各级政府历来重视每年的防洪度汛工作，除了国家防总、省防汛办的总体布置外，水行政主管部门应从建设管理的角度，抓好在建工程的防洪度汛工作。一是要保证工程区范围内的河道畅通，不能因为在河流上兴建电站工程而侵占河道行洪断面，抬高河道水位，造成沿河两岸增加淹没范围。二是要保证工程本身汛期安全，不能因为施工围堰未达到应有的防洪标准而水淹基坑，造成设备损坏及人员伤亡。三是各种建筑材料如水泥、钢筋等应堆放在安全高程以上，以免被水淹。

(七)建立安全情况及事故报告制度。一是各在建水电工程项目法人，应定期向主管部门报告本项目施工安全管理情况，应对已发生的各类事故进行统计分析，查清原因，分清责任，找出管理中存在的问题，制定改进措施。二是坚决实行事故快报制度，特大事故应在6小时内、重大事故应在24小时内、一般事故应在48小时内逐级上报，不得隐瞒。

(八)搞好安全教育培训。安全教育培训是提高全民安全意识的主要手段。主管部门每年应对各项目参建单位的安全责任人以及专职(或兼职)安全管理人员进行一次培训。各企业应对本单位从事该项目建设的全体员工每年至少进行一次安全教育培训。从事特殊工种、危险作业的人员，必须持证上岗。

(九)开展安全文明施工竞赛活动。每年在全省范围内进行一次安全文明施工竞赛，所有水电建设项目法人和施工单位均应参加，年终进行评比。对安全施工搞得好的项目法人和施工单位以及先进个人进行表彰奖励，对相应的项目主管部门也应进行表彰。对安全施工管理做得不好的单位进行通报批评，对玩忽职守、产生严重后果构成犯罪的责任人，要按照刑法追究其刑事责任。大水电建设项目的投标资质预审时，要审查施工单位的安全生产业绩。

第二篇：中小水电站安全生产管理探究论文

摘要:水电站安全生产直接关乎着广大人民群众的生命财产安全，是与国家财产安全息息相关的大事，所以，需把“安全第一”作为水电站安全生产管理工作的指导思想，在日常工作当中，要坚持预防为主，从实际工作中搞好安全生产工作。接下来，该文围绕中小水电站的安全生产管理进行论述，望能够对大家有一定的借鉴价值。

关键词:中小水电站;安全生产;管理

1中小水电站安全生产管理概述

1.1中小水电站安全生产现状

伴随着我国社会经济的迅速发展，中小水电站在固有的运行方式上发生了质的变化。在水力发电领域当中，以往的运行方式主要包括:动态规划法与微增率法。截至目前，我国在AGC的运用上主要是在电网调度的基础上，对于水头变化小的水电站，按照网上所需信息进行其负荷的确定，随后利用微增率法在机组间进行负荷的分配，由负荷至最小化流量。从目前中小水电站的具体使用状况进行分析，因最初软件设计的出发点并非是在水轮发电机组运行的基础上的，所以会造成一些中小水电站使用成效不乐观的现象发生。

1.2安全生产的重要意义

中小水电站安全生产管理工作当中，安全生产占据着非常重要的位置，发挥着重大作用。企业若想促使现代化科学管理目标顺利实现，则需利用现代化管理设备，确保各项生产工作在安全的状态下高效率完成，同时促使劳动生产效率与生产水平得到显著性提高。生产目标的顺利实现，是通过做好安全生产管理工作才能完成的。良好的劳动工作氛围，能够促使劳动者在日常工作中切身感受到安全生产的重要意义，从而激发起大家形成主人翁意识，在一定程度上提升生产效率的同时，又为企业创造最大化的经济效益。为此，作为企业领导者，要注重安全生产管理的重要作用，努力保护广大劳动者的安全健康，确保生产设施的完整性，将保护劳动者安全健康作为自己工作的主要职责，确保水电站安全生产管理工作的顺利进行。

2中小水电站安全生产管理影响因素

2.1管理者的责任心

强大的责任心是做好一项工作的首要因素。作为管理者，在安全生产过程当中要做到事事谨慎，以确保各项工作都能够按照安全规定顺利开展，以免各类重大安全事故的发生。所以，管理者要具有高度的责任心，对每台设备的具体运行状况做好系统性检查，真正意义上做好安全生产工作。2.2管理者的综合素质管理者的综合素质是整个安全管理工作的主要影响因素。作为管理者一定要具备丰富的理论知识，对水电站的各方面细节清楚地了解；与此同时，需具有大量的安全管理工作经验，在遇到突发情况的时候，能够做到临危不乱，把安全损失减少到最低的程度。

2.3安全制度的执行情况

生产过程当中，应严格按照各项规章制度来开展中小水电站的安全生产工作。要知道，许多安全事故的发生是由于日常中的操作失误所造成的，所以，工作人员要严格遵循操作规定来开展安全生产工作，严格遵守规章制度，保证安全生产工作在有序的状态下顺利开展。

2.4技术资料的合理性管理

对于中小水电站而言，做好水电站的日常运行与科学化维护是非常重要的一项工作。伴随着中小水电站发展规模的扩大，其相关技术也得到了不断更新，在先进科学技术的大力支持下，逐渐引入了许多新设备。中小水电站在系统运行过程中，逐渐积攒了许多有关故障维护、新设备使用等资料，保管好这些资料是十分重要的，经过对这些资料的学习，可促使操作工作人员的专业知识与相关技能得到显著性提升，同时可作为日常生产工作的主要依据。

2.5安全活动的组织与管理

在中小水电站安全生产工作当中，安全活动作为其中非常关键的主要内容，在进行安全生产活动的过程当中，能够在一定程度上促使全体工作人员的安全思想水平得到显著性提升。除此之外，通过具体的活动练习与模拟更好地应对所发生的安全事故，同时操作者能够对相关操作流程有一个很好的了解，确保各项生产工作在安全的状态下顺利完成。

3做好安全生产管理的建议

3.1做好安全教育工作，提高安全意识

安全教育工作的开展可促使员工的安全意识得到显著性提高，安全教育能够帮助操作者对中小水电站的安全生产管理工作有一个系统性的了解，促使安全管理水平得到显著性提升。对于开展的安全生产教育工作，可从以下三方面着手:第一，把安全教育融入整个中小水电站安全生产过程当中，对于所有的员工进行安全教育思想工作，通过安全教育可在一定程度上促使员工的安全责任意识得到进一步提升，牢牢谨记安全第一的生产任务;第二，安全教育工作结束后，需对员工进行考核，了解全体员工的相关学习状况，找出其中存在的不足，从而更好地开展接下来的安全教育工作;第三，安全教育过程当中，帮助广大员工之间及时地交流，分享自己工作中所掌握的技能与成功的工作经验，在促使自身工作技能得以提高的同时，成功实现中小水电站的现代化安全生产管理。3.2规范生产流程，杜绝安全隐患首先，对员工进行定期教学培训，帮助员工对每台设备的操作流程有一个全面的了解，同时做好后续审查与考核工作;其次，安全教育工作当中，需着重明确操作流程，以促使所有员工都能够完全按照既定的安全生产管理制度开展各项工作;最后，明确每位员工的责任。在有安全事故发生的情况下，能够第一时间找到相关责任人，肩负起身上的安全责任。

3.3加强巡视检查，完善各项监督工作

拟定具体的安全巡视内容，对于相关工作人员的工作情况进行定期巡视，深入生产现场对设备的具体运作状态进行检查，对于查出的问题要及时地反馈给相关部门。针对那些巡查中存在一定难度的设备，可借助相关监控技术，借助先进的计算机技术、网络技术对相关数据进行系统性浅析，从而得出设备的实际运转成效。进一步完善安全生产监督工作，从而形成强有力的监督系统，保证所有工作人员能够认真地完成自己的本职工作。

3.4钻研先进科学技术，提高创造能力

随着科学技术的不断发展，人们的日常生活产生了根本性的改变。其中，中小水电站的安全生产管理也需逐渐引入先进的科学技术，这样才能够促使员工的创造能力得到进步和提高，更好地开展安全生产工作。

3.5增加宣传强度，时刻保持警惕

不断增加宣传强度，从而确保“安全第一”的思想观念能够根植于每位工作人员的内心深处，譬如，可通过派发安全手册、张贴安全标识语等。此外，可进行安全知识演讲活动，通过专业人士的演讲，可在一定程度上促使员工对安全事故的警惕性逐渐增强，牢记安全生产的重大责任，时刻保持风险意识，促使对安全事故的应对能力与事故处理水平得到进一步提高。

4结语

在企业管理过程当中，安全生产管理作为一项非常重要的工作，是需要管理人员长期坚持的，为此需得到各级领导的重视及全体工作人员的积极参与。只有做好各方面工作，才能够将安全事故发生后造成的人员、财务损失降到最低的程度，实现现代化中小水电站安全管理，促使水电站社会经济效益达到最大化的状态。

参考文献:

[1]中国南方电网有限责任公司.中国南方电网公司重特大生产安全事故应急处理管理规定及重要文件选编[M].中国水利水电出版社，2006.[2]杨诗鸿，贺小明.水利水电工程施工作业人员安全手册/水利安全生产监督与管理丛书[M].中国计划出版社，2011.[3]唐涛.水利部、水利水电工程施工企业主要负责人项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核指导书[M].中国水利水电出版社，2004.

第三篇：对水利施工管理的思考

对水利施工管理的思考

一、水利工程施工管理应加强的两个主要方面

①加强水利工程项目管理工作,形成项目法人、建设单位、监理单位三方相互制约,以项目法人为核心、以合同管理为基础的管理模式,达到降低工程造价,保证工程进度,提高工程质量,注重工程安全的目的。合同管理要按照工程建设投资、工期、质量要求,建立业主协调参建各方形成保证工程建设顺利完成的施工管理方案及施工方案管理过程。②施工单位主要工作是协助工程项目法人为做好工程开工准备,按照设计方案进行技术交底和施工图纸会商,提出施工技术方案,并对工程进度、质量、安全、资金、设备计划进行准备,执行工程招标合同后,按照国家和行业技术标准的基本建设程序进行施工;监督工程进度和质量,检查安全措施,按照工程施工量,领取工程进度款,整理合同文件和施工技术档案等,处理技术方案和设计方案中出现的“超标”问题。

二、强化水利施工企业科学管理方式

1.建立企业施工质量保证体系①加强工程质量监督是政府职能。工程质量监督管理不能因工程推行监理制而放任自流,从而弱化了政府监督职能。由工程建设的实践经验得出,政府职能强化是保证水利

工程建设质量的关键。主要体现在:一是加大对监理单位在施工现场的监督力度;二是加大对水利工程设计、勘察单位在施工现场的监督力度;三是加大对工程施工质量的监督力度。②水利施工企业必须彻底改变其传统管理方式,建立健全工程质量责任制。首先,从企业实际出发构筑企业“质量、安全、健康”为一体的施工结构体系,水利企业发展必须要有科学管理体系去支撑。只有这样,才有可能形成高素质、高水平的水利施工企业,才能形成领先对手的优势,在水利竞争的市场中拔得先筹。③建立健全质量责任体系。水利企业在不断完善经济责任制和完成经济指标考核时,应完善工程质量体系建设,在工程施工中保持清醒头脑,任何时候不能放松对工程的质量要求,始终放在施工管理的首位。④提高监理单位在水利工程建设中的地位。第一要加大监理单位在水利施工现场旁站、巡查力度,特别是对隐蔽工程、关键部位、进场原材料、构配件等进行检查;第二要建立有国家检测资质的第三方实验室,对工程进场材料进行检查,配合各级政府部门组织的“飞检”。第三要按照基本建设程序组织验收,并提出工程质量评估报告。水利施工单位要在业主、监理、设代的监督中完成项目施工任务。

2.加强企业工程成本控制以科学合理原则做好水利工程投标项目评

估,针对不同地区、不同要求,要根据当地实际情况采取不一样的应对措施,这对水利施工企业如何投标,中标后如何完成项目非常重要。以淮阴水利建设有限公司在海南的市场为例,海南分公司在海南省中标承建了海南省东方市陀兴水库除险加固等18项水利工程,工程主要环节的施工骨干都来自淮阴水建总部,这样就可控制项目的重点部位施工,保证工程成本控制。所形成的经验启示是:首先,要发挥企业的管理水平、施工水平和设备水平,以科学合理的原则编制企业施工投标成本定额,总公司以文件形式发放至企业管理各部门,依此为依据,根据各地实际情况,测算出工程项目的成本预算、盈利水平,然后再考虑项目材料、设备、人工费上涨因素与项目经理签订项目目标责任状,明确项目利润指标,以及按照业主要求签订工程质量、安全、进度、廉政等各项指标。水利工程施工环节,要根据项目施工方案的特定管理需要,按照可控性原则合理划分成本部分、利润部分,定期对工程项目进度中执行工程成本情况进行分析,按照施工进度、质量要求合理降低工程成本来保证企业利润的实现,发现施工中的问题要及时纠正,不断完善项目内部控制制度,为水利工程项目规范、高效地完成做好必要的准备。水利工程都是关系民生的大事,水利施工企业必须配合上级财务部门对所施工项目成本管理工作进行检查、指导和监督,重点

包括水利企业目标责任成本预算的执行情况,水利项目管理活动遵循成本效益原则的程度,发现企业项目施工成本背离预算指标时,政府监督部门要及时加以干预,施工企业要服从管理,从而保证工程项目顺利实施。

3.层层把关,逐级签订安全生产目标责任状水利工程建设,安全生产是重中之重。业主单位要和监理、施工单位建立健全安全生产责任制和承包生产教育培训制度,施工企业要在建章立制的基础上,完善水利施工过程中每道程序的安全生产制度,做到“有章可循,违章必究”。淮阴水建海南分公司在承建三亚市宁远河大隆灌区西干渠工程中,注重安全生产,始终把安全生产放在重要位置。每年汛期,宁远河常会发生洪水,建设过程中稍不注意就会发生安全事故。为此,淮阴水建主动听从三亚市水务局的领导,做好在建水利工程安全度汛,按要求成立防汛抢险队,备好防汛物资和机械,确保工程万无一失。为此还建立了施工安全生产及文明工地施工中违章纪录档案库,对于施工中出现的违规及不良行为给予公布,建立项目安全生产准入制度,确保水利项目施工安全进行。施工场地标识标牌清楚可见,安全生产成为水利施工过程重中之重的目标。

4.水利工程完工后的验收与奖惩水利工程项目完工后,施工企业是否

保质保量完成合同所规定的要求,项目业主和监理单位都将及时对项目进行审计验收,施工企业也要以目标责任合同中确定的各项指标对项目部进行考核,客观地进行评价,按验收工程的等级进行效益评定。要根据工程项目审计结果和与总公司签订的目标责任状,兑现奖罚。并对水利工程项目遗留的问题做出处理,以防资金拖欠不决,造成企业不必要损失。

5.用先进的网络管理技术规范项目管理水利工程进入新的历史时期后,给水利施工企业项目管理也带来新变化,远程管理、远程监控、远程结算,运用网络管理水利施工项目成为企业常态。有两个好处:一是使项目管理更加精细化,工程项目的进度、质量、安全、财务数据一目了然。二是项目管理各项数据,也可随时通过网上办公平台与业主、监理、施工单位之间共享,更便于水利施工项目管理,此项新的工程管理方式正在逐渐完善。淮阴水利建设有限公司正是利用先进的网络管理技术,使遍布全国近30个项目部的管理工作做到了规范、科学、便倢、可控,也为水利施工企业的发展,提供可以借鉴的经验。

第四篇：水电站现代安全管理探讨

水电站现代安全管理探讨 写作 2008-11-21 19:31:30 阅读46 评论2 字号：大中小

本文从水电站安全管理与国内外企业先进管理模式相接轨的角度，揭示水电站旧管理模式落后产生的事故接连发生，因此水电站正置身于一个急剧变革的时代，使水电站面临新的发展机遇和激烈市场竞争，在飞建发展的社会市场经济形势下，水电站企业要想生存、发展，进而求得企业的成功，安全稳定、不败

之地，必须在安全管理上系统化、标准化、规范化。

随着改革的深入机构的变更，新生物的出现，对水电站安全的意识也越来越重视，在安全生产管理过程中无论从技术上，还是从管理上可能都会有大量的非规范化事情出现，不同水平的管理者会采取不同的管理决策。有的人常常用现有的规范去套新生物，有的人采取就事论事的方法，高明的管理者应该是不断的注意开发新的“软件”即新规范的制度。能够正确地认识不断变化着社会进步客观情况，再从新问题中找出规律性的决策来，制定新的规章制度，对原来陈旧模式管理进行修改，水电站的企业以后的发展才能

有安全和生存发展。

一、水电站旧模式安全管理上存在一些不合理现象

水电站发出功率产品--电度作为一种社会特殊的必须商品，它不能存放，只有在发、供、销同时完成，在社会用电高峰时，产生电力供不应求时期，会使系统电网负荷不稳定，会产生水电站故障出现，引起用户用电紧缺，也会使工厂产品不合格，给社会大家造成直接经济很大损失，因此强调发、供、销安全措施始终是放在第一位，只有在发、供、销同时运作安全可靠，才能带来全社会安全与经济效益。随着电力体制改革的不断深入，水电站发、供、需矛盾日趋缓和和稳定，水电站发电量已初步形成社会市场经济，制定电网运营（调度）和水电站是两个独立性的经济实体，即发、供，不再是同一行业性的经济共同体，而是两个经济实体之间的互相依赖企业行为，作为水电站在经济效益许可条件下，首先要确保自身水电站的人身、设备安全许可，依靠水电站信誉、产品质量、优质竞价争取多发电；而电网运营则应有足够备用负荷，在电网经济与安全许可范围内允许某些水电站争取多发电，还制定水电站执行

“峰”，“谷”电，这是市场机制下，合同约束的企业行为。

负荷供应不足时期，水电站人员，必须服从调度的指令应尽可能多发无功来控制电网系统负荷稳定。随着社会用电量不断增大，水电站也不断地增多，使电网的容量负荷也不断超重和电网的改建工程也不断的扩大。水电站因设备异常随时可能引起机组故障；水电站远行设备的继电保护正确动作是确保安全（电网或设备本身）能及时切除回路故障，发生上述情况传统意义上是不安全的，是事故。在电网负荷轻重时，电网调度随时可能让某水电站的负荷突变（增、减）或调停某水电站机组，来保持电网相对稳定，则仍是属于安全的。水电站老式机组、旧模式的安全管理不能明确地反映一个水电站的现代安全管理水平，很难获得国内外企业及同行安全管理上认可，这不能不引起水电站管理者的警觉，利用现代先进的安全生产管

理模式，提高和整改水电站的安全管理水平与模式是水电站当务之急。

二、水电站企业安全与事故的出现原因分析

水电站发生事故的直接主要原因是有三个方面形成：一是人的不安全行为；二是设备的不安全状态（俗称设备异常、设备缺陷）；三是雷击。在工作中每个运行人员，业务水平的高低，对水电站不安全行为的出现和处理机组运行设备缺陷、异常的能力不同，发生事故的概率不相同，机组绝缘老化，没有积极采取维修改造。线路没有采取继电保护和系统保护接地的预防措施。特别是中小水电站，安全生产责任制不够到位，安全管理处于松懈状态，员工的安全生产质量不高，各水电站运行工在生产安全意识淡薄，自我保护意识不强，违规操作，违反劳动纪律，这都是事故重要起因关键。无疑是水电站安全生产增加发

生事故的概率。

三、水电站的现代安全系统管理

水电站的安全运作需要采取的一种系统透明的有计划，有组织，有协调，有监督，有制度等六项方式进行管理。针对所有相关方面的需求（制定交接班制度，巡回检查制度，机组缺陷事故分析表，设备主人等规章制度），实施并保持持续改进存在不合理水电站安全的管理体系。提倡处理事故时，小事处理不过班，大事处理不过夜来指导工作。现代科学管理的重要特征是公正的、透明的，就是依法管理，管理要有依据，要有准则；在管理执行制度、实施中要提供符合性的证据；并进行对水电站管理者和各生产区进行不定期进行监督检查；对查出的异常、不安全、不符合甚至出现的事故，要及时纠正、对正常运行设备做到预防措施，避免出现不符合和故障苗头。同时对每次发生的事故都要及时通报让大家自己提出的处

理方法和解决措施,来提高运行工处理事故的应变能力。

在旧管理模式存在着一些不合理的管理（盲目执行管理，大撤把管理，哥们儿义气管理），在水电站管理上存在一把手说了算，权力太集中，难以发挥水电站广大职工才能的作用，不能发挥集体智慧，容

易造成违章指挥和操作。而现代化的管理仅靠个人智慧是难以想象的，也是不可能现实的。

在水电站企业要安全就要提高管理层的现代安全管理水平，首先应提高自己角色认知能力，还

需要进行管理方法，领导水平方面的培训，并不断地进行安全意识更新。

水电站的管理人员和安全员会依据国家安全法和主管行业的（安全规程、安全运行规程）规定、导则、标准、细则等，进行依法管理，在“安全第一、预防为主”的方针的政策下制定安全管理全年总目标，实施落实到各生产车间，并制定各站车间计划、措施，各岗位的工作制度和安全技术措施来规范、约束运

行工的自觉行为。

四、预防在工作中出现人为失误

水电站运行工失误主要表现为决策判断失误和过负荷失误两类，预防人失误的具体措施为规范人的行为规范（如：操作中不规范，违章作业，违反劳动纪律），制定各项工作的管理标准和各岗位的工作责任制，择优上岗、持证上岗，每年进行对运行工安规、运规测试。管理者对各站、车间加强安全检查的工作力度，增强运行工的安全意识、责任意识，并创造一个和谐的工作环境和良好的管理者，使运行工为树立企业形象保安全作贡献，保持运行工有最良好的精神状态，为所做各项工作作出正确的判断，减少操作和处理中的失误，避免生产中造成不安全的事件发生，确保水电站企业的整体利益不受损害和损失。

五、安全生产检查

水电站的安全检查应注意效果，平常的安全检查次数多，过于形式，走过场。安全检查重点应做好平常工作中的安全检查，根据各站、车间、季节特性、节假日前后进行不定期抽查，检查的重点对象是运行中的设备的不安全因素和人的不安全行为，制定水电站企业全年安全目标，全部落实到各站、车间和

班组，并制定责任书相应的实施措施来保证，其目的是及时发现不安全因素，以便及时采取纠正错误和违

章。

安全检查有水电站组建的督查领导小组负责进行，平常检查应有计划、有重点进行对各站、车间、班组安全检查必须做到标准化、规范化的检查，检查必须设置安全检查表，它是规范化、程序化、标准化的重要标志，检查表编制有安全检查人员、生技科人员，专业管理人员和实际作业人员共同进行，以使检

查依据、评判标准得到共同认可。

水电站安全检查是通过对运行设备、安全管理、劳动纪律，值班制度和卫生环境五个方面进行检查评价。对有安全生产的危险性进行提出定性和评估讨论，查出可能会产生的危险因素，评估出水电站安全基础的现状和水平，及时掌握运行设备存在的危险因素及其严重程度，采取相应纠正、预防措施，寻求

最低的事故率和最小的事故损失，达到最优的安全生产效益。

水电站安全检查的最佳方式应是结合各车间、班组安全检查的自查自评与生技科工程师相结合，自查自评的目的是发动运行人员，全员参与，提高企业运行工的安全素质，同时又能看到安全生产现状存在的不足，为纠正、整改、预防措施打下基础，提高企业自身的安全管理水平。

六、年终安全生产业绩评定

年终安全生产业绩评定是对水电站及生产效益的总结审核，对全年安全工作管理、安全措施，各种预防措施、纠正措施、应急突发事件预案、安全评价和安全大检查中查出问题的整改等作全面的审核评定，对全年水电站发生的重大不安全情况进行分析、统计，找出水电站安全工作中的不足和差距或未能实现安全目标管理的原因或提高安全目标管理水平的潜力所在，审核结论或审核发现汇总至水电站的最高管理者，为下一安全生产目标制定提供可靠依据和正确决策，进入新的一年中的起点，实现水电站安全

管理工作的持续改进，从而不断提高水电站的安全生产管理水平。

七、现代安全生产系统管理综述

安全生产是国民经济和社会发展的前提与保障，是企业得以生存和发展的先决条件，是文明进步的必然趋势，也是各水电站企业管理永恒的主题；安全是企业的生命线，是企业争取效益的前提，也是企

业素质、形象的综合反映。

现代安全管理就是强调以人为中心的安全管理，把安全管理的重点放在激励运行工的士气和发挥他们能动作用方面，人是安全生产中最活跃能起决定性作用的主要因素，安全生产就是要保障运行工的生产安全，也是预防事故出现的首要任务，为了水电站安全生产的管理就是要充分调动每个运行工的主观能动性和创造性，让运行工人人都愿意参与安全管理，只有运行工的全员参与安全活动，真正使运行人员做到“要我安全”转变为“我要安全，我会安全，我保安全，安全是我们共同责任的自觉行为”。才能从真正意义达到水电企业安全，才能实现全体职员、全过程、全方位的安全管理，水电站企业运作才能达到最佳的安全状

态。

第五篇：关于水电站安全发展的思考

关于发电厂安全发展的思考

重庆能源投资集团的电力市场在重庆占据主导地位，发电厂安全发展是能投集团安全发展的重要组成部分。十六届五中全会指出要坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展，安全发展作为一个重要理念纳入现代化建设的总体战略中，说明安全发展的重要性。安全是人命关天的大事，能不能实现安全发展，事关职工的生命健康和根本利益，事关能投改革、发展、稳定的大局。

[主题词] 发电厂 安全 发展

安全，自古以来就是人类赖以生存和发展的基本需要，是一种人类远离恐惧的自然追求，是一种悠然宽松的精神享受，也是一种和谐沉静的社会力量。“无危则安，无缺则全”，在全面建设小康社会的伟大实践中，安全已经成为满足人民群众日益增长的物质文化需要的前提。发电行业作为重庆能源投资集团的主导行业，它的安全发展是集团公司安全发展战略的重要组成部分。发电厂的安全生产是涉及职工生命安全的大事，也关系到企业的生存发展和稳定。近年来，从报纸、电视等新闻媒体报道中铁路、煤矿、电力等行业发生的安全生产事故，损失之重，影响之大，频率之高，令人胆战心惊，特别是前段时间在能投各发电厂深入学习的“关于俄罗斯萨扬水电站特大安全事故教训”，真是让全世界电力行业震惊。剖析事故产生的深层次原因，不难看出一些干部、职工对安全生产、管理存在着认识上、思想上的误区。能投电力企业较多，有正在建的电站，有刚投运的电站，还有三十几年的老电站，工程点多、面广，高空作业、交叉作业、焊接作业 等高危作业频繁，设备老化陈旧，故障率高，所以安全生产对于发电厂这个高风险行业来说，其意义更加重要。结合生产现场安全工作实际，强化各级安全生产责任、提高全员安全生产意识和技能、执行落实好各项规章制度和消除思想认识上的误区无疑是实现安全生产“有序可控”良好局面的有效办法。

安全生产是电力企业永恒的主题。随着社会的进步，人们对电力的依赖性越来越强，对可靠供电也提出了越来越高的要求。要想向社会提供源源不断的动力，促进企业健康、稳定、持续发展，就要不断强化电力企业的安全管理。

一、发电厂的安全发展在重庆能投具有重要的现实意义 把安全发展作为重庆能投集团的重要思想理念纳入电力建设布暑，是对传统安全生产理念的升华，是集团公司对科学发展观认识的深化。以人为本首先要以人的生命为本，科学发展首先要安全发展，和谐社会首先要关爱生命。发电行业必须贯彻落实科学发展观，实现安全发展。

二、领导对发电厂安全发展的重视

有了能投集团高层领导对安全的重视，说明我们的安全发展有了起点，有了实施的可能。更重要的是得到各发电企业、发电厂领导的重视，安全发展才能得以实施。抓领导，立足于构筑安全生产的宏观脉络。作为领导要全面掌握发电厂运行情况，找到安全生产工作重心，一个时期明确一条主线。通过定期召开会议，静下心来认真研究设备状况，分析薄弱环节，理 清思路，统领全盘工作。作为领导要经常深入生产一线，做到重大生产活动必亲临现场指挥。从基础工作抓起，从自身抓起，在严于律己的同时，对下级也要严格要求，对个别职工在施工和现场习惯性违章等现象要及时纠正，使之警悟。在遇到事故时，要切实按照“三不放过”（事故分析不清不放过，找不出责任者不放过，没有改进措施不放过）原则，一抓到底，绝不姑息迁就。作为领导还要经常下车间参加班组安全日活动，与职工打成一片，了解职工在想什么，做什么，只有这样安全生产才会有的放矢，安全工作才会规范运作、扎实开展、卓有成效。

三、抓好发电职工队伍的思想，提高全员安全文化素质

1、首先领导要树立“以人为本”的安全发展理念。

“以人为本”是科学发展的灵魂，“坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。”（《保持共产党员先进性教育读本》党建读物出版社，2005年5月版，第281页）这就告诉我们，“以人为本”首先是促成人的全面发展，把职工的根本利益作为发展的出发点和落脚点。确立“以人为本”观念的前提是领导深刻理解“以人为本”的确切内涵，并牢记在心眼里，熔化在血液中，落实在行动上。以人为本就是以他人为本，以众人为本，领导要关爱职工、依靠职工，关爱职工首先是关爱职工的生命，依靠职工首先是依靠职工的智慧和积 极主动性，提高职工的生活质量。领导以人为本的思想观念确立了，职工的安全意识就容易树立

2、搞好发电厂的安全文化，推动安全发展理念

安全文化，指人们为了安全生活和安全生产所创造的文化。社会的进步靠先进文化的引导，安全是人们最基本的需求，是意识的反映，文化是人们生活、生产和意识的积淀，安全包含于文化之中，安全文化源于生活、生产，安全文化又作用于生活、生产，引导人们安全生活、安全生产。安全文化是一种独具特性文化现象，它以“人”为本，以文化为载体，通过文化的渗透提高人的安全价值和规范人的行为。安全文化的落脚点是全面实现人生的价值观，并为人类生命繁衍与健康成长，为人类创造的物质财富不受或少受损失服务的。同时，安全文化也随着人类的生存和发展而产生，并渗透于人们一切生活及生产活动中。文化的力量，深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中，实践表明，包括安全生产在内的所有实践都离不开智力支持和精神支撑。抓思想，立足于营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。要抓安全，就要先抓职工的思想，要搞好安全生产就应先抓好人的预防教育。要使职工树立爱岗敬业精神。通过开展“安全生产月”、知识竞赛、“安全系列征文”、“安全在我心中演讲”等一系列安全生产宣传教育活动，营造安全文化环境，达到启发人、教育人、提高人、约束人和激励人的目的。实现思想的安全化，增强做好安全工作的责任感，把“要我安全”变为“我要安全”、“我会安全”的自觉行动

3、安全思想教育方式要“纵横交错”。

“纵向”，就是要把思想工作贯穿于安全生产的全过程。一是做好事前防范。做好职工日常的思想教育工作，关心、理解、尊重、爱护职工，切实帮助职工解决和克服工作、生活中的实际问题和困难，消除影响安全工作的思想障碍和包袱，使职工安心工作。二是做好事中保障工作。把预防为主的方针落实在职工的实际行动上，在任何情况下，职工都要保持镇定的情绪，良好的习惯。认真开展危险点、源分析与控制，要加强现场的监督检查，对安全规程臵若罔闻、熟视无睹、凭经验和想当然去处理问题、违章作业等要坚决杜绝。在我们的生产工作中，安全与不安全是相对的。如果发生不安全情况，采取措施得当，处理得迅速、果断、正确，完全可以转危为安。反之，本来可以避免或缩小的不安全事故，由于处理不当，也可扩大事态。因此要教育每名职工“不以恶小而为之，不以善小而不为”，要牢固树立“安全第一”意识。三是做好事后思想工作。工作完成之后，成功经验，要总结积累；事故教训，要认真反思。对于管理工作中的薄弱环节，及时提出对策，制定措施。对于受到批评或处分的职工积极主动地关心他们，和他们一起总结教训，让他们从内心深处认识到自己所犯错误的根源和不安全现象对企业和个人带来的严重危害。经过深刻的检讨和反省更进一步地体会到安全警钟长鸣的现实意义。

“横向”方面，班组不论在班前、中、后，都要自始至终抓好班组安全日活动，要坚持开班前会，班后要总结当班生产情况，畅谈工作体会，提出搞好安全生产的意见和建议，班组安全日活动要内容 保证充实，不流于形式；班组要坚持每周一次安全会议，公司要坚持每月召开一次公司级安全生产例会。通过各种形式安全活动，使职工思想认识得到再提高。

4、加大职工安全教育培训力度

引导职工牢固树立“责任重于泰山，隐患险于明火”；“安全生产无小事”；“我不伤害自己、我不伤害别人、我不被别人伤害”；“宁听骂声、不听哭声”；“一点不差，差一点也不行”等一些安全观念，增强安全意识，形成安全氛围。同时，要定期组织职工进行安规考试、安全知识问答、反事故演习等活动，并将考试、考核成绩与经济责任制紧密挂钩，调动职工学习安全知识的积极性。

四、抓制度，建立建全安全保障体系

建立健全发电厂安全生产责任制。依法从严管理，是实现“安全发展”理念的重要手段。抓制度，立足于树立科学的工作态度和严谨的工作作风，严密的规章制度和严格的科学管理无疑是十分重要的。要树立科学的工作态度，认真落实各项安全规章制度，只有严格执行安全工作规程，安全生产才有保证。电力安全工作规程，是前人用生命和鲜血总结出来的宝贵财富。搞好安全生产，还必须养成严肃认真的工作作风。做到有章可循、有章必循，如果办事不讲原则，只顾情面，安全措施就形同虚设。要用一流的标准、制度逐步规范生产系统各项工作，规范专业技术人员和职工的各种行为，建立良好的工作习惯。抓制度建设，使安全生产日常管理达到规范化。

能投集团与下属各发电公司经理签订《安全责任书》，发电公司经 理与发电厂的厂长签订《安全责任书》，发电厂的厂长是全厂安全生产的第一责任人，厂长与车间主任、车间主任与班组长均要逐级签订《安全责任书》，层层落实职责，做到一级检查一级、一级监督一级、一级对一级负责。真正形成个人保班组、班组保车间、车间保全厂、全厂保企业的安全生产保障体系。

五、抓设备和技术管理，提高设备健康水平和科技含量

1、落实设备全过程管理责任制

从设备采购、安装、使用、维护直到报废，都要有健全完善的管理制度，而且要便于操作，利于监督，防止设备管理失控，导致发电厂国有资产流失。

2、不断提高设备健康水平

设备健康水平对于发电厂的安全至关重要。具体地讲，要求发电厂的继电保护设施保持完好，电气设备每年应按规程规定进行一次试验，主要电气设备试验率应达100%，继电保护可靠率达100%。在此基础上，应严格执行设备评定级制度，保证电站设备完好率达90%以上，其中一类设备达到80%以上，主设备完好率达100%。特别是能投集团下有三十几年的老机组，存在很大的安全隐患，应加以重视，有的已达到更新换代的程度。

应加大设备治理力度，不断提高设备健康水平。首先，应坚持“精修治本”的指导思想，教育职工树立“严、细、实”的工作作风，认真制定“反措”和“技措”。其次，要保证发电厂健康稳定的发展，还应经常进行诊断分析。生产运行专业分析是一项对设备的安全经济 运行水平、技术状况、检修及技术监督管理等定期进行技术分析的工作。针对本厂内设备运行状况定期进行全面的分析和评估，每月一线班组自查分析一次、基层单位统计分析一次、职能部门汇总分析一次，最终形成公司月度生产运行分析综合材料，为各级领导决策提供详实准确的数据。通过以安全性评价为核心的生产运行分析，对发电厂运行中存在的安全隐患和问题，提前采取措施，立即加以整改，一时难以解决的问题和隐患要制订防范措施和预案，并责任到人。

3、在技术管理上提高发电厂的科技含量

就要提倡发电厂“无人值班、少人值守”，引导发电厂管理向信息化、自动化方向迈进。要与科研单位合作，共同开发微机监控系统，搞好示范带动，稳步推行。同时，还要在发电厂逐步推广应用继电保护微机控制、电厂设备状态检修等新技术、新工艺，提高发电厂的现代化管理水平。

六、抓生产现场，将工作落到处 抓质量保安全，能投在建的电厂要保证施工质量，没有质量就会为安全生产埋下隐患；已在运行的发电厂，要逐级落实安全生产责任制，操作要严格执行“两票三制”，对复杂的操作现场，坚持跟踪检查，人员到位，在跟踪检查中发现违章作业，对责任人要进行严肃处理。工作现场要 “杜绝误操作事故、杜绝人身事故”。工作中职工要避免心中无数，心中无数乃安全之大忌，如果遇到一些自己没有把握或似懂非懂的情况，要头脑冷静，三思而后行，“多想万一的可能，少想一万的保险”，做到有备无患，防患未然。工作中要避免“习惯 性违章”，安全工作中存在的一些“习惯性违章”，是长期形成的，要坚持“反复抓、抓反复”，做到持之以恒。

七、抓检查，立足于达到安全动态管理

1、开展动态检查。在基层单位认真自查的基础上，对“两票三制”执行情况要坚持“月检查、季分析”，对生产现场要进行不定期检查，发现问题要及时指正。要建立专业技术检查和专业管理分析制度，实现各专业工作的动态管理。

2、认真开展春、秋季安全大检查活动。针对每个季度工作重点，做到检查有计划、有组织，评比有内容、有结果，检查结果与奖金挂钩，通过检查促进安全管理不断发展。

3、开展安全性评价活动，采用自我评价和外部检查相结合的方法，通过请厂内、外专业技术人员进行评价检查，实现发电厂全方位安全性评价的动态管理。总之，安全发展是一个系统工程，既需要安全文化、安全理论的引导，也要有人才技术的支撑，还要有安全体系、管理机制的保障。搞好发电厂的安全对能投的安全发展具有极其重要的推动作用。安全工作就象一个圆，没有起点和终点，是永无间隙、永无止境的工作，必须常抓不懈，警钟长鸣，不能忽冷忽热、时紧时松，存有丝毫的侥幸心理和麻痹思想。就象人们常说的“拳不离手、曲不离口”，安全意识也必须渗透到我们的血液里去，朝朝夕夕，相伴你我。这样才能真正实现由过去“要我安全”到现在“我要安全”的根本转变，才能做到防微杜渐，才能确保能投下的发电企业长治久安。